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文檔簡(jiǎn)介
1.導(dǎo)言汪暉(1998)的文章著重討論思想層面,經(jīng)濟(jì)方面的討論當(dāng)然不是重點(diǎn),不過(guò)認(rèn)為「中國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迅速地進(jìn)入全球化的生產(chǎn)和貿(mào)易過(guò)程」,是他論述中一個(gè)重要的對(duì)歷史發(fā)展的認(rèn)定,同時(shí)也顯然是一問(wèn)題與焦慮的來(lái)源。汪文不可能正面處理「進(jìn)入全球化過(guò)程」的優(yōu)劣問(wèn)題,但這問(wèn)題之重要性極為明顯,故本文將針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。全球化至今已成為大家耳熟能詳?shù)娜粘S谜Z(yǔ),不過(guò)它到底是什么意涵,它是否是一無(wú)可抵擋的趨勢(shì),后進(jìn)國(guó)家在參與全球化之后,是否會(huì)失去自主性,而擔(dān)任其在全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系中命定的邊緣位置?關(guān)于對(duì)全球化影響的看法,在全世界占主導(dǎo)地位的是以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的新自由學(xué)派(neo-liberalism),也就是這三十年來(lái)在歐美領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)潮的新保守思潮。這派學(xué)者認(rèn)為自由市場(chǎng)是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、促進(jìn)成長(zhǎng)的最佳機(jī)制,依據(jù)比較利益理論,任何國(guó)家都可以在國(guó)際市場(chǎng)上找到適合其條件的分工位置,而分工必能提高效率,因此自由貿(mào)易能使所有參與者都獲利,是最佳的體制。至于資本的流動(dòng),此派學(xué)者認(rèn)為外人直接投資(對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)的生產(chǎn)性投資),必然會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù),對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懕厥怯欣摹2贿^(guò)金融資本的自由流動(dòng),資本帳的全面開放是否如自由貿(mào)易一般,帶來(lái)雙贏的結(jié)果,則即使在新自由派中也是有爭(zhēng)議的1。新自由派對(duì)于全球化趨勢(shì)產(chǎn)生的原由,則多半采「中性」的解釋,如運(yùn)輸以及通訊技術(shù)的變革,使得流通成本大為降低,因而使各國(guó)之間的貿(mào)易與投資流動(dòng)更為容易等,或是由于GATT/WTO的貿(mào)易談判2,以及近年來(lái)美國(guó)主導(dǎo)的自由化的政策。既然自由貿(mào)易是最佳策略,美國(guó)政府以及國(guó)際貨幣基金等組織,近二十多年來(lái),持續(xù)施壓要求眾多后進(jìn)國(guó)家開放市場(chǎng)進(jìn)行自由化的作為,在新自由派眼中,當(dāng)然是正義之舉。這個(gè)居主導(dǎo)地位的新自由派的看法,至今在國(guó)際上仍居領(lǐng)導(dǎo)地位,所受到的挑戰(zhàn)基本上是來(lái)自廣義被稱為修正學(xué)派(therevisionistschool)的陣營(yíng),而后者的批評(píng)比較是修正式的,而非全盤否定。近年來(lái)的爭(zhēng)議主要包括關(guān)于東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家以及產(chǎn)業(yè)政策的角色,關(guān)于前社會(huì)主義國(guó)家如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的策略問(wèn)題,關(guān)于世界銀行與國(guó)際貨幣基金強(qiáng)迫落后國(guó)家采行自由市場(chǎng)策略的問(wèn)題,關(guān)于全球金融自由化帶來(lái)金融危機(jī)與國(guó)際金融不穩(wěn)定的問(wèn)題等(這些理論爭(zhēng)議將在文后3.1節(jié)中再討論)。不過(guò)修正學(xué)派并不全然反對(duì)全球化,也不會(huì)主張落后國(guó)家不參與國(guó)際市場(chǎng)與世貿(mào)組織,主要是挑戰(zhàn)自由市場(chǎng)理論,并對(duì)制度與政策提出不同的論述。主張后進(jìn)國(guó)不參與國(guó)際市場(chǎng)的,主要是在早期曾風(fēng)行一時(shí)的依賴?yán)碚摚贿^(guò)此理論影響早已式微,即使在第三世界反帝國(guó)主義的陣營(yíng)中也影響力大不如前。倒是先進(jìn)國(guó)美國(guó)中一向主張保護(hù)主義的工會(huì)力量,以及其反全球化的盟友,有時(shí)會(huì)引用此理論來(lái)合理化其保護(hù)主義的立場(chǎng),聲稱其保護(hù)主義不會(huì)傷害到第三世界的勞工3。很多后進(jìn)國(guó)已相當(dāng)程度踏上全球化的路徑,其中較成功發(fā)展的東亞等國(guó),是全球化過(guò)程的得利者,而其它后進(jìn)國(guó)雖未必得利多少,但在當(dāng)前情勢(shì)下,也只能希望在參與國(guó)際市場(chǎng)時(shí)得到較好的條件。只有如中國(guó)大陸這樣開放較晚腹地廣大的經(jīng)濟(jì)體,才有條件與余裕考慮是否加入世貿(mào)組織,并衡量加入的利弊。本文所要作的是對(duì)全球化的現(xiàn)象以及其體制的變革作一簡(jiǎn)單的檢視,主要將討論近年來(lái)修正學(xué)派學(xué)者,關(guān)于全球化對(duì)后進(jìn)國(guó)之影響所提出的看法。2.全球化的趨勢(shì)2.1全球體制的變革國(guó)際市場(chǎng)整合程度的持續(xù)上升,并不是一個(gè)全新的現(xiàn)象,在1913年第一次世界大戰(zhàn)之前的五十年,就也曾見(jiàn)到如此的現(xiàn)象,不過(guò)兩次大戰(zhàn)之間的數(shù)十年,是相反的潮流當(dāng)?shù)乐畷r(shí),保護(hù)主義與管制盛行,當(dāng)然還有強(qiáng)權(quán)之間爭(zhēng)奪領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。直到第二次大戰(zhàn)結(jié)束,在美國(guó)重新穩(wěn)固霸權(quán)之后,歐美先進(jìn)國(guó)才又開啟這戰(zhàn)后的整合過(guò)程。二次大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的藍(lán)圖,主要是依據(jù)凱恩斯學(xué)派的設(shè)計(jì),1944年在美國(guó)BrettonWoods開會(huì)定下方案。相對(duì)于二次大戰(zhàn)前的失敗經(jīng)驗(yàn),新體制著重穩(wěn)定的秩序與管制,先進(jìn)國(guó)家以財(cái)政與貨幣政策強(qiáng)力調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),對(duì)外維持固定匯率與資本管制,同時(shí)決議成立世界銀行與國(guó)際貨幣基金,作為維持這體系秩序的制度安排。不過(guò)也相對(duì)應(yīng)于戰(zhàn)前保護(hù)主義下不成功的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)國(guó)于1947年成立GATT,決議互相開放市場(chǎng),逐步協(xié)議降低關(guān)稅。不過(guò)GATT剛成立時(shí)只有23個(gè)會(huì)員,這戰(zhàn)后秩序與制度的建立當(dāng)然是由歐美先進(jìn)國(guó)所決定,開放市場(chǎng)所指涉的也是先進(jìn)國(guó)之間的關(guān)系。二次戰(zhàn)后眾多殖民地先后在政治上獨(dú)立,不過(guò)在那時(shí),或許是后進(jìn)國(guó)實(shí)力還是太微不足道,美國(guó)并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣忙著逼迫后進(jìn)國(guó)開放市場(chǎng),同時(shí)對(duì)后進(jìn)國(guó)的輸出也比較開放,因此對(duì)后進(jìn)國(guó)而言,在1980年代以前這段時(shí)間,它們不單可以保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),同時(shí)先進(jìn)國(guó)市場(chǎng)開放的程度也比較高。一般認(rèn)為「市場(chǎng)開放程度隨著GATT貿(mào)易談判的成功與日遽增」的說(shuō)法,其實(shí)只是從歐美的觀點(diǎn)來(lái)看才是屬實(shí)。譬如說(shuō),早期的貿(mào)易談判主要是先進(jìn)國(guó)之間互相在利益交換原則之下,談判調(diào)降關(guān)稅的幅度與范圍,但先進(jìn)國(guó)本身保護(hù)程度原本就不高,如1973到1979年的東京回合貿(mào)易談判4,先進(jìn)國(guó)的關(guān)稅從平均7%降到4.7%。相較之下后進(jìn)國(guó)關(guān)稅原本就高,后其在壓力下調(diào)降關(guān)稅的幅度就很大5。最重要的變化,當(dāng)然是在于歐美政治與思潮的全面保守化。