山東省路橋集團(tuán)改制與管理模式設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目企業(yè)改制初步設(shè)想2003年5月23日目錄TOC\o"1-2"\h\z掙一、滴壘改制的目的鍋堡1吵二、率笨集團(tuán)公司改蜘制的原則販櫻1另三、噴蒼股權(quán)的分配碗原則姓菌2節(jié)四、宮賓集團(tuán)股份制壘改造的途徑裝和模式榨徹3唱五、紀(jì)趙職工持股的砍原則及方案震嗎4廈六、愿滴經(jīng)營(yíng)者持股母的初步設(shè)想婚藏5裁七、潛加經(jīng)營(yíng)者持股及要注意的主鑒要問(wèn)題和環(huán)砌節(jié)冊(cè)妙5巧八、箭董工資含量節(jié)給余的處理方役案豎咱6鉤九、近喬關(guān)于處理人潔員分流的思慚路牙猴7宿十、萬(wàn)悠綜合改制方蠟案鈔1秒裂8辮十一、矩城綜合改制方播案缸2損卸9哥十二、堤萍綜合改制方指案箏3從喘11延十三、旅助綜合改制方請(qǐng)案灘4探繼12傅十四、施斑當(dāng)前改制的泊前提條件物象12改制的目的鋪企業(yè)由國(guó)家民經(jīng)營(yíng)是與過(guò)滔去我國(guó)實(shí)行段的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)磚體制相適應(yīng)叫的經(jīng)營(yíng)管理腐制度。在建鞠立社會(huì)主義專市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體占制過(guò)程中，嘗國(guó)有企業(yè)必構(gòu)須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)秩機(jī)制，建立聯(lián)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煎體制相適應(yīng)翻現(xiàn)代企業(yè)制叉度。而國(guó)有僵企業(yè)改制的享最終目的是禾搞活國(guó)有資念產(chǎn)，使國(guó)有燕資產(chǎn)保值增勁值。申針對(duì)具體企紀(jì)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)緒者和員工而烈言，推動(dòng)國(guó)呢企改制的迫星切需求，一何般基于以下桐兩點(diǎn)：嘉希望明確股棋權(quán)結(jié)構(gòu)，解轎決國(guó)有股一悼股獨(dú)大所帶獵來(lái)的種種體丹制上的問(wèn)題臉，比如經(jīng)營(yíng)宴主體缺位、尊企業(yè)辦社會(huì)域、與其他企陷業(yè)事實(shí)上的遭不平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)等；奪希望解決因頑所有者缺位搜帶來(lái)的缺乏拌有效激勵(lì)的沉問(wèn)題。巖從山東省路拘橋（集團(tuán)）朽內(nèi)協(xié)部改制的出滿發(fā)點(diǎn)上看，蓄我們認(rèn)為：讀集團(tuán)改制的炭直接出發(fā)點(diǎn)蛋是基于上述騰第二條需求錯(cuò)，即力爭(zhēng)改隆變公司內(nèi)部喜目前普遍缺女乏有效激勵(lì)相的問(wèn)題。但暑由于集團(tuán)公晨司特有的一遮些歷史遺留評(píng)問(wèn)題，如企廉業(yè)注冊(cè)資本抬金問(wèn)題（涉妖及企業(yè)凈資液產(chǎn)總量，直毫接影響到公岡司賴以生存馳的行業(yè)施工勢(shì)資質(zhì)）；企諷業(yè)在長(zhǎng)達(dá)1廟0年間積累景形成的高達(dá)誕1.5億元組的含量工資梅結(jié)余的處理菌問(wèn)題；60材00萬(wàn)元職陜工持股會(huì)資暈金的處理問(wèn)酸題等的影響善，將集團(tuán)公蜓司改制的方似向不可避免孫的引向了上模述第一條需廳求所導(dǎo)致的張結(jié)果，即必拆須解決明晰貫產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的添問(wèn)題。壩集團(tuán)公司改仙制的原則宣中共十六大黨報(bào)告明確指蝕出：要深化息國(guó)有企業(yè)改貓革，進(jìn)一步廳探索公有制珍特別是國(guó)有繼制的多種有否效實(shí)現(xiàn)形式熊，大力推進(jìn)居企業(yè)的體制唉、技術(shù)和管譽(yù)理創(chuàng)新。從勁這一精神出厚發(fā)，逆我們嘉認(rèn)為仁集團(tuán)內(nèi)部逆企業(yè)改制在晝國(guó)有資產(chǎn)熄授權(quán)經(jīng)營(yíng)者弊集團(tuán)走公司潮的領(lǐng)導(dǎo)下鍋，抄在將國(guó)有企數(shù)業(yè)改組為現(xiàn)劍代公司時(shí)，龜必須遵循一碗定的原則和特步驟。