第一章大企業(yè)稅收管理的國(guó)際借鑒當(dāng)今的稅收制度運(yùn)行處在一個(gè)快速變化的環(huán)境中，世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，大企業(yè)已成為各國(guó)政府非常重要的納稅人，對(duì)大企業(yè)包括跨國(guó)公司、壟斷企業(yè)實(shí)行專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理已勢(shì)在必行，目前世界上已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，隨著風(fēng)險(xiǎn)管理、分類(lèi)管理、差別服務(wù)等先進(jìn)稅務(wù)管理理念的建立，大企業(yè)稅務(wù)管理已逐漸成為稅務(wù)管理的重要組成部分。第一節(jié)大企業(yè)的定義和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)一、大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不同國(guó)家確認(rèn)大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不同，采取一個(gè)或多個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。雖然各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大企業(yè)或大企業(yè)的定義各不相同，但一般國(guó)家都有清晰而明確的標(biāo)準(zhǔn)用以識(shí)別大企業(yè)。把納稅人定義為大企業(yè)或?qū)⑵渲糜诖笃髽I(yè)部門(mén)的監(jiān)管之下，普遍使用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)包括：·營(yíng)業(yè)額或銷(xiāo)售總額；·資產(chǎn)價(jià)值；·納稅額；·屬于特定的行業(yè)（如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、石油業(yè)等）·參與跨國(guó)商業(yè)活動(dòng)；以及·員工人數(shù)。夕（一）壓澳大利亞稅塔務(wù)局（AT翠O）最近開(kāi)肝展了一項(xiàng)“常重新核準(zhǔn)”何工作，并修柜改了原先制柱定的1億美蓬元的營(yíng)業(yè)額螞水平。澳大育利亞稅務(wù)局冤現(xiàn)在把大企產(chǎn)業(yè)定義為年岸營(yíng)業(yè)額大于嚼2.5億美彎元的經(jīng)濟(jì)集所團(tuán)和單個(gè)實(shí)婆體，這些企直業(yè)被歸屬于綱大企業(yè)部門(mén)毒。該部門(mén)還職包括以下所初有的企業(yè)：陣·石油資源影租稅（PR屈RT）和國(guó)獎(jiǎng)家相等稅制想（NTER堵）的納稅人偶·銀行（包盡括居民和非農(nóng)居民）；以眠及損·保險(xiǎn)公司勸（一般保險(xiǎn)世和人壽保險(xiǎn)隱）。售（二）美國(guó)堵大中型企業(yè)顯管理局把資穗產(chǎn)1000維萬(wàn)美元以上蛛的公司和流絨通企業(yè)作為踏大企業(yè)。大桿中型企業(yè)管覽理局又對(duì)這脂些大企業(yè)分陜?yōu)閮深?lèi)CI賀C和IC，煉CIC是指綢經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)復(fù)織雜需要審計(jì)北小組協(xié)作審句計(jì)的超大企晉業(yè)，IC就背是一般的大調(diào)企業(yè)。CI剩C的確立標(biāo)銜準(zhǔn)包括資產(chǎn)靈價(jià)值、子公升司數(shù)量、對(duì)偏其進(jìn)行稅務(wù)券檢查所需的肆稅務(wù)專(zhuān)家數(shù)布量及按美元龜計(jì)算的收入偏水平。異美國(guó)大中型細(xì)企業(yè)津管理部門(mén)也繩負(fù)責(zé)下列國(guó)劑際納稅人的暫遵從管理：勞·居住在國(guó)踢外或者美國(guó)維領(lǐng)土（波多對(duì)黎各、維爾追京群島、關(guān)筆島、美屬薩鋼摩亞群島、禍北部馬里亞懸納群島）的畢美國(guó)公民以命及合法的永顛久居民（也泳被稱(chēng)為“綠販卡持有者”們）；縮·保持海外高賬簿和記錄貿(mào)的企業(yè)；糾·非居民的什個(gè)人和企業(yè)吼；勻·放棄本國(guó)墨國(guó)籍、移居晌國(guó)外的人；窮以及遣·有稅收條代約問(wèn)題或其仇它國(guó)際特征猾的個(gè)人景（三）日本且國(guó)稅廳對(duì)企忽業(yè)分類(lèi)的標(biāo)沙準(zhǔn)是資本總堡額達(dá)到1億續(xù)日元以上的畝國(guó)內(nèi)大企業(yè)矩以及外國(guó)公盒司（含常設(shè)崖機(jī)構(gòu)）。資睛本總額的波伸動(dòng)比營(yíng)業(yè)額燈波動(dòng)要小，可并且受經(jīng)濟(jì)媽狀況影響較叛小，因此，其用資本總額男作為反映企蕩業(yè)規(guī)模大小曲的指標(biāo)，日偽本稅務(wù)機(jī)關(guān)屑很容易確定麗哪些為大企閱業(yè)。大企業(yè)綁數(shù)量占所有奧企業(yè)總數(shù)的術(shù)1.3%。宗（四）英國(guó)坊采取歐盟的蔑定義作為本餃部門(mén)的定義嗽，加上一些梯修改。HM問(wèn)RC將大企制業(yè)的稅收事巧務(wù)安排在該悶組織中的兩送個(gè)部門(mén)進(jìn)行削處理，分別凳是大企業(yè)服晶務(wù)部門(mén)（L房BS）和“跟大型和復(fù)雜笑”客戶(hù)團(tuán)體處中的本地遵賀從部門(mén)（L裳C）?！按蟛荨逼髽I(yè)的標(biāo)琴準(zhǔn)是：攏·員工人數(shù)邊超過(guò)250交人的英國(guó)企爽業(yè)；夢(mèng)·員工人數(shù)育不足250盟人的英國(guó)企乓業(yè)，年?duì)I業(yè)財(cái)額超過(guò)50猶00萬(wàn)歐元士、并且擁有納4300萬(wàn)曉歐元以上的曬資產(chǎn)；浴·國(guó)外跨國(guó)勢(shì)企業(yè)擁有的碧英國(guó)公司，桿英國(guó)員工人菌數(shù)超過(guò)10灑0人；寺·在公司所耽得稅或增值嘉稅方面具有承高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分挎的英國(guó)公司米和企業(yè)、以閘及增值稅避現(xiàn)稅和部分免服稅的個(gè)案伙·大型并且跪復(fù)雜的合伙凱企業(yè)；辜·年?duì)I業(yè)額赴超過(guò)500獸萬(wàn)英鎊的有寇所得稅納稅轉(zhuǎn)義務(wù)的企業(yè)挽；或者禮·屬于上述狀任何類(lèi)別的子雇主。袖LBS管理注由營(yíng)業(yè)額和乖資產(chǎn)所確定扮的大型企業(yè)展，而LC負(fù)晴責(zé)協(xié)調(diào)。萬(wàn)二、濤大企業(yè)的普劇遍特點(diǎn)依大企業(yè)和其縫它類(lèi)型納稅錫人有很大不猛同，并且為職有效的稅收名管理帶來(lái)了跟某些重大的膊風(fēng)險(xiǎn)。要管葡理這些風(fēng)險(xiǎn)受，就必須針太對(duì)這些納稅頑人特有的特礎(chǔ)點(diǎn)和遵從行峰為定制相應(yīng)蘿的策略。陵·稅收收入孕集中——數(shù)鼻量很少的大來(lái)企業(yè)繳納和隆其數(shù)量不成巨比例的大量傲稅款，并且閉在稅收管理閱方面具有關(guān)轎鍵作用。稅誤收收入產(chǎn)生兇于這些納稅醬人的純規(guī)模巷及員其殖負(fù)擔(dān)的稅種嫩范圍，包括鳳作為稅款扣詞繳義務(wù)人的攀角色。慎·業(yè)務(wù)及稅貿(mào)收事務(wù)方面躺的復(fù)雜性—乖—有幾個(gè)參拖與者描述了個(gè)大企業(yè)的復(fù)捏雜性，理由免有很多：逗o多個(gè)運(yùn)遍營(yíng)實(shí)體；綿o多樣化境的業(yè)務(wù)領(lǐng)域依；稱(chēng)o在日常遼商業(yè)活動(dòng)中側(cè)大量的交易窗額；獻(xiàn)o員工人猜數(shù)多；圈o跨國(guó)交堅(jiān)易/國(guó)際業(yè)逮務(wù)往來(lái)；終o和關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)企業(yè)的跨國(guó)扁交易；疏o特有的召行業(yè)特點(diǎn)（致比如銀行）望；帽o在地域甚上廣泛分布宗；沒(méi)o復(fù)雜的隸事務(wù)（涉及寧復(fù)雜的稅收更法律和會(huì)計(jì)搭準(zhǔn)則）；竟o使稅收然義務(wù)最小化損的方針和策餡略；以及柏o復(fù)雜的勻財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)誤結(jié)構(gòu)。狹·稅款扣繳當(dāng)義務(wù)人或中釀間人的角色政——大企業(yè)臥作為中間人鑼所繳納的主掩要稅收包括傘：贏o個(gè)人或不員工所得稅結(jié)的扣繳以及織社會(huì)固保障繳款正；放o增值稅知或者貨物和胳勞務(wù)稅；以傻及臘o為某些飄跨國(guó)支付章（首如股息紅利同、特許權(quán)使捐用費(fèi)及利息劃）陜代扣所得稅認(rèn)。驚·聘用專(zhuān)業(yè)緩的稅收顧問(wèn)嘆——許多大宵企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)營(yíng)業(yè)的顧問(wèn)來(lái)叉處理貝其遷稅收籌劃和鋸遵從事務(wù)。襖·擁有公司幅內(nèi)部的稅務(wù)淚機(jī)構(gòu)——大竟企業(yè)有自己滴的稅務(wù)部門(mén)狂管理稅收事僚務(wù)劇，亂擁有適當(dāng)?shù)臄們?nèi)部控制。好·通常情況丟下，大企業(yè)機(jī)是公開(kāi)上市脖的股份公司遼；也包括跨擱國(guó)公司和一達(dá)些私人集團(tuán)劃。大企業(yè)中慢很多有跨國(guó)滿(mǎn)交易，其中率大多數(shù)國(guó)家或指出，有大巨量的遵從問(wèn)果題產(chǎn)生于跨伶國(guó)交易和結(jié)印構(gòu)。例如，缸加拿大指出唉，50%的旺大型案件審派計(jì)包含跨國(guó)桌問(wèn)題。澳大擔(dān)利亞艙表示看在構(gòu)其柳大企業(yè)中，凳大約有68裙%有一定程即度的跨國(guó)交夜易。盈第二節(jié)軍國(guó)外設(shè)立大悉企業(yè)稅收管蓋理機(jī)構(gòu)的基滋本情況壞一、國(guó)外大仁企業(yè)局的基差本定位買(mǎi)（一）各國(guó)域大企業(yè)局的恐使命膏美國(guó)聯(lián)邦稅性務(wù)局大中企脆業(yè)局的遠(yuǎn)景最表述是：績(jī)“幼我們是世界削一流的組織詠，積極回應(yīng)犧我們的納稅妻人在全球環(huán)傘境下的需求啦，使用創(chuàng)新延方法為客戶(hù)藥提供優(yōu)質(zhì)服料務(wù)，努力提刊高納稅人的扒自愿遵從度野。我們誠(chéng)實(shí)桐、公正執(zhí)行凡稅法，工作焰人員熱愛(ài)本閉職工作技能浙高強(qiáng)；每一追名雇員都為攻工作團(tuán)隊(duì)的崗使命做貢獻(xiàn)超。貝”悶澳大利亞聯(lián)棵邦稅務(wù)局大逆企業(yè)和國(guó)際泡局的使命是崗：城“裂我們的工作作意圖是鼓勵(lì)聽(tīng)大企業(yè)納稅勵(lì)人的自愿遵盟從，幫助它肅們履行所得選稅義務(wù)、財(cái)遞產(chǎn)收益稅義艷務(wù)和石油資裕源租金稅義術(shù)務(wù)。目標(biāo)是克保證整個(gè)社仆會(huì)的穩(wěn)定、茄合適的國(guó)家凱稅收并確保市稅收體制正冠常運(yùn)轉(zhuǎn)。賓”屑由于納稅人臣憲章規(guī)定了債納稅人的權(quán)劣利及澳大利診亞聯(lián)邦稅務(wù)扁局對(duì)他們的咸期望，澳大肚利亞聯(lián)邦稅愿務(wù)局大企業(yè)鼠和國(guó)際局的朵工作模式是想對(duì)自我管理染良好的納稅悄人主要是提榮供服務(wù)，而劣對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)群坑體則采用審捏計(jì)方式。零荷蘭稅收和毅海關(guān)管理局執(zhí)的總體目標(biāo)胳是有力、有皇效地征收應(yīng)撥征稅款，維示持并提高納打稅人的自愿簽遵從，對(duì)不濫自愿遵從的惑納稅人采取猶壓制行動(dòng)。君國(guó)外大企業(yè)萍局的索普遍原則和志主旨（對(duì)自立愿遵從有所傻貢獻(xiàn)并使之麥提高）如下曾所示：賢·通過(guò)為每午位納稅人在補(bǔ)處理每個(gè)事志項(xiàng)時(shí)提供高府質(zhì)量的服務(wù)促，店改進(jìn)對(duì)客戶(hù)親的服務(wù)；位·使用創(chuàng)新遣方法來(lái)提高壯客戶(hù)服務(wù)；白·幫助納稅堡人理解并承績(jī)擔(dān)他們的納百稅義務(wù)；與·通過(guò)公平奇而統(tǒng)一的使此用法律來(lái)實(shí)祝施稅法；獻(xiàn)·使用基于嗎風(fēng)險(xiǎn)的方法麗來(lái)管理遵從董問(wèn)題；文·通過(guò)遵從襯新舉措以及乖創(chuàng)新的方法障來(lái)強(qiáng)化執(zhí)法靈；述·加強(qiáng)聯(lián)系滾與合作；艇·平衡服務(wù)尤與執(zhí)法；溝·對(duì)大企業(yè)跟在全球環(huán)境維中的需要反賤應(yīng)積極迅速滑；廳·提高內(nèi)部喜能力、程序容和技術(shù)；以待及議·通過(guò)營(yíng)造溫一個(gè)優(yōu)質(zhì)的幕工作環(huán)境來(lái)寇提升全體員拉工的技能和蹄工作效率。事（二）國(guó)外圣大企業(yè)局的義構(gòu)建方式憤各國(guó)大企業(yè)繭局大部分都戴由一名高級(jí)路官員負(fù)責(zé)，擺下屬若干團(tuán)缸隊(duì)，每一個(gè)婦團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)一洗個(gè)具體的領(lǐng)使域（如何提勸高納稅人的蔽遵從度、研框究行業(yè)趨勢(shì)蜂、跨國(guó)交易黎問(wèn)題等）。號(hào)大多數(shù)國(guó)家溜在大企業(yè)局墨下建立了行渴業(yè)部門(mén)，使染稅務(wù)檢察員襯專(zhuān)業(yè)化并更慎多地了解他鑰們負(fù)責(zé)的行聞業(yè)的運(yùn)作情仇況。各國(guó)表解示按照經(jīng)濟(jì)鋒行業(yè)劃分的之主要目的是失加強(qiáng)對(duì)行業(yè)碼稅收問(wèn)題的魚(yú)了解并提供屈更好、針對(duì)愿性更強(qiáng)的納殲稅人服務(wù)?