在1970年代之后,原先戰(zhàn)后秩序的維續(xù),在國(guó)際與歐美國(guó)內(nèi)都遇到很大的阻礙,凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)民主福利模式的發(fā)展遇到瓶頸,失業(yè)、生產(chǎn)力停滯、財(cái)政赤字與通貨膨脹等難題并陳,已難再用原有政策工具解決。在此情況下新自由派全面抬頭,在政治上以英國(guó)首相撒切爾以及美國(guó)總統(tǒng)里根的上臺(tái)為代表,思潮上則是提倡自由市場(chǎng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論成為主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)。到了1980年代新自由派經(jīng)濟(jì)政策成為風(fēng)尚,在撒切爾與里根領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下,私有化(在美國(guó)是去管制化deregulation)、自由化與全球化成了具高度正當(dāng)性的目標(biāo)。同時(shí)在先進(jìn)國(guó)之間,固定匯率體系已經(jīng)在1970年代初期解體,其后各先進(jìn)國(guó)采取浮動(dòng)匯率,并逐漸各自放寬資本管制,開啟了日后金融市場(chǎng)走向整合的發(fā)展。另一方面,后進(jìn)國(guó)在1980年代初期陷于國(guó)際債務(wù)危機(jī)之中,在美國(guó)推動(dòng)下,世界銀行與國(guó)際貨幣基金,全面轉(zhuǎn)向推動(dòng)新自由派的政策,它們的新作法是在有困難的后進(jìn)國(guó)中,提出緊縮方案(austerityprogram),要求對(duì)方自由化開放市場(chǎng)、私有化、減少財(cái)政赤字并減少社會(huì)補(bǔ)貼等,實(shí)行這樣的改革是得到援助的先決條件。至今這樣的新自由派方案,已被稱為華盛頓共識(shí)(TheWashingtonconsensus)6。同時(shí),美國(guó)從1970年代初期開始,生產(chǎn)力成長(zhǎng)開始停滯,年成長(zhǎng)率從原先的平均2.6%降到1%左右,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題層出不窮,到了1980年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主的地位居然開始受到日本的挑戰(zhàn),驚愕之余,甚至有人開始懷疑美國(guó)是否要步大英帝國(guó)之后塵而開始走上衰敗之路。更重要的是從1980年代開始,美國(guó)貿(mào)易赤字日漸龐大,在短短幾年中從世界最大的債權(quán)國(guó),變?yōu)樽畲蟮膫鶆?wù)國(guó)。美國(guó)一些較老舊的工業(yè),如紡織、汽車與鋼鐵,受到進(jìn)口品很大的威脅,也開始向政府要求協(xié)助7。美國(guó)政府也開始用各種方法來(lái)提供協(xié)助,如要求日本等國(guó)「對(duì)出口自動(dòng)設(shè)限」,或自行對(duì)進(jìn)口品征收反傾銷稅等。不過(guò)最重要的是開始積極推動(dòng)自由化,積極逼迫日本以及東亞新興工業(yè)國(guó)調(diào)升匯率并開放市場(chǎng)。1985年先進(jìn)國(guó)間達(dá)成PlazaAccord,美國(guó)先迫使日?qǐng)A升值,下一年就來(lái)逼東亞南韓與臺(tái)灣的匯率升值,同時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)所謂的超級(jí)301法案,開始每年以此為武器以貿(mào)易制裁為要脅,要求個(gè)別國(guó)家開放特定的市場(chǎng),讓美國(guó)資本進(jìn)入8。在此同時(shí),1986年到1993年進(jìn)行了GATT第八回合的談判,歐美先進(jìn)國(guó)在新自由派思潮的主導(dǎo)下,推動(dòng)了更進(jìn)一步的自由化,并且第一次涉及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之外的服務(wù)業(yè)以及智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范。最重要的決議是決定成立一常設(shè)機(jī)構(gòu)─世界貿(mào)易組織,并設(shè)立協(xié)調(diào)仲裁貿(mào)易糾紛的機(jī)制,世貿(mào)組織于1995年成立,現(xiàn)已經(jīng)有134個(gè)會(huì)員。雖然在表面上平均關(guān)稅至今已經(jīng)大幅降低,非貿(mào)易障礙也逐步減少,不過(guò)這個(gè)架構(gòu)離真正無(wú)障礙的自由貿(mào)易,還有非常大的距離。譬如說(shuō)國(guó)家對(duì)研究發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼還是被允許的,因?yàn)槊绹?guó)不可能放棄對(duì)自己國(guó)防工業(yè)的補(bǔ)貼,歐洲國(guó)家則堅(jiān)持保留對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展較落后的地區(qū)給予補(bǔ)貼的權(quán)力,而歐美當(dāng)然還是規(guī)則設(shè)定的主導(dǎo)者。同時(shí)各國(guó)還是可以用反傾銷措施來(lái)抵拒進(jìn)口品,而反傾銷手段用的最多的也就是美國(guó)與歐體9。2.2全球化趨勢(shì)之變化以上是對(duì)現(xiàn)在全球貿(mào)易體制變革的簡(jiǎn)要描述,不過(guò)在這體制下,全球化的整合到底達(dá)到了何種程度?全球化的趨勢(shì)確實(shí)存在嗎?一般談全球化會(huì)從貿(mào)易、資本流動(dòng)、以及人力移動(dòng)等三方面來(lái)看。在貿(mào)易方面,通常是用出口或貿(mào)易總值與GDP的比例為指針,來(lái)衡量各經(jīng)濟(jì)體參與世界市場(chǎng)的程度。就世界總體而言,總出口占GDP的比例,確實(shí)從1950年的7%上升到今日的19%左右,貿(mào)易量成長(zhǎng)了16倍,生產(chǎn)總值則只擴(kuò)大了五倍半。在戰(zhàn)后貿(mào)易比例雖清楚升高,不過(guò)對(duì)一些西歐國(guó)家而言,它們?cè)?913年之前也曾達(dá)到如此比例10。同時(shí)若觀察歷史上不同時(shí)期貿(mào)易比例的變化率,則可發(fā)現(xiàn)最大的變化是發(fā)生在19世紀(jì),二次大戰(zhàn)后貿(mào)易比例的成長(zhǎng)率并不特別高11。因此二次大戰(zhàn)后貿(mào)易比例雖確實(shí)上升,但增加速度并未加快,至今也只是剛超過(guò)19世紀(jì)的高峰值。同時(shí),國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的界線仍非常明顯,即使就鄰國(guó)而言,產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)境內(nèi)的整合程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)跨國(guó)界的關(guān)系,各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格也并未顯現(xiàn)趨于一致的趨勢(shì)。雖說(shuō)形式如此,不過(guò)國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容有相當(dāng)變化,后進(jìn)國(guó)整合進(jìn)這體系的性質(zhì)也有顯著的不同,因此整合之影響也與從前不同。譬如說(shuō),后進(jìn)國(guó)出口中工業(yè)產(chǎn)品的比例已從1983年的42%升至1997年的66%12,同時(shí)后進(jìn)國(guó)在近十多年來(lái)貿(mào)易依存度(貿(mào)易總量與GNP之比例)大幅提高,從1987年的35%升至1997年的48%13。資本流動(dòng)可分為直接外人投資與金融資本流動(dòng)兩種,外人直接投資(flow)現(xiàn)約占全球總投資量的6%左右,而外人直接投資的資本存量(stock)與全球生產(chǎn)總值的比例現(xiàn)則約為10%,而這比例在1913年是9%。其實(shí)在19世紀(jì)帝國(guó)主義殖民時(shí)代,英法荷等國(guó)對(duì)外投資的數(shù)目,有時(shí)會(huì)高至等于其國(guó)內(nèi)投資數(shù)量,規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)今日14。雖然流向后進(jìn)國(guó)的外人直接投資的數(shù)目在近年來(lái)比重稍有增加,不過(guò)以1997年的存量而言,七成仍是先進(jìn)國(guó)之間的互相投資,剩下的三成才是流向后進(jìn)國(guó)15。外人直接投資與跨國(guó)公司的角色密切相關(guān),雖然外人直接投資仍是以先進(jìn)國(guó)為主,不過(guò)其在后進(jìn)國(guó)的影響非常深遠(yuǎn),跨國(guó)公司因擁有先進(jìn)技術(shù),而能長(zhǎng)期占有國(guó)際主要產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位,這地位至今仍非后進(jìn)國(guó)所能挑戰(zhàn)。跨國(guó)公司的外國(guó)子公司所生產(chǎn)的產(chǎn)值,其占全球總產(chǎn)值的比例,由1982年的5.3%已升至1997年的6.9%,而它們的出口在1995年占世界總出口的32%16。