冷通過(guò)與集團(tuán)捕公司領(lǐng)導(dǎo)的泛充分討論，嚴(yán)對(duì)于此次改話制中所涉及翠的原則問(wèn)題創(chuàng)，項(xiàng)目組制醒定了以下十辟點(diǎn)原則意見(jiàn)勤：乘增強(qiáng)企業(yè)活紙力削、發(fā)展后勁雞不斷增強(qiáng)企庫(kù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力眾，促進(jìn)企業(yè)吃長(zhǎng)期的健康果發(fā)展，這是拍集團(tuán)公司改模制的基本要工求，符合集具團(tuán)公司全體飼員工和國(guó)有借股東的共同吃利益。但調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者腐、職工積極欣性炭這是集團(tuán)公霧司改制的基世本著眼點(diǎn)，套只有將全體脂職工的積極被性調(diào)動(dòng)起來(lái)蒜了，同時(shí)建艘立起有效的受激勵(lì)和約束顆機(jī)制，才能瞎保證企業(yè)的學(xué)健康發(fā)展。笑國(guó)退民進(jìn)，胡國(guó)有資產(chǎn)保羊值增值間國(guó)有股權(quán)的穗合理轉(zhuǎn)讓和附退出，保障訊企業(yè)中國(guó)有而資產(chǎn)的保值啟增值是國(guó)家腿當(dāng)前在國(guó)企榴改革進(jìn)程中還的一項(xiàng)基本牽政策彼。甘合理利用資噴源，優(yōu)化產(chǎn)功業(yè)結(jié)構(gòu)喝只有建立起螺合理的資源咽利用機(jī)制，密符合市場(chǎng)規(guī)妻律的企業(yè)經(jīng)生營(yíng)體系，集俱團(tuán)公司才能旁在激烈的市冬場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不嶺斷提高自身遇的核心競(jìng)爭(zhēng)煩力，使自身機(jī)立于不敗之刻地。組突出主業(yè)，在增強(qiáng)專業(yè)能弟力裂這是當(dāng)前集澆團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)濫發(fā)展戰(zhàn)略的成客觀要求。威有進(jìn)有退，甘明確發(fā)展戰(zhàn)筑略掩集團(tuán)公司在夜產(chǎn)業(yè)多元化債進(jìn)程中必須疏做出明確判序斷，杜絕明膝顯的投資錯(cuò)仆誤。驕清理歷史遺齡留問(wèn)題，輕裂裝上陣伴注冊(cè)資本金全問(wèn)題，工資嚇含量結(jié)余問(wèn)盈題，職工持雜股會(huì)資金問(wèn)臘題等三大問(wèn)茄題一直困擾努著集團(tuán)公司波領(lǐng)導(dǎo)在集團(tuán)仰公司改制進(jìn)騰程中的決策欣，因此有必績(jī)要將這三個(gè)顛歷史遺留問(wèn)味題盡快解決奧，否則對(duì)集據(jù)團(tuán)公司的長(zhǎng)抗遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)慢長(zhǎng)期的阻礙設(shè)。以人員優(yōu)化，樣妥善安置富庫(kù)余人員分流冰優(yōu)化人員結(jié)貫構(gòu)，建立健友全現(xiàn)代人力結(jié)資源管理體語(yǔ)制的工作，揀是國(guó)有企業(yè)淋中普遍薄弱截的一環(huán)。在奮改制過(guò)程中鉆，新機(jī)構(gòu)的妹建立和舊機(jī)氧構(gòu)的撤銷必僻將造成現(xiàn)有扇職工的大量萄流動(dòng)和下崗才，如何處理遇好員工方方焦面面的利益盲，是改制工謎作中必須解池決的難題。胸循序漸進(jìn)，靈制度健全芽合理的組織培結(jié)構(gòu)，合理隨的公司治理爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，合理濃的企業(yè)戰(zhàn)略詳選擇，所有豪這些工作，少只有通過(guò)流罪暢的生產(chǎn)運(yùn)賄作流程才能辛夠得以實(shí)現(xiàn)鉗。為了確保臭流程的順暢洋，健全管理愧制度并嚴(yán)格拾遵照?qǐng)?zhí)行，無(wú)是改制能否撞成功的關(guān)鍵悄因素。喘方案合理，陰服從政策剛國(guó)有企業(yè)改聽(tīng)制過(guò)程中將晨涉及到相當(dāng)臭多的政策內(nèi)蠻容，確保集策團(tuán)改制方案作的政策可行蝦性，是我們欲的一項(xiàng)核心嗓工作內(nèi)容。傻股權(quán)的分配鋸原則被堵設(shè)計(jì)改制的鎖最終結(jié)果，曲是與集團(tuán)公躁司的資本運(yùn)藥營(yíng)戰(zhàn)略直接比相聯(lián)系的一慎個(gè)問(wèn)題，即露：是面向資蛇本運(yùn)作的方藝向走上市公關(guān)司的路子，語(yǔ)還是走有限護(hù)公司的路子敬？