擴(kuò)大公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益探究

推行公共部門信息再利用是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，在英國(guó)、美國(guó)及歐盟等國(guó)家和地區(qū)受到廣泛的重視并予以積極的實(shí)踐。對(duì)于公共部門信息儲(chǔ)量豐富的中國(guó)，推行公共部門信息再利用不僅是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，也是信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)對(duì)促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配起到積極的作用。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于公共部門信息再利用展開了一定程度的探究，本文從擴(kuò)大公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益這一新視角出發(fā)，進(jìn)一步深化對(duì)公共部門信息再利用相關(guān)領(lǐng)域的研究。1公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)概念及研究范疇的界定要研究如何擴(kuò)大公共部門信息再利用的經(jīng)濟(jì)效益，首先應(yīng)明確相關(guān)概念，確定該主題的研究范疇，以明確后續(xù)的研究思路。1.1公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益的概念定位鑒于在現(xiàn)有研究成果中未查閱到對(duì)“公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益”的定義，我們從相關(guān)基礎(chǔ)概念入手，逐步概括其定義。從最一般意義上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比較，或產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)成果與消耗的資源總量之比[1]。在公共部門信息再利用的經(jīng)濟(jì)效益概念中，投入包括公共部門信息再利用行為耗費(fèi)的生產(chǎn)成本，個(gè)人或者法人出于商業(yè)或者非商業(yè)目的為獲得這部分信息所付出的用戶成本以及總體消耗的時(shí)間成本；而產(chǎn)出既包括通過(guò)公共部門再利用的這部分信息流動(dòng)給用戶帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果和利潤(rùn)，也包括對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的良性刺激。進(jìn)一步結(jié)合歐盟《公共部門信息再利用指令》中對(duì)“公共部門信息再利用”這一概念的界定，本文將“公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益”定義為：公共部門在執(zhí)行公共任務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生的文檔不再用于原目的，而再次進(jìn)行流通、加工和消費(fèi)，給用戶及信息市場(chǎng)帶來(lái)的價(jià)值與再利用過(guò)程中所消耗的全部活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)[2]之間的比較。1.2擴(kuò)大公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益的研究范疇根據(jù)上述定義，擴(kuò)大公共部門信息再利用的經(jīng)濟(jì)效益即是擴(kuò)大產(chǎn)出與投入比。投入與產(chǎn)出的同時(shí)增長(zhǎng)或者降低，或保持投入正向變化小于產(chǎn)出的正向變化都可以擴(kuò)大二者的比值，但我們所討論的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益指的是在產(chǎn)出正向增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，或者說(shuō)在利潤(rùn)累積的基礎(chǔ)上。因此，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有三個(gè)，即在公共部門信息再利用的過(guò)程中，收入正向增幅高于成本正向增幅、收益增幅逐漸擴(kuò)大以及企業(yè)贏利增加。上文所提到的公共部門信息再利用的收益不僅包括產(chǎn)生的直接貨幣收益，同時(shí)包括隱性收益。我國(guó)在建沒和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中有多元化經(jīng)濟(jì)主體的利益矛盾[3]，有效地進(jìn)行公共部門信息再利用能夠在一定程度上彌補(bǔ)資源配置不合理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)這兩大問(wèn)題。例如，通過(guò)信息再利用全面地搜集、挖掘產(chǎn)業(yè)信息，把握產(chǎn)業(yè)政策的走向可以明晰未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體收益目標(biāo)中政府資源的調(diào)控措施，為企業(yè)提供商業(yè)機(jī)會(huì)，這即可視為公共部門信息再利用隱性收益的組成部分。