國內(nèi)作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展概況研究

小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營的基本單元。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，需要長期堅持并不斷完善。扶持小農(nóng)戶，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，促進小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展合作與聯(lián)合，有利于激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根基。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，為小農(nóng)戶確實權(quán)、頒鐵證。在有條件的村組，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)等，引導小農(nóng)戶自愿通過村組內(nèi)互換并地、土地承包權(quán)退出等方式，促進土地小塊并大塊，引導逐步形成一戶一塊田。落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置辦法，保護小農(nóng)戶土地承包權(quán)益，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，鼓勵小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易，建立集信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽、土地整治、項目設(shè)計等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)管理服務組織。國內(nèi)作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展概況我國耕地面積總體有限，但作物營養(yǎng)產(chǎn)品單位面積施用量遠高于世界平均水平，約為英國的2．0倍、美國的3．7倍、澳大利亞的9．4倍，核心原因是基礎(chǔ)肥用量過大、比例失衡、復合率低，且農(nóng)戶為保證施肥效果過度施用，缺乏科學指導。行業(yè)格局方面，我國作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)準入門檻不高、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，導致企業(yè)間格局分散、競爭白熱化，其中尤以氮肥和磷肥兩種基礎(chǔ)肥料產(chǎn)能過剩情況較為嚴重，而鉀肥因上游資源不足又需要大量進口。根據(jù)ModorIntelligence和灼識咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年中國作物營養(yǎng)產(chǎn)品市場規(guī)模為2，553億元，2021年市場規(guī)模已擴張到2，750億元。預計至2026年市場規(guī)模達到3，353億元，2021年至2026年的年均復合增長率為4．0％。完善小農(nóng)戶扶持政策（一）穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，為小農(nóng)戶確實權(quán)、頒鐵證。在有條件的村組，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)等，引導小農(nóng)戶自愿通過村組內(nèi)互換并地、土地承包權(quán)退出等方式，促進土地小塊并大塊，引導逐步形成一戶一塊田。落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置辦法，保護小農(nóng)戶土地承包權(quán)益，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，鼓勵小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易，建立集信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽、土地整治、項目設(shè)計等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)管理服務組織。（二）強化小農(nóng)戶支持政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的評優(yōu)創(chuàng)先、政策扶持、項目傾斜等，要與帶動小農(nóng)生產(chǎn)掛鉤，把帶動小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為重要依據(jù)。充分發(fā)揮財政杠桿作用，鼓勵各地采取貼息、獎補、風險補償?shù)确绞?，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于財政支農(nóng)項目投入形成的資產(chǎn)，鼓勵具備條件的地方折股量化給小農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶，讓小農(nóng)戶享受分紅收益。（三）健全針對小農(nóng)戶補貼機制穩(wěn)定現(xiàn)有對小農(nóng)生產(chǎn)的普惠性補貼政策，創(chuàng)新補貼形式，提高補貼效率。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補貼制度。鼓勵各地對小農(nóng)戶參與生態(tài)保護實行補償，支持小農(nóng)戶參與耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息等，對發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的小農(nóng)戶給予合理補償。健全小農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)裝備補貼機制，按規(guī)定加大對丘陵山區(qū)小型農(nóng)機具購置補貼力度。鼓勵各地對小農(nóng)戶托管土地給予費用補貼。（四）提升金融服務小農(nóng)戶水平發(fā)展農(nóng)村普惠金融，健全小農(nóng)戶信用信息征集和評價體系，探索完善無抵押、無擔保的小農(nóng)戶小額信用貸款政策，不斷提升小農(nóng)戶貸款覆蓋面，切實加大對小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)立足縣域，加大服務小農(nóng)戶力度。支持農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展，扶持農(nóng)村資金互助組織，通過試點穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)前提下為小農(nóng)戶提供金融服務。鼓勵發(fā)展為小農(nóng)戶服務的小額貸款機構(gòu)，開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品。加大支農(nóng)再貸款支持力度，引導金融機構(gòu)增加小農(nóng)戶信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，提高小農(nóng)戶融資能力。（五）拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險覆蓋面建立健全農(nóng)業(yè)保險保障體系，從覆蓋直接物化成本逐步實現(xiàn)覆蓋完全成本。發(fā)展與小農(nóng)戶生產(chǎn)關(guān)系密切的農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險、重要菜籃子品種保險和森林保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險品種。推進價格保險、收入保險、天氣指數(shù)保險試點。鼓勵地方建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。建立第三方災害損失評估、監(jiān)督理賠機制，確保受災農(nóng)戶及時足額得到賠付。加大針對小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度?；驹瓌t充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮作用。