一.一般的成本限制方法

成本限制的方法許多，而且有肯定的隨機(jī)性。也就是:在什么狀況下，就要實(shí)行與之相適應(yīng)的限制手段和限制方法。這里就一般常用的成本限制方法論述如下:

(一)以施工圖預(yù)算限制成本支出

在施工項(xiàng)目的成本限制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一，

詳細(xì)的處理方法如下:

(1)人工費(fèi)的限制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為13.80元，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為20元/工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為33.80元/工日。在這種狀況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將人工費(fèi)單價(jià)定在30元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的嘉獎(jiǎng)費(fèi)。如此支配，人工費(fèi)就不會超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的時(shí)常之需。

(2)材料費(fèi)的限制。在實(shí)行按"量價(jià)分別"方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鍶材、木材等"三材"的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出;地方材料的預(yù)算價(jià)格二基準(zhǔn)價(jià)X(l十材差系數(shù))。在對材料成本進(jìn)行限制的過程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)恪來限制地方材料的選購 成本;至于材料消耗數(shù)量的限制，則應(yīng)通過"限額領(lǐng)料單"去落實(shí)。

由于材料市場價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)峻背離而使選購 成本失去限制的狀況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要常常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動(dòng);并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時(shí)爭取甲方按實(shí)補(bǔ)貼。

(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)用費(fèi)的限制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)用費(fèi)=耗用數(shù)X市場價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)用費(fèi)二運(yùn)用數(shù)X企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來限制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)用費(fèi)的總量。

(4)施工機(jī)械運(yùn)用費(fèi)的限制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械運(yùn)用費(fèi)=工程量X定額臺班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不行能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械運(yùn)用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械運(yùn)用費(fèi)，形成機(jī)械運(yùn)用費(fèi)超支。

由于上述緣由，有些施工項(xiàng)目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定肯定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種狀況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械運(yùn)用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來限制機(jī)械費(fèi)支出。

(5)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的限制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特殊要堅(jiān)持"以施工圖預(yù)算限制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。依據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%~70%。由此可見，將構(gòu)件加T和分包工程的合同金額限制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是非常重要的。假如能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。

(二)以施工預(yù)算限制人力資源和物質(zhì)資源的消耗

資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費(fèi)用。因此，資源消耗的削減，就等于成本費(fèi)用的節(jié)約;限制了資源消耗，也等于是限制了成本費(fèi)用。

職施工預(yù)算限制資源消耗的實(shí)施步驟和方法如下:

(1)項(xiàng)目開工以前，應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并依據(jù)企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。假如是邊設(shè)計(jì)邊施工的項(xiàng)目，則編制分階段的施工預(yù)算。

在施工過程中，如遇工程變更或變更施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算，或有意不執(zhí)行施工預(yù)算。

施工預(yù)算對分部分項(xiàng)工程的劃分，原則上應(yīng)與施工工序相吻合，或干脆運(yùn)用施工作業(yè)支配的"分項(xiàng)工程工序名稱"，以便與生產(chǎn)班組的任務(wù)支配和施工任務(wù)單的簽發(fā)取得一樣。

(2)對生產(chǎn)班組的任務(wù)支配，必需簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進(jìn)行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另行估工。

(3)在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組依據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、實(shí)耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。

(4)任務(wù)完成后，依據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算，并依據(jù)結(jié)算內(nèi)容支付酬勞(包括獎(jiǎng)金)’。一般狀況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單不僅能限制資源消耗，還能促進(jìn)班組全面完成施工任務(wù)。

為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求對施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行狀況進(jìn)行仔細(xì)的驗(yàn)收和核查。

為了便于任務(wù)完成后進(jìn)行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算的逐項(xiàng)對比，要求在編制施工預(yù)算時(shí)對每一個(gè)分項(xiàng)工程工序名稱統(tǒng)一編號，在簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單時(shí)也要依據(jù)施工預(yù)算的統(tǒng)一編號對每一個(gè)分項(xiàng)工程工序名稱進(jìn)行編號，以便對號檢索對比，分析節(jié)超。由于施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的數(shù)量比較多，對比分析的工作量也很大，可以應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)來代替人工操作(對分項(xiàng)工程工序名稱統(tǒng)一編號，可為應(yīng)用電腦創(chuàng)建條件)。