在過(guò)去這十多年來(lái),主要在美國(guó)的壓力下,世界各國(guó)確實(shí)大幅降低了對(duì)資本移動(dòng)的限制,因此全球金融資本的流量大增,匯率以及金融商品的跨國(guó)交易量年平均成長(zhǎng)率近三成,在美國(guó)債券與股票跨國(guó)交易量對(duì)GDP的比例,在1980年只有9%,到了1995年達(dá)到了135.5%17。金融資本流動(dòng)的大幅增加,是導(dǎo)致近年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)頻傳的主因之一18,無(wú)論是1994年的墨西哥危機(jī)或1997年的東亞金融危機(jī),雖說(shuō)各國(guó)國(guó)內(nèi)金融問(wèn)題也是危機(jī)發(fā)生之必要條件,但流動(dòng)性高的短期國(guó)際金融資本之進(jìn)出,是引發(fā)危機(jī)并使其惡化的主因,雖說(shuō)支持金融開放的新自由派學(xué)者認(rèn)為只要金融市場(chǎng)健全,則開放不是問(wèn)題,但后進(jìn)國(guó)的特征之一就是市場(chǎng)制度尚未建立完善,它們本身問(wèn)題已經(jīng)夠多,實(shí)不需要額外的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)19。不過(guò)到處流竄的金融資本,雖增加了整個(gè)國(guó)際金融體系的不穩(wěn)定性,不過(guò)整體的國(guó)際金融體系尚稱不上是一整合的市場(chǎng),國(guó)界內(nèi)的關(guān)系緊密度仍遠(yuǎn)超過(guò)跨國(guó)界的關(guān)系,國(guó)內(nèi)的投資資金來(lái)源仍主要出自國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄,即使先進(jìn)國(guó)之間的利率也沒(méi)有清楚的趨于一致的趨勢(shì)20。至于人力的移動(dòng)則是清楚的沒(méi)有整合的趨勢(shì)。在17-18世紀(jì)大量非洲人被賣到美洲當(dāng)奴隸,十九世紀(jì)中則有數(shù)千萬(wàn)名亞洲苦力被賣至各地,另一方面西歐約有六千萬(wàn)人選擇移民到新殖民地,在那帝國(guó)主義時(shí)代移民管制并不普遍。二次大戰(zhàn)之后,移民管制成了常規(guī),不過(guò)在戰(zhàn)后初期,先進(jìn)國(guó)因勞工缺乏而進(jìn)口后進(jìn)國(guó)之外勞,但在1970年代成長(zhǎng)趨緩之后,又開始嚴(yán)格管制直至今日。至今若有任何勞動(dòng)力全球化之現(xiàn)象,那就只限于一些特殊的專業(yè)人才,或是跨國(guó)公司的經(jīng)理技術(shù)人員,或是后進(jìn)國(guó)的腦力外流到先進(jìn)國(guó)。后進(jìn)國(guó)雖曾在貿(mào)易會(huì)談中要求先進(jìn)國(guó)放寬人力流動(dòng)的限制,但這可能性顯然不大。2.3全球化趨勢(shì)會(huì)逆轉(zhuǎn)嗎?由上討論可見(jiàn)貿(mào)易、資本、人力方面的全球化趨勢(shì)之顯著程度各異,不過(guò)在未來(lái),這全球化的趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)發(fā)展嗎?這問(wèn)題的答案至今并未有共識(shí)。誠(chéng)然樂(lè)觀者認(rèn)為趨勢(shì)難擋,不過(guò)這個(gè)全球化過(guò)程的主導(dǎo)者是歐美先進(jìn)國(guó),尤其是美國(guó),而美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生變化,日后美國(guó)政府是否會(huì)如以往一樣全力推動(dòng)全球化,則未必是沒(méi)有疑問(wèn)的。譬如說(shuō),去年底西雅圖的世貿(mào)組織會(huì)議,以及今春在華府的世銀與國(guó)際貨幣基金會(huì)議,都引來(lái)了大批的示威者,規(guī)模之大近年僅見(jiàn)引起世人注目。示威者的訴求雖然相當(dāng)歧異,但主要反應(yīng)了美國(guó)人一般對(duì)全球化影響之焦慮,而這對(duì)美國(guó)大選政治必會(huì)產(chǎn)生影響21。若真有轉(zhuǎn)變,則在歷史上也有先例。在1913年之后到二次大戰(zhàn)之前,先進(jìn)國(guó)各自扭轉(zhuǎn)19世紀(jì)全球化的趨勢(shì),而轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。有學(xué)者認(rèn)為這可能是因?yàn)橹叭蚧斐蓢?guó)內(nèi)不平等所帶來(lái)的反彈22。而現(xiàn)在先進(jìn)國(guó)國(guó)內(nèi),類似的問(wèn)題是否正在累積,矛盾是否正在激化,以致未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)全球化的反彈,以致美國(guó)會(huì)改變推動(dòng)全球化的政治立場(chǎng)?近三十年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)的所得分配持續(xù)惡化,有技能與無(wú)技能者的勞動(dòng)報(bào)酬差距日益擴(kuò)大,即術(shù)語(yǔ)所謂的技能溢價(jià)(skillpremium)提高了,不過(guò)這是否是源于與后進(jìn)國(guó)的貿(mào)易,意即后進(jìn)國(guó)的進(jìn)口是否造成美國(guó)低技能工人的工資下降23?歐美工會(huì)以及些親工會(huì)的左派學(xué)者,確實(shí)是持如此看法,并因而主張保護(hù)主義,或是要求世貿(mào)規(guī)章中加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。由實(shí)證上檢測(cè)國(guó)際因素對(duì)美國(guó)薪資差異之影響的研究不少,至今結(jié)論則多是「有影響但不大」24,不過(guò)這當(dāng)然還是有爭(zhēng)議的議題。有學(xué)者認(rèn)為全球化的影響不只是表現(xiàn)在技能溢價(jià)提高與否的問(wèn)題上,全球化使得有技術(shù)有資產(chǎn)能夠從全球化中得利的人,與無(wú)法從中得利的人,兩者之間的鴻溝隨全球化日漸擴(kuò)大,但同時(shí)在新自由派政策的影響下,可以協(xié)助后者調(diào)適的社會(huì)福利制度,在近二三十年來(lái)已經(jīng)大為減弱,使得問(wèn)題更形嚴(yán)重。即使對(duì)全球化的反彈最后不發(fā)生,階級(jí)嚴(yán)重的對(duì)立必也會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題,社會(huì)中全球化的勝利者也將要為此付出代價(jià)25??傊?,先進(jìn)國(guó)尤其是美國(guó)國(guó)內(nèi)的情勢(shì),會(huì)影響到美國(guó)政府在國(guó)際推動(dòng)全球化的決心,這些發(fā)展對(duì)全球化之趨勢(shì)是否持續(xù)會(huì)有決定性的影響。3.全球化對(duì)后進(jìn)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之影響3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展思潮變遷由上述討論可以看出,這個(gè)國(guó)際資本主義體系的制度演變,主要是由歐美先進(jìn)國(guó)主導(dǎo),不過(guò)這是否意味著后進(jìn)國(guó)在這體系中無(wú)法有自主性,只能據(jù)有命定的邊緣性受剝削的位置?這是否意味著不加入這體系對(duì)于后進(jìn)國(guó)會(huì)是一個(gè)比較好的選擇?在二次戰(zhàn)后初期,主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論對(duì)于后進(jìn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,一般皆持樂(lè)觀的看法,其中最甚者如現(xiàn)代化學(xué)派就認(rèn)為,若假以時(shí)日后進(jìn)國(guó)必能跟隨先進(jìn)國(guó)的步子而發(fā)展,不過(guò)結(jié)構(gòu)學(xué)派則強(qiáng)調(diào)后進(jìn)國(guó)的結(jié)構(gòu)弱點(diǎn),因此需要鼓勵(lì)或扶植私人投資,并采取進(jìn)口替代政策等。到了1970年代前后,因?yàn)槎鄶?shù)后進(jìn)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不成功,作為對(duì)原先現(xiàn)代化理論之批判,依賴?yán)碚?dependencytheory)因應(yīng)而生。依賴學(xué)派主要依據(jù)拉丁美洲國(guó)家的失敗經(jīng)驗(yàn),而認(rèn)為后進(jìn)國(guó)與先進(jìn)國(guó)的關(guān)系正是問(wèn)題之所在,后進(jìn)國(guó)與先進(jìn)國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越密切,則受到傷害越大越無(wú)法成長(zhǎng)發(fā)展,無(wú)論是貿(mào)易與投資的關(guān)系,都是先進(jìn)國(guó)得利而后進(jìn)國(guó)反而受損。在此同時(shí),主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中新自由派大勢(shì)崛起,他們卻是從另一角度批評(píng)結(jié)構(gòu)學(xué)派,此派學(xué)者認(rèn)為東亞四小龍能夠成功發(fā)展,而拉丁美洲反而失敗,主要是因東亞采取出口導(dǎo)向與對(duì)外開放的策略,而拉丁美洲則相反,因此其實(shí)是證明了自由市場(chǎng)理論的優(yōu)勢(shì)。