引導小農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高小農(nóng)戶經(jīng)營效率。注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。（一）統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營與合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)營形式共同發(fā)展。（二）因地制宜、分類施策充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)差異，順應小農(nóng)戶分化趨勢，鼓勵積極探索不同類型小農(nóng)戶發(fā)展的路徑。不搞一刀切，不搞強迫命令，保持足夠歷史耐心，確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程走得穩(wěn)、走得順、走得好。（三）尊重意愿、保護權(quán)益保護小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，落實小農(nóng)戶土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。啟動家庭農(nóng)場培育計劃采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強技術(shù)服務等方式，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。鼓勵各地通過發(fā)放良技良藝良法應用補貼、支持農(nóng)戶家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔涉農(nóng)建設(shè)項目等方式，引導農(nóng)戶家庭農(nóng)場采用先進科技和生產(chǎn)力手段。指導農(nóng)戶家庭農(nóng)場開展標準化生產(chǎn)，建立可追溯生產(chǎn)記錄，加強記賬管理，提升經(jīng)營管理水平。完善名錄管理、示范創(chuàng)建、職業(yè)培訓等扶持政策，促進農(nóng)戶家庭農(nóng)場健康發(fā)展。加強小農(nóng)戶科技裝備應用加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)適用機具和設(shè)施裝備，推廣應用面向小農(nóng)戶的實用輕簡型裝備和技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務體系，實施科技服務小農(nóng)戶行動，支持小農(nóng)戶運用優(yōu)良品種、先進技術(shù)、物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技特派員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過下鄉(xiāng)指導、技術(shù)培訓、定向幫扶等方式，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進適用技術(shù)。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵各地通過以獎代補、先建后補等方式，支持村集體組織小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護。支持各地重點建設(shè)小農(nóng)戶急需的通田到地末級灌溉渠道、通村組道路、機耕生產(chǎn)道路、村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)面源污染治理等設(shè)施，合理配置集中倉儲、集中烘干、集中育秧等公用設(shè)施。加強農(nóng)業(yè)防災減災救災體系建設(shè)，提高小農(nóng)戶抗御災害能力。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要小農(nóng)戶是重要依靠力量和群眾基礎(chǔ)。始終把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營水平，拓寬小農(nóng)戶增收渠道，讓農(nóng)村政策的陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，讓廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大舉措小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營的基本單元。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，需要長期堅持并不斷完善。扶持小農(nóng)戶，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，促進小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展合作與聯(lián)合，有利于激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根基。實施小農(nóng)戶能力提升工程以提供補貼為杠桿，鼓勵小農(nóng)戶接受新技術(shù)培訓。支持各地采取農(nóng)民夜校、田間學校等適合小農(nóng)戶的培訓形式，開展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、鄉(xiāng)風文明、法律法規(guī)等方面的培訓。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程要將小農(nóng)戶作為重點培訓對象，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。涉農(nóng)職業(yè)院校等教育培訓機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先做好農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓。鼓勵各地通過補貼學費等方式，引導各類社會組織向小農(nóng)戶提供技術(shù)培訓。拓展小農(nóng)戶增收空間（一）支持小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品引導小農(nóng)戶拓寬經(jīng)營思路，依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高自身競爭力。各地要結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，緊盯市場需求，深挖當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源潛力，引導小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶機制，制訂菜單式產(chǎn)業(yè)項目清單，指導小農(nóng)戶自主選擇。支持小農(nóng)戶發(fā)揮精耕細作優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進適用技術(shù)裝備，發(fā)展勞動密集化程度高、技術(shù)集約化程度高、生產(chǎn)設(shè)施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小規(guī)?；A(chǔ)上的高產(chǎn)出高效益。引導小農(nóng)戶發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，推進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。實施小農(nóng)戶發(fā)展有機農(nóng)業(yè)計劃。（二）帶動小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加強技術(shù)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務，完善配套設(shè)施，提高小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。支持小農(nóng)戶發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。開展電商服務小農(nóng)戶專項行動。支持小農(nóng)戶利用自然資源、文化遺產(chǎn)