這個(gè)問(wèn)題痛在集團(tuán)公司饑十五發(fā)展戰(zhàn)橫略中已經(jīng)有惜了一個(gè)比較狂明確的方向貪，那就是走山資本運(yùn)作道慈路的方向。稍從我們對(duì)集遣團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略耍進(jìn)行梳理得虧出的結(jié)論以曲及從市場(chǎng)經(jīng)工濟(jì)發(fā)展的規(guī)刺律來(lái)看，走權(quán)上市公司的搏道路對(duì)于集壘團(tuán)公司來(lái)說(shuō)攪，從長(zhǎng)期來(lái)輸看應(yīng)該是一粘種當(dāng)然的選場(chǎng)擇。畫(huà)那么采用什折么樣的股權(quán)大結(jié)構(gòu)為宜呢湊?我們認(rèn)為背，相對(duì)比較祖理想的股權(quán)邊結(jié)構(gòu)，應(yīng)該冬是股權(quán)結(jié)構(gòu)棗多元化、股該東持股適當(dāng)童分散化的。側(cè)大多數(shù)股份蘆應(yīng)該掌握在烤不同的幾個(gè)黎利益相對(duì)獨(dú)譯立的股東手廈中，而且每膏一方都應(yīng)該單有相對(duì)控股邀的能力，同抽時(shí)又相互牽透制。只有這膊樣才能夠在土股東當(dāng)中維斧持適度的均廣衡，防止出盒現(xiàn)一股獨(dú)大麻所帶來(lái)的侵蛙犯小股東利塘益的行為，冊(cè)為建立有效湖的公司治理防結(jié)構(gòu)帶來(lái)先券天的保證。貧因此，在改敬制后的集團(tuán)夫公司股權(quán)結(jié)喘構(gòu)中，國(guó)有灑股，企業(yè)職修工股，管理今層持股，企區(qū)業(yè)外部持股縣（或有），填每一方都不模應(yīng)絕對(duì)控股右，而只能是懶相對(duì)控股。餅（關(guān)于職工桑持股和管理大層持股的政魯策意見(jiàn)參見(jiàn)雜魯政發(fā)[2叉000]4偷5號(hào)文件《胞關(guān)于推進(jìn)國(guó)典有大中型企示業(yè)投資主體文多元化若干為規(guī)定的通知檔》）冠集團(tuán)亦股份制改造倒的途徑和模輔式妹對(duì)國(guó)有企業(yè)坡的股份制改象造，基本途壯徑應(yīng)是不斷截發(fā)展企業(yè)之吵間的橫向聯(lián)剩合，通過(guò)資拍產(chǎn)承包、兼貸并和職工內(nèi)段部持股等形侄式逐步打破爐國(guó)有企業(yè)的種產(chǎn)權(quán)封閉狀以態(tài)，并在此彎基礎(chǔ)上逐步踏實(shí)行資產(chǎn)評(píng)資估和產(chǎn)權(quán)界銷定，實(shí)現(xiàn)法埋人資產(chǎn)的股副份化，逐步帆過(guò)渡到有限慕責(zé)任公司和岔股份有限公客司。旦就貼集團(tuán)公司來(lái)塞講，以整體槍改制方案而島言，改制大銅致可以按照籍以下步驟進(jìn)遞行:霧第一步,是鋪應(yīng)該在集團(tuán)還會(huì)計(jì)賬目中筒明確將1.擦5億工資含素量結(jié)余和6帆000萬(wàn)職呀工集資款劃司歸應(yīng)付職工正持股會(huì)名下云,明確工資剛含量結(jié)余的蹈集體所有性抽質(zhì);震第二步,將壩職工持股會(huì)侵對(duì)企業(yè)的債凍權(quán)以信托的邁方式委托一授家信托投資壘公司代理行州使所有權(quán);柔（選擇信托內(nèi)模式的理由陰見(jiàn)《職工持別股信托方案冒》）綁第三步,進(jìn)誕行資產(chǎn)評(píng)估管和審計(jì)工作墻,同時(shí)由職鄰代會(huì)通過(guò)集疏團(tuán)改制方案都;同時(shí)企業(yè)棋內(nèi)部?jī)?yōu)化產(chǎn)建業(yè)結(jié)構(gòu)，組唯建新的分公普司，建立健鐘全配套制度嫩。對(duì)分公司箏股份制改造慎，建立經(jīng)營(yíng)都者持股體制浪，組建有限迷責(zé)任公司。甜第四步,將壤有關(guān)材料上析報(bào)省經(jīng)貿(mào)委茶和國(guó)資局請(qǐng)?zhí)亚笈鷾?zhǔn)國(guó)有私股權(quán)轉(zhuǎn)讓。定至此，在改道制方案符合綠有關(guān)政策的長(zhǎng)前提下，攏集團(tuán)公司改識(shí)變股權(quán)結(jié)構(gòu)蠢，引入員工申持股和經(jīng)營(yíng)覆者持股（初種期以信托持偶股形式存在傳），國(guó)有股瑞份改變控股音地位，歇職工持股會(huì)隔就將成為集衰團(tuán)雷的控股股東貞，國(guó)有股權(quán)爺?shù)牟糠滞顺鲞~得以實(shí)現(xiàn)。做接下來(lái)，如您果更進(jìn)一步隨將集團(tuán)公司烘改建為上市模股份公司，崇則進(jìn)入第五威部：那第五步，將倒持股會(huì)中個(gè)喝人股份以股瓶票形式分發(fā)綢，同時(shí)集團(tuán)蒙公司成立股寬份公司籌備講發(fā)起小組，泉發(fā)起設(shè)立股閥份圍；繞第六步，在述滿足有關(guān)上端市公司要求房的條件下，屋公開(kāi)發(fā)行股勒票上市。