修正學(xué)派則對(duì)東亞經(jīng)驗(yàn)有截然不同的解釋,此派學(xué)者認(rèn)為東亞發(fā)展之所以能成功,主要是因?yàn)檫@些國(guó)家是發(fā)展取向國(guó)家(developmentalstate),在發(fā)展過(guò)程中國(guó)家以強(qiáng)力干預(yù)方式來(lái)扶植新興工業(yè),出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代政策并用,國(guó)際市場(chǎng)不單提供實(shí)踐經(jīng)濟(jì)規(guī)模的可能,更提供了國(guó)家規(guī)范資本檢驗(yàn)成果的工具26。東亞四小龍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給依賴?yán)碚摵艽箅y題,因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體出口依賴度很高,但這樣的「依賴」關(guān)系顯然并沒(méi)有阻礙其成長(zhǎng),甚至反而有助于其成長(zhǎng)。更重要的是在理論上,「依賴」難以清楚定義,貿(mào)易與投資為何在不同情況下有不同的結(jié)果,為何必然成為中心剝削邊緣的機(jī)制,則也是在理論上很有爭(zhēng)議的問(wèn)題。同時(shí)即使馬克思學(xué)派本身看法也相當(dāng)分歧,Warren(1980)在他這本以「帝國(guó)主義為資本主義的先鋒」為名的書中,就批評(píng)依賴?yán)碚撌呛筮M(jìn)國(guó)國(guó)族主義的迷思(nationalistmythology)。這二十年來(lái)在學(xué)界其實(shí)依賴?yán)碚撘巡惶玫街匾暋|亞經(jīng)驗(yàn)其實(shí)再次證實(shí),后進(jìn)國(guó)必須要學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),自給自足自力更生對(duì)小國(guó)是不可行的選擇,Gerschenkron(1962)就曾對(duì)「落后」提出了很辯證的看法,亦即落后必然是包袱,但也可以是動(dòng)力,越落后就越有進(jìn)步的可能,可以學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)就越多,也越可以躍進(jìn)(leapfrog)的方式,來(lái)直接用最先進(jìn)的技術(shù)來(lái)進(jìn)行工業(yè)化,這在21世紀(jì)在先進(jìn)與落后之間的差距越來(lái)越大之時(shí),顯得有點(diǎn)太過(guò)樂(lè)觀27,但也表示追趕的急迫性,不過(guò)無(wú)論如何,閉關(guān)自守不是合理的作法。新自由派政策已經(jīng)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展近二十多年了,近來(lái)的爭(zhēng)議多與對(duì)此主導(dǎo)性理論與政策之批判有關(guān),即眾多學(xué)者針對(duì)這些年來(lái)在全世界范圍內(nèi)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)革新(economicreform)提出批判。譬如對(duì)于東歐等國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,修正學(xué)派就批評(píng)新自由派所提出并被采用的休克治療(shocktherapy),認(rèn)為其因迷信于自由市場(chǎng)理論,而無(wú)視于市場(chǎng)機(jī)制必須依賴各種非市場(chǎng)制度的支持才能運(yùn)行,以致于這些經(jīng)濟(jì)體在采用這樣政策后,至今都尚未恢復(fù)到革新前的水準(zhǔn)28。譬如這幾年來(lái)的國(guó)際性金融危機(jī),引發(fā)了眾多對(duì)金融開放的質(zhì)疑,以及對(duì)國(guó)際貨幣基金的批評(píng)29;同時(shí)這二十多年來(lái),世銀與貨幣基金在第三世界所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)革新,尤其是其緊縮方案,對(duì)于第三世界國(guó)家成長(zhǎng)的影響,也引起不少的批評(píng)與爭(zhēng)議30。由此脈絡(luò)來(lái)看,現(xiàn)今依賴?yán)碚撈鋵?shí)已經(jīng)失去影響力,只是此次在美國(guó)工會(huì)保護(hù)主義者,反對(duì)全球化影響之時(shí)又再次出現(xiàn),作為支持他們反對(duì)后進(jìn)國(guó)出口導(dǎo)向發(fā)展的理論依據(jù)。現(xiàn)今當(dāng)然全球化成了眾人所注目的議題,世貿(mào)談判的進(jìn)展,先進(jìn)國(guó)尤其是美國(guó)提出在貿(mào)易規(guī)范中加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之要求,極具爭(zhēng)議。如本文第一節(jié)所述,對(duì)于全球化,新自由派是采積極肯定態(tài)度,在下節(jié)將呈現(xiàn)修正學(xué)派對(duì)此所提出的不同的看法。3.2修正學(xué)派的看法后進(jìn)國(guó)發(fā)展的途徑為何?后進(jìn)國(guó)能從全球化中得利嗎?這些問(wèn)題古來(lái)有之,其所牽涉的理論議題也絕非新的問(wèn)題,只是現(xiàn)在環(huán)境當(dāng)然有所不同。在先進(jìn)國(guó)本身的發(fā)展來(lái)看,分工所帶來(lái)的生產(chǎn)力的進(jìn)步是無(wú)可置疑的,如亞當(dāng)史密在其名著《國(guó)富論》開宗明義所言,同時(shí)他認(rèn)為分工的程度會(huì)依市場(chǎng)的大小而定,市場(chǎng)范圍越大,分工可以越精細(xì),生產(chǎn)力進(jìn)步越大。馬克斯雖將資本主義下生產(chǎn)力不斷變革的動(dòng)力來(lái)源,定位在資本對(duì)利潤(rùn)的追求以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),不過(guò)他對(duì)分工與生產(chǎn)力之間的看法,與亞當(dāng)史密并無(wú)基本差異31。不過(guò)對(duì)于后進(jìn)國(guó)而言,參與國(guó)際分工是否能夠提升自身的生產(chǎn)力,并不是一個(gè)有清楚答案的問(wèn)題。新自由派認(rèn)為答案是清楚肯定的,依賴?yán)碚撜J(rèn)為是否定的,修正學(xué)派則是有條件的肯定與否定。新自由派認(rèn)為依據(jù)比較利益理論,在自由貿(mào)易情況之下,任何后進(jìn)國(guó)都能在國(guó)際分工的光譜中找到適合自己的生產(chǎn)與貿(mào)易產(chǎn)品,但是問(wèn)題是后進(jìn)國(guó)各方面條件都比較差,所能找到「適合的」生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)是低附加價(jià)值類的,更重要的是比較利益理論并不說(shuō)明,后進(jìn)國(guó)如何可以在自由貿(mào)易情況下,在比較利益的階梯上晉級(jí)。譬如說(shuō)非洲國(guó)家的比較利益可能只是輸出礦產(chǎn)或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,但要如何踏上工業(yè)化之路則似乎無(wú)跡可循。修正學(xué)派則指出至今為止,任何一個(gè)成功發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,或許除了工業(yè)革命先驅(qū)英國(guó)之外,都曾經(jīng)過(guò)國(guó)家干預(yù)、保護(hù)幼稚工業(yè)、以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的工業(yè)化發(fā)展階段,美日德皆是如此,今日的東亞后進(jìn)國(guó)也如此,絕非在自由貿(mào)易情況下「自然」發(fā)展升級(jí)的32。其實(shí)在戰(zhàn)后,全球落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果整體來(lái)說(shuō)并不好,東亞是唯一能夠縮小其與先進(jìn)國(guó)之間差距的地區(qū)33。根據(jù)WorldBank(2000:14)在過(guò)去三十年來(lái),排在中間三分之一的國(guó)家,其人均所得從原來(lái)先進(jìn)國(guó)水準(zhǔn)的12.5%降為11.4%,而最窮的三分之一國(guó)家,這比例從3.1%降為1.9%。有研究甚至指出,從1870到1990年間,最貧窮與最富有的國(guó)家人均所得的差異增加了六倍34。先進(jìn)國(guó)大致維持穩(wěn)定的成長(zhǎng),并且其相互間所得水準(zhǔn)有趨于平均化之趨勢(shì),但是絕大多數(shù)的后進(jìn)國(guó)卻與先進(jìn)國(guó)差距越來(lái)越大。重要的是在二次戰(zhàn)后,落后國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紀(jì)錄差異相當(dāng)大,而發(fā)展最成功的東亞,也正是由發(fā)展取向國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方。在其它地方,拉丁美洲發(fā)展趨勢(shì)有相當(dāng)?shù)钠鸱瑥脑榷兰o(jì)初相當(dāng)接近先進(jìn)國(guó)的水準(zhǔn),至今則已經(jīng)被東亞等國(guó)超越。撒哈拉以南的非洲則是悲慘的大陸,人均所得從戰(zhàn)后至今幾乎是零成長(zhǎng)。