預(yù)制梁產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系，厘清層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)和地方各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，提升監(jiān)督隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。建筑市場(chǎng)體系更加完善建筑法修訂加快推進(jìn)，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)一步完善，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步強(qiáng)化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)1000萬人以上。商品混凝土行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)（一）商品混凝土行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇2020年以來經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、刺激內(nèi)需逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，各地紛紛出臺(tái)促進(jìn)和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和政策，各領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模有望進(jìn)一步增長。2022年4月，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步指明了方向；2022年5月，《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出加強(qiáng)和完善交通設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、老舊小區(qū)改造等在內(nèi)的市政設(shè)施體系。伴隨全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深化，基建行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)商品混凝土和PC構(gòu)件在內(nèi)的建材行業(yè)需求增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-12月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長9．4%。2003年10月，商務(wù)部等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，在各大城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，商品混凝土受到國家大力推廣。之后，《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》《關(guān)于十二五期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色建筑行動(dòng)方案》《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》等法規(guī)和制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)和推廣商品混凝土。裝配式建筑方面，政府和各級(jí)政府密集出臺(tái)了激勵(lì)政策推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展。2016年發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》中指出，力爭(zhēng)十年左右使裝配式建筑在新建建筑面積中占比達(dá)到30%；住建部2017年發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，要求到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例要達(dá)到15%。此后，在十三五規(guī)劃期間，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）密集出臺(tái)了裝配式建筑相關(guān)政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)裝配式建筑發(fā)展，作為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的長三角地區(qū)各省市政府也制定了相應(yīng)的政策文件，大力支持裝配式建筑發(fā)展。2022年1月，住建部發(fā)布《十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出十四五期間大力發(fā)展裝配式建筑，目標(biāo)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。2021年以來，浙江省、江蘇省、上海市等長三角地區(qū)地方政府也在十四五規(guī)劃中對(duì)裝配式建筑發(fā)展提出了更明確、具體的要求。在政策因素的驅(qū)動(dòng)下，PC構(gòu)件市場(chǎng)需求旺盛，正迎來良好的發(fā)展前景。政府產(chǎn)業(yè)政策的支持往往是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著政府對(duì)預(yù)拌混凝土推廣力度的加大，以及對(duì)現(xiàn)拌混凝土使用場(chǎng)景的進(jìn)一步限制，國內(nèi)商品混凝土在混凝土市場(chǎng)中的滲透率保持穩(wěn)定上升，商品混凝土用量保持增長；而隨著政府鼓勵(lì)和支持裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，包括PC構(gòu)件在內(nèi)的裝配式預(yù)制構(gòu)件將擁有廣闊的未來市場(chǎng)空間。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；提出十四五期間要推進(jìn)新型城市建設(shè)。發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。我國的國民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過多年的快速發(fā)展后實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，雖然發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的建材行業(yè)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有利于需求的穩(wěn)定增長。環(huán)保節(jié)能壓力是我國建筑行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)壓力，為降低建筑業(yè)帶來的環(huán)境污染，國家出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)保政策，要求大力發(fā)展綠色建筑；傳統(tǒng)建筑業(yè)目前仍以勞動(dòng)密集型發(fā)展方式為主，但近年來我國建筑業(yè)工人數(shù)量在持續(xù)下滑、總體勞動(dòng)力供給增速也在持續(xù)下降，行業(yè)面臨巨大的勞動(dòng)力需求壓力，與此同時(shí)建筑業(yè)勞動(dòng)力工資水平也在不斷上升。由于裝配式建筑能夠縮短工期、減少用工量，降低每單位能耗，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)減少導(dǎo)致建筑垃圾、污水、噪音和粉塵也大大減少，因此裝配式建筑在節(jié)能減排、效率提升、降低勞務(wù)成本等方面具有很明顯的優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)傳統(tǒng)建筑向裝配式建筑轉(zhuǎn)型，從而有效帶動(dòng)PC構(gòu)件需求的進(jìn)一步提升。（二）行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)商品混凝土和PC構(gòu)件生產(chǎn)的主要原材料包括水泥、砂石、鋼材等大宗材料，儲(chǔ)存占用空間大、耗用數(shù)量多，但下游項(xiàng)目施工對(duì)建材供應(yīng)的時(shí)效要求高，因此原材料供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性對(duì)建材企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營十分重要。受環(huán)保政策、錯(cuò)峰限產(chǎn)政策等影響，上游原材料可能存在供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。另外，由于原材料成本占產(chǎn)品成本比重較高，因此原材料價(jià)格的穩(wěn)定性對(duì)企業(yè)的盈利狀況影響較大，若原材料價(jià)格持續(xù)上漲，可能會(huì)影響企業(yè)的盈利水平。建材行業(yè)的下游應(yīng)用領(lǐng)域之一為房地產(chǎn)，自2016年底房子是用來住的，不是用來炒的方針提出后，商品房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷收緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)增速有所放緩。尤其是近年來，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)暴露后，商品房市場(chǎng)投資熱度受到一定影響，進(jìn)而影響了建材行業(yè)的需求及未來發(fā)展預(yù)期。雖然自2022年11月以來，金融十六條、房地產(chǎn)三支箭等利好政策不斷，信貸、債券、股權(quán)融資全面解綁，但房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖仍存在不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。