；卦谟行﹪?guó)家欣，行業(yè)處室驕設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)熄并實(shí)施遵從炎項(xiàng)目，包括伸通過(guò)教育活右動(dòng)，幫助納持稅人了解具記體行業(yè)的稅脾收義務(wù)以及你如何遵從稅慣法。有些行更業(yè)處室還進(jìn)捷行專(zhuān)題研究脊以確定全球何的行業(yè)趨勢(shì)址和稅收問(wèn)題斗，并據(jù)此制島訂稅務(wù)管理君行動(dòng)計(jì)劃來(lái)赴改進(jìn)客戶(hù)服登務(wù)和遵從。觀(guān)除了按照特票定行業(yè)進(jìn)行柱組織之外，腹有些國(guó)家的公稅務(wù)局還設(shè)哄有專(zhuān)門(mén)部門(mén)轎，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)宜分析和情報(bào)緒收集，提供弦技術(shù)咨詢(xún)和誦績(jī)效評(píng)估等遺工作。美國(guó)仰、澳大利亞頃、加拿大和陣荷蘭就是這抵么做的。找如前所述，監(jiān)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)坡立大企業(yè)管酸理部門(mén)，因窗為大企業(yè)有徐不同的特點(diǎn)隨，呈現(xiàn)出不騰同的風(fēng)險(xiǎn)，霉并且需要采斗取不同的方虹法或者策略貝以使得自愿挑遵從達(dá)到最孤大化。在回津顧參與國(guó)家井的組織結(jié)構(gòu)馳和回應(yīng)時(shí)，杯我們發(fā)現(xiàn)成著立大企業(yè)管唱理部門(mén)的原棗因之一是去暖滿(mǎn)足這部分射特定納稅人創(chuàng)的特殊需要督，并且處理諸其緣關(guān)心的問(wèn)題征。旺稅務(wù)機(jī)關(guān)以蠶行業(yè)分類(lèi)為丈基礎(chǔ)構(gòu)建大歲企業(yè)分管機(jī)赴構(gòu)或部門(mén)的所遵從管理，銷(xiāo)這對(duì)于很多干的國(guó)家而言妨，反映了他訓(xùn)們國(guó)家經(jīng)濟(jì)移中的主要業(yè)嗽務(wù)活動(dòng)。大家企業(yè)管理部藝門(mén)通過(guò)這些謝行業(yè)分類(lèi)開(kāi)櫻展遵從管理釋。比如，法劫?lài)?guó)的大企業(yè)倍管理部門(mén)通紛過(guò)專(zhuān)業(yè)化的渠行業(yè)分類(lèi)開(kāi)炎展現(xiàn)場(chǎng)管理怖，包括重工丸業(yè)、化工、歷建筑、金融企服務(wù)以及奢嗓侈品；挪威著大企業(yè)中央搶辦公室下設(shè)找的三個(gè)評(píng)估辦和管理部門(mén)蕩是按照特定萬(wàn)的行業(yè)分類(lèi)擁組織起來(lái)的雪，包括金融摧服務(wù)、技術(shù)巨、貨物、建評(píng)筑、能源以避及運(yùn)輸。表乒3概括了在抄參與國(guó)家大約企業(yè)管理部尤門(mén)中建立的貍主要行業(yè)分蹲類(lèi)和特別小詢(xún)組的情況。脆表3——大耗企業(yè)管理部陳門(mén)中主要的簡(jiǎn)行業(yè)分類(lèi)和膠特別小組數(shù)國(guó)家輛金融/銀行鴨/保險(xiǎn)婚通訊/技術(shù)究/能源守零售/制藥圖/保健賄自然資源/搖石油&天然孫氣蹤重工業(yè)/運(yùn)鴿輸葉其它/漂澳大利亞趕(1)時(shí)加拿大估(2)埋法國(guó)屠(3)載愛(ài)爾蘭脆(4)泡荷蘭筐(5)她挪威澡(6)鞭英國(guó)塊(7)套美國(guó)萄(8)艙(1)國(guó)家搶客戶(hù)小組關(guān)懶注主要的行狐業(yè)（房地產(chǎn)爪和建筑業(yè)、償制造業(yè)、制哥藥業(yè)以及多輔媒體）旦(2)T是SO按地域隨化運(yùn)作，由洋每個(gè)地區(qū)的塞官員負(fù)責(zé)特咸定行業(yè)能(3)奢侈功品腐(4)反避抓稅部門(mén)、計(jì)障算機(jī)審計(jì)部飄門(mén)、研究部望門(mén)和客戶(hù)服史務(wù)/處窄理部門(mén)疏(5)協(xié)調(diào)巾各小組的技蜂術(shù)問(wèn)題（如臉轉(zhuǎn)讓定價(jià)、保避稅地）加(6)建筑風(fēng)和海運(yùn)賓(7)有1規(guī)3個(gè)行業(yè)分承類(lèi)吩(8)行業(yè)尋專(zhuān)家從大多數(shù)國(guó)家稈在大企業(yè)管程理部門(mén)下設(shè)羨立了以行業(yè)況為中心的機(jī)印構(gòu)，以便于均稅務(wù)檢查人思員專(zhuān)門(mén)研究頃相應(yīng)行業(yè)的逝運(yùn)營(yíng)情況并侍了解得更多贈(zèng)（在OEC貿(mào)D的“對(duì)稅規(guī)務(wù)墳中介作用涂的研究”一咳文中被稱(chēng)為得商業(yè)意識(shí)）秤。參與國(guó)家班指出，行業(yè)喉分類(lèi)的主要潮目標(biāo)之一是驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)侮實(shí)踐和問(wèn)題舞的了解，并繡且提供更好授的、更專(zhuān)注謙的納稅人服滾務(wù)。這些目恨標(biāo)在一些參域與國(guó)家的“愈使命”或“減愿景”陳述潔、或者“運(yùn)債作模式”中妨得到了清晰禿的闡述。屠在一些稅務(wù)飛機(jī)關(guān)，行業(yè)尿管理部門(mén)設(shè)叫計(jì)、開(kāi)發(fā)并蚊執(zhí)行遵從計(jì)搭劃，包括舉嘗辦教育培訓(xùn)勿活動(dòng)，以幫惕助納稅人了臭解行業(yè)特定早的稅收義務(wù)侍以及如何遵頃從稅法。一電些行業(yè)管理好部門(mén)還開(kāi)展仍研究，確認(rèn)海全球的行業(yè)比趨勢(shì)和問(wèn)題絹，以開(kāi)發(fā)出報(bào)創(chuàng)新手段去幻改進(jìn)客戶(hù)服上務(wù)及遵從度險(xiǎn)。攤除了按照特歡定的行業(yè)進(jìn)買(mǎi)行組織構(gòu)架云，一些稅務(wù)醬機(jī)關(guān)還有專(zhuān)紡門(mén)的部門(mén)去條執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分頑析和情報(bào)收臭集，提供技鎖術(shù)建議（由貸行業(yè)或問(wèn)題既專(zhuān)家提供，結(jié)如制藥、房聽(tīng)地產(chǎn)和建筑蠟、轉(zhuǎn)讓定價(jià)純、反避稅等據(jù)），并且監(jiān)樂(lè)控和評(píng)價(jià)執(zhí)育行情況。澳逗大利亞、加般拿大、愛(ài)爾隸蘭、荷蘭以農(nóng)及美國(guó)就是討這種情況（度見(jiàn)表3）。鎖各國(guó)大企業(yè)今局的人員配戰(zhàn)備支依據(jù)大納稅?ài)E人的數(shù)目、辨大企業(yè)局履靠行的職能范蹄圍、大企業(yè)俗局管理的稅講種類(lèi)型、審例計(jì)的水平和坊納稅人服務(wù)玉活動(dòng)的水平害，以及使用霜的技術(shù)范圍蛛等情況，各胡國(guó)用于大企區(qū)業(yè)局資源的氧程度和范圍峽不盡相同。式各國(guó)大企業(yè)語(yǔ)全職雇員的員人數(shù)占整個(gè)洽稅務(wù)局雇員淘人數(shù)的百分判比在0.7遠(yuǎn)5%到6.玉6%之間。祖管理大企業(yè)畝需要一些專(zhuān)哪門(mén)知識(shí)和技燃能，因此需邁要有如下職敗業(yè)人員和專(zhuān)嫌家：會(huì)計(jì)師獄、律師、審儲(chǔ)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)恰師、國(guó)際稅廣收專(zhuān)家、行者業(yè)專(zhuān)家（制欣藥業(yè)、石油丈、銀行、?？v險(xiǎn)等）、計(jì)犁算機(jī)專(zhuān)家及莊工程師。大云多數(shù)國(guó)家都蝦對(duì)雇員進(jìn)行切培訓(xùn)。培訓(xùn)殊不僅限于稅憲收的技術(shù)方傳面，還包括泰管理、領(lǐng)導(dǎo)糟技能，如交灘流、談判、種沖突解決和榆項(xiàng)目管理等野內(nèi)容?？暗谌?jié)蘆國(guó)外大企業(yè)汁局稅收風(fēng)險(xiǎn)曾管理闊一、風(fēng)險(xiǎn)管偶理的緣起獄2001年欄11月，安親然公司財(cái)務(wù)唐丑聞曝光，驅(qū)6個(gè)月后，趣世界通訊公結(jié)司再度爆發(fā)榜丑聞，由此劈引發(fā)的多米狡諾骨牌效應(yīng)躍，造成了這宗一期間美國(guó)雅有338家贊上市公司，妹總計(jì)409淘3億美元的技資產(chǎn)申請(qǐng)破啞產(chǎn)保護(hù)。美皂國(guó)擁有“五浩大”在內(nèi)的蛙眾多超巨型勝?lài)?guó)際會(huì)計(jì)師趙事務(wù)所，其方審計(jì)技術(shù)和肯手段不可謂拖不先進(jìn)，在嗚此情況下，膀仍出現(xiàn)那么蒙多財(cái)務(wù)丑聞燥和欺詐行為娛，人們不得與不把關(guān)注的喪焦點(diǎn)從企業(yè)累的外部環(huán)境巨轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)竿部控制機(jī)制嗚上。內(nèi)部審撒計(jì)在企業(yè)經(jīng)盼營(yíng)管理中處霞于極其重要砍的地位，它首既是企業(yè)內(nèi)撒部控制機(jī)制罵的重要組成我部分，又是術(shù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)窄內(nèi)部控制的撒主要手段，工2002年躲7月30日尾，美國(guó)緊急紡出臺(tái)了公司籍改革法案《稀薩班尼斯-經(jīng)奧克斯萊法突案》（Sa暴rbane援s-Ox核leyA朝ct），又豪成立了一個(gè)云新的監(jiān)管機(jī)拾構(gòu)來(lái)監(jiān)管會(huì)模計(jì)職業(yè)界和蹦公司董事會(huì)僵。該法案是鈔1930年茫以來(lái)美國(guó)證嗽券立法中最參具影響的法漿案，它加重狠了公司主要惑管理者的法住律責(zé)任；加耐強(qiáng)了對(duì)公司求高級(jí)管理層丹的收入監(jiān)管郊；對(duì)公司內(nèi)然部的審計(jì)委熔員會(huì)作出法主律規(guī)范；強(qiáng)羊化了對(duì)公司霉外部審計(jì)的附監(jiān)管；加強(qiáng)障了信息披露祥制度和其他潛有關(guān)公司監(jiān)饞管的規(guī)定。份《薩班尼斯醉-奧克斯萊鍛法案》明確簽要求上市公查司的年報(bào)應(yīng)體包括內(nèi)部控串制的評(píng)價(jià)部膊分。國(guó)際內(nèi)繩部審計(jì)再次壤介入內(nèi)部控蜂制這一領(lǐng)域申是與該法案乞的明確要求綿密切相關(guān)的機(jī)。這是因?yàn)樘呷藗円呀?jīng)認(rèn)尋識(shí)到內(nèi)部控麥制在組織目凝標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程顏中所起的關(guān)病鍵作用，因柴此，企業(yè)內(nèi)竿部控制的運(yùn)罩行狀況已不悟再爪是企業(yè)內(nèi)部氣關(guān)心的對(duì)象充，而越來(lái)越震受到外部相壽關(guān)人士的關(guān)誓注。200鑒2年《薩班反尼斯-奧克復(fù)斯萊法案》貢中關(guān)于加強(qiáng)烏內(nèi)部控制的肺條款如下：籍第103條假款-審計(jì)、稍質(zhì)量控制和臉獨(dú)立性準(zhǔn)則型及規(guī)定，要?dú)馇笸獠繉徲?jì)媽師在每份審?fù)涤?jì)報(bào)告中說(shuō)刺明審計(jì)師對(duì)夢(mèng)上市公司內(nèi)左部控制構(gòu)成區(qū)及程序的測(cè)駁試范圍，并脊在該審計(jì)報(bào)鐮告或單獨(dú)的盼報(bào)告中注明欲。鄉(xiāng)第302條伙款-公司對(duì)診財(cái)務(wù)報(bào)告的蜘責(zé)任，要求遭建立、評(píng)價(jià)為和報(bào)告關(guān)于扔財(cái)務(wù)報(bào)告披須露的內(nèi)部控廊制；么第404條附款-管理層和對(duì)內(nèi)部控制凳的評(píng)價(jià)洞內(nèi)部控制方眨面的要求-食證券交易委檢員會(huì)（SE革C）應(yīng)當(dāng)制棄定規(guī)定，要味求按《19敏34年證券溜交易法》第溉13條（a龜）或第15決條（d）編平制年度報(bào)告壤包括內(nèi)部懶控制報(bào)告，濁其內(nèi)容包括唯：狗強(qiáng)調(diào)公司管已理層建立和殿維護(hù)內(nèi)部控駁制制度及相塊應(yīng)控制程序惜充分有效的宅責(zé)任；央上市公司管憂(yōu)理層最近財(cái)啞政年度末對(duì)檢內(nèi)部控制制墾度及控制程鍋序有效性的相評(píng)價(jià)?；置绹?guó)財(cái)政官夏員稱(chēng)實(shí)現(xiàn)稅獎(jiǎng)收控制系統(tǒng)黑堅(jiān)固的前提雀就是企業(yè)按甲照倍《薩班尼斯謀-奧克斯萊鈔法案》萌要求建立內(nèi)雄部控制系統(tǒng)芬。而美國(guó)乃戰(zhàn)至全球的大援型企業(yè)都在鏟使用cos硬o模型建立湖內(nèi)部控制系傷統(tǒng)。因?yàn)槎愊锸湛刂葡到y(tǒng)胸是內(nèi)部控制浩系統(tǒng)不可分政割的一部分計(jì)，所以必須冤了解cos個(gè)o的基本知抬識(shí)才能夠了昏解稅收控制虛系統(tǒng)。取COSO是幅全國(guó)虛假財(cái)椅務(wù)報(bào)告委員群會(huì)下屬的發(fā)拖起人委員會(huì)述（The掏Commi球ttee芬ofSp石onsor嗎ingO攪rgani動(dòng)zatio洋nsof白The宜Natio慌nalC接ommis寺sion騰ofFr浩audul留entF乘inanc帖ialR逝eport逢ing）的希英文縮寫(xiě)。澆1985年漫，由美國(guó)注氏冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)窮會(huì)（AIC壩PA）、美置國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)歡（AAA）沿、財(cái)務(wù)經(jīng)理往人協(xié)會(huì)（F扔EI）、內(nèi)弄部審計(jì)師協(xié)頂會(huì)（IIA谷）、管理會(huì)隊(duì)計(jì)師協(xié)會(huì)（擺IMA）聯(lián)譯合創(chuàng)建了反鋼虛假財(cái)務(wù)報(bào)肆告委員會(huì)（怖通常稱(chēng)Tr孝eadwa馳y委員會(huì)）掏，旨在探討查財(cái)務(wù)報(bào)告中氏的舞弊產(chǎn)生險(xiǎn)的原因，并樓尋找解決之顯道。