PAGEPAGE34中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章項(xiàng)目總述一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資業(yè)主：廣德萬(wàn)銀中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心（三）項(xiàng)目法人代表：郭學(xué)萬(wàn)（四）項(xiàng)目擬建地址：廣德縣桃州鎮(zhèn)鳳井社區(qū)（原鳳井村第九村民組）（五）項(xiàng)目總投資規(guī)模：5000萬(wàn)元（六）項(xiàng)目建設(shè)期限：3年（七）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建二、項(xiàng)目建設(shè)的背景廣德縣地處皖東南，蘇、浙、皖三省交界處，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)毗鄰。直接受到長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)輻射，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)連接我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。人文交往頻繁，商貿(mào)物流興旺。“十一五”期間是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)60歲以上老人將從2005年的1.47億增加到2010年的1.74億，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的社會(huì)壓力進(jìn)一步加大。隨然近幾年我國(guó)保健康復(fù)服務(wù)事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我縣城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后待療人等身體弱勢(shì)群體保健康復(fù)服務(wù)設(shè)施還不健全、不完善日矛盾益突出，需要保健康復(fù)服務(wù)人員比例仍在增加；社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，身體弱勢(shì)群體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金投入不足，保健康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；民營(yíng)公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢等等問(wèn)題，與實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。

由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨(dú)感、消沉感等等，殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后待療人需要保健、需要康復(fù)、需要社會(huì)的關(guān)心愛護(hù)心里等等，嚴(yán)重影響到他們的身心健康。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年；護(hù)理、理療、保健服務(wù)好殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后療養(yǎng)人，已成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂(lè)為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。為關(guān)懷老齡人、殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后療養(yǎng)人等弱勢(shì)群體物質(zhì)、文化的需求，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，安徽寧國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司本著“積極、量力、務(wù)實(shí)”的精神，特提出在廣德縣擬建廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目是社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。因此，建設(shè)廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目是推動(dòng)我縣服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2、本項(xiàng)目是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，特別是“十一五”期間取得的重大成就為全面提高廣德縣在全省的經(jīng)濟(jì)地位和知名度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但民營(yíng)社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，特別是獨(dú)具特色地中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后?？h委、縣政府十分重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問(wèn)題，服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不是很高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)。把進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展顯得十分必要。3、大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重點(diǎn)目標(biāo)之一。圍繞城鎮(zhèn)化、人口老齡化和殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后需要療養(yǎng)人等身體弱勢(shì)群體的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化保健康復(fù)等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后需要療養(yǎng)人等身體弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共保健康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化的需要。4、保健康復(fù)服務(wù)，是面向個(gè)人、家庭、社區(qū)人群提供的集預(yù)防、修養(yǎng)、保健、康復(fù)、健康教育與咨詢?yōu)橐惑w的綜合性服務(wù)體系。保健康復(fù)服務(wù)中心能夠廣泛、優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)地解決城鄉(xiāng)許多常見健康問(wèn)題，因此，可以斷言它是我縣發(fā)展預(yù)防保健服務(wù)和基本中醫(yī)療養(yǎng)服務(wù)的一個(gè)重要途徑。

