建設(shè)工程質(zhì)■監(jiān)督管理靠前服務(wù)工作方案為貫徹落實(shí)市委市政府“振興新突破，我要當(dāng)先鋒”工作部署，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的工作要求，切實(shí)提高我市建設(shè)工程質(zhì)量服務(wù)理念，結(jié)合《沈陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員工作方案》相關(guān)要求，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想靠前服務(wù)是落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》、《遼寧省監(jiān)委監(jiān)委2023年?duì)I商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)方案》內(nèi)容及市委市政府“振興新突破，我要當(dāng)先鋒”工作部署的具體表現(xiàn)，是建設(shè)工程審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。通過(guò)從思想、制度、業(yè)務(wù)及服務(wù)上進(jìn)行突破，在房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全過(guò)程靠前服務(wù)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，瞄準(zhǔn)束縛企業(yè)辦事的“痛點(diǎn)”、疏通阻礙社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“堵點(diǎn)”、攻克制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“難點(diǎn)”，堅(jiān)定不移打造良好營(yíng)商環(huán)境，提高聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)率。二、工作目標(biāo)L從思想上突破禁錮，真正樹(shù)立先鋒意識(shí)，打造服務(wù)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。.從制度上突破常規(guī)，真正了解企業(yè)需求，制定服務(wù)企業(yè)的工作制度。.從業(yè)務(wù)上突破盲區(qū)，真正學(xué)懂弄通，全面提高服務(wù)企業(yè)的能力。.從服務(wù)上突破頑疾，提前介入全過(guò)程服務(wù)，力爭(zhēng)一次性驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到100%o三、服務(wù)方式（一）全市集中開(kāi)（復(fù)）工前期.制定全年工作要點(diǎn)。市及區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門認(rèn)真總結(jié)歷年質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析研判本年度質(zhì)量管理問(wèn)題，在3月份前制定切實(shí)可行的工作要點(diǎn)和重點(diǎn),作為全年工作指導(dǎo)意見(jiàn)。.全面征求企業(yè)意見(jiàn)。利用開(kāi)工準(zhǔn)備期，在2-3月份通過(guò)召開(kāi)“營(yíng)商下午茶”、業(yè)務(wù)座談會(huì)議及企業(yè)調(diào)研等方式，全面對(duì)相關(guān)企業(yè)宣傳當(dāng)年工作要點(diǎn)和重點(diǎn)，征求及采納企業(yè)關(guān)于工程質(zhì)量管理工作意見(jiàn)建議。（二）項(xiàng)目開(kāi)工前期.主動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督登記。建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后,不需再單獨(dú)辦理質(zhì)量監(jiān)督登記事項(xiàng)，由屬地建設(shè)行政主管部門在召開(kāi)監(jiān)督告知會(huì)時(shí)，主動(dòng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行登記，并現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)要件，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位選定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。.制定詳細(xì)監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃。在項(xiàng)目開(kāi)工后，屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位了解工程相關(guān)情況，并根據(jù)工程實(shí)際情況及工程監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)監(jiān)督計(jì)劃，同時(shí)就我省、我市特有的相關(guān)政策及基于多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的工程實(shí)施過(guò)程中可能遇到的質(zhì)量問(wèn)題，做好先期提醒、先行告知工作，加強(qiáng)“事前預(yù)防”，為后續(xù)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。.選派營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員。工程項(xiàng)目開(kāi)工前選派1名營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員，工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，均可通過(guò)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員反映，并逐級(jí)上報(bào)研究解決方案。對(duì)在我市項(xiàng)目建設(shè)較多的開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一選派營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員，其他工程由屬地建設(shè)行政主管部門選派營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員。（三）項(xiàng)目施工過(guò)程L開(kāi)展解難題服務(wù)。建設(shè)單位在施工過(guò)程中，遇到任何技術(shù)問(wèn)題、制度政策問(wèn)題均可向營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員申請(qǐng)靠前服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員應(yīng)就企業(yè)提出具體問(wèn)題，組織相關(guān)人員或?qū)＜彝ㄟ^(guò)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話解答等方式給予服務(wù)。