健全建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)完善建筑市場(chǎng)信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰、工程業(yè)績、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場(chǎng)各方主體信用行為。推進(jìn)部門間信用信息共享，鼓勵(lì)社會(huì)組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場(chǎng)主體信用檔案。實(shí)行信用信息分級(jí)分類管理，加強(qiáng)信用信息在采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中應(yīng)用，根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管。加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。（二）深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，強(qiáng)化招標(biāo)人首要責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)投資工程按照建設(shè)、使用分離的原則，實(shí)施相對(duì)集中專業(yè)化管理。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，將投標(biāo)人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評(píng)標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇符合綠色發(fā)展要求的投標(biāo)方案。積極推行采用評(píng)定分離方法確定中標(biāo)人。完善設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)委托和計(jì)費(fèi)模式，推廣采用團(tuán)隊(duì)招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位，探索設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)化人工時(shí)計(jì)價(jià)模式，根據(jù)設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容、深度和質(zhì)量合理確定設(shè)計(jì)服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)按質(zhì)擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加大招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開力度，加快推動(dòng)交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)異議投訴處理工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，及時(shí)糾正通過設(shè)立不合理?xiàng)l件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的做法，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。（三）完善企業(yè)資質(zhì)管理制度深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，修訂出臺(tái)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和企業(yè)資質(zhì)證書電子證照，簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批一網(wǎng)通辦。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)與質(zhì)量安全的聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)行一票否決制，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰，并在一定期限內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)。充分利用信息化手段加強(qiáng)資質(zhì)審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點(diǎn)核查對(duì)象，不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法撤回。（四）強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理完善注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師和注冊(cè)造價(jià)工程師管理制度，進(jìn)一步明確注冊(cè)人員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。推進(jìn)職業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書電子證照。提高注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)實(shí)踐能力，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。在部分地區(qū)探索實(shí)行注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)行為扣分制，扣分達(dá)到一定數(shù)量后限制執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。弘揚(yáng)職業(yè)精神，提升注冊(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。（五）推行工程擔(dān)保制度加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，提升各類保證金的保函替代率。加快推行銀行保函制度，探索工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。落實(shí)建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度。大力推行電子保函，研究制定保函示范文本和電子保函數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加大保函信息公開力度。（六）完善工程監(jiān)理制度進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)理責(zé)任，明確職責(zé)范圍，提高監(jiān)理能力，整頓規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)參與城市更新行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)通過購買服務(wù)方式參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程監(jiān)理在質(zhì)量安全管理方面的作用。在鐵路工程等領(lǐng)域推廣重大工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理向報(bào)告工作制度。推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)研究制定工程監(jiān)理相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和示范文本，推進(jìn)BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程監(jiān)理中的融合應(yīng)用。（七）深化工程造價(jià)改革完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系，從國情出發(fā)，借鑒國際做法，改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，優(yōu)化計(jì)價(jià)依據(jù)編制、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，更加適應(yīng)市場(chǎng)化需要。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)通過平臺(tái)發(fā)布人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格信息，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。加快建立國有資金投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，為相關(guān)工程概預(yù)算編制提供依據(jù)。強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。完善造價(jià)咨詢行業(yè)監(jiān)管制度，構(gòu)建主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展（一）完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展一批試點(diǎn)城市，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。（二）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化基礎(chǔ)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，推進(jìn)建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動(dòng)工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。