5、保健康復(fù)服務(wù)中心，是個(gè)民生項(xiàng)目，將做好對(duì)接民政，做好對(duì)接醫(yī)療衛(wèi)生，它將是我縣民政事業(yè)和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的重要補(bǔ)充和完善，必將為我縣民生事業(yè)的快速健康發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。為廣德縣社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添新的內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、廣泛的社會(huì)支持條件保健康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。加上一對(duì)夫婦只生一個(gè)子女，出現(xiàn)了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭現(xiàn)象，老人及其傷殘、亞健康、病后療養(yǎng)群體消費(fèi)觀念的升華，他們的保健、療養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì)議論的永恒話題?，F(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，家庭、子女工作壓力較大，上述群體不愿增加家庭負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；但他們和正常人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高?？梢姳卷?xiàng)目的建設(shè)必定會(huì)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注、政府的大力支持。項(xiàng)目是非常可行的，也是完全必要的。2、優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目，選址在桃州鎮(zhèn)鳳井社區(qū)（原鳳井村第九村民組）鳳井窯廠東南一側(cè)，距離該窯廠500米，距離廣寧（215省道）公路1.2公里。項(xiàng)目選址區(qū)地勢(shì)平坦，視線隱蔽，為次生雜草荊棘小灌木叢，占地面積約150畝。該項(xiàng)目區(qū)屬于坡地丘陵地貌，現(xiàn)代地貌作用以流水剝蝕作用占主導(dǎo)地位，呈南北走向，山勢(shì)較為平坦，丘脊頂部較寬，土壤為紅壤，土層較厚。其下為石英砂巖、含礫砂巖組成，作為地基其巖性均勻，承載負(fù)重力大，利于建筑施工和建筑物負(fù)載承重。地下水對(duì)擬建筑物基礎(chǔ)無(wú)腐蝕性。山體植被以雜草、荊棘小灌木叢為主，附帶少量的當(dāng)?shù)仉s松。無(wú)農(nóng)田、耕地。項(xiàng)目區(qū)屬北亞熱帶南緣季風(fēng)區(qū)濕潤(rùn)氣候，特點(diǎn)是氣候溫和，光照充足，雨量豐富，四季分明。自然風(fēng)光極佳年平均氣溫15.4℃，年降雨量1392.7mm，無(wú)霜期229天。最多風(fēng)向ESE，次多風(fēng)向WNW,，年平均風(fēng)速2.3米3、良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件⑴民情民風(fēng)淳厚，民心民意渴望，投資環(huán)境優(yōu)良。⑵有產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策上的保障。⑶有當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧⑷轿坏姆?wù)。⑷本項(xiàng)目具有高品位的中醫(yī)理療保健康復(fù)創(chuàng)新開發(fā)價(jià)值。環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)涵深厚，實(shí)為保健、療養(yǎng)、康復(fù)、娛樂(lè)的好地方。⑸地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利、空氣清新，不在城市規(guī)劃區(qū)范圍，擬與民政、醫(yī)療衛(wèi)生串線對(duì)接，有廣闊的投資利用發(fā)展空間。四、項(xiàng)目編制的依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）（三）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄·2007》（四）《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（五）《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政【2007】70號(hào)）（六）《廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（七）廣德縣《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄·2007》五、項(xiàng)目擬建方案（一）設(shè)計(jì)理念1、風(fēng)格獨(dú)特，人文環(huán)境與自然環(huán)境高度統(tǒng)一。項(xiàng)目選址位于縣城以南，該區(qū)域富有以生活田園般淳樸氣息?？紤]到本項(xiàng)目是專為老齡人、傷殘人、亞健康人、治病出院仍需療養(yǎng)人提供的一個(gè)集生活、保健、中醫(yī)療養(yǎng)、身心溝通、康復(fù)休閑、文化傳播的民生服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)環(huán)境的要求很高，在風(fēng)格上，將使其體現(xiàn)出一種新穎獨(dú)特的建筑風(fēng)格，使進(jìn)入接受社會(huì)服務(wù)人員深切體會(huì)到人造環(huán)境與自然環(huán)境的高度統(tǒng)一性。同時(shí)還將賦予項(xiàng)目區(qū)性格和感情，用富有詩(shī)意的居住元素營(yíng)造莊園式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅“小橋流水、溫暖家庭”式的生活方式。

2、要充分溶入當(dāng)今社會(huì)的三大主流因素，建筑思想、區(qū)域文化、社會(huì)和諧這三大風(fēng)格的高度統(tǒng)一性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要灌入發(fā)展方向、區(qū)域文化、和諧統(tǒng)一。通過(guò)精致典雅的建筑風(fēng)格，詩(shī)意盎然的園區(qū)景觀，使來(lái)入住接受服務(wù)的人們感受到是一種浪漫而溫馨的家園，品嘗到現(xiàn)代生活的精致和科學(xué)。同時(shí)，也使他們感受到來(lái)此處不再是城市的宣鬧，而是一種寧?kù)o、和諧、快樂(lè)的生活方式。

3、充分體現(xiàn)本項(xiàng)目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)原則。本項(xiàng)目的主要受益者是老齡、傷殘、亞健康、治病出院仍需療養(yǎng)、無(wú)人護(hù)理等需要接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體（接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體，下同）。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)，處處都要以接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體為核心，強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體的參與性，注重他們的感受。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑風(fēng)格、綠化、景觀等多方考慮，打造真正意義上的為接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體全心全意的服務(wù)宗旨。4、本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則之一是適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀。無(wú)論該行業(yè)今后如何發(fā)展，其項(xiàng)目使終要保持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的和諧。（二）平面布置指導(dǎo)思想1、領(lǐng)先性與高起點(diǎn)：按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思想，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全縣比較先進(jìn)的，面向21世紀(jì)的花園式中醫(yī)保健康復(fù)中心為目標(biāo)，設(shè)計(jì)要求具備超前性、全方位、科學(xué)性，體現(xiàn)與接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體處處相溶合的建筑風(fēng)格。

2、以人為本：區(qū)域規(guī)劃強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境、建筑三者的共存與融合，以提高接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。

3、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)：營(yíng)造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計(jì)要具有可操作性，充分考慮接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的的實(shí)際需要，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、美觀的統(tǒng)一。4、把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的總體方向。（三）平面布置

該項(xiàng)目建設(shè)共需占用土地150畝。呈一個(gè)長(zhǎng)方形（南北寬、東西長(zhǎng)），地形較平坦便于建設(shè)。在布局上打破以往傳統(tǒng)的模式，東側(cè)為職工宿舍區(qū)，西南側(cè)為膳食區(qū)，西北側(cè)為接待區(qū)，東南側(cè)為保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)，東北側(cè)為文體活動(dòng)區(qū)；在保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)和膳食區(qū)之間為辦公用房。采用這種中心向四周輻謝的布局模式，不僅是各區(qū)域間的聯(lián)系更加方便，而且還可以使接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體走在園區(qū)的路上，看到各個(gè)建筑物之間的豐富空間，起到步移景換的視覺(jué)效果，避免了單調(diào)與機(jī)械重復(fù)。同時(shí)區(qū)域內(nèi)部用房及場(chǎng)地聯(lián)系更加緊湊，由此獲得更多的活動(dòng)及發(fā)展用地。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)根據(jù)布局種植花卉植物。此布局既使接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟(jì)適用，排列合理。以下的設(shè)計(jì)理念，也是基于這一基本思想，整個(gè)設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1、功能分區(qū)明確，動(dòng)靜分離。