東亞四小龍則能持續(xù)維持成長(zhǎng),戰(zhàn)后人均所得年成長(zhǎng)率平均超過(guò)5%35,其它亞洲的所謂的第二梯次新興國(guó),則在此次金融危機(jī)之前,有相當(dāng)高的成長(zhǎng)率,不過(guò)成長(zhǎng)趨勢(shì)為時(shí)較短且較不穩(wěn)定36。東亞確實(shí)是采取了出口導(dǎo)向政策,并且藉由出口數(shù)量的急速成長(zhǎng),而對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行了快速的學(xué)習(xí),不過(guò)更重要的是,發(fā)展取向國(guó)家同時(shí)也利用進(jìn)口替代政策來(lái)扶植中上游的重化工業(yè)以及高科技工業(yè),亦即國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略,主動(dòng)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際分工階層中位置的提升,推動(dòng)比較利益的升級(jí)。同時(shí)如Amsden(1989)所言,國(guó)家對(duì)資本的補(bǔ)貼是全世界普遍存在的,東亞的特殊之處在于其國(guó)家設(shè)法以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)來(lái)規(guī)范資本。同時(shí)如修正學(xué)派學(xué)者Amsden(forthcoming)所指出,東亞在過(guò)去的發(fā)展策略下,主要在擔(dān)任生產(chǎn)及學(xué)習(xí)的單位是本地的企業(yè),而非外國(guó)跨國(guó)企業(yè),也正是這些本地企業(yè)學(xué)習(xí)了先進(jìn)技術(shù),因此未來(lái)才有進(jìn)一步發(fā)展的可能。相反的,早期實(shí)行進(jìn)口替代、而非出口導(dǎo)向的拉丁美洲國(guó)家,至今主要產(chǎn)業(yè)已經(jīng)皆是由跨國(guó)公司主導(dǎo)的局面,因此國(guó)家未來(lái)更無(wú)法掌握本土資本主義發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。亦即這方面與依賴?yán)碚撍A(yù)期的相反,貿(mào)易的依存度與本地資本的成長(zhǎng),其實(shí)未必相沖突,重要的是誰(shuí)能掌握成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)的契機(jī),學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的主體必須是在地的。當(dāng)然這經(jīng)驗(yàn)的意涵必須謹(jǐn)慎解釋,東亞只是后進(jìn)國(guó)中的少數(shù),并且多是小國(guó),原本就不可能依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展,這經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)大陸、印度、印尼及巴西等大型國(guó)家的意涵為何,則須再做討論。同時(shí),東亞雖成功的發(fā)展資本主義,或藉由資本主義發(fā)展了生產(chǎn)力,但至今仍只是成功的跟隨者,離追趕上先進(jìn)國(guó)有相當(dāng)大、且看來(lái)不易再縮短的距離。不過(guò)這并不表示這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他后進(jìn)國(guó)沒(méi)有意義,相反,對(duì)東亞經(jīng)驗(yàn)做出適當(dāng)?shù)慕忉專瑧?yīng)能對(duì)其他后進(jìn)國(guó)有相當(dāng)助益。東亞經(jīng)驗(yàn)主要教訓(xùn)是,東亞之所以能成功發(fā)展,是因?yàn)槠鋰?guó)家成功扮演了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的角色,并運(yùn)用出口與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為規(guī)范受扶植產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),它們同時(shí)采取保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與出口導(dǎo)向的政策,由兩方面來(lái)培植本地資本。同時(shí),東亞發(fā)展取向國(guó)家能夠成功的執(zhí)行這些發(fā)展政策,是因?yàn)槠渖鐣?huì)中財(cái)富分配在啟始階段就相當(dāng)平均,在發(fā)展過(guò)程中成長(zhǎng)的果實(shí)也能相對(duì)的普遍共享。CamposandRoot(1995)認(rèn)為東亞成長(zhǎng)成功之關(guān)鍵在于「makingsharedgrowthcredible」;產(chǎn)業(yè)政策必然意味著國(guó)家要選擇性的給予補(bǔ)貼與獎(jiǎng)懲,作者們認(rèn)為東亞國(guó)家用實(shí)際的作為,讓人民相信可以分享到未來(lái)成長(zhǎng)的果實(shí),因此能夠順利推行增進(jìn)全體成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策。除此之外如Amsden與Wade等修正學(xué)派學(xué)者,也都強(qiáng)調(diào)所得分配平均對(duì)此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的助益。關(guān)于發(fā)展取向國(guó)家的構(gòu)成條件,以及其與政治民主的關(guān)系,有相當(dāng)多的文獻(xiàn),因本文著重于全球化經(jīng)濟(jì)面向,無(wú)法在此對(duì)這些文獻(xiàn)多作討論37。而東亞能夠采取這種策略,當(dāng)然部分是因?yàn)樵?980年代之前,東亞發(fā)展出口替代時(shí),歐美尤其是東亞的主要市場(chǎng)─美國(guó)是比較開放的,那時(shí)美國(guó)尚不覺(jué)得受到后進(jìn)國(guó)的威脅,因此東亞既能保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),又可以進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。但現(xiàn)在歐美已經(jīng)不再如此開放,美國(guó)在覺(jué)得受到日本以及其它東亞小國(guó)威脅之后,隨時(shí)舉著301的大棒,脅迫各后進(jìn)國(guó)開放市場(chǎng)38。因此比起從前,如今其它后進(jìn)國(guó)所面對(duì)的國(guó)際市場(chǎng)的處境,是不同于當(dāng)年?yáng)|亞所面對(duì)的,相對(duì)而言困難更增加了。自由貿(mào)易下被迫過(guò)早開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),當(dāng)然會(huì)不利于后進(jìn)國(guó)工業(yè)化的企圖,不易進(jìn)入先進(jìn)國(guó)市場(chǎng),則不利于后進(jìn)國(guó)藉由出口導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)學(xué)習(xí)與工業(yè)化。如果世貿(mào)組織真的在歐美國(guó)家的推動(dòng)下,通過(guò)了加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),則顯然會(huì)對(duì)后進(jìn)國(guó)的工業(yè)化更是一大打擊。不過(guò)世界貿(mào)易組織已經(jīng)成形,成員數(shù)目不斷增加,弱小國(guó)家也沒(méi)有不加入的余地39。東亞各國(guó)比較有余裕,也大致做了加入的準(zhǔn)備40,一方面了解如何應(yīng)付美國(guó)的要求以及世貿(mào)的各種規(guī)范(howtogetaroundtherules),同時(shí)也希望可用世貿(mào)的架構(gòu),來(lái)抵擋美國(guó)的301之類的單方面獨(dú)斷的威脅。同理,其它更缺乏實(shí)力的后進(jìn)國(guó),只能希望世貿(mào)能替他們打開先進(jìn)國(guó)的市場(chǎng),同時(shí)擺脫美國(guó)專斷的統(tǒng)治。世貿(mào)雖是先進(jìn)國(guó)打開市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì),但弱小的后進(jìn)國(guó)還是發(fā)現(xiàn)它優(yōu)于美國(guó)的獨(dú)裁,或許甚至如中印等大國(guó)也是有此考量。全球化或國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),使得后進(jìn)國(guó)之間的差異擴(kuò)大了,并且可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。如東亞這樣各種條件比較好的后進(jìn)國(guó),就有能力以民族國(guó)家為主體,以產(chǎn)業(yè)政策來(lái)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),利用參與國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì),來(lái)學(xué)習(xí)并追趕先進(jìn)國(guó)。