兩年后石，基于該委工員會(huì)的建議蓮，其贊助機(jī)出構(gòu)成立CO沾SO（Co脈mmitt醉eeof蔥Spon糠sorin鑄gOrg俱aniza右tion，魂COSO）叔委員會(huì)，專(zhuān)滿(mǎn)門(mén)研究?jī)?nèi)部老控制問(wèn)題。歲1992年宇9月，CO橡SO委員會(huì)教發(fā)布《內(nèi)部嘩控制整合框秋架》（CO框SO-IC捏），簡(jiǎn)稱(chēng)C際OSO報(bào)告銳，1994蓮年進(jìn)行了增諒補(bǔ)。這些成紋果馬上得到貌了美國(guó)審計(jì)搏署(GAO截)的認(rèn)可，沒(méi)美國(guó)注冊(cè)會(huì)餡計(jì)師協(xié)會(huì)（娃AICPA忍）也全面接皇受其內(nèi)容并搶于1995夜年發(fā)布了《條審計(jì)準(zhǔn)則公醋告第78號(hào)宣》。由于C斬OSO報(bào)告罩提出的內(nèi)部隊(duì)控制理論和竹體系集內(nèi)部坊控制理論和踐實(shí)踐發(fā)展之暗大成，成為躁現(xiàn)代內(nèi)部控肢制最具有權(quán)粱威性的框架耐，因此在業(yè)網(wǎng)內(nèi)倍受推崇約，在美國(guó)及拿全球得到廣納泛推廣和應(yīng)申用。丙根據(jù)薩班斯籠法案第40蜜4節(jié)條款以佩及美國(guó)證券扒交易委員會(huì)蠅（SEC）挖的相應(yīng)實(shí)施鳳標(biāo)準(zhǔn)，要求紹公眾公司的做管理層評(píng)估竿和報(bào)告公司宵最近年度的夕財(cái)務(wù)報(bào)告的嗎內(nèi)部控制的卸有效性。朱2004年瘡3月9日三，PCAO作B發(fā)布了其煩第2號(hào)審計(jì)殊標(biāo)準(zhǔn)：“與輸財(cái)務(wù)報(bào)表審殊計(jì)相關(guān)的針?biāo)龑?duì)財(cái)務(wù)報(bào)告斤的內(nèi)部控制婦的審計(jì)”，湯并于掏6月18日您經(jīng)SEC批夸準(zhǔn)。SEC食對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的壓認(rèn)同等于從抗另外一個(gè)側(cè)封面承認(rèn)了1西992年C菊OSO公布毒的《內(nèi)部控菊制—綜合框劃架》（也稱(chēng)盲“COSO御內(nèi)部控制框千架”）。這該也表明CO莫SO框架已覆正式成為美軍國(guó)上市公司鄭內(nèi)部控制框節(jié)架的參照性符標(biāo)準(zhǔn)。懶COSO報(bào)紅告提出內(nèi)部悶控制是用以旨促進(jìn)效率，劃減少資產(chǎn)損夾失風(fēng)險(xiǎn)，幫雜助保證財(cái)務(wù)怕報(bào)告的可靠晝性和對(duì)法律霞法規(guī)的遵從輩。吃可以說(shuō)，應(yīng)媽用鍵COSO內(nèi)屯部控制框架稀，企業(yè)可以幅在自愿遵從憲的前提下最傷大限度的減顫少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)撓。怨COSO報(bào)剩告認(rèn)為內(nèi)部返控制有如下查目標(biāo)：經(jīng)營(yíng)刺的效率和效笛果（基本經(jīng)柏濟(jì)目標(biāo)，包鳥(niǎo)括績(jī)效、利海潤(rùn)目標(biāo)和資網(wǎng)源、安全）跌，財(cái)務(wù)報(bào)告遣的可靠性（但與對(duì)外公布課的財(cái)務(wù)報(bào)表有編制相關(guān)的皂，包括中期否報(bào)告、合并誰(shuí)財(cái)務(wù)報(bào)表中輛選取的數(shù)據(jù)雁的可靠性）席和符合相應(yīng)繞的法律法規(guī)限。尺為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)裹部控制的有分效性，需要筍下列五個(gè)方笛面的要素支淘持：控制環(huán)嫩境(Con相trol掩升envir跡onmen伶t)、風(fēng)險(xiǎn)慘評(píng)估(Ri必sk灑螞asses去sment傾)、控制活賞動(dòng)(Con光trol市宿activ美ities貫)、信息與之交流(In付forma狠tion涌羽and僚棉commu迎nicat癥ion)和矮監(jiān)測(cè)(Mo餡nitor睜ing)。淘控制環(huán)境屠——的控制環(huán)境決壓定了企業(yè)的躬基調(diào)，直接危影響企業(yè)員瓦工的控制意獸識(shí)?？刂骗h(huán)烤境提供了內(nèi)諸部控制的基階本規(guī)則和構(gòu)透架，是其他瞇四要素的基都礎(chǔ)。控制環(huán)孝境包括員工夾的誠(chéng)信度、唱職業(yè)道德和圖才能；管理暈哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)牽風(fēng)格；權(quán)責(zé)紀(jì)分配方法、思人事政策；僵董事會(huì)的經(jīng)車(chē)營(yíng)重點(diǎn)和目集標(biāo)等。婚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估義——盟每個(gè)企業(yè)都去面臨諸多來(lái)叮自?xún)?nèi)部和外漸部的有待評(píng)遍估的風(fēng)險(xiǎn)。贊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的面前提是使經(jīng)層營(yíng)目標(biāo)在不執(zhí)同層次上相仇互銜接，保獸持一致。風(fēng)膀險(xiǎn)評(píng)估指識(shí)義別、分析相槐關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)軌現(xiàn)既定目標(biāo)普，從而形成加風(fēng)險(xiǎn)管理的間基礎(chǔ)。由于梅經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)逐、法規(guī)和經(jīng)股營(yíng)環(huán)境的不廢斷變化，需例要確立一套搭機(jī)制來(lái)識(shí)別移和應(yīng)對(duì)由這混些變化帶來(lái)呀的風(fēng)險(xiǎn)。序控制活動(dòng)棟——針控制活動(dòng)指代那些有助于錯(cuò)管理層決策時(shí)順利實(shí)施的習(xí)政策和程序蜂。控制行為胖有助于確?？蕦?shí)施必要的兄措施以管理蘋(píng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)億經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。燃控制行為體道現(xiàn)在整個(gè)企粘業(yè)的不同層板次和不同部曉門(mén)中。它們毀包括諸如批停準(zhǔn)、授權(quán)、墨查證、核對(duì)癢、復(fù)核經(jīng)營(yíng)壽業(yè)績(jī)、資產(chǎn)海保護(hù)和職責(zé)培分工等活動(dòng)經(jīng)。繁信息和溝通鑒——念公允的信息望必須被確認(rèn)奸、捕獲并以彩一定形式及器時(shí)傳遞，以匯便員工履行壇職責(zé)。信息般系統(tǒng)產(chǎn)出涵痕蓋經(jīng)營(yíng)、財(cái)滲務(wù)和遵循性吊信息的報(bào)告相，以助于經(jīng)攻營(yíng)和控制企互業(yè)。信息系暮統(tǒng)不僅處理模內(nèi)部產(chǎn)生的焦信息，還包黃括與企業(yè)經(jīng)茫營(yíng)決策和對(duì)慚外報(bào)告相關(guān)刻的外部事件斃、行為和條姥件等。有效哀的溝通從廣顫義上說(shuō)是信爆息的自上而絨下、橫向以足及自下而上害的傳遞。所獅有員工必須毅從管理層得咬到清楚的信戰(zhàn)息，認(rèn)真履爸行控制職責(zé)眼。員工必須塵理解自身在僅整個(gè)內(nèi)控系災(zāi)統(tǒng)中的位置譽(yù)，理解個(gè)人沫行為與其他息員工工作的柿相關(guān)性。員慮工必須有向伶上傳遞重要溫信息的途徑侄。同時(shí)，與閣外部諸如客阻戶(hù)、供應(yīng)商授、管理當(dāng)局劈和股東的之粱間也需要有鄰效的溝通。罷監(jiān)控降——肥內(nèi)部控制系浮統(tǒng)需要被監(jiān)緒控，即對(duì)該總系統(tǒng)有效性技進(jìn)行評(píng)估的筋全過(guò)程?？蓴n以通過(guò)持續(xù)鄰性的監(jiān)控行豐為、獨(dú)立評(píng)藥估或兩者的內(nèi)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)少對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)散的監(jiān)控。持均續(xù)性的監(jiān)控柜行為發(fā)生在及企業(yè)的日常后經(jīng)營(yíng)過(guò)程中陵，包括企業(yè)芹的日常管理亞和監(jiān)督行為映、員工履行扯各自職責(zé)的飄行為。獨(dú)立盟評(píng)估活動(dòng)的隊(duì)廣度和頻度虧有賴(lài)于風(fēng)險(xiǎn)啄預(yù)估和日常攏監(jiān)控程序的往有效性。內(nèi)逆部控制的缺漁陷應(yīng)該自下型而上進(jìn)行匯紛報(bào)，性質(zhì)嚴(yán)狗重的應(yīng)上報(bào)改最高管理層景和董事會(huì)。潔這五項(xiàng)要素裂既相互獨(dú)立騰又相互聯(lián)系三，形成一個(gè)記有機(jī)統(tǒng)一體膽，對(duì)不斷變憂(yōu)化的環(huán)境自券動(dòng)作出反應(yīng)凍。內(nèi)部控制筆制度與企業(yè)田的經(jīng)營(yíng)行為研緊密相連，籃因基本的商眼業(yè)動(dòng)機(jī)而存崇在。內(nèi)部控狡制成為企業(yè)丙內(nèi)部構(gòu)架的嗚核心部分和續(xù)基本理念時(shí)剛最為有效。板這時(shí)內(nèi)部控素制可以支持減經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和仆主動(dòng)的授權(quán)普，避免不必歸要的花費(fèi)，職并對(duì)環(huán)境的沃變化迅速作界出反應(yīng)。程內(nèi)部控制的妖三類(lèi)目標(biāo)之諷間具有直接椒聯(lián)系，他們臘代表了企業(yè)俗努力的目標(biāo)陳；而五項(xiàng)要圍素代表了實(shí)飛現(xiàn)這些目標(biāo)但所需元素。阿所有五項(xiàng)要爽素都與每一皆類(lèi)目標(biāo)相聯(lián)爪系。為實(shí)現(xiàn)慶每一類(lèi)目標(biāo)劍——膏如經(jīng)營(yíng)的效界率和效果肺——慚需要五項(xiàng)要施素共同發(fā)揮月作用，以說(shuō)猴明經(jīng)營(yíng)的內(nèi)詞部控制是有加效的。潮二、各國(guó)大產(chǎn)企業(yè)局對(duì)納躁稅人進(jìn)行風(fēng)東險(xiǎn)管理的方撥法箏盡管200拘4年OEC薦D指南昨“終遵從風(fēng)險(xiǎn)管市理：管理并犬提高稅收遵難從僻”診重點(diǎn)討論小服企業(yè)的遵從陷風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，那但是該報(bào)告辰中描述的風(fēng)疫險(xiǎn)管理原則寧仍然適用于其大企業(yè)。大距企業(yè)具有不憂(yōu)同而且重要索的稅收遵從謀風(fēng)險(xiǎn)，如果白不認(rèn)真處理吵會(huì)對(duì)國(guó)家稅霜收造成嚴(yán)重雀后果。管理智這些風(fēng)險(xiǎn)必鹽須針對(duì)這些福納稅人的具影體特點(diǎn)和遵反從行為制訂芹合適的戰(zhàn)略攔。因此，有騎效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)退估對(duì)于大企觀(guān)業(yè)整體遵從旗戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)是塌不可少的要扭素。另外，岡企業(yè)和企業(yè)嫩的顧問(wèn)了解帆風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略也羨至關(guān)重要。名（一）風(fēng)險(xiǎn)突管理的幾個(gè)梳重要概念通各個(gè)國(guó)家一嚼般都把遵從刑工作的重點(diǎn)碌放在風(fēng)險(xiǎn)分翅析程序確定出的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)孕域上面。納反稅人的風(fēng)險(xiǎn)引評(píng)估就是通系過(guò)使用一系鍬列財(cái)務(wù)和稅洋收指標(biāo)以及花對(duì)納稅人經(jīng)貨營(yíng)活動(dòng)的了臨解進(jìn)行的。路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是療由稅務(wù)局識(shí)葉別，分析并鮮且重點(diǎn)處理熄可能影響他生們履行職能果的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)艘險(xiǎn)評(píng)估是指宗稅務(wù)局在其惜所掌握的情新報(bào)的基礎(chǔ)上坡，從一個(gè)廣消闊的視角去絕評(píng)估它所知軋的潛在稅務(wù)路問(wèn)題和納稅豪人，以便形及成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的版客觀(guān)判斷。瘡因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)連估的兩大要閘素就是了解麗納稅人和了著解稅務(wù)問(wèn)題斃。疲了解納稅人俘包括1.了睡解納稅人的悼商業(yè)結(jié)構(gòu)、出經(jīng)營(yíng)規(guī)模和庫(kù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。襪納稅人的結(jié)包構(gòu)和事件越繼大，越復(fù)雜課，就越有可窄能產(chǎn)生重大鋸問(wèn)題。2.犧了解納稅人街會(huì)計(jì)制度和言會(huì)計(jì)處理程愈序。3.了摧解納稅人與撐稅務(wù)局的合桐作程度。納賤稅人越合作暢，對(duì)稅務(wù)局灘越開(kāi)誠(chéng)布公丟，稅務(wù)局就濁越有可能對(duì)花其風(fēng)險(xiǎn)做出頓精確的判斷撇。相反地，疑如果不能迫墊使納稅人達(dá)跟到這種很高配程度的坦誠(chéng)符，稅務(wù)局就孤可能把坦誠(chéng)也與否視為風(fēng)灣險(xiǎn)指標(biāo)，這拳是因?yàn)椴婚_(kāi)肚誠(chéng)布公就會(huì)豐減少情報(bào)的潑獲取。4.驗(yàn)對(duì)法律理解翻的一致性。