2、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方，空間序列與視覺(jué)景觀變化豐富。

3、創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場(chǎng)所空間，為接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體提供物質(zhì)載體。4、整體和全天候的設(shè)計(jì)概念，各功能區(qū)既相對(duì)分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰。六、項(xiàng)目擬建設(shè)內(nèi)容與擬建規(guī)模（一）項(xiàng)目擬建內(nèi)容保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目構(gòu)成包括房屋建筑、場(chǎng)地和附屬設(shè)施。保健康復(fù)服務(wù)中心配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)的原則，盡量利用城鎮(zhèn)公共設(shè)施或集中建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)。1、保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)⑴保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)（治療、保健、健身、針灸推拿、康復(fù)、療養(yǎng)等）；⑵文體活動(dòng)區(qū)（琴、棋、書、畫、閱覽、球類、垂釣等）；⑶藥膳調(diào)理區(qū)；⑷接待區(qū)。2、配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)⑴辦公用房；⑵職工宿舍區(qū)；⑶食堂；⑷其他。（二）項(xiàng)目擬建規(guī)模1、保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)：22200㎡保健康復(fù)服務(wù)中心原則上不設(shè)住院功能病床，可設(shè)一定數(shù)量的以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床,其規(guī)模應(yīng)根據(jù)本縣實(shí)際，考慮服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)半徑、交通等因素，按照保健、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)中心的基本任務(wù)和功能合理確定，每萬(wàn)服務(wù)人口（指戶籍人口）擬設(shè)置九張床位（包括康復(fù)床和觀察床）。⑴保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)（治療、保健、健身、針灸推拿、康復(fù)、療養(yǎng)等）擬建300個(gè)房間，其中標(biāo)準(zhǔn)雙人間200個(gè)，單人間100個(gè)，建筑面積7500㎡；⑵文體活動(dòng)區(qū)（琴、棋、書、畫、閱覽、球類、垂釣等）14000㎡（其中垂釣中心13000㎡）；⑶藥膳調(diào)理區(qū)500㎡；⑷接待區(qū)200㎡。2、配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)：3700㎡⑴辦公用房1000㎡；⑵職工宿舍2500㎡；⑶食堂200㎡；⑷其他（公廁、停車場(chǎng)、圍墻、進(jìn)出道路及硬化場(chǎng)地、綠化等）。項(xiàng)目擬建內(nèi)容與規(guī)模表-1內(nèi)容名稱單位規(guī)模保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)㎡7500文體活動(dòng)區(qū)（含垂釣中心）㎡14000藥膳調(diào)理區(qū)㎡500接待區(qū)㎡200小計(jì)㎡22200配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)辦公用房㎡1000職工宿舍㎡2500食堂㎡200其他——小計(jì)㎡3700合計(jì)㎡25900七、投資規(guī)模與資金籌措（一）投資規(guī)模廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)總投資概稱為5000萬(wàn)元，將分為兩期組織實(shí)施，其中：一期投入3610萬(wàn)元，二期投入1390萬(wàn)元。保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)投資:2500萬(wàn)元；配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投資：1200萬(wàn)元土地征用或山場(chǎng)買斷費(fèi)用：1050萬(wàn)元；其他費(fèi)用：150萬(wàn)元；流動(dòng)資金100萬(wàn)元。投資規(guī)模表-2內(nèi)容名稱單位規(guī)模第一期第二期合計(jì)保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)萬(wàn)體活動(dòng)區(qū)（含垂釣中心）萬(wàn)元200120320藥膳調(diào)理區(qū)萬(wàn)元10020120接待區(qū)萬(wàn)元50050小計(jì)萬(wàn)套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)辦公用房萬(wàn)元1205125職工宿舍萬(wàn)元200100300食堂萬(wàn)元20020其他萬(wàn)元400355755小計(jì)萬(wàn)元7404601200土地征用或山場(chǎng)買斷費(fèi)用萬(wàn)元8402101050其他費(fèi)用萬(wàn)元10050150流動(dòng)資金萬(wàn)元8020100小計(jì)萬(wàn)元10202801300合計(jì)萬(wàn)元361013905000（二）資金籌措本項(xiàng)目為股份合作制民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)資金以項(xiàng)目法人（投資企業(yè)主）自籌為主，融資、貸款為輔，其資金籌措初步設(shè)想為：1、自籌80%，申請(qǐng)銀行貸款20%。2、自籌70%，尋求合資方出資30%。3、自籌50%，尋求合資方出資30%。申請(qǐng)銀行貸款20%。除上述資金籌措初步設(shè)想外，并向上積極爭(zhēng)取政府性資金扶持。第二章項(xiàng)目建設(shè)的政策依據(jù)一、擬建項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃《廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》在對(duì)廣德縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行剖析時(shí)，明確指出：（廣德縣）“還有豐富的待開發(fā)利用資源。”、“第三產(chǎn)業(yè)潛力亟待發(fā)掘”、“尤其是相對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)擁有的待發(fā)掘資源相比并不相稱。宣傳、建設(shè)投入較少，相關(guān)配套措施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)滯后，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ω酱诰?。”《?guī)劃綱要》在對(duì)廣德縣“十一五”期間的“發(fā)展目標(biāo)”進(jìn)行闡述時(shí)，將“發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)”，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大“遠(yuǎn)景目標(biāo)”之一。關(guān)于廣德縣“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)”，《規(guī)劃綱要》將“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“確立（為）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊”，并帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等待業(yè)的發(fā)展。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的觀念；制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；充分發(fā)揮政府投入的示范和導(dǎo)向作用，吸引民間資本參與投資，發(fā)展民營(yíng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)，提高社會(huì)服務(wù)業(yè)的文化品位，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)富有特色、價(jià)格適宜民生服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)公益服務(wù)業(yè)發(fā)展。廣德保健康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目是《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)的廣德縣“亟待挖掘的服務(wù)潛力?！狈稀兑?guī)劃綱要》確定的廣德縣“十一五”期間的“發(fā)展目標(biāo)”和“產(chǎn)業(yè)定位”，符合《規(guī)劃綱要》“確立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和功能定位合理，符合《規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求。二、有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接、協(xié)調(diào)和項(xiàng)目目標(biāo)安徽省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政【2007】70號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干政策意見》，根據(jù)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求基本相適應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向、基本思路，結(jié)合全省實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提出了“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；消除政策差異；實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠；加強(qiáng)引導(dǎo)扶持；促進(jìn)對(duì)外開放；……”等若干意見，為廣德縣區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向，作為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”提高服務(wù)業(yè)對(duì)廣德國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率，走集約發(fā)展道路。通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】邓剑话l(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要社會(huì)功能，提供更多的接受社會(huì)服務(wù)弱勢(shì)群體保健康復(fù)機(jī)會(huì)，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和自身素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明、安定和和諧。堅(jiān)持以人為本的原則，把社會(huì)效益放在第一位，充分考慮群眾的需求和利益，防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視社會(huì)效益的傾向。了解掌握接受社會(huì)服務(wù)弱勢(shì)群體保健康復(fù)需求信息，通過(guò)改革服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，在優(yōu)先保證基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次的保健、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)需求。