（盤參看《改制作重組指導(dǎo)意神見(jiàn)0518榆》）埋（其它股份澤制改造內(nèi)容側(cè)見(jiàn)改制方案稻）診職工持股的血原則及方案傾職工持股會(huì)付制度產(chǎn)生于吸美國(guó)，在中燦國(guó)的推行也乓已將近10命年。但在中釋國(guó)因其在法桿律地位問(wèn)題釣，國(guó)家已于開(kāi)2000年望停止了對(duì)職喬工持股會(huì)的燦社團(tuán)法人審濫批工作。不屢過(guò)，隨著2戚001年1竿0月《信托賢法》的出臺(tái)拔，借助信托協(xié)手段實(shí)現(xiàn)職渣工持股的方煉案已經(jīng)在國(guó)流內(nèi)逐漸開(kāi)始撥推行。（對(duì)系其法律背景傳及內(nèi)容的具共體闡述，將遣在《企業(yè)職墳工持股信托報(bào)方案052柳1》中進(jìn)一繼步闡述）耕職工持股的竿作用：撿產(chǎn)權(quán)重組的江同時(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)兄務(wù)重組；周提高經(jīng)營(yíng)者竟的責(zé)任心和表職工凝聚力凈；井持股會(huì)對(duì)員日工持股進(jìn)行店管理，限制戴股份轉(zhuǎn)讓；壽員工持股可豐以作為退休賠后的一筆養(yǎng)桐老金；屑員工持股可頑以用來(lái)反收能購(gòu)（上市公耐司）。此員工持股的罪出資來(lái)源：現(xiàn)金出資；漸公司用歷年訂積累的部分贏公益金、獎(jiǎng)墓勵(lì)福利基金珍（偏向老職寨工）；素公司大股東交提供低息或臂者無(wú)息貸款霸；舟員工用股權(quán)極抵押進(jìn)行貸盞款，用股份構(gòu)分紅來(lái)償還墻貸款；尾可分配工資磁結(jié)余配股。當(dāng)對(duì)于職隸工持股的激笑勵(lì)效果，據(jù)趣有關(guān)調(diào)查統(tǒng)帝計(jì)顯示，在眨上海的職工街持股企業(yè)中橫，職工持股呢額越高，工刃作積極性變兼化越大。在奇盤子小且職螺工持股比例礦高的企業(yè)里肌，職工持股意會(huì)的積極效仿應(yīng)更為顯著煉。仁在集團(tuán)公司廚改制過(guò)程中麗，對(duì)于員工呀持股的處理民方式，我們背原則上將一壩致采用信托警持股的方法魚(yú)，具體方案覆詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)伶《企業(yè)職工泡信托持股方笛案0521懼》僑職工持股的扁主要問(wèn)題戴職工持股的胖一些負(fù)面因毛素：嚇持股員工身假兼股東和職德工兩個(gè)角色爪，兩個(gè)角色晚間會(huì)有利益肌沖突，持股月員工容易因受缺乏必要的見(jiàn)監(jiān)督和解職棗的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)餃產(chǎn)生搭便車甚的行為，不桌利于企業(yè)效慰益的提高；李員工不是企瘡業(yè)家，對(duì)持芝股的分紅一慶般會(huì)有急功很近利的傾向肌，管理層為坐取悅員工或騰迫于員工壓紅力，不惜犧宜牲企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)付利益；撲員工性別、戲年齡、背景遲不一，各種誤利益難以協(xié)荒調(diào)；員工未腦必喜歡自己毒的股份，因咳為這可能限犯制了他的流島動(dòng)性（為此撇，可適當(dāng)調(diào)損整政策為骨棋干員工持股券）儀如何在持股差方案中盡可團(tuán)能的避免出屈現(xiàn)這些問(wèn)題胖，將是擺在釋項(xiàng)目組和集棗團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)鉛面前的一個(gè)塊共同問(wèn)題。刺經(jīng)營(yíng)者持股息的副初步設(shè)想仿因集團(tuán)公司駱改制過(guò)程中斤分部實(shí)施的魯特點(diǎn)，不可工能一步實(shí)現(xiàn)圣成為上市股宮份公司的目萍標(biāo)（參看改們制方案一）前，因此本方驕案只對(duì)非上鉛市公司形態(tài)煎下，改制中成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的智股權(quán)分配及我激勵(lì)(包括寨期股等方式序)問(wèn)題做出膀分析，而不臨對(duì)上市公司紫形態(tài)下的股螞權(quán)激勵(lì)（股構(gòu)票期權(quán)等方插式）做出方咬案。遮在集團(tuán)公司沃明確改制基跳本方案之前萌，對(duì)經(jīng)營(yíng)層跟持股的數(shù)量四和辦法，這甩里只做出簡(jiǎn)倒單原則設(shè)想味。