對(duì)于企業(yè)提出的問(wèn)題，相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)解答時(shí)不得同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法。.開(kāi)展日常提示工作。質(zhì)量監(jiān)督人員在日常監(jiān)督時(shí)，應(yīng)樹(shù)立良好監(jiān)督員形象，提醒相關(guān)單位在后續(xù)施工工序中的質(zhì)量要求，及可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和可能涉及的處罰事項(xiàng)，尤其是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)做到重點(diǎn)關(guān)注。.開(kāi)展執(zhí)法整改指導(dǎo)工作。踐行執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的執(zhí)法理念。對(duì)非違法情節(jié)輕微，未造成后果并能夠及時(shí)改正的質(zhì)量問(wèn)題，按照《市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》實(shí)行包容免費(fèi)；對(duì)涉及行政處罰、失信懲治的行為，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)告知處罰懲戒依據(jù)，解釋說(shuō)明可能造成的影響及危害,在下達(dá)《行政處罰決定》的要同時(shí),要向被處罰單位送達(dá)《信用提示函》，幫扶企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作。在處罰結(jié)束后要針對(duì)企業(yè)整改提出合理建議，讓執(zhí)法既有尺度又有溫度。.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局定期組織開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目均可選派專業(yè)人員參加培訓(xùn)交流。也可由相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際需求提出培訓(xùn)申請(qǐng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局選派專家到企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理部門與企業(yè)的無(wú)縫銜接。）項(xiàng)目驗(yàn)收階段L依申請(qǐng)參加預(yù)驗(yàn)收。要把好預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，在工程預(yù)驗(yàn)收前，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，了解項(xiàng)目建設(shè)情況。需要質(zhì)量監(jiān)督人員參與的項(xiàng)目，屬地建設(shè)行政主管部門要積極參與預(yù)驗(yàn)收工作，同時(shí)將竣工驗(yàn)收的質(zhì)量行為要求及檔案資料組卷要求等告知企業(yè)。做到服務(wù)前置，主動(dòng)作為。.做好驗(yàn)收回訪工作。工程質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照企業(yè)確定時(shí)間開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)督，不得推諉、延遲。屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)安排相關(guān)人員或營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)督工作進(jìn)行回訪，重點(diǎn)回訪驗(yàn)收監(jiān)督人員驗(yàn)收行為規(guī)范性、廉政行為及服務(wù)態(tài)度等。.研究特殊驗(yàn)收服務(wù)工作。已預(yù)售項(xiàng)目在不影響結(jié)構(gòu)安全、消防、節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前提下，可以根據(jù)業(yè)主要求對(duì)填充墻、大白、地?zé)嵋约把b飾裝修等進(jìn)行調(diào)整，不影響驗(yàn)收；對(duì)同一規(guī)劃條件下的多個(gè)單體工程，能夠形成獨(dú)立使用功能的單體，按照子單位工程開(kāi)展單體驗(yàn)收。四、保障措施（一）落實(shí)工作責(zé)任一是市城鄉(xiāng)建設(shè)局委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)量站）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理靠前服務(wù)工作,各地區(qū)建設(shè)行政主管部門也可將相關(guān)工作委托屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)質(zhì)量站）。市、區(qū)質(zhì)量站應(yīng)協(xié)調(diào)各部門各司其職、形成聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是監(jiān)督人員要準(zhǔn)確告知手續(xù)辦理、工程質(zhì)量、工藝技術(shù)和內(nèi)頁(yè)檔案等建設(shè)相關(guān)要求，起到幫助指導(dǎo)作用。三是營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員作為政府部門與企業(yè)溝通的橋梁，要及時(shí)接收企業(yè)訴求,理清職責(zé)分工，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)一是嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，市質(zhì)量站指導(dǎo)區(qū)質(zhì)量站選派營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員，突出聯(lián)絡(luò)員在服務(wù)企業(yè)中的關(guān)鍵作用。統(tǒng)計(jì)分析重點(diǎn)問(wèn)題、特殊問(wèn)題、普遍問(wèn)題，進(jìn)一步打開(kāi)解決問(wèn)題的思路、拓寬解決問(wèn)題的渠道、創(chuàng)新解決問(wèn)題的方法。二是積極研究企業(yè)提出的具有普遍性、代表性的問(wèn)題,出臺(tái)相關(guān)制度加以解決。（三）做好宣傳推廣一是加強(qiáng)與企業(yè)的座談交流，通過(guò)“營(yíng)商環(huán)境下午茶活動(dòng)”了解企業(yè)發(fā)展情況，歸納總結(jié)影響企業(yè)發(fā)展的個(gè)別問(wèn)題和共性問(wèn)題，積極為企業(yè)紓解難題。二是幫助企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的政策紅利，將最新的惠企幫企政策宣傳給企業(yè)，提升企業(yè)在沈陽(yáng)市發(fā)展的信心，使企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。三是做好相關(guān)文件的解讀工作，將新頒布修訂的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和實(shí)施方案等發(fā)放給企業(yè)的同時(shí)，做好解讀解