因地制宜，量力而行。保健康復(fù)服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、保障水平、服務(wù)價(jià)格等，因地制宜，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾承受能力相適應(yīng)，根據(jù)本地的具體情況，不超越現(xiàn)實(shí)，不盲目發(fā)展，不盲目擴(kuò)大服務(wù)范圍。使廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目與我縣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相銜接，與其相關(guān)要求相協(xié)調(diào)。三、項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目與行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（一）項(xiàng)目建設(shè)單位安徽省寧國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司，于1995年注冊(cè)成立。注冊(cè)地址：安徽省寧國(guó)市城北，現(xiàn)有職工人數(shù)2811人，主營(yíng)范圍為工程建筑，年?duì)I業(yè)額3000萬(wàn)元。（二）擬建項(xiàng)目與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目為桃州鎮(zhèn)民間資本投資建設(shè)的，帶有社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的民生項(xiàng)目，無(wú)論是項(xiàng)目的性質(zhì)，項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象，還是項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果，都符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。第三章建設(shè)項(xiàng)目的選址與用地方案一、項(xiàng)目選址地點(diǎn)廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目，選址在桃州鎮(zhèn)鳳井社區(qū)（原鳳井村第九村民組）鳳井窯廠東南一側(cè)，距離該窯廠500米，距離廣寧（215省道）公路1.2公里，交通條件好。項(xiàng)目選址區(qū)地勢(shì)平坦，視線隱蔽，為次生雜草荊棘小灌木叢，無(wú)農(nóng)田、耕地。該項(xiàng)目區(qū)屬于坡地丘陵地貌，現(xiàn)代地貌作用以流水剝蝕作用占主導(dǎo)地位，呈南北走向，山勢(shì)較為平坦，丘脊頂部較寬，土壤為紅壤，土層較厚。其下為石英砂巖、含礫砂巖組成，作為地基其巖性均勻，承載負(fù)重力大，利于建筑施工和建筑物負(fù)載承重。地下水對(duì)擬建筑物基礎(chǔ)無(wú)腐蝕性。山體植被以雜草、荊棘小灌木叢為主，附帶少量的當(dāng)?shù)仉s松。該項(xiàng)目所選地址用地完整，具有很好的整體式布局及較好的開發(fā)性。二、土地現(xiàn)狀及用地面積本項(xiàng)目需占用荒山、坡地約150畝?；纳?、坡地承包使用權(quán)分戶明確，補(bǔ)償?shù)牡孛娓沧魑锴妩c(diǎn)方便。本項(xiàng)目占用地為村民自留山場(chǎng)和部分行政村集體土地。三、項(xiàng)目選址造成的相關(guān)影響項(xiàng)目選址對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境無(wú)不良影響，不影響防洪排澇。項(xiàng)目區(qū)無(wú)軍事、通信設(shè)施，對(duì)此不存在負(fù)面影響。第四章建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能方案一、必要性能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著改革開放的大力推動(dòng)，各行業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國(guó)本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問(wèn)題。目前，節(jié)約能源和水資源已是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),現(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，使得節(jié)約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展能源政策的強(qiáng)有力保證。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新材料，以達(dá)到最小的能源和水資源的消耗。二、節(jié)能、節(jié)水原則（一）合理選擇和利用資源。根據(jù)國(guó)家有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計(jì)中因地制宜地選擇能源種類；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中盡可能做到能源綜合利用、重復(fù)利用、分級(jí)利用，以減少對(duì)資源的消耗量。