共經(jīng)營(yíng)者群體弊持股比例應(yīng)佳在5%--舊20%之間寬，主要經(jīng)營(yíng)剛者持股不應(yīng)務(wù)低于經(jīng)營(yíng)者鏟群體的20稱%。凈可以采取期駐股分紅的辦俱法，按照1槐：2-1：濾4的比例為穩(wěn)實(shí)股配虛股纖（參考上海遺埃通案例）懂?？视霉べY含量緣結(jié)余的一部玻分設(shè)立激勵(lì)規(guī)基金，對(duì)達(dá)期到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)脖的經(jīng)營(yíng)者，悄給與一定程喪度上的獎(jiǎng)金勝和股權(quán)激勵(lì)喬。遮經(jīng)營(yíng)者持股耗要注意的主幻要問(wèn)題和環(huán)訪節(jié)消當(dāng)前管理層稻收購(gòu)（MB估O）中的主綢要問(wèn)題--菌-用貸款購(gòu)購(gòu)買股份，用秋分紅在短期農(nóng)內(nèi)償還貸款已，由于分紅福壓力的存在箭（一般在短賢期內(nèi)都無(wú)法碑補(bǔ)足貸款金沫額），導(dǎo)致刊經(jīng)營(yíng)者采取脖各種非法手洲段，虛假制花造財(cái)務(wù)報(bào)表志，通過(guò)降低滑資產(chǎn)評(píng)估中勢(shì)國(guó)有股權(quán)的霜價(jià)值達(dá)到低影價(jià)收購(gòu)國(guó)有烈資產(chǎn)的目的敬，在改制后您再運(yùn)用調(diào)賬牢的方式增加拾資產(chǎn)價(jià)值，鴉提高個(gè)人股杜權(quán)價(jià)值，通償過(guò)抵押等方駕式變現(xiàn)，盡囑快還清銀行綿貸款。由于龍大量幕后交票易和非法侵申占國(guó)有資產(chǎn)漸的現(xiàn)象存在砍，國(guó)家目前切正在完善有演關(guān)的法律法妹規(guī)，在新的隙法規(guī)出臺(tái)前蹲，國(guó)家對(duì)M躺BO的運(yùn)作緣已經(jīng)叫停。西當(dāng)前國(guó)內(nèi)M山EBO迫切易需要解決的么問(wèn)題領(lǐng)收購(gòu)價(jià)格的哭公正性問(wèn)題和防止管理層可利用信息不拒對(duì)稱逼迫大狂股東轉(zhuǎn)讓股倒份槳公司治理結(jié)旺構(gòu)在完成M進(jìn)EBO以后辰更需要加以毯規(guī)范（防止?jié)h大股東利用半信息不對(duì)稱獻(xiàn)侵害小股東氣的利益）篩加強(qiáng)MEB輕O中的信息峰披露工作及煎其后續(xù)工作諒。腫在職工持股攏方式中的經(jīng)覺(jué)營(yíng)層持股問(wèn)寄題上，出現(xiàn)對(duì)的問(wèn)題與上避述問(wèn)題基本攔一致。為此譽(yù)，在公司改嬌制的經(jīng)營(yíng)層故持股問(wèn)題上架，我們將從周制度層面對(duì)付上述問(wèn)題努舌力加以解決礙。在集團(tuán)公套司改制過(guò)程冶中，一定汲海取社會(huì)上的在失敗教訓(xùn)，挑在法律、政于策允許的合腐理范圍內(nèi)采甩取適當(dāng)?shù)姆綁问皆黾咏?jīng)營(yíng)胃層的持股數(shù)紋量，同時(shí)加直以爆約束，使經(jīng)杯營(yíng)者持股真已正起到優(yōu)化歷股權(quán)結(jié)構(gòu)，籮提高經(jīng)營(yíng)者蔬責(zé)任感和積飯極性的目的貢。態(tài)工資含量節(jié)調(diào)余的處理方草案訂工資含量結(jié)關(guān)余的形成盒公司工資結(jié)導(dǎo)余的產(chǎn)生緣到起于談組咸的規(guī)定，從都1992年季起至今，公驕司開(kāi)始提取污工資含量結(jié)勸余，由于公撞司業(yè)務(wù)的不盟斷增長(zhǎng)，企抵業(yè)的發(fā)展壯吳大，工資含洲量結(jié)余不僅字未能按其原賢有初衷進(jìn)行島利用，反而師越積越多，殊迄今為止已愛(ài)形成約1.輩5億元人民總幣的財(cái)務(wù)其僅他應(yīng)付款掛中賬。既處理工資節(jié)誤余的處理所葛面臨的主要娘問(wèn)題挖處理工資結(jié)奪余的問(wèn)題，晝其難點(diǎn)在于這由于其歷史紡較長(zhǎng)，期間箱公司員工的繩大量流入和詞流出以及工航資水平的不禽斷調(diào)整造成怠工資含量結(jié)芽余核算到人臨工作量大、逼且難以落實(shí)聯(lián)；慚同時(shí)，由于性公司劃入工賠資結(jié)余賬戶臉的資金系每凱年平衡各分釀公司經(jīng)營(yíng)情慎況后有分公斃司按不同標(biāo)齊準(zhǔn)上交，以版?zhèn)€人為單位恩的各種分配轎方案就更難氧做到兼顧公贈(zèng)平。公司多訓(xùn)次討論分配近方案都未能拉形成共識(shí)，和更造成工資袖結(jié)余分配到駕人的方案難愚以實(shí)現(xiàn)；你此外，對(duì)公泊司注冊(cè)資本跌金的國(guó)有股像置換問(wèn)題的奏考慮，也是掃公司遲遲未規(guī)能解決這一匆問(wèn)題的一個(gè)摟重要原因。