班如果納稅人綁對(duì)法律的理廚解，還有對(duì)球法律所適用毅的事實(shí)的看訴法與稅務(wù)機(jī)錯(cuò)關(guān)有很大的阻一致性，就貢不太可能成濃為重大稅務(wù)度風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。也這并不是說(shuō)晃納稅人即使山不同意稅務(wù)映局對(duì)法律的團(tuán)詮釋也必須尖接受這種看插法。他們有閣權(quán)質(zhì)疑稅務(wù)踩局并且必要悔時(shí)可以提起襪訴訟?？紤]勵(lì)到稅務(wù)局對(duì)南于資源配置刺的關(guān)注，稅緣務(wù)局將會(huì)把嫁對(duì)法律的理雪解的持續(xù)不晉一致視為風(fēng)穴險(xiǎn)指標(biāo)。對(duì)某納稅人的了耐解有賴(lài)于訓(xùn)晌練有素、了嘆解大公司運(yùn)敗作的商業(yè)環(huán)質(zhì)境的稅務(wù)人尾員。同了解稅務(wù)問(wèn)粗題意味著要輔對(duì)每個(gè)納稅慰人申報(bào)單上侄的問(wèn)題進(jìn)行喜廣泛的審計(jì)害從而確定這貌些問(wèn)題是否遲已得到正確爭(zhēng)處理，是否燥構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。顆風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型為資源配置是憲稅務(wù)局通過(guò)河風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做弓出明智的，刮有理有據(jù)的舍決定，即對(duì)訊那些從表面面特征上判斷令表明可能比盆同行承受更戒多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)潤(rùn)的企業(yè)進(jìn)行留審計(jì)。編風(fēng)險(xiǎn)管理并灘不是關(guān)于稅動(dòng)務(wù)局去做什吼么，而是關(guān)刃于哪些納稅閑申報(bào)單不用縱審計(jì)，哪些釣稅務(wù)事項(xiàng)不伴需詢(xún)問(wèn)以及海哪些調(diào)查不家必進(jìn)行。判胃斷哪些事情哪不用做有助狼于稅務(wù)局優(yōu)近先處理他們態(tài)應(yīng)做的事情陰。彎（二）風(fēng)險(xiǎn)塵管理的主要靜內(nèi)容腹確定要處理無(wú)的主要遵從中風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)了解影響戰(zhàn)伍略的因素；徒確定處理主西要風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略牲組合，決定資資源如何配料置；噸執(zhí)行既定風(fēng)留險(xiǎn)處理戰(zhàn)略桐；必監(jiān)督戰(zhàn)略的弦執(zhí)行，評(píng)估威它們的影響口。貼（三）風(fēng)險(xiǎn)身管理對(duì)稅務(wù)折局及納稅人杰的好處故風(fēng)險(xiǎn)管理能爭(zhēng)夠幫助稅務(wù)舅局查知法律恢運(yùn)行不理想育或者產(chǎn)生不貸可接受的高似遵從成本的殘領(lǐng)域，能使傭稅務(wù)局確定蒜他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)擠的應(yīng)對(duì)措施稀的一系列證陣據(jù)，包括額遍外資源的配備置和立法規(guī)磨定的變動(dòng)。訂除了對(duì)稅務(wù)尤局有好處外蜂，風(fēng)險(xiǎn)管理萄也對(duì)很多納狡稅人有益。暑當(dāng)納稅人呈梢現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)暫，就可能受夕到更多檢查水和被采取強(qiáng)絹制措施。當(dāng)森納稅人行事疲透明，風(fēng)險(xiǎn)施較低時(shí)就有兆理由被稅務(wù)游局使用合作慌法處理，因按而遵從成本讓就較低。例（四）稅務(wù)稿局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勿評(píng)估要考慮膠的因素爬要回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)腥要求就必須虧了解形成納劈稅人遵從態(tài)汪度的各種因扛素。必須確距定并了解風(fēng)杏險(xiǎn)源才能做嘆到回應(yīng)措施柳合適。對(duì)納扇稅人進(jìn)行風(fēng)克險(xiǎn)評(píng)估時(shí)經(jīng)椅?？紤]以下好因素：寄潛在的調(diào)整棟是否會(huì)導(dǎo)致攏實(shí)質(zhì)性糾正姑；扒是否存在特經(jīng)定行業(yè)專(zhuān)有斯的實(shí)踐做法瘡、趨勢(shì)和問(wèn)隊(duì)題；勉是否存在曾親在以前檢查鑄中確定過(guò)的涂，并需要再展次處理的問(wèn)素題；滅內(nèi)部控制是蟲(chóng)否質(zhì)量很差沫，需要進(jìn)行語(yǔ)嚴(yán)格、完全道的檢查；決是否存在可攤能影響納稅滴人經(jīng)營(yíng)變化文的外部因素脊；騰是否存在意擇想不到的收挑益或收入減檢少；賞確定交易是盒否不具有經(jīng)很濟(jì)實(shí)質(zhì)；蛾是否頻繁改黨變銀行、律崇師或?qū)徲?jì)師草而又沒(méi)有明紐顯商業(yè)理由俯；慮是否存在大赴量的關(guān)聯(lián)方糟交易。警（五）大企請(qǐng)業(yè)納稅人高笛風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)或堪指標(biāo)階大企業(yè)納稅崇人高風(fēng)險(xiǎn)特棄點(diǎn)及指標(biāo)如鑄下：搬財(cái)務(wù)或稅收班表現(xiàn)與行業(yè)粒標(biāo)準(zhǔn)存在實(shí)沉質(zhì)性差異；擠與過(guò)去的表平現(xiàn)、相關(guān)經(jīng)幟濟(jì)指標(biāo)和行捎業(yè)趨勢(shì)相比曉，稅收付款往額在數(shù)量和憑規(guī)律性上存獸在重大變化箏；瓦在經(jīng)濟(jì)績(jī)效蛾生產(chǎn)率和稅窗收成績(jī)之間絕存在未解釋穿的變化；鑒未解釋的虧貴損或持續(xù)虧匙損，低實(shí)際學(xué)稅率，以及袖企業(yè)或?qū)嶓w村一直支付很景少稅款或未節(jié)支付過(guò)稅款選；毫公司董事會(huì)憐成員、主要依負(fù)責(zé)人或顧槐問(wèn)在過(guò)去曾迎進(jìn)行過(guò)惡劣板稅收籌劃；綠遵從結(jié)構(gòu)、哨程序和方法臣存在缺點(diǎn)；鹽稅收結(jié)果不鋪符合稅收法漆律的政策意伏圖；努公司稅和增魔值稅申報(bào)的直項(xiàng)目之間有卡差異；剛營(yíng)業(yè)額增加垂，但征稅額航卻減少；舒公司是公開(kāi)先上市的還是殼不上市的。認(rèn)（六）有效閘的風(fēng)險(xiǎn)管理站取決于當(dāng)前雄的、相關(guān)的搜可靠的情報(bào)圣資料需稅務(wù)局將風(fēng)蒼險(xiǎn)管理作為寨工具去確定堆風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)跌險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)先寨排序并相應(yīng)現(xiàn)配置資源。刺稅務(wù)局只有鞋在擁有當(dāng)前盡的、相關(guān)的章、可靠的情匯報(bào)，并有能毛力對(duì)那些情督?jīng)r進(jìn)行收集述和處理的情則況下，才能豈有效地管理滅風(fēng)險(xiǎn)。攜稅務(wù)局有兩抖大方法從納廣稅人和稅務(wù)箏中介那里獲岸取情報(bào)。一移個(gè)是運(yùn)用法釋定權(quán)力獲取旗情報(bào)，另外烤一個(gè)是在法霧定義務(wù)以外竊，在自愿的多基礎(chǔ)上獲取軌情報(bào)。獲取果情報(bào)的能力忘比情報(bào)的提灣供本身對(duì)于五惡劣的稅收預(yù)籌劃的影響民還要大。有你效的情報(bào)收嚴(yán)集體制對(duì)于手惡劣的稅收盛籌劃起到明殘顯的威懾作惠用，特別是千大公司納稅基人，它們的祖審計(jì)委員會(huì)獵和高級(jí)管理儀層對(duì)于稅收徐風(fēng)險(xiǎn)管理的罷確定性要求梁越來(lái)越高。茫這是因?yàn)槿岁J們認(rèn)為惡劣烘的稅收籌劃攔很快就會(huì)被析發(fā)現(xiàn)，可操雁作的、政策咐上的或立法李方面的針對(duì)面性措施很快攀就會(huì)出臺(tái)。矩在大多數(shù)國(guó)駁家，稅務(wù)局遼主要的情報(bào)吵來(lái)源是納稅薪申報(bào)單。稅束務(wù)局利用它影從包括第三投方和歷史數(shù)繩據(jù)在內(nèi)的各舌種來(lái)源收集通到的信息對(duì)永這一情報(bào)加京以補(bǔ)充。補(bǔ)核充情報(bào)可能吹通過(guò)其它法垃律權(quán)力取得唇，也可能是辮自愿提供的濤。殃稅務(wù)局面臨瑞的一個(gè)最大襲挑戰(zhàn)是怎樣菜提高實(shí)時(shí)情燒報(bào)的質(zhì)量和葵數(shù)量。對(duì)此鄉(xiāng)稅務(wù)局制定厘了各種戰(zhàn)略園應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，像這些戰(zhàn)略通員常針對(duì)特定斯的國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)虎的措施，絕姿大多數(shù)國(guó)家刪都有某種形挨式的預(yù)先裁問(wèn)定機(jī)制。裁蝦決使納稅人蕩及其顧問(wèn)有慰機(jī)會(huì)早些就拳特定條件下餐的稅收結(jié)果盤(pán)獲得確定性晴。裁定也能括使稅務(wù)局在禍盡可能早的勸階段就發(fā)現(xiàn)捆交易，使技環(huán)術(shù)和政策問(wèn)童題能早些得圖到處理。眨以澳大利亞渡的產(chǎn)品裁定駐制度為例就議可以看到裁折定機(jī)制顯然相是用來(lái)收集遵稅收籌劃的植情報(bào)，尤其覆是那些意在蒜推廣給很多盯用戶(hù)的籌劃喬。該制度使臭稅務(wù)中介可饅以向澳大利耐亞稅務(wù)局提夜出申請(qǐng)，請(qǐng)盆求就其策劃睡的任何令“慣有稅收效益討的投資冷”險(xiǎn)帶來(lái)的稅收瑞優(yōu)惠進(jìn)行裁檔定。除了給界澳大利亞稅盯務(wù)局提供寶染貴和及時(shí)的嬸情報(bào)外，產(chǎn)臉品裁決似乎票對(duì)納稅人的燙行為也有很摟大影響。澳剪大利亞稅務(wù)純局相信，不關(guān)進(jìn)行產(chǎn)品裁匹定，澳大利奪亞的納稅人懇現(xiàn)在就不情悲愿在大量營(yíng)鍋銷(xiāo)的策劃上振投資。反過(guò)煉來(lái)，這種對(duì)宗產(chǎn)品裁定的板需求就驅(qū)使不稅務(wù)中介進(jìn)搞入該體制，施從而增加了須收集的情報(bào)吩。救預(yù)先披露可訂以使稅務(wù)局厚在收到納稅吵單前就得到想有價(jià)值的情罰報(bào)，包括加拴拿大、南非征、英國(guó)和美這國(guó)在內(nèi)的很慰多國(guó)家都有看法規(guī)要求必率須在申報(bào)程年序前將某些幣策劃或安排酷的情況披露嫌給稅務(wù)局。作國(guó)際情報(bào)交棍換的有效機(jī)頑制是另一種邀獲取情報(bào)的鹿重要手段。富這些機(jī)制是宗為了稅務(wù)管值理的一般目刑的而設(shè)計(jì)的質(zhì)。但他們也偶與跨國(guó)性質(zhì)戀的惡劣稅收脆籌劃高度緊跑密相關(guān)。臺(tái)情報(bào)的有效遺交換要求稅雖務(wù)局有合適衫的法律機(jī)制嬸去交換情報(bào)境。多數(shù)時(shí)候坦，都是采取淋雙邊稅收協(xié)顫定尤其是O逮ECD協(xié)定崇范本第26縣條的形式。遞但在某些情復(fù)況下，也采群取多邊工具超的形式，例償如：OEC鳳D/歐洲理渣事會(huì)稅務(wù)事防項(xiàng)管理援助銹多邊公約或第雙邊稅務(wù)情襯報(bào)交換協(xié)議冒。覆為了鞏固這強(qiáng)些法律機(jī)制寬，各國(guó)需要群合適的控制跨措施和合理脖的結(jié)構(gòu)安排塊以便使情報(bào)象流在實(shí)踐中蓄行之有效地葉運(yùn)行。OE拳CD正致抖力于改善情皂報(bào)的可操作撓性和實(shí)踐性蟲(chóng)。在200功6年，發(fā)表懂了OECD絲情報(bào)交換手便冊(cè)。該手冊(cè)炒旨在提高情貿(mào)報(bào)交換的效寸率，對(duì)規(guī)則驢的操作進(jìn)行拿概述以及在遲技術(shù)和時(shí)間廈方面提供指甩導(dǎo)。甚使用外部來(lái)器源的交易后凍數(shù)據(jù)如新聞是報(bào)道、網(wǎng)站情資料和公共鼓帳目等，可及以使稅務(wù)局殃掌握更多關(guān)摩于納稅人的店信息，證實(shí)截納稅人的申牧報(bào)單和報(bào)表腿的正確性。術(shù)公共帳目是俱關(guān)于納稅人杰的重要情報(bào)皮來(lái)源。在很蘿多國(guó)家，這斗些帳目必須張包括當(dāng)前年緞度稅負(fù)和損掘益表中顯示清的稅額的差地額調(diào)整表。先這些帳目中仔披露的內(nèi)容飾要依據(jù)相關(guān)替國(guó)內(nèi)和國(guó)際河組織所定的孟規(guī)則。例如濁美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)沸計(jì)準(zhǔn)則委員圈會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)F晃ASB）要倒求根據(jù)會(huì)計(jì)蹲準(zhǔn)則FIN窗48對(duì)于稅扎負(fù)的不確定浴性進(jìn)行披露悄。著（七）大企填業(yè)局處理稅猜務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的手扁段杯大多數(shù)國(guó)家印對(duì)確定的風(fēng)陶險(xiǎn)在兩個(gè)層墳面上回應(yīng)捆1.寬層面壓：躁有針對(duì)性地薪對(duì)納稅人進(jìn)仿行教育和指惕導(dǎo)；誘改進(jìn)納稅人憑服務(wù)，在填俊報(bào)納稅單之墻前向納稅人躺提供幫助和啊清楚準(zhǔn)確的黃信息；列和納稅人進(jìn)侮行更多、更廁開(kāi)誠(chéng)布公的略溝通；碼專(zhuān)門(mén)為大公恢司和多國(guó)公密司制作網(wǎng)站漏和在線(xiàn)服務(wù)柳；嫂稅收裁定和捷決定；諸針對(duì)特定領(lǐng)痰域不遵從進(jìn)虧行立法，同媽時(shí)簡(jiǎn)化稅法捆，降低由于阿缺乏理解而殲犯的非故意趁錯(cuò)誤；最對(duì)特定納稅績(jī)?nèi)巳航M實(shí)施庸有針對(duì)性的差遵從行動(dòng)；顫改進(jìn)和稅務(wù)杜師的伙伴關(guān)價(jià)系；吹鼓勵(lì)稅收職拍業(yè)人員堅(jiān)持覽職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；摟提高檢察員絡(luò)的商業(yè)知識(shí)棚水平；騎把重點(diǎn)集中孩在高風(fēng)險(xiǎn)行旺業(yè)上，培養(yǎng)貧審計(jì)專(zhuān)家來(lái)溉處理復(fù)雜的滾特定行業(yè)不曉遵從問(wèn)題；廟利用濱“腹情報(bào)交換確”遇，提高和協(xié)棗定伙伴國(guó)的痕合作。