而像非洲有些國(guó)家,則尚沒(méi)有這些條件,無(wú)法承受國(guó)際市場(chǎng)的壓力,長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)步,甚至饑荒內(nèi)戰(zhàn)等天災(zāi)人禍不斷。在更激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,國(guó)家角色在全球化下并未消失,只是環(huán)境不同,作法必須改變,而且對(duì)于國(guó)家角色的挑戰(zhàn)與要求,可說(shuō)是更高了。因此后進(jìn)國(guó)若要改善生存條件,至今為止,除了以民族國(guó)家為基本單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)外,在現(xiàn)實(shí)上并無(wú)其它選擇。歐美先進(jìn)國(guó)藉由資本主義發(fā)展了高度的生產(chǎn)力,但其過(guò)去二百多年的發(fā)展過(guò)程,絕不是個(gè)美麗的歷史。東亞近年來(lái)淺盤式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也呈現(xiàn)了其相當(dāng)丑陋的一面,發(fā)展過(guò)程中對(duì)勞工的壓制與剝削,社會(huì)的不公,環(huán)境的破壞等,都是有目共睹的。不過(guò)近日來(lái)有些先進(jìn)國(guó)的進(jìn)步人士,藉由經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞來(lái)反對(duì)發(fā)展主義,提倡反發(fā)展主義(anti-developmentalism),這實(shí)在是個(gè)錯(cuò)置的說(shuō)法。在后進(jìn)國(guó)發(fā)展之時(shí),要求他們參考先進(jìn)國(guó)當(dāng)初在環(huán)保上失敗或錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn),以更先進(jìn)的環(huán)保知識(shí)來(lái)進(jìn)行開發(fā),這應(yīng)是非常合理而有幫助的說(shuō)法?!覆挥?jì)一切為成長(zhǎng)」的作法當(dāng)然不符合后進(jìn)國(guó)人民的長(zhǎng)期利益,但若認(rèn)為不發(fā)展是環(huán)保的最佳方式,而要求后進(jìn)國(guó)為了環(huán)保不發(fā)展,則是無(wú)視于后進(jìn)國(guó)人民受困于失業(yè)與貧窮的困境,無(wú)視于后進(jìn)國(guó)人民改善生活的要求,實(shí)在是歐美中心的看法?,F(xiàn)有各種國(guó)際公約或談判,來(lái)處理如生態(tài)保育及全球氣候變遷等問(wèn)題,在運(yùn)作上尚稱順利,因此美國(guó)為何主張要在世貿(mào)條款中加入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然令人懷疑其保護(hù)主義的意圖41。4.結(jié)語(yǔ)由上述對(duì)現(xiàn)今全球化趨勢(shì)變化的檢視,我們發(fā)現(xiàn)在貿(mào)易、投資等各個(gè)方面,全球整合的程度在戰(zhàn)后確實(shí)在增長(zhǎng),增加的速度卻有相當(dāng)差異。不過(guò)民族國(guó)家的國(guó)界仍非常顯著,真正整合性的全球統(tǒng)一性市場(chǎng)尚未出現(xiàn),即使近年跨國(guó)流動(dòng)量增加最快的金融資本方面,也尚未整合到有全球性市場(chǎng)的程度。同時(shí),這全球化趨勢(shì)也不是一個(gè)新的現(xiàn)象,第一次大戰(zhàn)前的整合趨勢(shì),被戰(zhàn)爭(zhēng)以及兩次大戰(zhàn)之間的保護(hù)主義階段所打斷,二次大戰(zhàn)之后這趨勢(shì)又在歐美先進(jìn)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)際資本主義體系中再次開始滾動(dòng)。全球化趨勢(shì)的動(dòng)力確實(shí)來(lái)自資本擴(kuò)張的需求,企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下,必須不斷擴(kuò)張爭(zhēng)取更多的市場(chǎng),在此需求下各種降低運(yùn)輸與溝通成本的新技術(shù)也不斷被發(fā)展出來(lái),使得國(guó)際市場(chǎng)能更進(jìn)一步發(fā)展,市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。不過(guò)這全球資本主義體系的制度與規(guī)則,仍是由民族國(guó)家間經(jīng)由談判與角力來(lái)決定,國(guó)家在國(guó)界內(nèi)的各種政策也具關(guān)鍵性作用,有很多因素會(huì)影響甚或打斷這所謂全球化的趨勢(shì)。在貿(mào)易方面,戰(zhàn)后世界貿(mào)易量不但持續(xù)的增長(zhǎng),并且成長(zhǎng)速度一直超過(guò)GNP的成長(zhǎng)率,因此貿(mào)易依存度普遍增加。后進(jìn)國(guó)的貿(mào)易依存度,在近十多年來(lái)更是大幅增長(zhǎng)并超過(guò)先進(jìn)國(guó)的比例,而后進(jìn)國(guó)的出口中工業(yè)產(chǎn)品的比例也持續(xù)增長(zhǎng)。不過(guò)貿(mào)易依存度與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之間的關(guān)系如何,則各國(guó)的情況相當(dāng)分歧復(fù)雜。后進(jìn)國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果整體而言并不好,人均所得平均年成長(zhǎng)率,非洲為零、拉丁美洲低于2%,東歐在開放之后不斷倒退,至今尚為回復(fù)到原先水準(zhǔn),只有東亞接近6%,是唯一成長(zhǎng)率超過(guò)先進(jìn)國(guó)的地區(qū),也就是唯一縮短了與先進(jìn)國(guó)距離的地方,亦即除了東亞之外,富者益富貧者益貧,而同時(shí)東亞卻是貿(mào)易依存度特別高的地區(qū)。戰(zhàn)后初期歐美在國(guó)際市場(chǎng)秩序穩(wěn)定之后,開始經(jīng)由談判互相開放市場(chǎng)的過(guò)程,并為此建立GATT。不過(guò)此時(shí)他們的市場(chǎng)對(duì)后進(jìn)國(guó)比較開放,并且也不多要求后進(jìn)國(guó)開放市場(chǎng),因此給予東亞等國(guó)采取出口導(dǎo)向發(fā)展策略的空間。在資本流動(dòng)方面,外人直接投資的數(shù)目其實(shí)一直有相當(dāng)波動(dòng),并且至今也是大多數(shù)流向先進(jìn)國(guó),即使近年來(lái)流向后進(jìn)國(guó)的數(shù)目有增加,其分配型態(tài)也是分布很不均勻的。而東亞在發(fā)展過(guò)程中,對(duì)外來(lái)投資的依賴極為有限。金融資本的流動(dòng)在近十多年來(lái),顯現(xiàn)了最清楚快速的增長(zhǎng),遠(yuǎn)超過(guò)貿(mào)易與直接投資的增長(zhǎng)速度。在1970年代初,原先BrettonWoods體系解體之后,金融資本的跨國(guó)大幅流動(dòng)在先進(jìn)國(guó)間就已經(jīng)開始。不過(guò)對(duì)后進(jìn)國(guó)而言,是在1980年代后,美國(guó)協(xié)同世銀與貨幣基金,持續(xù)脅迫后進(jìn)國(guó)開放資本管制之后,后進(jìn)國(guó)才開始受到這現(xiàn)象的波及,而后進(jìn)國(guó)金融制度必然不夠健全,因此也導(dǎo)致近年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)不斷的發(fā)生。到了1970年代,歐美國(guó)家中推崇自由市場(chǎng)的新自由派興起,到處推行自由化、私有化的政策。同時(shí),美國(guó)生產(chǎn)力成長(zhǎng)停滯,貿(mào)易赤字大幅增長(zhǎng),一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)感受到日本以及東亞后進(jìn)國(guó)進(jìn)口品的威脅而要求保護(hù)。美國(guó)政府的對(duì)策是運(yùn)用其超強(qiáng)的霸權(quán)地位,在國(guó)內(nèi)采取更多保護(hù)主義措施,在國(guó)外以貿(mào)易制裁為威脅,要求貿(mào)易對(duì)手國(guó)進(jìn)行自由化,開放產(chǎn)品及金融市場(chǎng)。美國(guó)同時(shí)協(xié)同世銀與貨幣基金,要求各后進(jìn)國(guó)推行自由化等所謂華盛頓共識(shí)政策,并在與此同期間舉行的第八回合貿(mào)易談判中,推動(dòng)更進(jìn)一步的自由化,包括保護(hù)歐美的智能財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)范。而于1995年成立的世貿(mào)組織,也是這個(gè)烏拉圭回合的決議。后進(jìn)國(guó)雖并不信服貿(mào)易規(guī)則的公平性,不過(guò)世貿(mào)組織大勢(shì)已定,后進(jìn)國(guó)也陸續(xù)加入,希望能用世貿(mào)規(guī)范來(lái)抵抗美國(guó)的需索,而后進(jìn)國(guó)的貿(mào)易依存度在近年也在持續(xù)增長(zhǎng)。吊詭的是在此同時(shí),從全球化得利最多的美國(guó),其國(guó)內(nèi)近年來(lái)反對(duì)全球化的勢(shì)力日增,美國(guó)政府為了爭(zhēng)取工會(huì)選票,也支持推動(dòng)在貿(mào)易條款中加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。