（二）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。在選用設(shè)備方面，要嚴(yán)格選用，優(yōu)先選用國(guó)家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國(guó)家明令淘汰的高能耗設(shè)備。

（三）項(xiàng)目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設(shè)置能源檢測(cè)儀表，以控浪費(fèi)，節(jié)約資源。三、建筑節(jié)能（一）在建筑設(shè)計(jì)上，要盡量設(shè)計(jì)利用自然采光和自然通風(fēng)為原則，以降低對(duì)能源的消耗，同時(shí)又可以給保健康復(fù)人群帶來(lái)清靜自然的活動(dòng)空間，從而營(yíng)造出一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。

(二)采用合理的建筑體型及窗墻類型，各房間盡可能的合理布局，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料熱功能應(yīng)能滿足節(jié)能要求。推廣保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設(shè)計(jì)中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)的耗用能量。

（三）項(xiàng)目建設(shè)中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。

（四）圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱傳部位應(yīng)采取保溫措施，以保證其表面溫度不低于室內(nèi)空氣溫度，以減少熱傳遞過(guò)程中的損失。

（五）設(shè)置能源檢測(cè)儀表，以加強(qiáng)對(duì)能源的計(jì)量和管理。四、智能化管理節(jié)能

擬建項(xiàng)目建成后，全部采用智能化控制系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)不同位置，不同類型傳感器的信息傳遞，對(duì)建筑物內(nèi)空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離消防噴淋系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等進(jìn)行最合理調(diào)控，以達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)和控制。五、技術(shù)節(jié)能（一）采用節(jié)能型的機(jī)器、泵和電動(dòng)機(jī)等通用設(shè)備，選型要合理，設(shè)備上力求接近額定值，使運(yùn)行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對(duì)壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類和變壓器等用電設(shè)備的耗能和臺(tái)數(shù)要選擇合理布置，力求匹配。對(duì)負(fù)荷常變的設(shè)備要完善調(diào)節(jié)手段，使臺(tái)機(jī)與負(fù)荷相適應(yīng)，防止輕載或過(guò)載，以節(jié)約能源。

（二）對(duì)空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)先采用節(jié)能型采曖空調(diào)設(shè)備，合理確保供熱（冷）指標(biāo)。加強(qiáng)管道保溫，改善系統(tǒng)的熱力平衡，提高其運(yùn)行效率和自動(dòng)化程度，采用雙管采暖系統(tǒng)，并安裝溫控閥和熱量表。

（三）積極利用自然源（如太陽(yáng)能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長(zhǎng)壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素?zé)簦?，并采用組合控制開關(guān)，分區(qū)分功能控制，按需自動(dòng)切換開關(guān)和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。

（四）對(duì)熱力管網(wǎng)系統(tǒng)采取有效的保溫措施。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉(zhuǎn)換。

（五）本項(xiàng)目給水系統(tǒng)通過(guò)合理的分工，最大限度的降低使用能耗，給水、消防系統(tǒng)的水泵應(yīng)采用高效節(jié)能泵，并采用變頻調(diào)速給水設(shè)備。

（六）健全能源管理制度和機(jī)構(gòu),各裝置均安裝能源計(jì)量表計(jì)量,并明確管理責(zé)任,防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。六、節(jié)水措施（一）應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具，降低水資源的無(wú)效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

（二）供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。（三）可采用感應(yīng)式出水閥技術(shù)措施，即節(jié)水又衛(wèi)生。第五章環(huán)境保護(hù)一、項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目所在地位于縣城以南,此區(qū)域面積較大、場(chǎng)地開擴(kuò)、風(fēng)景繡麗、陽(yáng)光充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善。因此，項(xiàng)目地的發(fā)展前景非常廣闊。周圍無(wú)居民住居，沒(méi)有工廠和污染型企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項(xiàng)目建設(shè)。但在設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用過(guò)程中要實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，盡量避免對(duì)環(huán)境造成不良影響。二、項(xiàng)目建設(shè)期與運(yùn)行期對(duì)環(huán)境影響（一）項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響