分部分項(xiàng)工程實(shí)際消耗與施工預(yù)算對比表

(三)建立資源消耗臺帳，實(shí)行資源消耗的中司限制

資源消耗臺帳，屬于成本核算的協(xié)助記錄，在第五章中將作系統(tǒng)論述。這里僅以"材料消耗臺帳"為例，說明資源消耗臺帳在成本限制中的應(yīng)用。

1.材料消耗臺帳的格式和舉例

從材料消耗臺帳的帳面數(shù)宇看:第一、其次兩項(xiàng)分別為施工圖預(yù)算數(shù)和施工預(yù)算數(shù)，也是整個(gè)項(xiàng)目用料的限制依據(jù);第三項(xiàng)為第一個(gè)月的材料消耔數(shù);第四、第五兩項(xiàng)為其次個(gè)月的材料消耗數(shù)和到其次個(gè)月為止的累計(jì)耗用數(shù);第五項(xiàng)以下，以次類推，直至項(xiàng)目竣工為止。

2.材料消耗狀況的信息反饋

項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)于每月初依據(jù)材料消耗臺帳的記錄，填制"材料消耗狀況信息表"，向項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門反饋。

3.材料消耗的中間限制

由于材料成本是整個(gè)項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。假如材料成本出現(xiàn)虧損，必將使整個(gè)成本陷入被動(dòng)。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對材料成本有足夠的重視;至于材料部門，更是責(zé)無旁貸。

依據(jù)以上要求，項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門收到"材料消耗狀況信息表"以后，應(yīng)當(dāng)做好以下兩件事:

(1)依據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實(shí)際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超緣由，制訂材料節(jié)約運(yùn)用的措施，分別落實(shí)給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組;

(2)依據(jù)尚可運(yùn)用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工的形象進(jìn)度，從總量上限制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約。這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

(四)應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法限制分部分項(xiàng)工程成本

長期以來，都認(rèn)為支配工作是為支配施工進(jìn)度和組織流水作業(yè)服務(wù)的，與成本限制的要求和管理方法迥然不同。其實(shí)，成本限制與支配管理、成本與進(jìn)度之間則有著必定的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。假如成本與進(jìn)度不對應(yīng)，就要作為"不正常"現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出緣由，并加以訂正。

為了便于在分部分項(xiàng)工程的施工中同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度與費(fèi)用的限制，駕馭進(jìn)度與費(fèi)用的變更過程，可以依據(jù)橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖的特點(diǎn)分別進(jìn)行處理。

1.橫道圖支配的進(jìn)度與成本的同步限制

在橫道圖支配中，表示作業(yè)進(jìn)度的橫線有兩條，一條為支配線，一條為實(shí)際線，可用顏色來區(qū)分，也可用單線和雙線(或細(xì)線和粗線)來區(qū)分，支配線上的"C"，表示與支配進(jìn)度相對應(yīng)的支配成本;實(shí)際線下的"C"，表示與實(shí)際進(jìn)度相對應(yīng)的實(shí)際成本。

從上述橫道圖可以駕馭以下信息:

(1)每道工序(即分項(xiàng)工程，下同)的進(jìn)度與成本的同步關(guān)系，即施工到什么階段，就將發(fā)生多少成本;

(2)每道工序的支配施工時(shí)間與實(shí)際施工時(shí)間《從起先到結(jié)束)之比(提前或拖期)，以及對后道工序的影響;

(3)每道工序的支配成本與實(shí)際成本之比(節(jié)約或超支)，以及對完成某一時(shí)期責(zé)任成本的影響;

(4)每道工序施工進(jìn)度的提前或拖期對成本的影響程度(如蟹斗挖土提前一天完成，共節(jié)約機(jī)械臺班費(fèi)和人工費(fèi)等752元);

(5)整個(gè)施工階段的進(jìn)度和成本狀況(如基礎(chǔ)階段共提前進(jìn)度2夭，節(jié)約成本費(fèi)用7245元，成本降低率達(dá)到6·96%)。

通過進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實(shí)現(xiàn):

(1)以支配進(jìn)度限制實(shí)際進(jìn)度;

(2)以支配成本限制實(shí)際成本;

(3)隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動(dòng)態(tài)限制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)圖支配的進(jìn)度與成本的同步限制

網(wǎng)絡(luò)圖支配的進(jìn)度與成本的同步限制，與橫道圖支配有異曲同功之處。所不同的是，網(wǎng)絡(luò)支配在施工進(jìn)度的支配上更具邏輯性，而且可在破網(wǎng)后隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，因而對每道工序的成本限制也更為有效。