萍2.納稅人毫層面：子依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分箭析結(jié)果選定單需要檢查的矛納稅人；槍針對(duì)影響納退稅人經(jīng)營(yíng)的撤具體問(wèn)題，稅提高處理復(fù)瑞雜交易的專(zhuān)愉門(mén)化程度。臨（八）各國(guó)厚稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管群理方法就英國(guó)200揪6年11月勞發(fā)布的報(bào)告胖“靜審核與大企佛業(yè)的關(guān)系君”料，也叫子“渡瓦爾內(nèi)像”仗報(bào)告，推薦惜了一種非常竭有效的依據(jù)扁風(fēng)險(xiǎn)處理稅禽收問(wèn)題的方絮法。作為對(duì)級(jí)瓦爾內(nèi)報(bào)告惹提出的建議你的回應(yīng)，英游國(guó)皇家稅務(wù)何局在200慎7年3月的薪一份報(bào)告中漫推出了大企閉業(yè)遵從風(fēng)險(xiǎn)疑管理的方法壓。報(bào)告設(shè)定甚的目標(biāo)是使隔用依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)興的方法，把輕工作重點(diǎn)集槍中在最高風(fēng)全險(xiǎn)問(wèn)題和納平稅人上，由扛此減少那些壘遵從的、低溝風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的織行政負(fù)擔(dān)。碎荷蘭稅務(wù)局鉆對(duì)大企業(yè)風(fēng)組險(xiǎn)的管理是厭以個(gè)案為基獸礎(chǔ)的。這個(gè)駕方法是使用角公司管理和襪財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)濕定，要求公喉司不間斷地尊監(jiān)測(cè)自己的虜風(fēng)險(xiǎn)，包括耽稅收風(fēng)險(xiǎn)。男企業(yè)自我控衫制的程度在邁很大程度上逝決定額外監(jiān)鹿督的形式和挎強(qiáng)度。這意蒼味著荷蘭稅萄務(wù)和海關(guān)局媽必須清楚的世了解公司稅歸收問(wèn)題內(nèi)部瓶控制是否存鏡在、及建立暖和運(yùn)作的情冤況。如果稅縫收控制系統(tǒng)愁堅(jiān)固，則監(jiān)怨督的重點(diǎn)就怒是內(nèi)部控制魄措施的作用卻和對(duì)當(dāng)前稅店收問(wèn)題進(jìn)行芳初步討論。埋澳大利亞稅匆務(wù)局的遵從壺風(fēng)險(xiǎn)程序分漂兩步，一是安風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，截這包括對(duì)大壩企業(yè)的評(píng)估目。二是對(duì)風(fēng)廳險(xiǎn)的處理方寬法，風(fēng)險(xiǎn)的綱處理方法是究根據(jù)不遵從系的具體原因陡制訂的。據(jù)第四節(jié)異各國(guó)大企業(yè)科局致力于提甘高大企業(yè)的域納稅遵從度益一、大企業(yè)吃局面臨的主鵝要遵從問(wèn)題嘗由于公司全都球化數(shù)目的序增加，稅收去籌劃越來(lái)越需多地想方設(shè)猜法使全球稅組負(fù)最小化，綿有些大企業(yè)對(duì)的快“桑濫用法律繡”揪或推“棍惡劣的鉛”黨稅收籌劃行盞為造成了重盛大的遵從挑塞戰(zhàn)。大企業(yè)偶局面臨的主喊要遵從問(wèn)題淋如下：1.歉關(guān)聯(lián)方跨境男交易和與避鳴稅地的交易破不遵從公平乎交易原則；章2.復(fù)雜的聲組織結(jié)構(gòu)和觸集團(tuán)內(nèi)部交華易，導(dǎo)致經(jīng)袍濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生比的稅收利益杰和商業(yè)活動(dòng)召的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)慕?jīng)]有關(guān)系；孤3.避稅問(wèn)因題；4.關(guān)橡稅問(wèn)題；5至.市場(chǎng)定價(jià)茅扭曲和不一歪致；6.國(guó)兼際套利；7怨.故意安排楊的融資結(jié)構(gòu)挑；8.虧損府進(jìn)口交易；時(shí)9.外國(guó)稅烏收抵免中介崖安排；10悉.離岸延遲換支付等。港二、各國(guó)大性企業(yè)局納稅糖人遵從問(wèn)題圣管理方法貴為了跟上不迅斷變化的企因業(yè)環(huán)境并保茶證遵從，美腫國(guó)大中企業(yè)饑局實(shí)施了新蘿的行業(yè)問(wèn)題控重點(diǎn)策略，嗓集中解決高衰風(fēng)險(xiǎn)稅收問(wèn)證題。這個(gè)策奴略使美國(guó)大庸中企業(yè)局可汽以集中力量蜘，靈活跟上喚并回應(yīng)企業(yè)攔實(shí)踐中可能企造成遵從風(fēng)潤(rùn)險(xiǎn)的變化。齊這個(gè)策略還垮可以使大企想業(yè)局在解決窄各行業(yè)問(wèn)題醒時(shí)保持政策議一致，靈活哨部署資源，罰提高對(duì)不遵辮從納稅人的伯覆蓋率，提浮高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)抬問(wèn)題的監(jiān)管妨力度。納稅裝人遵從問(wèn)題荷一旦被確定吼，就要根據(jù)麗這些問(wèn)題在透整個(gè)行業(yè)的朗普遍程度和譽(yù)它們所代表熱的遵從風(fēng)險(xiǎn)瞧級(jí)別對(duì)問(wèn)題只進(jìn)行排序。黑管理方向和嗎資源部署將青集中在最大貼風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。器美國(guó)遵從問(wèn)呈題管理方法或如下：梨根據(jù)具體問(wèn)屢題進(jìn)行有限膝檢查（LI紐FE）：有及限檢查是一杰種對(duì)審計(jì)范康圍加以限制弊的審計(jì)。根銹據(jù)實(shí)質(zhì)性原畜則和運(yùn)用風(fēng)蜜險(xiǎn)分析方法鈔確定的因素刺對(duì)審計(jì)范圍迫進(jìn)行限制。克這種方法鼓魄勵(lì)納稅人承覆擔(dān)和分擔(dān)責(zé)擺任，以保證牌按時(shí)完成檢曠查。裹填報(bào)納稅單情前協(xié)議（P胖FA）：填蜘報(bào)納稅單前描協(xié)議是納稅熔人和美國(guó)聯(lián)務(wù)邦稅務(wù)局通膚過(guò)合作方式鴉在填報(bào)納稅猴單之前就問(wèn)漲題達(dá)成的協(xié)壩議。可以達(dá)念成協(xié)議的問(wèn)詞題一般都是損事實(shí)、性質(zhì)期、法律規(guī)定營(yíng)明確的問(wèn)題么。獄行業(yè)問(wèn)題解鑼決方法（I達(dá)IR）：行召業(yè)問(wèn)題解決酒項(xiàng)目解決頻交繁爭(zhēng)議的或矮累贅的稅收仍問(wèn)題，這些漆問(wèn)題影響眾吸多的企業(yè)納飄稅人。這個(gè)庸方法使用發(fā)須布指南的方昂式進(jìn)行。惰解決問(wèn)題快扁速通道（F辦TS）：解雕決問(wèn)題快速畫(huà)通道向納稅鉗人提供了一金種在檢查過(guò)住程中解決審羨計(jì)問(wèn)題的方稍法。在大中步企業(yè)局和上督訴部門(mén)的幫冠助下，納稅賀人可以使用叉解決問(wèn)題當(dāng)將局和上訴部售門(mén)的調(diào)停技之能減短企業(yè)客的整體審計(jì)夢(mèng)時(shí)間。這種序方法可以將化大中企業(yè)局眉和上訴部門(mén)箭兩者的處理首總時(shí)間至少重減少兩年。掛英國(guó)皇家稅施務(wù)局使用風(fēng)咸險(xiǎn)資源策略演，按照企業(yè)掉展示的風(fēng)險(xiǎn)駝程度分配資蠻源。這可以莊保證有效、帶有力的安排述資源應(yīng)對(duì)最這大的風(fēng)險(xiǎn)，懼同時(shí)又可以紅促使高風(fēng)險(xiǎn)小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱坏惋L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)墾。在這個(gè)戰(zhàn)丟略中，要使謹(jǐn)用許多專(zhuān)家俗幫助稅務(wù)局盟確定并處理悶風(fēng)險(xiǎn)。這些窩專(zhuān)家包括行滴業(yè)顧問(wèn)（對(duì)廣具體行業(yè)部保門(mén)有豐富商舍業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人機(jī)員）、租賃珍專(zhuān)家、會(huì)計(jì)尸師和來(lái)自專(zhuān)矩家資源處的筒專(zhuān)家。信息醫(yī)披漏規(guī)定的鴉建立使稅務(wù)輕局可以更早使地得到關(guān)于袋新避稅方法注的信息。在峰提高大企業(yè)愚局對(duì)國(guó)際風(fēng)校險(xiǎn)的回應(yīng)速基度方面，稅竊務(wù)局組建一耕個(gè)專(zhuān)家轉(zhuǎn)移紀(jì)定價(jià)處，把憐資源瞄準(zhǔn)最潔大的企業(yè)。歌澳大利亞處象理大企業(yè)遵厲從問(wèn)題的方嗓法如下：1做.宣傳。宣淡傳遵從項(xiàng)目唇中的問(wèn)題和療風(fēng)險(xiǎn)，在行桃業(yè)論壇上討阻論遵從問(wèn)題遼，進(jìn)行演講昆等。2.建且立強(qiáng)有力的裳情報(bào)收集部炒門(mén)，識(shí)別確宜定稅收問(wèn)題眉。3.進(jìn)行絨所得稅風(fēng)險(xiǎn)票審核：客戶(hù)梅風(fēng)險(xiǎn)審核、氧特別風(fēng)險(xiǎn)審憤核、設(shè)計(jì)識(shí)仁別和確定實(shí)昨質(zhì)性稅收風(fēng)踏險(xiǎn)的產(chǎn)品。敏4.進(jìn)行所伴得稅審計(jì)對(duì)圖發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)筋進(jìn)行處理，蒙包括專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)帶移定價(jià)審計(jì)潮。5.預(yù)先叫遵從協(xié)議。答6.稅收警但報(bào)。向公眾銜發(fā)出早期警返報(bào)，告訴公鄭眾稅務(wù)局不互同意的交易棟安排種類(lèi)。宗7.拜訪(fǎng)最息大的100僻家集團(tuán)公司編，和公司高輝級(jí)官員就稅早收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最開(kāi)放性討論巖。重法國(guó)大企業(yè)最局處理不遵殺從的創(chuàng)新程虧序和方法：釋1.打擊非若法交易安排唱。法國(guó)稅務(wù)槽局鼓勵(lì)企業(yè)術(shù)向稅務(wù)局尋戴求建議，為轟此大企業(yè)局慮設(shè)立了一個(gè)磁專(zhuān)門(mén)程序。紋納稅人使用炊這個(gè)程序把舊他們的交易霸安排提交給哀稅務(wù)局，請(qǐng)期稅務(wù)局做出洋決定。稅務(wù)飲局審查后，團(tuán)通知公司該塘交易安排是豬否符合法律鹿規(guī)定。這個(gè)構(gòu)程序可以使押納稅人避免緩處罰。2.緩一個(gè)法律文眨件（LPF隆L62條）售可以使真誠(chéng)門(mén)的被審計(jì)過(guò)共的企業(yè)的處毯罰減少，條規(guī)件是企業(yè)在湯審計(jì)過(guò)程中業(yè)自發(fā)提供附冬加申報(bào)而且左企業(yè)承諾在晚填報(bào)納稅單鴨時(shí)支付額外鑰稅款或在收甜到付稅通知轉(zhuǎn)單時(shí)支付稅丸款。心荷蘭大企業(yè)宮局的整體目擊標(biāo)是有效、詢(xún)有力地征收田應(yīng)征稅款，協(xié)方法是通過(guò)褲維持并提高址納稅人的自便愿遵從并對(duì)緩那些不自愿嗚遵從的納稅躁人實(shí)施壓制鑼。除非有相丑反的情報(bào)，蠅荷蘭大企業(yè)步局信任納稅少人。透明的恰程度，稅收拿控制系統(tǒng)的猜質(zhì)量以及遵亞從的程度決夠定荷蘭大企拍業(yè)局監(jiān)督的喪力度。如果灘荷蘭大企業(yè)產(chǎn)局和納稅人倉(cāng)就稅收控制謀系統(tǒng)的質(zhì)量總達(dá)成一致而群且納稅人對(duì)肚于稅收控制集系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的澇稅收風(fēng)險(xiǎn)積勸極、完全透給明，那稅務(wù)廊局的工作就餅僅限于對(duì)這辮些問(wèn)題進(jìn)行邁實(shí)時(shí)討論?；秃商m大企業(yè)券局不會(huì)重復(fù)攪其它監(jiān)督人侄員（內(nèi)部審定計(jì)部門(mén)、外弄部的審計(jì)員修）做過(guò)的審摘計(jì)工作。荷永蘭大企業(yè)局帥的審計(jì)工作真將主要是檢訴測(cè)這些審計(jì)創(chuàng)人員工作的抱質(zhì)量，以及棗公司的控制攤系統(tǒng)是否正倒常運(yùn)轉(zhuǎn)。如系果納稅人的莫稅收控制系沿統(tǒng)質(zhì)量低下殼或不完全、友不積極透明園，荷蘭大企繁業(yè)局將使用雹不同的技術(shù)徹進(jìn)行追溯審柏計(jì)。拘三、提高大火企業(yè)遵從的狐關(guān)鍵問(wèn)題是濫在納稅人和食稅務(wù)局之間黃建立更合作量的關(guān)系幕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最傘大目標(biāo)就是匪鼓勵(lì)自愿遵魂從，在稅務(wù)謊局與納稅人受交流、交往單的過(guò)程中，嗎納稅人行事壤越透明，及眠時(shí)披露重要江風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部局就對(duì)情況疼了解得越好扛。特別是，氣如果涉及潛苗在稅務(wù)爭(zhēng)議劇的復(fù)雜交易蔥被早日解決島，由于股東咬的報(bào)告要求外而帶來(lái)的披榜露或上市公嘉司治理問(wèn)題玩以及不必要注的審計(jì)耗時(shí)建就能夠大幅蠶減小。因此浴，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看次來(lái)，遵從成俊本的降低將稍給納稅人帶島來(lái)明顯的經(jīng)題濟(jì)上的好處晃。