綜上，擴(kuò)大再利用信息的經(jīng)濟(jì)效益研究范疇包括兩方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大信息再利用過(guò)程中公共部門通過(guò)傳遞信息本身所帶來(lái)的收益，即通過(guò)刺激信息流動(dòng)獲取及信息交換過(guò)程中所產(chǎn)生的利潤(rùn)；二是通過(guò)良好地運(yùn)用這部分信息能夠?qū)Ω餍袠I(yè)進(jìn)行有效的刺激，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并通過(guò)豐富信息市場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)的改進(jìn)，進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)鏈，以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益的三個(gè)目標(biāo)，達(dá)到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的目的。2國(guó)外公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益獲取路徑及趨勢(shì)分析若從市場(chǎng)營(yíng)銷角度考慮，加強(qiáng)產(chǎn)品自身競(jìng)爭(zhēng)力、提升服務(wù)質(zhì)量、增加宣傳投入等一系列的做法都可達(dá)到增加收益的目的。各個(gè)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體會(huì)選擇各種可能的角度，盡可能全面地推動(dòng)公共部門信息的再利用，但不同國(guó)家所采用的具體措施和側(cè)重點(diǎn)均有所不同。參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展路徑，從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，有助于探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的信息再利用道路。2.1歐盟公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益獲取的發(fā)展路徑1989年，歐洲委員會(huì)出臺(tái)了《協(xié)同準(zhǔn)則》，開啟了歐盟公共信息再利用之路，該準(zhǔn)則加強(qiáng)了信息市場(chǎng)中私營(yíng)部門的地位。之后，為進(jìn)一步擴(kuò)大公共部門信息再利用的市場(chǎng)規(guī)模，歐盟委員會(huì)相繼出臺(tái)四部文件[4]，逐步規(guī)劃公共部門信息再利用的開發(fā)框架，同時(shí)確定其商業(yè)化的發(fā)展路線。根據(jù)英國(guó)PIRA國(guó)際顧問(wèn)公司2000年的報(bào)告，歐盟政府公共部門信息投資價(jià)值為95億歐元，經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到680億歐元[5]，約占?xì)W盟GDP的0.25%。為了讓公共部門信息再利用的市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范化，2003年11月17日《公共部門信息再利用指令》（歐盟PSI指令）正式通過(guò)，明確歐共體信息再利用的目標(biāo)是致力于：在歐共體范圍內(nèi)，為基于公共部門文獻(xiàn)的信息產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供便利；增強(qiáng)私營(yíng)公司對(duì)于公共部門文件的跨界有效利用，以產(chǎn)生帶有附加價(jià)值的信息產(chǎn)品和服務(wù)[6]。根據(jù)該指令內(nèi)容，歐盟委員會(huì)以及歐共體內(nèi)各國(guó)在其后擴(kuò)大再利用經(jīng)濟(jì)效益的道路上也將重點(diǎn)放在提供更便捷的服務(wù)與引入第三方開發(fā)。2005年3月9日，歐盟議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)《創(chuàng)建致力于更方便的獲取、使用和開發(fā)歐洲數(shù)字內(nèi)容的共同體多年項(xiàng)目》決議[7]，這個(gè)四年計(jì)劃對(duì)于保持歐盟的再利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定起到了重要的作用。根據(jù)2006年MEPSIR研究報(bào)告[8]，公共部門市場(chǎng)規(guī)模為270億歐元[9]。其后歐盟開始全面推進(jìn)數(shù)字化的發(fā)展戰(zhàn)略，“歐洲數(shù)字議程”政策使得歐盟的公共部門信息再利用無(wú)論是用戶體驗(yàn)還是信息規(guī)模都有質(zhì)的跨越，保證政府能夠提供更為便捷的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)《公共部門信息再利用指令》做出“除合理原因外，信息將免費(fèi)提供”的修改。這種做法可有效地積累用戶群，同時(shí)可吸引投資商與開發(fā)商，為信息再利用市場(chǎng)提供充足的資本。