網(wǎng)絡(luò)圖的表示方法為:代號為工序施工起止的節(jié)點(diǎn)(系指雙代號網(wǎng)絡(luò))，箭桿表示工序施工的過程，箭桿的下方為工序的支配施工時(shí)間，箭桿上方"C"后面的數(shù)宇為工序的支配成本(以干元為單位);實(shí)際施工的時(shí)間和成本，則在箭桿旁邊的方格中按實(shí)填寫J這樣，就能從網(wǎng)絡(luò)圖中看到每道工序的支配進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度、支配成本與實(shí)際成本的對比狀況，同時(shí)也可清晰地看出今后限制進(jìn)度、限制成本的方向。

(五)建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支支配制度，以用款支配限制成本費(fèi)用支出。

(1)以月度施工作業(yè)支配為龍頭，并以月度支配產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入支配，同時(shí)由項(xiàng)目各部門依據(jù)月度施工作業(yè)支配的詳細(xì)內(nèi)容編制本部門的用款支配。

(2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)依據(jù)各部門的月度用款支配進(jìn)行匯總，并依據(jù)用途的輕重緩急平衡調(diào)度，同時(shí)提出詳細(xì)的實(shí)施看法，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行。

(3)在月度財(cái)務(wù)收支支配的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)依據(jù)各部門的實(shí)際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關(guān)部門，由各部門自行檢查分析節(jié)超緣由，吸取閱歷教訓(xùn)。對于節(jié)超幅度較大的部門，應(yīng)以書面分析報(bào)告分送項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門，以便項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門實(shí)行針對性的措施。

建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支支配制度的優(yōu)點(diǎn):

(1)依據(jù)月度施工作業(yè)支配編制財(cái)務(wù)收支支配，可以做到收支同步，避開支大于收形成資金驚慌;

(2)在實(shí)行月度財(cái)務(wù)收支支配的過程中，各部門既要依據(jù)施工生產(chǎn)的須要編制用款支配，又要在項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后仔細(xì)貫徹執(zhí)行，這就將使資金運(yùn)用(成本費(fèi)用開支)更趨合理;

(3)用款支配經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的綜合平衡，又經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理的審批，可使一些不必要的費(fèi)用開支得到嚴(yán)格的限制。

(六)建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，限制成本費(fèi)用支出

過去，項(xiàng)目施工須要的各種資源，一般由企業(yè)集中選購 ，然后干脆劃轉(zhuǎn)或按比例安排給項(xiàng)目，形成項(xiàng)目的成本費(fèi)用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員對成本費(fèi)用的內(nèi)涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進(jìn)行限制。

引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制以后，須要建立以項(xiàng)目為成本中心的核算體系。這就是:全部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對內(nèi)或?qū)ν猓家c項(xiàng)目干脆對口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，首先要由有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最終經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。這是項(xiàng)目成本限制的最終一關(guān)，必需非常重視。其中，以有關(guān)項(xiàng)目管理人員的審核尤為重要，因?yàn)樗麄兪熳R自己分管的業(yè)務(wù)，有肯定的權(quán)威性。

審核成本費(fèi)用的支出，必需以有關(guān)規(guī)定和合同為依據(jù)。主要有:

(1)國家規(guī)定的成本開支范圍;

(2)國家和地方規(guī)定的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度;

(3)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同;

(4)對外經(jīng)濟(jì)合同。

由于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較繁忙，假如事無巨細(xì)都要曲項(xiàng)目經(jīng)理"一支筆"審批，難免分散項(xiàng)目經(jīng)理的精力，不利于項(xiàng)目管理的整體工作。因此，可從實(shí)際動(dòng)身，在須要與可能的條件下，將不太重要、金額又小的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)財(cái)務(wù)部門或業(yè)務(wù)主管部門代為處理。

(七)加強(qiáng)質(zhì)量管理，限制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個(gè)主要方面:限制成本和故障成本。限制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即:工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即，工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。

限制質(zhì)量成本，首先要從質(zhì)量成本核算起先，而后是質(zhì)量成本分析和質(zhì)量成本限制。

1.質(zhì)量成本核算

即將施工過程中發(fā)生的質(zhì)量成本費(fèi)用，依據(jù)預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本的明細(xì)科目歸集，然后計(jì)算各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)質(zhì)量成本的發(fā)生狀況。

質(zhì)量成本的明細(xì)科目，可依據(jù)實(shí)際支付的詳細(xì)內(nèi)容來確定。