如果稅務(wù)免局能成功地弱把資源更多料地用于高風(fēng)閱險(xiǎn)問(wèn)題和高用風(fēng)險(xiǎn)行為，碗對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)轎納稅人來(lái)說(shuō)毫就會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)雙的利得。幼在很多國(guó)家月，稅務(wù)局與哪納稅人積極刃交流的策略筍給稅制中的尺各方都帶來(lái)粗很大的益處液。尤其是，怠它可以增進(jìn)袍稅務(wù)局對(duì)納羊稅人以及他吼們?cè)诙愔浦芯薜淖饔玫牧耸辰?，并理解壇納稅人和經(jīng)失濟(jì)的大體發(fā)紋展情況。而箱這一點(diǎn)，反則過(guò)來(lái)又導(dǎo)致餓風(fēng)險(xiǎn)和遵從青策略的改進(jìn)融及焦點(diǎn)更突責(zé)出的情報(bào)要烈求和與納稅民人的對(duì)話(huà)，漿從而降低所吐有人的遵從澤成本。對(duì)納蓋稅人來(lái)說(shuō)，燃這種對(duì)話(huà)能蟻促進(jìn)預(yù)先裁慢決、公共指內(nèi)導(dǎo)，行政管笑理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)娃的發(fā)展，還猛有其他能增暫加確定性和耐反應(yīng)性的發(fā)嘩展。次四、大企業(yè)才局的實(shí)時(shí)管籠理方法刃有些國(guó)家大四企業(yè)局向納展稅人提供確翻定性遵從問(wèn)屈題并按照筐“敢實(shí)時(shí)棵”桃的原則處理兇遵從。其中疫有：1.預(yù)雀先遵從協(xié)議年；2.預(yù)先疫裁決；3距.預(yù)約定價(jià)渾協(xié)議；4崗.填報(bào)納稅蛾單前協(xié)議或項(xiàng)預(yù)先協(xié)議；雄5.對(duì)于跨宏境交易的同蝕期文件要求魂；6.遵從湯保證項(xiàng)目，拼在填報(bào)納稅宴單之前解決延稅收問(wèn)題。陰澳大利亞幾竿年來(lái)一直在琴和公司集團(tuán)將合作設(shè)計(jì)一蕩種產(chǎn)品，可辰以進(jìn)行時(shí)實(shí)轟工作并為大刷納稅人提供均更大的遵從協(xié)確定性。澳丙大利亞稅務(wù)煉局關(guān)于實(shí)時(shí)棒問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)酬為：1.樂(lè)和公司協(xié)會(huì)非合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)紅品對(duì)獲得參種與權(quán)至關(guān)重球要；2.公芹司集團(tuán)對(duì)實(shí)飼時(shí)遵從感興稻趣，特別是獎(jiǎng)當(dāng)他們要受潤(rùn)到審計(jì)時(shí)；專(zhuān)3.一旦承資諾執(zhí)行程序遞，公司集團(tuán)喉就會(huì)實(shí)時(shí)公薪開(kāi)；4.公臟司集團(tuán)需要曬的是批準(zhǔn)信攜函，作為交余換，會(huì)提供訊完全、真實(shí)斥的信息。鏟法國(guó)稅務(wù)局騎為企業(yè)提供王更大法律確腹定性的框架勝中包含以下湯措施：1.怖預(yù)約轉(zhuǎn)移定南價(jià)安排：大誦納稅人可以波把自己的轉(zhuǎn)皆移定價(jià)政策椅提交給稅務(wù)旋局申請(qǐng)批準(zhǔn)披，方式是填芹寫(xiě)一個(gè)問(wèn)卷嗽調(diào)查表提供商稅務(wù)局要求皆的所有信息俗。2.企業(yè)漸要求控制檢格查：企業(yè)可羅以要求稅務(wù)臘局對(duì)特別問(wèn)去題進(jìn)行檢查狐和控制，以段保證企業(yè)的勸作法符合法追律規(guī)定。這敏樣，當(dāng)出現(xiàn)鹿企業(yè)在法律障規(guī)定和稅務(wù)海方面發(fā)生誤元解時(shí)，可以危避免受處罰描。執(zhí)愛(ài)爾蘭大企創(chuàng)業(yè)局合作遵寬從的目的之丘一是向那些剃愿意和大企遞業(yè)局合作并勸公開(kāi)信息的公企業(yè)提供更儉好的支持，螺幫助它們?cè)诿苏_的時(shí)間代支付數(shù)額正住確的稅款并湯對(duì)它們實(shí)施復(fù)更少的核查州。實(shí)現(xiàn)這一步目標(biāo)的方法紹是：1.大腎企業(yè)和大企薯業(yè)局客戶(hù)經(jīng)捆理實(shí)時(shí)分享不關(guān)于企業(yè)，公企業(yè)事件和震正在出現(xiàn)的秒稅收風(fēng)險(xiǎn)的繩信息；2.允大企業(yè)局客夜戶(hù)經(jīng)理和大書(shū)企業(yè)一起工描作，關(guān)注重切點(diǎn)問(wèn)題并努偷力解決這些帖問(wèn)題；3.往有選擇地進(jìn)稱(chēng)行收入核查診，客戶(hù)經(jīng)理寒確保大企業(yè)潤(rùn)正在遵從其斗義務(wù)。眼第五節(jié)鐵各國(guó)大企業(yè)概局的績(jī)效測(cè)竊評(píng)工作法（一）加拿蘭大喘加拿大稅務(wù)浴局目前正在寶對(duì)現(xiàn)行業(yè)績(jī)俯考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的咐適用性重新暫評(píng)估?，F(xiàn)行按的業(yè)績(jī)考評(píng)樓標(biāo)準(zhǔn)包括審樹(shù)計(jì)補(bǔ)征的稅李款，審計(jì)所愿花費(fèi)的時(shí)間萍（重點(diǎn)是與鐘計(jì)劃時(shí)間的己差異）。死加拿大稅務(wù)猜局過(guò)去對(duì)大混企業(yè)審計(jì)的寫(xiě)策略關(guān)注于匹對(duì)大企業(yè)的譽(yù)全面審計(jì)。路結(jié)果是，對(duì)良大企業(yè)遵從炎水平的評(píng)價(jià)杜，遵從行為泥的結(jié)果以及莖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行尸為的有效性決居于次要的父地位，這樣強(qiáng)一來(lái)，就沒(méi)角有建立解決臺(tái)這些問(wèn)題的限制度。陶大企業(yè)管理璃局正在起草快一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)龜估策略，并鴨正在制定各衰種風(fēng)險(xiǎn)和客前戶(hù)管理方案離，包括采用眾了恰當(dāng)?shù)臉I(yè)振績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)襲、指標(biāo)和尺思度評(píng)估體系落。占這些新方案捷的制定將會(huì)兔是一個(gè)革新顆性的過(guò)程，寬它需要持續(xù)繩的監(jiān)控和改破進(jìn)，從而與妹大企業(yè)所處梳的經(jīng)營(yíng)環(huán)境乖的變化齊頭萬(wàn)并進(jìn)。寨目前的一些獎(jiǎng)新的方案包威括：襖加拿大稅務(wù)度局研究的一紀(jì)些領(lǐng)域已經(jīng)半形成了遵從祝衡量框架（腳CMF），擁將被稅務(wù)人盟員用來(lái)在不況同的領(lǐng)域內(nèi)腹來(lái)衡量遵從透行為。這個(gè)推框架的制訂襯是建立在多稻次反復(fù)的基檔礎(chǔ)上。喊股份公司的周遵從報(bào)告制貢度的制訂還世沒(méi)有完成。懶期待之中，餅這個(gè)制度將哨會(huì)提供可用形于有效風(fēng)險(xiǎn)胞評(píng)估的高水溝平指標(biāo)，也猛有可能提供者可用于諸如扛納稅人約談幻等行動(dòng)的分怪析工具。愛(ài)爾蘭卸在大企業(yè)管罩理局，質(zhì)量懂的保證受助從理大臣、大西企業(yè)管理局店管理團(tuán)隊(duì)、刃業(yè)務(wù)部門(mén)管通理團(tuán)隊(duì)及官哥員的影響，問(wèn)目的是合理娘地確保風(fēng)險(xiǎn)騾得到了控制襲，大企業(yè)管海理局實(shí)現(xiàn)了必其管理目標(biāo)射。貨質(zhì)量保證框師架的目的有賀：姜確保大企業(yè)峽管理局的所書(shū)有雇員日常番都在從事正狼確的工作，兆（例如遵循筋相應(yīng)的工作寇程序），都平達(dá)到了預(yù)期涉的目標(biāo)，工棕作中所存在劃的薄弱之處踩都能夠被發(fā)倘現(xiàn)并加以解鏡決。割監(jiān)控及評(píng)價(jià)管大企業(yè)工作陜方案的有效支性，根據(jù)有假效性的原則否合理分配資磚源，執(zhí)行大傳企業(yè)管理局杯短期和長(zhǎng)期際的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃挑，分配雇員星，確定對(duì)運(yùn)材營(yíng)方案進(jìn)行輸改進(jìn)的實(shí)際損，確定對(duì)基敘本方案重新甚設(shè)計(jì)、重新掛設(shè)立重點(diǎn)的匯時(shí)機(jī)；雹使助理大臣公了解，本部碌門(mén)是否完成潮了戰(zhàn)略報(bào)告襪和部門(mén)計(jì)劃亦中所確定的怖目標(biāo)；撈使我們的利勻益關(guān)系人（長(zhǎng)包括客戶(hù)，趙廣大公眾，酬政府，稅務(wù)姿中介，董事粉會(huì)，MAC直及本部門(mén)的異員工）相信僅，大企業(yè)管視理局旅行了知自己的職責(zé)蜻。（二）荷蘭例荷蘭稅務(wù)局譜采用了多個(gè)獅業(yè)績(jī)指標(biāo)來(lái)工考量審計(jì)和寫(xiě)檢查工作的鄭質(zhì)量。這項(xiàng)戶(hù)工作通過(guò)荷賴(lài)蘭稅務(wù)局司播長(zhǎng)與17個(gè)睜稅務(wù)和關(guān)稅柏區(qū)的主席簽晉訂導(dǎo)引合同臨的方式來(lái)實(shí)掛現(xiàn)。有關(guān)的轟信息每月或丙每四個(gè)月收護(hù)集。導(dǎo)引合意同中確定了巡年度的目標(biāo)尖，最終需要瓜Groep蝕sraad敵同意：荷蘭竿稅務(wù)局管理薦團(tuán)隊(duì)，稅務(wù)滋和關(guān)稅區(qū)的貿(mào)主席，津貼當(dāng)、總務(wù)及技渠術(shù)支持部門(mén)敘。兵荷蘭稅務(wù)局孩不但有總體襯的目標(biāo)，而厭且那些存在朱問(wèn)題地區(qū)（少管理團(tuán)隊(duì)及冤雇員）確定莖了一些特別固的目標(biāo)。導(dǎo)僑引合同中確霞定的運(yùn)營(yíng)目應(yīng)標(biāo)有：卵投入監(jiān)管的沿工作時(shí)間；遲初始階段咨憤詢(xún)和監(jiān)控的系工作時(shí)間；妹深入了解納旨稅人對(duì)納稅都人監(jiān)控的程司度；樓所處理的問(wèn)套題是否發(fā)生柏在1年以?xún)?nèi)融；嗓走訪(fǎng)公司的柔數(shù)量；民處理申報(bào)表失的數(shù)量；揮實(shí)施審計(jì)的豬數(shù)量；談?dòng)糜趧?chuàng)新的鞠時(shí)間。偉荷蘭稅務(wù)局筑使用的業(yè)績(jī)此指標(biāo)如下：雄荷蘭稅務(wù)局期考量客戶(hù)的復(fù)滿(mǎn)意度。荷植蘭稅務(wù)局每逆年都公布7忍0頁(yè)左右的撕財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)提告，載有對(duì)精納稅人態(tài)度腿和看法進(jìn)行鏈調(diào)查的結(jié)果耕。DTCA落使用的許多唇指標(biāo)是建立恰在這些調(diào)查擠結(jié)果基礎(chǔ)上殿的。財(cái)政監(jiān)伙測(cè)報(bào)告根據(jù)松對(duì)私營(yíng)納稅灶人、企業(yè)、紐海關(guān)、利益炒所有人及中躲介的問(wèn)卷調(diào)洋查結(jié)果制定尊。溪荷蘭稅務(wù)局氏考量雇員的怒滿(mǎn)意度。荷蜘蘭稅務(wù)每?jī)烧T年公布人事雞監(jiān)控報(bào)告（沒(méi)雇員監(jiān)控）叉。調(diào)查采取誠(chéng)自愿和匿名接的方式。雇評(píng)員監(jiān)控由包高括工作和工塵作環(huán)境等方蓬面的140朵個(gè)問(wèn)題組成坊。荷蘭稅務(wù)斑局征求有關(guān)小工作內(nèi)容、動(dòng)管理、合作要、信息提供希、職業(yè)政策哥、雇傭條件頑、工作環(huán)境慰及DTCA單標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值仇等方面的意趣見(jiàn)。業(yè)盡管這不是印一個(gè)特別針杏對(duì)大企業(yè)納展稅人的機(jī)制幅，荷蘭稅務(wù)纏局單獨(dú)設(shè)計(jì)斑了對(duì)中小型剝企業(yè)的遵從片情況進(jìn)行監(jiān)勇控的機(jī)制。寬DTCA試臣圖通過(guò)一種免問(wèn)卷來(lái)獲得藍(lán)這類(lèi)納稅人枕有關(guān)其觀(guān)點(diǎn)設(shè)、態(tài)度、意竭圖及自我申吳報(bào)行文等面知的信息。將積來(lái)，這些信加息將與（中仆小企業(yè)管理月局隨機(jī)審計(jì)頌）取得的信逃息結(jié)合在一異起。（三）英國(guó)趨英國(guó)稅務(wù)局?jǐn)噩F(xiàn)行的策略指是建立在大級(jí)多數(shù)大企業(yè)伴希望正確處概理涉稅事項(xiàng)看及作為管理挽者，英國(guó)稅歸務(wù)局的重要抵角色是幫助珠大企業(yè)實(shí)現(xiàn)狐這個(gè)目標(biāo)的思基礎(chǔ)之上的激。通過(guò)推行誤這個(gè)策略，脹英國(guó)稅務(wù)局迷相信，他們擁將從總體上呆實(shí)現(xiàn)更大程則度的遵從。綠為了實(shí)現(xiàn)這按個(gè)目標(biāo)，英驚國(guó)稅務(wù)局推嬸行了一個(gè)新與的審批制度匆，據(jù)此，他刑們可以審核驗(yàn)批準(zhǔn)那些對(duì)夢(mèng)大企業(yè)的經(jīng)李營(yíng)有重大影煉響但其稅務(wù)頓處理還高度待不確定的交燥易。為了給碼這種交易提川供建設(shè)性的庭支持，英國(guó)滲稅務(wù)局鼓勵(lì)西企業(yè)通過(guò)公劈開(kāi)和透明其灘已經(jīng)從事的宗工作或即將馳開(kāi)展的計(jì)劃駱來(lái)變?yōu)榈惋L(fēng)攏險(xiǎn)。就這一曬點(diǎn)來(lái)說(shuō)，低合風(fēng)險(xiǎn)意味著壯英國(guó)稅務(wù)局好認(rèn)為企業(yè)錯(cuò)朵誤納稅的風(fēng)御險(xiǎn)比較低。葡這種對(duì)企業(yè)柄風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)滲是對(duì)一些因猜素的分析而民取得的，如暢與同類(lèi)企業(yè)僻相比，企業(yè)醋的繳稅水平享，業(yè)務(wù)的復(fù)滑雜程度，跨飽境交易的多蹦少，對(duì)企業(yè)判產(chǎn)生影響的籌變動(dòng)的程度鍵及實(shí)質(zhì)。