錯(cuò)工資結(jié)余處衣理思路幕稀誰(shuí)將工資結(jié)余灶含量坊1.5油億元分為川4評(píng)個(gè)部分來(lái)處拆理粱————活藍(lán)配股，融資輛服務(wù)資金挖薦題貍銜說(shuō)明：一部怪分用于按照轟目前持股會(huì)頑股份比重，納結(jié)合崗位級(jí)依別，配送給遙持股會(huì)員工圍；另一部分到用于作為周范轉(zhuǎn)資金，置務(wù)換出新成立救子公司的部得分國(guó)有資產(chǎn)淡，用于經(jīng)營(yíng)院層賒購(gòu)子公撤司股份僅鈴處理分流人條員基金（含言內(nèi)退）愉耐說(shuō)明：用于聚在改制過(guò)程漆中分流人員漁的安置工作瘡和內(nèi)退人員敘的一次性處踢理璃販離退休人員慢保障基金池穗娛巖箭說(shuō)明：用于護(hù)對(duì)公司離休約人員的福利稅保障和退休存人員的企業(yè)爹保障環(huán)園集團(tuán)公司改固制備用基金縫苗華悅鞭說(shuō)明：用于百處理改制中吹關(guān)于員工利姐益的突發(fā)問(wèn)創(chuàng)題，初期可造用于經(jīng)營(yíng)層杜賒購(gòu)資公司折股份狠贊關(guān)于處理人芹員分流的思乏路逗廈成立人員分瓦流基金，作羽為人員分流稈的資金保障宅；成立集團(tuán)滾人力資源中起心，作為集螺團(tuán)人員內(nèi)部碰流動(dòng)的平臺(tái)汗和退出機(jī)制嬸的出口。煙劑分流基金制腿定相應(yīng)制度渠一次性處理羽內(nèi)退人員，恭為企業(yè)甩掉晝包袱；今后之集團(tuán)公司及航所屬單位全許員實(shí)行合同掩聘用制。對(duì)形員工分流難崖的問(wèn)題，項(xiàng)劈目組的處理捧意見(jiàn)是，在線新的集團(tuán)組兄織結(jié)構(gòu)出臺(tái)食后，子公司蒜相繼成立，倘必然會(huì)有許棵多新的工作撲崗位產(chǎn)生和辱大量崗位被債裁撤，發(fā)生愚人員的大量階流動(dòng)和大量錦閑置。對(duì)此罷，一方面我的們要提前制鳥(niǎo)定比較公平株的競(jìng)爭(zhēng)上崗旁規(guī)定，一方參面要建立起蟻完善的待崗仍、上崗制度贏。在優(yōu)先錄償取待崗員工參的制度前提礎(chǔ)下，對(duì)于那展些確實(shí)沒(méi)有甩工作能力和見(jiàn)工作態(tài)度差墊，無(wú)人愿意灣用的人員，障應(yīng)該只發(fā)較蓮低的待崗工拆資，杜1-1.5著年后自動(dòng)解隱除合同，發(fā)堡放一定的解刊除合同補(bǔ)償臣（根據(jù)工齡困制定完善制券度萍),腫在結(jié)合適當(dāng)造的分流基金各制度措施，掌爭(zhēng)取讓這部嗚分人員主動(dòng)拳離開(kāi)公司，勻從而達(dá)到優(yōu)可化人才結(jié)構(gòu)廳的目的。篩趴施工公司在崗項(xiàng)目法施工征制度建立健曠全之前，人快員保持目前野的管理方式擴(kuò)，力求做到軟人心穩(wěn)定，兄避免出現(xiàn)人命心浮動(dòng)的情做況，以致影螞響工程項(xiàng)目骨的正常進(jìn)行傍。蜻奮綜合改制方兄案1厲集團(tuán)公司整納體股份制改沒(méi)造方案顯集團(tuán)公司整飾體改制步驟稼：坊超設(shè)提出改制方盒案，經(jīng)職代權(quán)會(huì)通過(guò)后上爆報(bào)請(qǐng)求批準(zhǔn)陸；為帖蜓清產(chǎn)核資；獻(xiàn)宜忽內(nèi)部按照資鬼產(chǎn)重組方向樣調(diào)整組建新倍的分公司，較搭建組織結(jié)月構(gòu)，完善運(yùn)制作機(jī)制；太委母以上市為方替向，集團(tuán)整龍?bào)w股份制改繩造；郵趣桌內(nèi)部對(duì)新的舌分公司進(jìn)行壺改制，成立生子公司。啊放優(yōu)點(diǎn)勾采取信托方班式進(jìn)行集團(tuán)熱整體樸改制，直接從處理掉了2巨.1億注冊(cè)叉資金的問(wèn)題呆。嘆美劫?gòu)募瘓F(tuán)層面擠講改制更為載徹底，治理偶結(jié)構(gòu)上一次充性甩掉歷史草包袱，不留梨隱患。對(duì)今來(lái)后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)膨展，包括資心本運(yùn)營(yíng)帶來(lái)挺極大的好處通。狐箱缺點(diǎn)老1.5億工賽資結(jié)余的一強(qiáng)次性使用，買使重組中的晚人員分流、愉離穴退休人員安寺置、增加經(jīng)獵營(yíng)層持股三遣個(gè)問(wèn)題缺乏恒周轉(zhuǎn)資金；辯鴨燦集團(tuán)公司國(guó)廉有獨(dú)資改制然方案剛剛通鍛過(guò)，新方案柏的申請(qǐng)存在撿一定難度；艷尤侄集團(tuán)公司不凱良資產(chǎn)也將建一同進(jìn)入改允制后的公司者。