1、由于擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)時(shí)，車輛運(yùn)輸?shù)仍?，將?huì)使周圍交通變得擁擠，從而使過(guò)往的車輛受到不同程度的影響，但這種影響會(huì)隨著工程的結(jié)束而消失。

2、工程施工期間，運(yùn)輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場(chǎng)直至施工結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。堆土裸露，車輛過(guò)往揚(yáng)起塵土，使大氣中顆粒含量增加，從而影響到周邊的環(huán)境整潔。

3、施工期的噪聲，主要是施工機(jī)械和建筑材料的運(yùn)輸?shù)?，特別是夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活。

4、施工建設(shè)時(shí)，由于工人臨時(shí)食宿地的排水及生活廢棄物處理不當(dāng)將影響施工地衛(wèi)生環(huán)境，同時(shí)也會(huì)造成對(duì)周邊環(huán)境的影響。

5、施工期間將產(chǎn)生許多廢棄物，如車輛載物過(guò)多時(shí)將導(dǎo)致沿途廢棄物散落等，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

（二）項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響

擬建項(xiàng)目為公共基礎(chǔ)型項(xiàng)目，是社會(huì)公益性項(xiàng)目，是環(huán)保型項(xiàng)目。項(xiàng)目在建成投入運(yùn)營(yíng)后，不會(huì)產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。同時(shí)，考慮到該項(xiàng)目是一個(gè)保健、護(hù)理、康復(fù)中心,因此有一定的中醫(yī)療污物、含菌廢水、中醫(yī)療污水和中醫(yī)療垃圾。（三）治理方案1、項(xiàng)目建設(shè)期的治理

⑴對(duì)于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時(shí)施工設(shè)備應(yīng)盡量采用低噪聲機(jī)械，對(duì)夜間一定要施工的工序，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，對(duì)保證周圍環(huán)境的安靜。

⑵對(duì)于施工中產(chǎn)生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚(yáng)塵。

⑶施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，對(duì)施工人員加強(qiáng)教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環(huán)境的質(zhì)量。

⑷安排好廢棄物的處理計(jì)劃，運(yùn)輸計(jì)劃，按規(guī)定路線運(yùn)輸，并不定期檢查執(zhí)行計(jì)劃情況

2、項(xiàng)目建成后治理⑴污水治理

擬建項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)雨水和生活污水兩套管道系統(tǒng)，分別采用匯集后直接排入兩個(gè)不同的管網(wǎng)。⑵固體廢棄物以及生活垃圾的治理

對(duì)于本項(xiàng)目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運(yùn)輸。由專用的垃圾清運(yùn)車收集和運(yùn)送垃圾，以保持區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。

⑶中醫(yī)療垃圾治理

擬建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的中醫(yī)療垃圾按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，送指定的垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集外運(yùn)處理。

廢水主要來(lái)源于中醫(yī)療用水，滿足《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ48—83）的要求后，再排入院內(nèi)現(xiàn)有的污水處理點(diǎn)。廢水處理后經(jīng)檢驗(yàn)合格后排入污水排放管網(wǎng)。

本項(xiàng)目大氣污染主要為高溫焚燒爐，焚燒爐產(chǎn)生的主要污染物為煙塵，鍋爐煙塵采用帶文丘黑管的水膜除塵器除塵排放，煙塵排放濃度不大于GB1327—91《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》第六章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置一、組織機(jī)構(gòu)擬建項(xiàng)目建成后，將設(shè)精干的管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)中心主任、副主任和各個(gè)職能部門。組織機(jī)構(gòu)圖如下：業(yè)務(wù)部中醫(yī)治療部護(hù)理部中心主任

業(yè)務(wù)部中醫(yī)治療部護(hù)理部中心副主任任中心主任辦辦公室計(jì)財(cái)部中心副主任總務(wù)部二、人力資源配置擬建項(xiàng)目建成后，護(hù)理人員、管理人員、服務(wù)人員根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配置。本項(xiàng)目建成后，可接納保健康復(fù)人員500人，本項(xiàng)目勞動(dòng)定員為200人；其中中醫(yī)療人員30名、護(hù)理保健人員120、保障服務(wù)人員25名、管理人員25名。采用面向社會(huì)公開招聘，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)聘職位、明確職責(zé)、合理分工,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。三、人員培訓(xùn)項(xiàng)目建成后為提高本項(xiàng)目的全方位服務(wù)質(zhì)量，建立健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)全體人員的管理和培訓(xùn)，所有員工均應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核后方能上崗。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)護(hù)理人員、服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，并注重對(duì)現(xiàn)代化服務(wù)手段的運(yùn)用，鼓勵(lì)并組織參加繼續(xù)教育，以不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的素質(zhì)教育，建立可行的考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制，以保證服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。第七章項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為4年半時(shí)間，。其中，一期工程計(jì)劃3年時(shí)間，即2009年2月至2012年6月；二期工程計(jì)劃1年半時(shí)間。（一）2009年1月完成項(xiàng)目書的編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、公司注冊(cè)成立、合同章程報(bào)批；（二）2009年2-5月，完成土地征用、附著物補(bǔ)償手續(xù)；（三）2009年6-8月，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；（四）2009年9月，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審工作；（五）2009年10月，完成項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作；（六）2009年11月—2012年6月，完成項(xiàng)目一期主體工程及其配套工程設(shè)施建設(shè)，并完成工程竣工驗(yàn)收工作；（七）2012年6月廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目試運(yùn)行；二期工程項(xiàng)目，計(jì)劃與一期工程交付使用后間隔一段時(shí)間后再開工建設(shè)。第八章建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目為非營(yíng)利性社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,效益分析根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方法與參數(shù)》（第二版）以及目前同類項(xiàng)目單位的收支情況，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算分析。（一）項(xiàng)目支出項(xiàng)目建成后,考慮到本項(xiàng)目為公益性事業(yè),繳稅方面不用考慮,其主要的支出為員工工資、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、辦公費(fèi)以及其它費(fèi)等。