為進(jìn)一步擴(kuò)大信息覆蓋范圍與數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，“開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”[10]計(jì)劃在2012—2013年內(nèi)建成一個(gè)匯集不同成員國(guó)以及歐洲機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的泛歐門戶，該措施預(yù)計(jì)為歐盟帶來(lái)每年400億歐元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另?yè)?jù)歐盟委員會(huì)2011年組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示[11]，在歐盟范圍內(nèi)基于公共部門信息再利用所創(chuàng)造的直接及間接經(jīng)濟(jì)效益每年估計(jì)達(dá)到1400億歐元。在歐盟各成員國(guó)中，英國(guó)公共部門的信息再利用工作尤為突出，成為全球公共部門信息再利用的領(lǐng)先者。2011年6月，由歐盟舉辦，歐洲的設(shè)計(jì)者、開發(fā)者、研究者、公司和公眾共同參與的開放數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)和Hack4Europe！兩項(xiàng)競(jìng)賽中[12]，由英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院研究人員開發(fā)的可視化應(yīng)用軟件可以直觀展現(xiàn)全球30多個(gè)城市的自行車共享系統(tǒng)的現(xiàn)狀，獲得開放數(shù)據(jù)可視化類獎(jiǎng)；英國(guó)系統(tǒng)仿真有限公司研究人員開發(fā)的Android觸摸屏應(yīng)用軟件能夠從歐洲數(shù)字圖書館獲得改善的檢索結(jié)果，獲得Hack4Europe獎(jiǎng)項(xiàng)。利用先進(jìn)的信息技術(shù)是英國(guó)公共部門信息再利用的一大特點(diǎn)，在長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中英國(guó)逐漸形成了獨(dú)有的模式：設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有力的監(jiān)管環(huán)境、利用先進(jìn)信息技術(shù)、鼓勵(lì)公眾積極參與[13]。從1983年開始，英國(guó)信息咨詢技術(shù)組認(rèn)識(shí)到政府信息對(duì)英國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的重要性，便積極鼓勵(lì)公共、私營(yíng)部門共同開發(fā)公共部門信息，不斷擴(kuò)大其商業(yè)價(jià)值。1990年《政府擁有的可交易的信息：政府部門與私營(yíng)部門信息交易指南》出臺(tái)14；2005年《信息自由法》、《公共部門信息再利用規(guī)則》、《公共部門信息再利用：規(guī)則和最佳實(shí)踐指南》這三部信息再利用法律規(guī)范的出臺(tái)，為英國(guó)提供了有效管理信息以及安全的信息遞送環(huán)境，保證高效率運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)；2006年《公共信息的商業(yè)使用》以及2007年執(zhí)行歐盟PSI指令[15]，首要以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)，將順利實(shí)施再利用視為刺激信息及出版業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及發(fā)展商業(yè)機(jī)遇的重要措施。同時(shí)，英國(guó)公共部門信息辦公室（OPSI）積極推行再利用的相關(guān)決議、調(diào)節(jié)信息持有人的交易活動(dòng)，在信息咨詢和商業(yè)利用（公共信息的公平交易）中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，為發(fā)展公共部門信息再利用設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)并提供了一個(gè)切實(shí)可行的框架。2.2美國(guó)公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益獲取的發(fā)展路徑美國(guó)對(duì)于公共信息再利用的研究和實(shí)踐同樣非常重視。美國(guó)政府信息采用“完全與公開”政策[16]，美國(guó)聯(lián)邦政府信息（區(qū)別于各州政府）不具有版權(quán)，任何人都可自由使用，包括用于出售等商業(yè)目的。同時(shí)獲取信息采用免費(fèi)原則，即使付費(fèi)也以邊際成本作為參考價(jià)格，這一鼓勵(lì)性政策極大地促進(jìn)了再利用業(yè)務(wù)的發(fā)展。美國(guó)的政府信息可分為三類：一是聯(lián)邦政府信息，二是聯(lián)邦政府資助下的非營(yíng)利部門信息，三是地方政府信息[16]。聯(lián)邦政府信息采用“完全與公開”政策，各州政府可根據(jù)自己實(shí)際情況，規(guī)定州政府信息是否具有版權(quán)。當(dāng)?shù)谌缴虡I(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)有版權(quán)的、非完全公開的信息進(jìn)行增值加工時(shí)，成本必然增加，所提供的產(chǎn)品價(jià)格也相對(duì)昂貴，但是仍有相當(dāng)一部分用戶愿意支付費(fèi)用來(lái)獲得這部分信息，給第三方企業(yè)增值加工帶來(lái)了商機(jī)與市場(chǎng)。另外，有一部分商家選擇同時(shí)提供免費(fèi)信息與收費(fèi)信息，用免費(fèi)信息吸引潛在付費(fèi)用戶，提升市場(chǎng)知名度，達(dá)到用付費(fèi)信息營(yíng)利的目的。