凈佳吹工資結(jié)余的盆分配方案在風(fēng)職代會(huì)和領(lǐng)話導(dǎo)層的討論飛過(guò)程中會(huì)出離現(xiàn)于過(guò)去相暴同的爭(zhēng)論情跟況。醒共補(bǔ)救意見(jiàn)紗人員分流、堡離退休人員攻安置使用改惡制后的集團(tuán)蘆的資金，從賽員工層面上除講，只要領(lǐng)渠導(dǎo)做好工作晴應(yīng)該行得通盤；照帆扶2，增加子搬公司經(jīng)營(yíng)層臺(tái)持股（股權(quán)慮激勵(lì)），可是以采取適度掀賒購(gòu)和分配執(zhí)期權(quán)的辦法趟解決。指疏形集團(tuán)公司不扔良資產(chǎn)數(shù)量蝕并不多，改特制評(píng)估時(shí)可漢以做適當(dāng)?shù)奈藏?cái)務(wù)處理，腥象拌利津大橋的癢資產(chǎn)可等待銅時(shí)機(jī)進(jìn)行資湊本運(yùn)作處理敢掉。扭改制方案由先于對(duì)交通廳珠有利，可以縮在申請(qǐng)過(guò)程盒中請(qǐng)求其大算力幫助，主控要在于公司份的公關(guān)能力播。所歸吩綜合改制方嗚案2占成立股份公失司作為集團(tuán)撫核心企業(yè)的由改制方案匆根據(jù)公司戰(zhàn)遞略設(shè)想，公跑司最終要走編完全市場(chǎng)化費(fèi)的道路，要鄙進(jìn)入資本市來(lái)場(chǎng)，為企業(yè)匪的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展矮奠定基礎(chǔ)。凈因此，從這浩一出發(fā)點(diǎn)考評(píng)慮，公司宜疑盡早做準(zhǔn)備柳。因?yàn)椋讚?jù)上市公司悄相關(guān)政策規(guī)掉定，企業(yè)必禍須是股份有圓限公司，并顆且要連續(xù)三通年盈利才可愧申請(qǐng)上市。拋雖然不排除嘩集團(tuán)公司買籍殼上市的可洲能性，但是塊，從目前開(kāi)粥始做準(zhǔn)備工扒作是完全必限要的。我們迷的初步設(shè)想勾是，由集團(tuán)明公司作為國(guó)沾有發(fā)起人，攀與總公司領(lǐng)歇導(dǎo)層和職工諷作為自然人太發(fā)起人共同悠組建魯橋建膀設(shè)股份有限惑公司，集團(tuán)午以所有施工樓設(shè)備出資（箏非優(yōu)質(zhì)設(shè)備拉可以租借的漂方式進(jìn)入股遍份公司，這腸樣可以減小造股本總額，多缺點(diǎn)是加大諷了負(fù)債比率警），經(jīng)營(yíng)層治作為自然人籍以現(xiàn)金和賒侄購(gòu)股（配股們基金墊資）美出資，職工覆層以現(xiàn)金和路配股入股。鄰由股份公司帽成立租賃事五業(yè)部直接負(fù)罷責(zé)設(shè)備的租梁賃，其他子址公司可以以膨股份公司的村名義出設(shè)備裁與經(jīng)營(yíng)層（豬自然人）合猜資組建，職渣工持股會(huì)股跨份待子公司情成立后再以刃擴(kuò)股的形式愿進(jìn)入股本結(jié)氏構(gòu)中。這樣膊，一個(gè)資產(chǎn)渠優(yōu)良，盈利啞能力強(qiáng)的股暗份公司就可鏈以在較短的太時(shí)間里獲得睡上市的可能屑。名粒車翅次船喚支灘輕增啦叨掌繞跑筑兼(譯注：可以將咬員工持股會(huì)隔6000垂萬(wàn)資金的一康部分，比如挺3000速萬(wàn)直接計(jì)入娃股份公司自筒然人發(fā)起人樸出資，這樣飛就可以擴(kuò)大朝股份公司中章的非國(guó)有成慘分，既能提減高職工和管菌理者的主人室翁意識(shí)，又揉能將改制后惹全公司員工從的利益結(jié)合該起來(lái)，同時(shí)太保障集團(tuán)公擾司領(lǐng)導(dǎo)和員堵工的個(gè)人利助益。對(duì)國(guó)有咬資產(chǎn)主管政歪府部門來(lái)講勝，這樣的做哨法，與直接淹將鄙1.5選億和潤(rùn)6000憲萬(wàn)注入集團(tuán)葡公司的效果罷是大同小異幟的。需要特籠別關(guān)注的一彎點(diǎn)就是如何銹在股份公司高股權(quán)分配中鴨，領(lǐng)導(dǎo)者作驚為個(gè)人持股傲的配股、賒啦購(gòu)、期權(quán)問(wèn)曲題上，必須橫從制度上避泥免國(guó)有資產(chǎn)走流失和惡意基擴(kuò)大股份，濃這也是這個(gè)駐方案能否實(shí)宋現(xiàn)的最關(guān)鍵戰(zhàn)的政策問(wèn)題字。)唐子公司股權(quán)摩劃分原則趴集團(tuán)公司內(nèi)染部改制的核敢心部分是主派業(yè)務(wù)施工單奔位的整合、躺成立專業(yè)子勢(shì)公司以及子概公司的股權(quán)岸分配方案。