曾有研究指出,兩次大戰(zhàn)間為何會(huì)出現(xiàn)保護(hù)主義,是因?yàn)槿蚧嬖趪?guó)內(nèi)分配不均引起反彈所致。在新自由派影響下,社會(huì)福利日益縮減,更無(wú)助于減緩社會(huì)緊張。日后美國(guó)政府在政治上對(duì)自由化執(zhí)著的程度,將會(huì)對(duì)未來(lái)世界全球化趨勢(shì)是否持續(xù),有決定性的影響。相對(duì)于推崇自由市場(chǎng)的新自由派,修正學(xué)派學(xué)者則認(rèn)為無(wú)論從理論上或從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,純粹的自由市場(chǎng)無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們基本上認(rèn)為市場(chǎng)永遠(yuǎn)是不完美的,市場(chǎng)的運(yùn)行需要有眾多非市場(chǎng)制度來(lái)輔助支持,除了硬件的基本建設(shè)之外,必要的非市場(chǎng)機(jī)制包括財(cái)產(chǎn)權(quán)之規(guī)范、法律體系、社會(huì)福利、教育制度等等,這些制度的建立,都在在需要國(guó)家來(lái)扮演統(tǒng)籌推動(dòng)與協(xié)調(diào)的角色。同時(shí),后進(jìn)國(guó)要追趕先進(jìn)國(guó),必須以民族國(guó)家為單位,用產(chǎn)業(yè)政策等工具,來(lái)策劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,以補(bǔ)貼與獎(jiǎng)懲并用的方式培植幼稚工業(yè),扶植本地企業(yè)、盡快學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),如此才有可能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、先進(jìn)后進(jìn)差距日益擴(kuò)大的情況下,不單在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地,并且在國(guó)際分工的階梯上逐步晉級(jí),轉(zhuǎn)換并提升本國(guó)的比較利益,如此才可能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力得以進(jìn)步?,F(xiàn)今先進(jìn)國(guó)領(lǐng)先差距日益擴(kuò)大,并且先進(jìn)技術(shù)皆掌握在跨國(guó)大企業(yè)手中,在如此情況下,后進(jìn)國(guó)若不參與國(guó)際市場(chǎng),則很難能夠很快的學(xué)習(xí)到先進(jìn)技術(shù)、累積學(xué)習(xí)效果并培養(yǎng)生產(chǎn)能力。就學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素而言,后進(jìn)國(guó)參與國(guó)際分工是合乎理性的作法。問(wèn)題只是在于后進(jìn)國(guó)如何在參與國(guó)際分工的過(guò)程中,能夠發(fā)展自己的生產(chǎn)力、并且持續(xù)的提升自身的比較利益。而要能夠做到此目標(biāo),就一方面需要上述的發(fā)展取向國(guó)家的主導(dǎo)角色,另一方面也需要國(guó)際市場(chǎng)上的空間。在競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的環(huán)境下,后進(jìn)國(guó)要達(dá)到此目標(biāo)的條件會(huì)越來(lái)越高,不過(guò)仍并非不可能。參與國(guó)際市場(chǎng)的程度與方式,會(huì)依國(guó)情而異,但是拒絕參與國(guó)際市場(chǎng),在理論上缺乏根據(jù),在實(shí)際情況上也難以實(shí)現(xiàn)。東亞戰(zhàn)后成長(zhǎng)的方式,正是如此模式。東亞發(fā)展取向國(guó)家在高度的危機(jī)感促使下,積極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,一方面藉由參與國(guó)際市場(chǎng)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力學(xué)習(xí)技術(shù),另一方面則以產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與深化。二次戰(zhàn)后其它后進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)不成功,使得東亞經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)顯得例外,不過(guò)這成功的經(jīng)驗(yàn),無(wú)論如何顯示了這種方式成長(zhǎng)的可能性,也支持了上述的修正學(xué)派的理論。戰(zhàn)后國(guó)際資本主義體系中,先進(jìn)國(guó)與后進(jìn)國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紀(jì)錄顯示,這個(gè)體系對(duì)于絕大多數(shù)的后進(jìn)國(guó)而言,是個(gè)很嚴(yán)苛的考驗(yàn)。很多國(guó)家失敗或近乎失敗了,而先進(jìn)國(guó)的實(shí)質(zhì)援助與新自由派的理論處方,多無(wú)濟(jì)于事,甚至有害。但在目前的國(guó)際情況下,后進(jìn)國(guó)也只能自救,此即是本文的出發(fā)點(diǎn)。注釋:1贊成者認(rèn)為讓資本去自由追尋最好的報(bào)酬,是會(huì)提高資源的使用效率,反對(duì)者就認(rèn)為高度流動(dòng)的短期金融資本,對(duì)于地主國(guó)只會(huì)帶來(lái)金融波動(dòng)與傷害,如果地主國(guó)缺乏資本,那應(yīng)該是吸引外人進(jìn)行長(zhǎng)期生產(chǎn)投資,而非金融資本。提倡自由貿(mào)易最力的J.Bhagwati,就激憤的認(rèn)為自由貿(mào)易理論的優(yōu)點(diǎn),被提倡資本自由流動(dòng)者不當(dāng)?shù)睦?,他認(rèn)為有一個(gè)菁英集團(tuán)盤據(jù)在華爾街─美國(guó)財(cái)政部─世界銀行─國(guó)際貨幣基金,藉由自由化的正當(dāng)性,在全世界推動(dòng)金融資本的自由流動(dòng),圖利自己。參見(jiàn)Bhagwati(1998)以及Rodrik(1998).同時(shí),如WorldBank(2000:37)所示,外人直接投資流量的變動(dòng)性比金融資本要低。2GATT/WTO縮寫分別代表GeneralAgreementonTariffsandTrade與WorldTradeOrganization。3近來(lái)在美國(guó)反對(duì)全球化的力量興起,譬如去年(1999)年底在西雅圖反世貿(mào)組織、以及今年春在華府反世銀與貨幣基金年會(huì)的龐大示威,就清楚的顯現(xiàn)了它在美國(guó)社會(huì)上的力量,一些美國(guó)左派學(xué)者也提出反對(duì)全球化的論述,參考Baker,etal.(1998)。美國(guó)政府為了爭(zhēng)取工會(huì)支持,在政策上支持在世界貿(mào)易協(xié)議中加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之要求;依據(jù)這提議對(duì)于沒(méi)有達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,就要給予貿(mào)易制裁使其不能進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)。并且其所要求的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),除了禁止童工與組織工會(huì)權(quán)等一般性工作權(quán)之外,更進(jìn)一步要求設(shè)置或提高最低工資,并限制工時(shí)??深A(yù)期的,落后國(guó)家的政府都反對(duì)這樣的條款,參見(jiàn)Amsden(1999)。4至今貿(mào)易談判共舉行了八個(gè)回合,早期參與者較少、談判范圍較窄、談判時(shí)間也較短。東京是第七回合,共有99個(gè)國(guó)家參加,第八個(gè)烏拉圭回合是從1986-93年。5以臺(tái)灣為例,平均關(guān)稅在1984年為30.8%,至1997年已降為9.8%,實(shí)際關(guān)稅負(fù)擔(dān)率,即以實(shí)際關(guān)稅收入除以進(jìn)口金額,則1980為8%,1997年為3.4%。參見(jiàn)陳添枝(1999)表1與表4.6Williamson(1994:26-28)列出了這個(gè)共識(shí)的清單。7Cline(1984)就討論在各產(chǎn)業(yè)中當(dāng)進(jìn)口的市場(chǎng)占有率超過(guò)某種限度后,國(guó)內(nèi)要求保護(hù)的要求就會(huì)出現(xiàn)。8Stiglitz(1999:10-11)就批評(píng)美國(guó)政府利用減少雙邊貿(mào)易赤字的理由,來(lái)逼迫他國(guó)開放市場(chǎng),這作法不單理由錯(cuò)誤,并且會(huì)使得后進(jìn)國(guó)懷疑美國(guó)的意圖以及自由化的好處,更進(jìn)而質(zhì)疑整個(gè)貿(mào)易體系的公平性。一方面雙邊貿(mào)易赤字未必顯示貿(mào)易障礙的存在,貿(mào)易赤字主要是顯示一國(guó)儲(chǔ)蓄與投資之間的差額;再一方面,自由化應(yīng)能讓后進(jìn)國(guó)從中得利,而不是當(dāng)作一種懲罰。