這使得美國(guó)公共部門信息再利用的市場(chǎng)更加豐富繁榮，活躍度更高，引入其中的資金也更充沛。要保證商業(yè)化的成功，背后必定離不開規(guī)范化的支撐，美國(guó)所頒布的一系列措施與法律為公共部門信息再利用的實(shí)施提供了一個(gè)較為嚴(yán)密的保障體系?！缎畔⒆杂煞ā?、《文書削減法》、《公共信息準(zhǔn)則》和《A-130通告》[17]，解決了從公開制度到申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題，為公共信息再利用創(chuàng)建了一個(gè)自由的投資發(fā)展環(huán)境，為投身于再利用行業(yè)的個(gè)人及商業(yè)主體提供了法律保障。通過(guò)具有法律效力的權(quán)威機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，適當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)和政策杠桿對(duì)美國(guó)政府政策內(nèi)容加以必要限制，能夠不斷調(diào)整規(guī)定使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。2.3國(guó)外公共部門擴(kuò)大信息再利用經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展趨勢(shì)分析（1）公共信息使用更自由化。擴(kuò)大公共信息覆蓋范圍，除受到第三方版權(quán)保護(hù)的文件信息，其余來(lái)自公共部門的文件均可用于任何目的。除原有的一些公共部門外，將覆蓋包括圖書館、博物館、檔案館等在內(nèi)的更廣泛的組織機(jī)構(gòu)。信息的使用費(fèi)用越來(lái)越低廉，除有合理原因外，所提供的信息都將免費(fèi)。大量免費(fèi)的公共部門信息將有效地吸引到大批用戶，使信息因被利用而發(fā)揮自身的價(jià)值，同時(shí)增強(qiáng)信息的流動(dòng)性，通過(guò)增加信息交換過(guò)程中利潤(rùn)以及商業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的目的。（2）管理機(jī)制更完善化。在公共部門信息再利用的過(guò)程中，無(wú)論是公共部門還是私營(yíng)部門都會(huì)獲得商業(yè)利潤(rùn)，這時(shí)需要法律法規(guī)的調(diào)控，才能使二者的利潤(rùn)沖突不阻礙用戶信息再利用的發(fā)展[18]。公共部門所發(fā)布的信息通常有兩種用途：一為基本信息發(fā)布，滿足公共任務(wù)的需求；二是增值開發(fā)的信息產(chǎn)品，用于擴(kuò)大公共部門的收益。在相關(guān)機(jī)制不健全的情況下，公共部門的獲利動(dòng)機(jī)容易損害其公共任務(wù)的執(zhí)行效果，使工作效率降低，公眾利益受損[19]。因此，良好的機(jī)制可以保證合理化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)再利用市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)增加行業(yè)收益。3國(guó)內(nèi)公共部門信息再利用法制及企業(yè)需求環(huán)境分析同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公共部門信息再利用問(wèn)題尚缺乏明確而有針對(duì)性的法律規(guī)范，社會(huì)各界尤其是企業(yè)參與意識(shí)及程度尚有較大差距。3.1我國(guó)關(guān)于政府公共部門信息再利用的相關(guān)規(guī)定目前，我們沒有關(guān)于公共部門信息再利用的正式法律文件，有關(guān)的工作是參照相關(guān)條例、規(guī)定等政府文件進(jìn)行。2004年12月13日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》，肯定了信息資源開發(fā)利用的重要性和緊迫性。2006年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，這是我國(guó)第一次對(duì)信息化發(fā)展作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確信息資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)。信息公開是信息再利用的前置步驟，只有允許用戶對(duì)公共信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)才能稱為再利用，2008年5月1日，我國(guó)開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》[20]，此外，《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和《政府信息公開條例》也是目前我們研究與實(shí)踐相關(guān)政府信息公開及其開發(fā)利用問(wèn)題的重要法規(guī)基礎(chǔ)[21]。3.2我國(guó)企業(yè)參與公共部門信息再利用的意識(shí)及潛在需求分析要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益最高效的辦法是使經(jīng)濟(jì)鏈條中產(chǎn)生直接收益的企業(yè)參與其中，下面我們來(lái)分析吸引企業(yè)所關(guān)注的著眼點(diǎn)，了解能夠吸引企業(yè)使用公共部門再利用的信息，進(jìn)而通過(guò)企業(yè)擴(kuò)大再利用的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)冉從敬等人的調(diào)查結(jié)果顯示[5]，絕大多數(shù)企業(yè)都選擇從媒體和網(wǎng)絡(luò)獲取信息資源，約占91%。