（三）推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計(jì)方案創(chuàng)作水平。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。完善施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計(jì)水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計(jì)軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測(cè)信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測(cè)過程數(shù)字化。（四）大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。（五）打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索適合不同應(yīng)用場(chǎng)景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。（六）加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代危、繁、臟、重施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。（七）推廣綠色建造方式持續(xù)深化綠色建造試點(diǎn)工作，提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，提升工程建設(shè)集約化水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系，出臺(tái)綠色建造技術(shù)導(dǎo)則和計(jì)價(jià)依據(jù)，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。在投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化，推動(dòng)建筑廢棄物的高效處理與再利用，探索建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。十四五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對(duì)標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場(chǎng)秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固高質(zhì)量完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。商品混凝土行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）商品混凝土行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對(duì)商品混凝土生產(chǎn)實(shí)行資質(zhì)管理。根據(jù)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，生產(chǎn)商品混凝土須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可，取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，構(gòu)成了進(jìn)入本行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)壁壘。（二）商品混凝土行業(yè)地域性壁壘受商品混凝土和PC構(gòu)件運(yùn)輸半徑的限制，行業(yè)內(nèi)企業(yè)往往具有較強(qiáng)的地域性。因此在特定區(qū)域內(nèi)的先發(fā)企業(yè)擁有穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、成熟的銷售渠道及市場(chǎng)資源，對(duì)后進(jìn)入企業(yè)形成一定的進(jìn)入壁壘。（三）商品混凝土行業(yè)資金壁壘商品混凝土和PC構(gòu)件屬于資金密集型行業(yè)，一方面投產(chǎn)所需的土地、廠房、生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)備等初期投資規(guī)模較大，另一方面由于下游建筑施工行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)算周期長、資金周轉(zhuǎn)慢，受產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)及結(jié)算政策影響，行業(yè)內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)銷售回款較慢、應(yīng)收賬款較大的特點(diǎn)，因此新進(jìn)入企業(yè)市場(chǎng)開拓和業(yè)務(wù)增長需要相當(dāng)規(guī)模的流動(dòng)資金支撐。以上行業(yè)特點(diǎn)對(duì)后進(jìn)入企業(yè)形成了一定的資金壁壘。（四）商品混凝土行業(yè)品牌壁壘商品混凝土及PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)客戶主要是各類建筑總包企業(yè)。建筑施工企業(yè)對(duì)于商品混凝土和PC構(gòu)件的產(chǎn)品質(zhì)量及供貨能力具有較高的要求，以保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性和工程質(zhì)量的穩(wěn)定性。一般而言，大型建筑施工企業(yè)往往會(huì)優(yōu)先考慮選擇經(jīng)營時(shí)間長、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、品牌形象和口碑較好的生產(chǎn)企業(yè)，因此形成較高的品牌壁壘。（五）商品混凝土行業(yè)技術(shù)與工藝壁壘混凝土是建造建筑物的主要材料之一，混凝土的質(zhì)量將直接決定建筑物的質(zhì)量，進(jìn)而影響人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此，商品混凝土產(chǎn)品的穩(wěn)定性和安全性尤為重要，需要生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備具有本土化特征的配方數(shù)據(jù)庫，在生產(chǎn)過程中根據(jù)原材料品質(zhì)、施工環(huán)境溫濕度、使用場(chǎng)景等完成配方的及時(shí)調(diào)整。除了保證產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，商品混凝土供應(yīng)企業(yè)還需定制化滿足特定項(xiàng)目諸如抗腐蝕、耐酸、超緩凝等特殊要求。以上商品混凝土特殊性能的研發(fā)以及配方的調(diào)整需要建立在一定經(jīng)驗(yàn)積累和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)成了行業(yè)內(nèi)的技術(shù)和工藝壁壘。PC構(gòu)件是工業(yè)化建筑體系的組成部分，對(duì)技術(shù)工藝和過程控制提出了更高的要求。PC構(gòu)件的圖紙深化設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)過程控制以及儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生重要影響。其中圖紙深化設(shè)計(jì)和模具設(shè)計(jì)制造系PC構(gòu)件生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接影響產(chǎn)品尺寸精度、外觀和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，是PC構(gòu)件廠技術(shù)能力的重要體現(xiàn)；生產(chǎn)流程中，混凝土配比、預(yù)埋件和預(yù)留孔洞的精度、振搗工藝、養(yǎng)護(hù)工藝等都對(duì)PC構(gòu)件品質(zhì)產(chǎn)生重大影響；此外PC構(gòu)件生產(chǎn)系對(duì)高度定制化產(chǎn)品的大規(guī)模、連續(xù)生產(chǎn)，需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，以匹配下游項(xiàng)目施工進(jìn)度并實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)資源的最大化利用，生產(chǎn)過程較為復(fù)雜，具備較高的技術(shù)和工藝壁壘。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。完善工程質(zhì)量安全保障體系（一）提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平完善建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化措施。進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標(biāo)。研究制訂綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機(jī)制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重大隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全雙重預(yù)防工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國一證、分省管理方式。（三）全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系，厘清層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)和地方各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，提升監(jiān)督隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。（四）構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信