9一些新興國(guó)顯然學(xué)了先進(jìn)國(guó)的榜樣,開始大量利用這工具,以致在反傾銷案數(shù)目上漸趕上先進(jìn)國(guó),參見(jiàn)WorldBank(2000:60).10參見(jiàn)Economist,Oct.18,1997,及WorldBank(2000).11參見(jiàn)Bakeretal.1998,Table2,p.6.12WorldBank(2000:269).13WorldBank(2000:5).14參見(jiàn)Economist,Oct.18,1997;Bakeretal.1998,Table5,p.9.15參見(jiàn)UNCTAD(1998),WorldInvestmentReport1998,Table1.3,p.5.這比例分配歷年來(lái)有相當(dāng)變化,譬如說(shuō)外人直接投資到先進(jìn)國(guó)的比例在1985與1990年分別為72.3%與79.3%。16參見(jiàn)UNCTAD,1998,Table1.5,p.6.17參見(jiàn)Bakeretal.1998,Table6B,p.10.18探討東亞金融危機(jī)肇因的文獻(xiàn)極為豐富,可參見(jiàn)Stiglitz(1998),RadeletandSachs(1999),Adamsetal.(1998),以及NourielRoubini'sAsianandGlobalCrisisHomepage.19參見(jiàn)Stiglitz(1998).20歐體間協(xié)調(diào)貨幣政策的結(jié)果則尚待觀察,不過(guò)那主要會(huì)是一政治決定的結(jié)果,而非市場(chǎng)趨勢(shì)。21參見(jiàn)Economist(April15,2000,p.29-30).文中引用民意調(diào)查顯示,61%美國(guó)人贊同全球化,但是更多人同時(shí)認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易政策太忽視美國(guó)勞動(dòng)者的利益,并贊同貿(mào)易條款加入勞動(dòng)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。22參見(jiàn)Williamson(1996).23或許是因?yàn)楣?huì)以及其它制度的力量,西歐各國(guó)中低技能工人的薪資,沒(méi)有發(fā)生像美國(guó)這樣大幅下降的現(xiàn)象,不過(guò)有人認(rèn)為高失業(yè)率是其代價(jià)。24Cline(1997)的測(cè)估結(jié)果是20%,亦即國(guó)際因素可以解釋二成美國(guó)薪資差異的增加,而這在眾多測(cè)估結(jié)果中是比較高的估計(jì)。Krugman(1995)認(rèn)為從后進(jìn)國(guó)進(jìn)口制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易量太小,約只占先進(jìn)國(guó)GDP的2%,因此影響不大。25參見(jiàn)Rodrik(1997)。26參見(jiàn)Amsden(1989)對(duì)南韓以及Wade(1990)對(duì)臺(tái)灣的研究。27Amsden(1989)就認(rèn)為到了20世紀(jì)后期,因技術(shù)差距太大并且技術(shù)多為跨國(guó)公司的私產(chǎn),躍進(jìn)已不可能,因此如東亞之后進(jìn)國(guó)就只能先靠學(xué)習(xí)(learning),來(lái)縮小與先進(jìn)國(guó)的差距。28參見(jiàn)ChangandNolan(1995)。29參見(jiàn)注18。30參見(jiàn)Stiglitz(1998)。31精細(xì)分工對(duì)勞工造成的疏離問(wèn)題,技術(shù)變革必會(huì)帶有便于資本統(tǒng)治的偏向等問(wèn)題,無(wú)法在此多作討論。32參見(jiàn)ShapiroandTaylor(1990).33即使如此,至今臺(tái)灣的人均所得也只達(dá)美國(guó)的四成。34依據(jù)Pritchett(1997:Table2),最富與最貧的國(guó)家的人均所得之比例,在1870年為8.7,在1990年為45.2,而先進(jìn)國(guó)之平均與所有其它國(guó)家平均人均所得之比,則由1870年的2.4升為1990年的4.5。35參見(jiàn)WorldBank(1993:2)。1965-1990年拉丁美洲人均所得年成長(zhǎng)率平均為1.8%。36依據(jù)Pritchett(1997:13-14),在樣本內(nèi)108個(gè)后進(jìn)國(guó)之中,它們?cè)?960-1990年之間,有10%的國(guó)家其人均所得的成長(zhǎng)率超過(guò)4%(這些成功起飛的國(guó)家主要包括東亞等國(guó)),另外有37%小于1%,26%小于0.5%,15%負(fù)成長(zhǎng),差異相當(dāng)大。37如Evans(1995)討論發(fā)展取向國(guó)家,如何能對(duì)社會(huì)同時(shí)保持密切合作關(guān)系,而又維持其相對(duì)自主性;如RobinsonandWhite(1998)就針對(duì)以往發(fā)展取向國(guó)家必然不民主的說(shuō)法,而提出民主的發(fā)展取向國(guó)家(democraticdevelopmentalstate)的論述。38不過(guò)Yoffie(1983)認(rèn)為東亞新興工業(yè)化國(guó)家,成功的從長(zhǎng)期發(fā)展的策略觀點(diǎn),來(lái)對(duì)付歐美政府所提出的短期應(yīng)急的市場(chǎng)限制措施,用短期的讓步換取長(zhǎng)期的利益,成功的維持了貿(mào)易體系的穩(wěn)定,并增加了貿(mào)易所得。39根據(jù)WorldBank(2000:53),1982年尚有23%的世界出口是在GATT/WTO規(guī)范之外的,到了1997年只剩10%。40雖說(shuō)如此,連南韓這樣實(shí)力較強(qiáng)的后進(jìn)國(guó),也在全球化過(guò)程中、在加入OECD之后,卻因?yàn)榻鹑谧杂苫呐涮状胧](méi)做好而摔了一大跤。41參見(jiàn)Stiglitz(1999).參考文獻(xiàn)汪暉,1998,〈當(dāng)代中國(guó)的思想狀況與現(xiàn)代性問(wèn)題〉,刊于《文藝爭(zhēng)鳴》。陳添枝,1999,〈1980年代以來(lái)臺(tái)灣的貿(mào)易自由化〉,發(fā)表于《1980年代以來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》學(xué)術(shù)研討會(huì),中華經(jīng)濟(jì)研究院,3月,臺(tái)北。Adams,C.,D.J.Mathieson,G.SchinasiandB.Chadha,1998.InternationalCapitalMarkets:Developments,Prospects,andKeyPolicyissues,Washintong,D.C.:InternationalMonetaryFund.Amsden,A.H.,1989.Asia'sNextGiant:SouthKoreaandLateIndustrialization.Oxford:OxfordUniversityPress.,1999.TheLeftandGlobalization,Dissent,Spring,7-9.,forthcoming.TheRiseoftheRest,NY:OxfordUniversityPress.Baker,D.,G.EpsteinandR.Pollin(eds.),1998,GlobalizationandProgressiveEconomicPolicy,Cambridge:CambridgeUniversityPress.Bhagwati,J.,1998.TheCapitalMyth:TheDifferencebetweenTradeinWidgetsandDollars,ForeignAffairs,77(3),May-June,7-12.Camops,J.E.andH.L.Root,1995,TheKeytotheAsianMiracle:MakingSharedGrowthCredible,Washintong,D.C.:BrookingsInstitution.Chang,H.-J.,andP.Nolan(eds.).1995.TheTransformationoftheCommunistEconomies,London:St.Martin's.Cline,W.R.,1997.TradeandWageInequality.Washington,D.C.:InstituteforInternationalEconomics.,1984.ExportsofManufacturesfromDevelopingCountries.Washington,D.C.:BrookingsInstitution.Evans,P.,1995.EmbeddedAutonomy:StatesandIndustrialTransformation,Princeton,NJ:PrincetonUniversityPress.Gerschenkron,A.,1962.EconomicBackwardnessinHistoricalPerspective.Cambridge:HarvardUniversity.Krugman,P.1995.Technology,TradeandFactorPrices.NBERWorkingPaperNo.5355.Cambridge,MA:NBER.Maddison,A.,1995.MonitoringtheWorldEconomy,1820-1992.OECD.Pritchett,L.,1997.Divergence,BigTime,JournalofEconomicPerspectives,11(3,Summer):3-17.Radelet,S.andJ.Sachs,1999.WhatHaveWeLearnedSoFarfro
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