其中，資產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)元以上的企業(yè)中有58.3%也選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體獲取信息，無(wú)論發(fā)布信息的主體是政府還是個(gè)人，企業(yè)所看重的是網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性與免費(fèi)性，有效節(jié)省時(shí)間成本與資金成本；選擇從政府行政機(jī)構(gòu)和信息開發(fā)公司獲取信息的企業(yè)分別占26%和21%，從圖書館、檔案館獲取的信息占7%，這意味著從公共機(jī)構(gòu)直接獲取信息的企業(yè)只有33%。顯然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的信息更受企業(yè)歡迎，而對(duì)于通過(guò)廣播、電視、平面媒體或者去相關(guān)政府部門當(dāng)面申請(qǐng)的則占少數(shù)，獲取信息的方法是否便捷是企業(yè)重要的衡量指標(biāo)。此外，對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，公共部門所提供的資源及服務(wù)的價(jià)格也是其重要的衡量指標(biāo)。在公共部門信息再利用的實(shí)踐中，無(wú)論是希望引導(dǎo)企業(yè)作為使用者還是投資商，首先是讓企業(yè)意識(shí)到公共部門信息再利用能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)收益，這要求我們要加強(qiáng)快捷的獲取方式、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高價(jià)值的信息資源三方面的建設(shè)。4擴(kuò)大我國(guó)公共部門信息再利用經(jīng)濟(jì)效益的若干建議公共機(jī)構(gòu)所收集的有關(guān)人口、企業(yè)、公共決策、土地使用、車輛、氣象、衛(wèi)生醫(yī)療、糧食等信息，其中一部分信息具有“獨(dú)一無(wú)二”的特點(diǎn)，使公共信息可待挖掘的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸受到各國(guó)重視。顯然，歐盟組織與英國(guó)在信息的全面性和系統(tǒng)性方面下了很大的工夫，力圖將這種優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，將公共信息的利用效果升級(jí)，使之能夠極大地豐富經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活躍程度，為經(jīng)濟(jì)決策提供重要的信息保障，更大程度低降不必要的風(fēng)險(xiǎn)與損失，進(jìn)而帶來(lái)更多的隱形收益。4.1明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)是收益的直接體現(xiàn)形式，要使收益的正向增長(zhǎng)大于成本的正向增長(zhǎng)同時(shí)還要保證價(jià)格盡可能的降低，就要考慮邊際成本以及預(yù)期的合理回報(bào)，將其折算計(jì)入收費(fèi)總額度中，用以衡量在使用公共部門再利用的信息流程中各項(xiàng)收費(fèi)總和是否合理。政府部門還需進(jìn)一步明確收費(fèi)方案與收費(fèi)額度，對(duì)于特殊情況要采用不同的收費(fèi)辦法，要予以專門的規(guī)定來(lái)說(shuō)明情況。對(duì)于商業(yè)化加工過(guò)的公共部門信息，以及公共部門提供的僅打算收取一些傳真、翻譯等人工服務(wù)費(fèi)用的情況應(yīng)該分開制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合多樣的收費(fèi)方式（例如按流量、點(diǎn)擊率扣除方式或者按照在線一次性支付等方式）能夠有效地平衡各方的利益，實(shí)現(xiàn)收益增幅擴(kuò)大。4.2更加便捷、多元化的信息提供模式服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到用戶的積極性，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)效益增加至關(guān)重要。可采用網(wǎng)絡(luò)辦公模式，盡量簡(jiǎn)化服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，使信息產(chǎn)品在最短的時(shí)間內(nèi)直接呈現(xiàn)給用戶。（1）信息發(fā)布快速，獲取方式高效便捷。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠快捷地面向全社會(huì)公開發(fā)布信息，如需收取一定費(fèi)用也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成付款。這樣能夠減少傳統(tǒng)辦公方式所花費(fèi)的人力成本，同時(shí)也能夠方便用戶，調(diào)動(dòng)用戶使用信息的積極性。（2）方便流程的管理與控制。信息經(jīng)由不同行業(yè)中政府行政部門的匯總、過(guò)濾、發(fā)布，由網(wǎng)站工作人員進(jìn)行管理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息的技術(shù)管理人員充當(dāng)信息管理者的角