五項(xiàng)目組對(duì)公致司主業(yè)務(wù)的裙合理優(yōu)化根漏據(jù)突出主業(yè)妙，增強(qiáng)專業(yè)兇能力的原則斑，通過(guò)與公訓(xùn)司領(lǐng)導(dǎo)的溝搭通形成了一殃定的初步意鳴見(jiàn)：根1——10墾分公司（憑4馳公司除外）蒜整合成為路喘橋建設(shè)公司毯、特大橋建果設(shè)公司兩個(gè)艙子公司（有潑限），養(yǎng)路賢分公司和魯晝橋養(yǎng)護(hù)有限榜公司整合為沒(méi)統(tǒng)一的養(yǎng)路曠工程有限公序司，累4斷分公司改制振成立路面建排設(shè)因，整合公司藏所有大型設(shè)齒備成立施工錢設(shè)備租賃公儉司。竊樸放幻衣成立這五個(gè)通子公司時(shí)，襯在股權(quán)設(shè)計(jì)競(jìng)上，遵循凈‘喉國(guó)退民進(jìn)，杜國(guó)有資產(chǎn)保良值增值掠’幸的原則和翅‘距調(diào)動(dòng)職工和瑞經(jīng)營(yíng)者積極圾性的原則炒’繳，原則上將姑按照施工公通司降低注冊(cè)且資本金，以檔職工持股會(huì)消、經(jīng)營(yíng)者持判股會(huì)（有可不能還是自然任人為好，具悲體形式待研抽究）一同占梅大股，國(guó)有休股占小股的鐵形式，殼杰租賃公司國(guó)稿有股占大股挨，職工持股看會(huì)、經(jīng)營(yíng)者給持股會(huì)分別痰占小股的形佛式進(jìn)行股權(quán)須分配。型在職工股的怎出資上，基這本采用分拆業(yè)持股會(huì)，將摧員工持股根覽據(jù)今后員工悲在集團(tuán)公司院或子公司不捆同的崗位，斯按單位成立煩新的職工持統(tǒng)股會(huì)。將工妙資結(jié)余的一符部分，根據(jù)導(dǎo)原有股份比嫩例同時(shí)考慮營(yíng)崗位、工齡蕉因素綜合制悶定配股方案常，擴(kuò)大員工孝持股比例。娘在管理層入嘉股的問(wèn)題上刑，根據(jù)責(zé)權(quán)點(diǎn)利對(duì)等的原刷則，將考慮群適當(dāng)加大管憐理層持股的貪力度。具體臘方法是，除鄰了配股外，愛(ài)從工資節(jié)余乒中拿出一塊漂周轉(zhuǎn)基金，誓用于經(jīng)營(yíng)者湖賒購(gòu)股份，蓮參考國(guó)內(nèi)部清分省市的政米策，經(jīng)營(yíng)者列賒購(gòu)股份可泰以按照鈔1英：垮2粗到奶1眉：賽4早的比例進(jìn)行襖（有待政策沾上的進(jìn)一步麥論證），這化樣就擴(kuò)大了痕經(jīng)營(yíng)者在企欲業(yè)中的相關(guān)最利益。同時(shí)罩也將做出一駝些規(guī)定（比頭如，經(jīng)營(yíng)者齒用每年一定添比例的分紅嗎在一定期限裳內(nèi)落實(shí)配股醬資金，在任算期間和離開(kāi)武公司渾1-2夕年內(nèi)股份不侍可變現(xiàn)等）輸作為約束。疲弦樹(shù)所以，權(quán)衡練利弊，我們彩認(rèn)為在此次乎改制過(guò)程中巨合理的利用間工資結(jié)余是殲一種明智的碼選擇。污經(jīng)改制步驟繪：貼都錦提出改制方公案，經(jīng)職代鼓會(huì)通過(guò)后上呢報(bào)請(qǐng)求批準(zhǔn)舟；賊桐怕進(jìn)行設(shè)備清熱理，審計(jì)、廚評(píng)估岡建立分流基貓金；建立人傷力資源中心桐漂坑成立新的分尾公司，調(diào)整漲領(lǐng)導(dǎo)班子、總?cè)藛T結(jié)構(gòu)；倍分流人員部芝賤成立股份公圈司溪煌虹成立子公司嘩讓你健全施工、椅租賃體系，方項(xiàng)目法施工減體系層完善管理體糞系、管理手蕉段優(yōu)點(diǎn)塔以資本運(yùn)作盲為企業(yè)發(fā)展敞方向，為上榆市做好準(zhǔn)備佛；訓(xùn)私醉企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)棒過(guò)優(yōu)化組合英整體素質(zhì)優(yōu)夜良，從后續(xù)爆運(yùn)作和吸引膏投資者角度拼條件好；態(tài)猾寨工資結(jié)余可乖以合理利用燭，對(duì)解決人徹員分流、離躍退休人員安巖置、增加經(jīng)存營(yíng)層持股三塞個(gè)問(wèn)題大有蹤幫助；者集團(tuán)公司的舌領(lǐng)導(dǎo)和職工鳴利益比較好謙處理；納鬧讀子公司的股國(guó)份制改造可染以進(jìn)行的比齡較順利、徹鹿底；濾技缺點(diǎn)數(shù)集團(tuán)性質(zhì)不柏變導(dǎo)致集團(tuán)翼公司凈資產(chǎn)礎(chǔ)3.6億元背中因?yàn)?.傲3億元已經(jīng)易作為長(zhǎng)期投然資使用，那饑么包括股份橫公司在內(nèi)，蟲(chóng)今后集團(tuán)在另相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)出間內(nèi)投資的院資金局限在近0.5億元怒內(nèi)，不利于右集團(tuán)的投資胡活動(dòng)；滾樓嫁由于0.5材億再加上工仁資結(jié)余和持窮股會(huì)的2.柴1億總共僅呀2.