1、人工工資：項(xiàng)目建成后正常年份，需用工總?cè)藬?shù)為200人；其中工資根根同類型、同地區(qū)的人工工資匡算，每人每月平均工資1200元，人工工資總支出為288萬(wàn)元；2、水電費(fèi)為15萬(wàn)元；3、折舊費(fèi)為25萬(wàn)元；4、管理費(fèi)40萬(wàn)元；5、維護(hù)費(fèi)50萬(wàn)元；6、辦公費(fèi)70萬(wàn)元；7、材料購(gòu)置費(fèi)30萬(wàn)元；8、不可預(yù)見費(fèi)50萬(wàn)元；9、流動(dòng)資金利息7萬(wàn)元；10、提取職工福利43萬(wàn)元；11、其它20。

年總支出為：1+2+3+…+10=638萬(wàn)元?？偝杀靖潘惚?3序號(hào)成本項(xiàng)目備注1材料購(gòu)置費(fèi)30按支出成本4.7%計(jì)2人工工資288每人每月平均工資1200元3提取職工福利43按人工工資15%提取4流動(dòng)資金利息7.0按年利率7.0%計(jì)5水電費(fèi)15按平均每平方5.8元計(jì)6折舊費(fèi)25設(shè)備按10年折舊7維修費(fèi)50按設(shè)備投資的1.0%計(jì)8辦公費(fèi)70——9不可預(yù)見的費(fèi)用50——10管理費(fèi)40——11其他費(fèi)用20——12合計(jì)=SUM(ABOVE)638——（二）項(xiàng)目收入項(xiàng)目建成投入使用后,考慮到本項(xiàng)目為公共福利性事業(yè),沒(méi)有較大的利潤(rùn)空間,主要收入為：1、接受保健、護(hù)理、康復(fù)人員入住床位收入490萬(wàn)元：30元/床×200（標(biāo)準(zhǔn)間）×2×360（天）=432萬(wàn)元，入住接受保健、護(hù)理和康復(fù)率按80%匡算，則432×80%=346萬(wàn)元；50元/床100（單人間）×360（天）×80%=144萬(wàn)元。2、中醫(yī)醫(yī)療收入150萬(wàn)元；3、保健護(hù)理收入300萬(wàn)元；4、其它（如垂釣、休閑等）收入60萬(wàn)元；5、走動(dòng)保健人員按4萬(wàn)人次/年×60元/人次=240萬(wàn)元；6、營(yíng)養(yǎng)膳食收入

項(xiàng)目建成后，營(yíng)養(yǎng)膳食中心以后勤化的市場(chǎng)方式運(yùn)作，但目前本地區(qū)的生水平和接受保健康復(fù)的人們的飲食方式不同，因此每人每天以8元計(jì)，其年收入為150萬(wàn)元。預(yù)測(cè)正常年收入為：1+2+3+…+6=1390萬(wàn)元。項(xiàng)目年收益分析表-4序號(hào)項(xiàng)目收益（萬(wàn)元）備注1入住床位收入4902中醫(yī)醫(yī)療收入1503保健護(hù)理收入3004其它（如垂釣、休閑等）收入605走動(dòng)保健收入2406營(yíng)養(yǎng)膳食收入1507合計(jì)=SUM(ABOVE)13908年利潤(rùn)（萬(wàn)元）：（二）—（一）752（三）項(xiàng)目利潤(rùn)及相關(guān)分析

本項(xiàng)目利潤(rùn)＝項(xiàng)目收入—項(xiàng)目支出=1390－638＝752萬(wàn)元。相關(guān)分析表-5序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)備注1投資利潤(rùn)率（%）15.04年利潤(rùn)÷總投資2投資利稅率率（%）15.04毛利潤(rùn)÷投資總額3投資回收期（年）6.5固定資產(chǎn)投資÷毛利潤(rùn)4盈虧平衡點(diǎn)（m3）略固定費(fèi)用÷（銷售單價(jià)－可變成本）二、社會(huì)效益評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長(zhǎng)、需要接受保健、護(hù)理、康復(fù)人口的逐年增加，社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重大問(wèn)題。關(guān)心愛護(hù)需要社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體已經(jīng)越來(lái)越成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改變傳統(tǒng)的以單純家庭護(hù)理轉(zhuǎn)為社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)廣德社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，加快和諧社會(huì)的建設(shè)，為解決當(dāng)今社會(huì)需要社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體問(wèn)題提供了良好的物質(zhì)載體，屬社會(huì)公益型項(xiàng)目。本項(xiàng)目建成后，僅有少量的生活污水產(chǎn)生，經(jīng)處理后對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響，屬環(huán)保型項(xiàng)目，符事可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析