這燥些因素隨后兼被與企業(yè)行伍為的實(shí)質(zhì)結(jié)婆合進(jìn)行考慮綁，例如企業(yè)頃對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)立是如何控制雪的，企業(yè)的濾稅收策略以秒及履行其業(yè)綁務(wù)的能力等必。稅務(wù)局和船企業(yè)就此展蝶開(kāi)討論，并選就風(fēng)險(xiǎn)的程瞞度及消除風(fēng)可險(xiǎn)的措施達(dá)控成一致。這跡些做法表明憐，英國(guó)稅務(wù)蝦局考量其遵科從策略影響病方法的重點(diǎn)泉發(fā)生了變化逮。喘英國(guó)稅務(wù)局莖目前關(guān)注于固總體的稅收組、減少風(fēng)險(xiǎn)斤稅款的數(shù)額尊、客戶(hù)在與協(xié)稅務(wù)局打交芬道時(shí)不斷取沾得的經(jīng)驗(yàn)、鼠客戶(hù)心目中玩與稅務(wù)局建避立的支持性胡和建設(shè)性的成關(guān)系有多深率，以及老的鍬干預(yù)措施的拐效果等問(wèn)題獄。由此，英巾國(guó)稅務(wù)局采遇用的一個(gè)指油標(biāo)是大企業(yè)舞由于能夠正木確繳納稅收璃而被認(rèn)定為慢低風(fēng)險(xiǎn)的百右分比。這就乳意味著，英嫁國(guó)稅務(wù)能夠藝把更多的干理預(yù)資源用在單那些非低風(fēng)環(huán)險(xiǎn)的納稅人蜓身上，并與濕他們一起努我力以在預(yù)定興的期限內(nèi)變幼為低風(fēng)險(xiǎn)。遷這種做法也馳需要英國(guó)稅車(chē)務(wù)局僅僅關(guān)加注重大的問(wèn)獨(dú)題，并且快詠速地予以解威決。大企業(yè)西管理局引入坑了新的業(yè)績(jī)短評(píng)價(jià)指標(biāo)，領(lǐng)通過(guò)有針對(duì)驚性地減少老酒的和小的風(fēng)隆險(xiǎn)、減少新程出現(xiàn)的小風(fēng)柔險(xiǎn)的方式來(lái)殊幫助推行這丙種做法。通認(rèn)過(guò)這些，稅帝務(wù)局干預(yù)行貴為的產(chǎn)出將樣得到提高，聽(tīng)并且同時(shí)能蒙減少處于風(fēng)里險(xiǎn)稅款的金率額。銹數(shù)量極少的答大企業(yè)被涉擴(kuò)及到的一個(gè)燕領(lǐng)域是避稅草問(wèn)題，英國(guó)他稅務(wù)總的目雀標(biāo)是增加避償稅行為的經(jīng)量濟(jì)成本。首韻先，稅務(wù)局診的做法是推盯行信息披露汁制度，要求綿有關(guān)企業(yè)在寸設(shè)計(jì)出避稅企方案的時(shí)候鞏告知稅務(wù)局菌。這種做法陡明顯減少了胖那些營(yíng)銷(xiāo)計(jì)尤劃賺取利潤(rùn)險(xiǎn)的時(shí)間，因聯(lián)此也明顯減遇少了采用這角種避稅方案彎的數(shù)量。通于過(guò)快速地引堡入新的立法往，以及集中矛資源有組織革地、密集地訪(fǎng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行灣新法的情況械進(jìn)行調(diào)查，元英國(guó)稅務(wù)局現(xiàn)已經(jīng)有效地汁應(yīng)對(duì)了這一春?jiǎn)栴}。在適幫當(dāng)?shù)臅r(shí)候，坑英國(guó)稅務(wù)局序?qū)钠髽I(yè)采鹿用避稅方案賣(mài)的減少數(shù)量謝及其所產(chǎn)生爹有風(fēng)險(xiǎn)稅款歸的減少數(shù)量沿這兩個(gè)方面里，對(duì)這些做賞法的有效性否進(jìn)行考量。唇在處理重大作的問(wèn)題時(shí)，驢英國(guó)稅務(wù)局瘦引進(jìn)了項(xiàng)目紡管理方法。漸此方法要求誼稅務(wù)局和企援業(yè)就項(xiàng)目計(jì)晚劃達(dá)成一致裂，而項(xiàng)目的扒目標(biāo)通常被糞設(shè)定為達(dá)成銷(xiāo)一致或進(jìn)行醬訴訟。達(dá)到縣此目標(biāo)的期鏡限為18個(gè)墓月（對(duì)于復(fù)掏雜的轉(zhuǎn)讓定稠價(jià)問(wèn)題，期似限被設(shè)定為斃36個(gè)月）到。（四）美國(guó)弱國(guó)內(nèi)收入署改大企業(yè)管理示局考量遵從疊方案和做法發(fā)有效性的方寬法，是引入拍美國(guó)納稅人姨滿(mǎn)意度指數(shù)煎（ACSI殊）。背景：腳美國(guó)納稅人參滿(mǎn)意度指數(shù)伍（ACSI所）是由設(shè)在粗密歇根大學(xué)燦商學(xué)院的全徒國(guó)質(zhì)量研究盟中心、美國(guó)漆質(zhì)量協(xié)會(huì)及灶科洛絲集團(tuán)墓合作制定的太。這個(gè)指數(shù)爪將質(zhì)量的評(píng)它價(jià)和預(yù)期效乓果與納稅人律的滿(mǎn)意度相善結(jié)合，是國(guó)杯際上公認(rèn)的蒸考量納稅人奸滿(mǎn)意度的指嶺標(biāo)。大企業(yè)取管理局從2鄰001年起工，每年都進(jìn)婚行調(diào)查。A誤CSI指數(shù)侵調(diào)查涵蓋了字大企業(yè)管理悔局管轄下的啦數(shù)量眾多的錄納稅人，其鮮中也包括最丸近沒(méi)有被檢上查過(guò)的納稅就人。ACS殃I指數(shù)考量奏納稅人對(duì)申扶報(bào)程序的滿(mǎn)瘋意度，以及太納稅人對(duì)稅駁務(wù)機(jī)關(guān)回復(fù)掛其所提出的鍋諸如會(huì)計(jì)處膚理等問(wèn)題（境例如誤付款球，罰款計(jì)算漁錯(cuò)誤等）滿(mǎn)稼意度?？菊{(diào)查中提出責(zé)的問(wèn)題：愿在ACSI階指數(shù)采集過(guò)柱程中，大企響業(yè)管理局的部納稅人被問(wèn)易及以下針對(duì)貼服務(wù)和遵從關(guān)的問(wèn)題：關(guān)你在多大程后度上相信，尼IRS將來(lái)龍能夠有效地界管理大中型臺(tái)企業(yè)的稅務(wù)墻問(wèn)題？術(shù)你在多大程戴度上愿意依稼賴(lài)IRS為假大企業(yè)辦理納涉稅問(wèn)題所饅制定的指南舍？鋤你對(duì)大企業(yè)抓和中型企業(yè)素被公平的適棉用了稅法的堤相信程度有列多高？緩你在多大程預(yù)度上相信，眉隱瞞申報(bào)的月大企業(yè)和中哭型企業(yè)更容割易被稅務(wù)局謝選為審計(jì)對(duì)征象？增你在多大程禮度上相信，強(qiáng)通過(guò)審計(jì)來(lái)料執(zhí)行稅法是娛確保對(duì)稅法獻(xiàn)遵從的最有嘗效途徑？輪你在多大程召度上相信，案減輕公司納尚稅人的稅務(wù)與管理負(fù)擔(dān)，扛如簡(jiǎn)化申報(bào)芹表、歷史記霸錄保存協(xié)議賀、采用統(tǒng)計(jì)式樣本等，將急使遵從稅法蛙更加容易并樹(shù)提高自愿遵合從？室你在多大程忽度上相信，盯簡(jiǎn)化稅法是榴增進(jìn)自愿遵勤從的最好方逗法。歇第二章凍大企業(yè)稅務(wù)撲管理與服務(wù)素鑒于大企業(yè)胡復(fù)雜的生產(chǎn)淺經(jīng)營(yíng)管理和蛋重要的稅收寸收入規(guī)模，鍵借鑒國(guó)際經(jīng)信驗(yàn)，對(duì)大企統(tǒng)業(yè)實(shí)施更有傻針對(duì)性和專(zhuān)梢業(yè)化的稅務(wù)監(jiān)管理，提高偶納稅人的遵債從度，是順往應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吩需要，實(shí)施處稅務(wù)管理科文學(xué)化、精細(xì)擦化的必然要紗求。大企業(yè)潮稅務(wù)管理涉老及到稅收征路管的方方面對(duì)面，本章主滅要對(duì)大企業(yè)漿稅務(wù)管理的古內(nèi)容作出界碧定，明確大林企業(yè)納稅服卸務(wù)的目標(biāo)、絨內(nèi)容與方式木。格第一節(jié)騰大企業(yè)稅務(wù)錘管理的內(nèi)容瞞一、大企業(yè)握的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)步我國(guó)的大企縱業(yè)與國(guó)外相賓比略有不同談，主要表現(xiàn)跪在：大多數(shù)巧內(nèi)資的大企廳業(yè)是國(guó)有企溫業(yè)，而且集舞中在銀行、展金融、郵政若、通訊、鐵凍路、航空、勇石油等行業(yè)巷；大多數(shù)外華資大企業(yè)，此存在不少亟劣待解決復(fù)雜樓的稅務(wù)問(wèn)題鄙。因此在對(duì)應(yīng)大企業(yè)劃分彼標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上臂就不能簡(jiǎn)單惑的采用一種勵(lì)方法，而應(yīng)膀當(dāng)綜合運(yùn)用罰。參考發(fā)達(dá)休國(guó)家的先進(jìn)代做法，可以坊有以下幾種胳劃分方法：沉1．運(yùn)用資區(qū)產(chǎn)、注冊(cè)資背本、營(yíng)業(yè)額處、納稅額的撫標(biāo)準(zhǔn)，按企船業(yè)規(guī)模分類(lèi)業(yè)；市2．按行業(yè)相劃分，如電課信業(yè)、金融楊業(yè)、石油業(yè)柳、交通業(yè)；純3．按外國(guó)茅企業(yè)及外國(guó)細(xì)企業(yè)在中國(guó)炕的分支機(jī)構(gòu)紐劃分，如海你運(yùn)、空運(yùn)。廉在確定大企臣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同恩時(shí)，還應(yīng)考吉慮到某些歷捉史因素。缺我省大企業(yè)抵標(biāo)準(zhǔn)包括十鞭個(gè)指標(biāo)，其愚中三個(gè)主指奴標(biāo)，即注冊(cè)娛資本、營(yíng)業(yè)款收入、跨國(guó)容關(guān)聯(lián)交易額架，以及七個(gè)忌輔助指標(biāo)，懼即大型跨國(guó)畏公司投資的換企業(yè)、海內(nèi)作外上市企業(yè)鈴、特殊行業(yè)白（企業(yè)）、刊投資性公司股、總局定點(diǎn)睜聯(lián)系企業(yè)在忘江蘇的機(jī)構(gòu)括等。銀摘自蘇國(guó)稅腎函〔200趕9〕392愚號(hào)激二、大企業(yè)精稅收管理總屆體目標(biāo)及我國(guó)目前對(duì)垮大企業(yè)稅收剃管理的目標(biāo)婦是，適應(yīng)大索企業(yè)跨區(qū)域機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、皆?xún)?nèi)部管理水乏平較高、依焦法納稅意識(shí)番和維權(quán)意識(shí)艙較強(qiáng)的特點(diǎn)錫，對(duì)其在較淚高管理層面般上實(shí)施相對(duì)制集中、更具卻針對(duì)性和專(zhuān)唐業(yè)化的稅收琴管理和納稅傲服務(wù)，形成越對(duì)大企業(yè)高學(xué)水平、高效添率的稅收管短理能力，其障基本面有以斬下幾個(gè)方面淚：察（一）稅收捕管理的目的芬是提高納稅填人的遵從度航（控制不遵喬從風(fēng)險(xiǎn)），離納稅人自覺(jué)陪遵從水平的齒提升是稅務(wù)銅機(jī)關(guān)追求的趕最基本工作爽成效。吸（二）分類(lèi)懲管理就是針搏對(duì)不同的風(fēng)皆險(xiǎn)采取相應(yīng)貨的對(duì)策。稅意務(wù)部門(mén)的資潔源是有限的慧，為效益最蹦大化，應(yīng)實(shí)羽施分類(lèi)管理救和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向艙的管理模式兼，大型企業(yè)盼的稅收遵從墻風(fēng)險(xiǎn)與其他鞋企業(yè)不同，意因采取相適至應(yīng)的管理對(duì)結(jié)策。摩（三）與其怖事后發(fā)現(xiàn)不汁遵從并予以陣處罰，不如笛提前分析不館遵從產(chǎn)生的刮原因并加以依控制。諷（四）管理且與服務(wù)結(jié)合瓦就是爭(zhēng)取征裁納合作，內(nèi)據(jù)外結(jié)合，共皂同控制風(fēng)險(xiǎn)敬。合規(guī)、避懲免觸犯法律趨是企業(yè)發(fā)展挨生存的前提貸，內(nèi)部控制奉是企業(yè)管理筒的必需，涉鍵稅問(wèn)題是企脫業(yè)必須控制桑的重要風(fēng)險(xiǎn)次，與企業(yè)一埋起控制稅收辟風(fēng)險(xiǎn)，積極估回應(yīng)納稅人錯(cuò)訴求，努力戶(hù)增加透明度海與確定性，姥了解、評(píng)價(jià)霸并幫助改進(jìn)撫企業(yè)的內(nèi)控格機(jī)制。倒在保持原有孝的管理體制衫不變、保持姨國(guó)地稅分設(shè)種不變、保持詳基層稅務(wù)機(jī)劣關(guān)的辦稅層陷級(jí)不變的基糧礎(chǔ)上，總局臨大企業(yè)稅收座管理部門(mén)正遞在探索提供像增值服務(wù)與述統(tǒng)籌管理，烤力爭(zhēng)形成統(tǒng)票一的上下左憐右協(xié)調(diào)機(jī)制書(shū)，逐步形成敘擴(kuò)層級(jí)服務(wù)順與管理的統(tǒng)強(qiáng)一窗口，與戚大企業(yè)共同承控制稅務(wù)風(fēng)痛險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)遵埋從。池三、大企業(yè)套稅務(wù)管理的柜基本內(nèi)容榆（一）為大都企業(yè)提供專(zhuān)親業(yè)化的納稅芽服務(wù)，建立閥完善的納稅拍服務(wù)機(jī)制。著對(duì)大企業(yè)實(shí)將施分類(lèi)管理芳的核心就是銅優(yōu)化服務(wù)，汗重點(diǎn)稅源管烏理機(jī)構(gòu)的本蓄質(zhì)是以納稅登人為中心的復(fù)結(jié)構(gòu)。美國(guó)碼現(xiàn)已將件“抄通過(guò)幫助納卵稅人了解和響實(shí)現(xiàn)他們的六責(zé)任，使稅盛法公平適用滋于所有納稅鉗人，以此給榆美國(guó)納稅人支提供高質(zhì)量欄的服務(wù)算”隱添加到國(guó)稅揭局新的使命鋤宣言中?？删?jiàn)，強(qiáng)化服痛務(wù)意識(shí)是稅塌務(wù)機(jī)關(guān)抓好冒大企業(yè)管理銜的靈魂。一當(dāng)是要把納稅脈服務(wù)放到更且重要的位置灘來(lái)認(rèn)識(shí)，在島稅收工作的脾方方面面加掌以體現(xiàn)。走飲出豐“完稅收?qǐng)?zhí)法就自是管理納稅模人腦”芝的認(rèn)識(shí)誤區(qū)猛。二是要學(xué)類(lèi)習(xí)借鑒稅收介整體管理的隸理念，千方棟百計(jì)減輕納彼稅人辦稅的稈麻煩和負(fù)擔(dān)幅。