該項(xiàng)目是公共社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。建成后，可以為老年人、傷殘人、亞健康人、生病治療后出院需要療養(yǎng)的人提供一個(gè)集養(yǎng)生、護(hù)療、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、教育、休閑于一體，生活舒造、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目的建設(shè)不僅促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題的解決，同時(shí)，也加快了的和諧社會(huì)的建設(shè)，緩解了身心弱勢(shì)群體對(duì)家庭的服侍護(hù)理壓力。因此這是一項(xiàng)民心工程，社會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的支持率十分看好。

第十章結(jié)論與建議本項(xiàng)目承辦單位，安徽省寧國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司成立于1995年，現(xiàn)有職工人數(shù)2811人。公司自成立以來(lái)，本著務(wù)實(shí)，守信、開拓、創(chuàng)新的精神，從無(wú)到有、從小到大、不斷發(fā)展自我、壯大自我，以適應(yīng)如今社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大潮。公司主要的經(jīng)營(yíng)范圍為：房地產(chǎn)開發(fā)、工程建筑、項(xiàng)目投資等。為貫徹國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)號(hào)召，公司率先關(guān)注社會(huì)福利事業(yè)。本項(xiàng)目的建設(shè)也是公司投資方向轉(zhuǎn)變的一種嘗試。項(xiàng)目建成后，將提供居住護(hù)理、中醫(yī)治病、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)健身為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面，使全社會(huì)都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人、傷殘人、亞健康人群，使他們有所養(yǎng)、有所樂(lè)、有所為、有所醫(yī)。

經(jīng)初步估算，項(xiàng)目建設(shè)共需投入資金5000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，可接待入住接受保健、護(hù)理、康復(fù)人員500人，提供200余個(gè)就業(yè)崗位。除必要的開支外，可獲得純利潤(rùn)700余萬(wàn)元，具有很好的社會(huì)效益與較好的項(xiàng)目收益。為使投資能在短期內(nèi)很快收回，建議項(xiàng)目單位可著手采取以下措施：一是減少固定資產(chǎn)投資，提高項(xiàng)目收益；二是縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，促使建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工運(yùn)營(yíng)；三是擴(kuò)大宣傳力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高知名度；四是提高服務(wù)質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本，獲取更大利潤(rùn)率。建議項(xiàng)目承辦單位積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)供水、供電、通信等市政公用設(shè)施配套方案，為項(xiàng)目早日上馬創(chuàng)造有利條件。同時(shí)建議有關(guān)部門為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，使項(xiàng)目盡早能組織實(shí)施，從而發(fā)揮更好的社會(huì)效益。第十一章附件資料1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）3、《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（皖政〔2006〕62號(hào)）4、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》(皖政〔2007〕70號(hào))二〇〇八年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\u253321總論 1311911.1項(xiàng)目概況 1317891.2建設(shè)單位概況 3162241.3項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 3311231.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 4225921.5可行性研究報(bào)告編制原則 426521.6可行性研究范圍 5265791.7結(jié)論與建議 665262項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 9302042.1項(xiàng)目區(qū)基本狀況 9237942.2項(xiàng)目背景 11327472.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11265903市場(chǎng)分析 14297233.1物流園區(qū)的發(fā)展概況 1479553.2市場(chǎng)供求現(xiàn)狀 1669963.3目標(biāo)市場(chǎng)定位 17108883.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

17160544項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 1950564.1選址原則 1969314.2項(xiàng)目選址 19544.3場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀 19297334.4建設(shè)條件 20123545主要功能和建設(shè)規(guī)模 22282555.1主要功能 22281835.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 26195696工程建設(shè)方案 27137726.1設(shè)計(jì)依據(jù) 27219396.2物流空間布局的要求 27262516.3空間布局原則 2853886.4總體布局 2936766.5工程建設(shè)方案 30235856.6給水工程 33115596.7排水工程 3553126.8電力工程 38288986.9供熱工程 46314656.10電訊工程 47153607工藝技術(shù)和設(shè)備方案 51276227.1物流技術(shù)方案 5142607.2制冷工藝技術(shù)方案 6769868節(jié)能方案分析 7336228.1節(jié)能依據(jù) 73176248.2能耗指標(biāo)分析 73235218.3主要耗能指標(biāo)計(jì)算 74272888.4節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 76295509環(huán)境影響評(píng)價(jià) 83267939.1設(shè)計(jì)依據(jù) 8335089.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持的原則 83134559.3項(xiàng)目位置環(huán)境現(xiàn)狀 84208539.4項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響