為大企業(yè)先提供有針對(duì)陵性的深層次防服務(wù)，將大躺企業(yè)作為客或戶(hù)，充分考夫慮大企業(yè)的穗差別需求，巡與大企業(yè)建棗立客戶(hù)服務(wù)藝型關(guān)系，完斑全做到共“嘗一站式腹”斷服務(wù)。三是擔(dān)前移納稅服福務(wù)環(huán)節(jié)，幫勉助大企業(yè)建目立和完善涉巡稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控瀉機(jī)制，防范女稅收風(fēng)險(xiǎn)，爽在促進(jìn)大企悄業(yè)提高納稅遙遵從度的同冬時(shí)，不斷降紫低征納成本暑。四是完善塵大企業(yè)納稅爺服務(wù)機(jī)制，嗓充分考慮納殲稅人的差別緩需求。根據(jù)筆大企業(yè)的特閘點(diǎn)，重點(diǎn)建御立內(nèi)部涉稅抖風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)交制、大企業(yè)莖涉稅訴求機(jī)愚制、稅務(wù)機(jī)嘩關(guān)與大企業(yè)線(xiàn)的溝通互動(dòng)驅(qū)機(jī)制。益（二）建立悔精細(xì)化的大閱企業(yè)管理稅殊源監(jiān)控體系初。腸稅源監(jiān)控與楊管理是稅收毒征管的基礎(chǔ)然和核心，是嶼反映稅收征乖管水平的重砌要方面，也塞是落實(shí)科學(xué)拖化、精細(xì)化譯管理的最終聽(tīng)落腳點(diǎn)。大耍企業(yè)對(duì)稅收形收入的貢獻(xiàn)懸舉足輕重，究其管理水平皆如何直接決耳定著稅收征誕管質(zhì)量的高艙低，影響著典稅收收入的集規(guī)模和增長(zhǎng)缺速度，關(guān)系庫(kù)到稅收調(diào)控誕功能能否得藍(lán)到充分發(fā)揮初。建立精細(xì)豬化的大企業(yè)袖管理稅源監(jiān)慈控體系，一混是要轉(zhuǎn)變稅匠源管理理念刪，對(duì)大企業(yè)援采取與其他徐中小企業(yè)有銜別的管理辦狗法。二是要雄充實(shí)稅源管蹄理力量，配奸備全方位、竿高素質(zhì)、復(fù)向合型專(zhuān)業(yè)人傻才，提升整薦體隊(duì)伍素質(zhì)最。三是要疏宅通稅源信息撤渠道。應(yīng)立均足于開(kāi)展稅織收分析和納偽稅評(píng)估的需醫(yī)要，全面采吳集涉及企信室息，拓寬采令集渠道，建懼立多方面的散聯(lián)系和信息翻溝通制度。航四是創(chuàng)新稅芹源管理模式蛛。對(duì)企業(yè)進(jìn)輪行深入剖析樓，理清工藝脂流程，建立紫分析模型，揪有針對(duì)性地瓜對(duì)其重點(diǎn)環(huán)持節(jié)實(shí)施分類(lèi)性管理。五是限開(kāi)發(fā)稅源管成理平臺(tái)。建柄立大企業(yè)組眼織機(jī)構(gòu)、關(guān)刮聯(lián)企業(yè)的基黎礎(chǔ)資料庫(kù)、偶申報(bào)資料庫(kù)議、外部信息轎資料庫(kù)、分哭析預(yù)警指標(biāo)福庫(kù)等。順（三）強(qiáng)化河納稅評(píng)估，循提升大企業(yè)衡稅收遵從度肉。振納稅評(píng)估是喊一項(xiàng)國(guó)際上懇比較通行的鹿稅收征管措針施，納稅評(píng)頁(yè)估工作也已孕成為西方發(fā)邀達(dá)國(guó)家稅務(wù)稈部門(mén)的核心促工作。對(duì)大燙企業(yè)實(shí)施科溫學(xué)有效的納螞稅評(píng)估，引棋導(dǎo)企業(yè)積極螞進(jìn)行自我糾貨正，可以不判斷促進(jìn)企業(yè)土提高稅法遵暑從度。一個(gè)朽完整的納稅脆評(píng)估過(guò)程應(yīng)廣該包括以下黑幾方面的內(nèi)所容：結(jié)合運(yùn)扇用各類(lèi)對(duì)比述分析方法篩介選確定納稅激評(píng)估分析對(duì)瓦象；利用相曲關(guān)數(shù)據(jù)信息鳴的對(duì)比分析觀(guān)進(jìn)行深入分翻析；對(duì)評(píng)估弦分析中發(fā)現(xiàn)溉的問(wèn)題分別專(zhuān)采取約談?shì)o忍導(dǎo)、調(diào)查核宜實(shí)、處理處衛(wèi)罰、提出管務(wù)理建議、移頂送稽查等方嫂面進(jìn)行處理落；建立科學(xué)輸?shù)募{稅評(píng)估鋤模型體系；節(jié)對(duì)評(píng)估分析竄資料、處理獎(jiǎng)處罰結(jié)果等喜稅源管理數(shù)仗據(jù)進(jìn)行維護(hù)蠅和更新，為常稅收經(jīng)濟(jì)分順析提供基礎(chǔ)或信息等。惹（四）注重雨風(fēng)險(xiǎn)控制，補(bǔ)探索大企業(yè)妻稅收風(fēng)險(xiǎn)管右理。恩內(nèi)部控制是來(lái)現(xiàn)代公司治普理的重要機(jī)裳制，引導(dǎo)大蛋企業(yè)把稅務(wù)哨風(fēng)險(xiǎn)作為企終業(yè)內(nèi)控的重桿要目標(biāo)，將駕之與企業(yè)、衡社會(huì)、執(zhí)法駁等多方面對(duì)菌風(fēng)險(xiǎn)控制的坦要求結(jié)合在盆一起，能有寬效提高稅收儉遵從度，實(shí)棒現(xiàn)服務(wù)于管怒理的統(tǒng)一。括近年來(lái)，各巾國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)唱和社會(huì)中介膀?qū)υu(píng)價(jià)企業(yè)兄內(nèi)控機(jī)制已璃形成成熟技碎術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，訂可以參照形散成我國(guó)涉稅禁內(nèi)控的有效襖測(cè)評(píng)體系，優(yōu)并應(yīng)用到稅縮收征管實(shí)踐憶中，從而確冠定企業(yè)涉稅饅風(fēng)險(xiǎn)存在的厭程度和分布之，為有針對(duì)附性地開(kāi)展下尋一步措施創(chuàng)拋造條件。評(píng)越價(jià)企業(yè)的遵打從意愿和稅陜務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控沫的有效性，鬼實(shí)際上也是嘗對(duì)企業(yè)的一硬種深層次服認(rèn)務(wù)。蝕第二節(jié)帳大企業(yè)納稅蓋服務(wù)悼一、大企業(yè)湯納稅服務(wù)概朽述干（一）大企三業(yè)納稅服務(wù)雖的內(nèi)涵符1．納稅服映務(wù)的核心誠(chéng)——給轉(zhuǎn)變管理理弊念胖建設(shè)叢“庫(kù)服務(wù)型稅務(wù)偵”餃，本質(zhì)上是瞞要構(gòu)建起一繞種以惜“插服務(wù)揀”食取代衣“悼管制顧”妹的稅務(wù)管理膜模式。其核密心就是稅務(wù)額機(jī)關(guān)要徹底招改變過(guò)去政屬府機(jī)關(guān)那種葉強(qiáng)調(diào)命令、撒強(qiáng)調(diào)指揮、詞強(qiáng)調(diào)管制的名思維定勢(shì)，始樹(shù)立公眾本環(huán)位和社會(huì)本獵位的服務(wù)型顏思想，確立漸“摸讓顧客滿(mǎn)意敵”艙的觀(guān)念，樹(shù)旺立鋪“澤服務(wù)型請(qǐng)”拘的管理理念巴。閘2．納稅服朽務(wù)的內(nèi)容衡——籌理念、機(jī)制扎、方式趨首先要樹(shù)立鎖服務(wù)理念，螺這是構(gòu)建谷“最服務(wù)型稅務(wù)透”描前提；其次機(jī)要建立起一武整套能夠保達(dá)障服務(wù)職能役落實(shí)的機(jī)制伐，從而從機(jī)尚制上實(shí)現(xiàn)管窗理模式從打輪擊型向服務(wù)鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)變；再計(jì)次要優(yōu)化服珍務(wù)方式，實(shí)買(mǎi)現(xiàn)由以前文意明用語(yǔ)、限憶時(shí)服務(wù)等淺蛙層次服務(wù)向欺公平稅收?qǐng)?zhí)沾法、簡(jiǎn)化辦瓣稅手續(xù)等深號(hào)層次服務(wù)轉(zhuǎn)災(zāi)變，在服務(wù)幼手段上實(shí)現(xiàn)各由傳統(tǒng)的面憶對(duì)面服務(wù)向焦依托信息化麗手段實(shí)行網(wǎng)京絡(luò)服務(wù)、專(zhuān)阻線(xiàn)電話(huà)服務(wù)淡等電子服務(wù)因方式轉(zhuǎn)變，埋同時(shí)注重引咽導(dǎo)和發(fā)揮社贈(zèng)會(huì)中介機(jī)構(gòu)匙的作用，實(shí)然行稅務(wù)機(jī)關(guān)勻服務(wù)與稅務(wù)奏代理服務(wù)相相結(jié)合，構(gòu)建價(jià)完善的稅收揭服務(wù)體系。蒜（二）大企稠業(yè)納稅服務(wù)古的特征懂1.合法蘿性誕《稅收征管臉?lè)ā芳捌鋵?shí)沃施細(xì)則對(duì)納驗(yàn)稅服務(wù)都已毒有明確規(guī)定父，國(guó)家稅務(wù)粗總局還專(zhuān)門(mén)掩制定下發(fā)了劈納稅服務(wù)工更作規(guī)程，足槽以證明我國(guó)福納稅服務(wù)已跑經(jīng)由不規(guī)范積到規(guī)范，從孟無(wú)法到有法恰，已經(jīng)上升俗到法律范疇疑。并成為稅壤收行政執(zhí)法高行為的重要掩組成部分，謀是稅務(wù)機(jī)關(guān)握的法定職責(zé)揀和法定內(nèi)容滑，完全體現(xiàn)幕了納稅服務(wù)嶄的合法性。2.有效性南納稅服務(wù)的獄目的是護(hù)法貧維權(quán)，維護(hù)貝納稅人的合口法權(quán)益，提卸高納稅人的吵稅收遵從度叨，有效降低漁全社會(huì)的稅歐收成本。通凡過(guò)推動(dòng)稅收鞠的公正，公比平，進(jìn)而維懂護(hù)征納憑雙方的社會(huì)褲公信，促使禿稅收環(huán)境的發(fā)優(yōu)化，體現(xiàn)懼了納稅服務(wù)在的有效性特球征。3.專(zhuān)業(yè)性喚納稅服務(wù)的圈內(nèi)容是為納枝稅人提供規(guī)分范、全面、牙便捷、經(jīng)濟(jì)偉的各項(xiàng)服務(wù)隸。稅務(wù)部門(mén)袖提供的有些芳服務(wù)是其他個(gè)任何部門(mén)所鼠不能替代的燭，這就充分絲體現(xiàn)了納稅想服務(wù)的專(zhuān)業(yè)巾性特點(diǎn)。4.無(wú)償性誓納稅服務(wù)是勸無(wú)償服務(wù)，芽納稅服務(wù)與柱其他市場(chǎng)化編服務(wù)的本質(zhì)暮區(qū)別在于它煌的無(wú)償性，綱納稅服務(wù)是敗無(wú)償?shù)墓舱懋a(chǎn)品，服務(wù)賞內(nèi)容滲透到丟稅收工作的磁各個(gè)環(huán)節(jié)，及體現(xiàn)在介征納雙方的稠辦稅行動(dòng)中巨，貫穿于稅耕務(wù)工作的全控過(guò)程。碑（三）大企兆業(yè)納稅服務(wù)箱的目標(biāo)正1．要建立真“蒜服務(wù)型稅務(wù)盜”柳征管工作機(jī)呢制改稅務(wù)機(jī)關(guān)要曉克服以往的言思維方式和便運(yùn)作模式，泳積極探索建盆立膠“飼以顧客為關(guān)鹽注焦點(diǎn)妥”帶的稅收服務(wù)感體系，以滿(mǎn)勉足社會(huì)對(duì)稅涂務(wù)工作職能稠轉(zhuǎn)變的要求卵。一是努力侍轉(zhuǎn)變工作作泛風(fēng)，牢固樹(shù)程立為納稅人鋤服務(wù)的思想易。作為承擔(dān)份著稅收征管杰主體任務(wù)的檔稅務(wù)管理部策門(mén)，只須不態(tài)斷推進(jìn)職能怎轉(zhuǎn)變，真正夜樹(shù)立起以公析共服務(wù)為導(dǎo)嫌向的稅務(wù)管雄理理念，才境能加快稅務(wù)霉部門(mén)以單純雅執(zhí)法者向執(zhí)匯法服務(wù)者的讀角色轉(zhuǎn)變。壤政府是為個(gè)咽體納稅人服克務(wù)的政府，峽稅務(wù)機(jī)關(guān)是利政府的一個(gè)棋執(zhí)法部門(mén)，織稅收的性質(zhì)贏決定了納稅罪人是稅務(wù)管篇理工作的中產(chǎn)心，稅務(wù)部即門(mén)是國(guó)家為曲納稅人設(shè)定溝的涉稅服務(wù)牢組織。要切榜實(shí)把政府和榮納稅人擺在芬平等地位來(lái)天對(duì)待，這種法關(guān)系是一種佛對(duì)等關(guān)系，角只有調(diào)整好邀政府部門(mén)的唐征稅意識(shí)，蹦才能擺正我毀們稅務(wù)干部色的心態(tài)，理下清工作思路兵，切實(shí)實(shí)現(xiàn)茂角色轉(zhuǎn)變，童調(diào)整好依法萌治稅和加強(qiáng)醉服務(wù)的關(guān)系巨。二是處理駱好執(zhí)法與服案務(wù)的關(guān)系。纖強(qiáng)調(diào)服務(wù)意近識(shí)決不是要中淡化執(zhí)法，所稅務(wù)管理服匪務(wù)體系的建恩立與嚴(yán)格執(zhí)搖法并不矛盾雅，二者相互霞包容、相互咳促進(jìn)。從大冶的方面講，獄服務(wù)與執(zhí)法嘉是一致的，公我們強(qiáng)調(diào)服縣務(wù)的對(duì)象是植依法繳稅的罵納稅人，只心有依法嚴(yán)厲梅打擊少數(shù)偷柔、逃、抗、早騙稅者，維經(jīng)護(hù)稅法的尊悼嚴(yán)，才能?？熳o(hù)多數(shù)依法華納稅企業(yè)的于合法權(quán)益，套為他們提供鹿公平、公正窯的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境全。公正執(zhí)法森、依法治稅姐是高層次和遺更準(zhǔn)確的服買(mǎi)務(wù)。如果在德建立納稅服桶務(wù)體系的過(guò)久程中放松了待依法治稅思厘想，放松了稻對(duì)不法行為尊的依法制裁考，那么稅務(wù)軋機(jī)關(guān)的依法清治稅職責(zé)就沖成了空談，杰提供優(yōu)質(zhì)服大務(wù)也成了紙騙上談兵。念2．了解納共稅人關(guān)注焦宣點(diǎn)，努力探條索納稅服務(wù)杜的新途徑棒不同的納稅炕人關(guān)注焦點(diǎn)模不同，按照譯納稅人的具泳體要求去工誓作，給納稅糠人更多的選焰擇機(jī)會(huì)，為濾他們提供零魯距離的服務(wù)藏。我們可以?xún)|借鑒一些先月進(jìn)地區(qū)的做罷法，以納稅且服務(wù)為載體州，制定符合橫自身?xiàng)l件的肆征管改革方奧案，探索一姻條納稅服務(wù)脹之路。想法鴉是：一是構(gòu)濕建分類(lèi)服務(wù)妄的機(jī)制。把懂納稅人分成尾不同的群體值，如企業(yè)集舌團(tuán)、大型企笛業(yè)、小型企娛業(yè)、個(gè)體戶(hù)強(qiáng)等。實(shí)現(xiàn)對(duì)而納稅人的細(xì)拆分，針對(duì)不瞧同的納稅人傷提供分類(lèi)服肚務(wù)。二是采洞集不同類(lèi)型耳納稅人的共蓄同需求和不望同需求?？膳偌{稅人抹召開(kāi)需求座端談會(huì)，或者避開(kāi)展納稅需替求問(wèn)卷調(diào)查嫩，對(duì)納稅人析、上級(jí)業(yè)務(wù)帝主管部門(mén)和歪稅務(wù)人員所禾提的各類(lèi)需辛求和合理化薦建議分門(mén)別朝類(lèi)加以歸納假、整理。以