石臺縣石嶺水庫除險加固財政專項資金績效評價自查報告省財政廳、水利廳《關(guān)于新一輪國家規(guī)劃?。?）型病險水庫除險加固項目績效評價的通知》（皖水基便函〔2012〕86號）及省財政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省小型病險水庫除險加固財政專項資金績效評價實施細(xì)則>的通知》（財建〔2011〕2029號）精神，現(xiàn)將我縣石嶺水庫除險加固工程績效評價自查狀況匯報如下：一、項目基本概況石嶺水庫位于石臺縣小河鎮(zhèn)樟村村，水庫集雨面積8.7km2，總庫容320萬m3，其中興利庫容180萬m3，澆灌面積4600畝，是一座以澆灌為主，兼顧防洪和養(yǎng)殖的小(一)型水庫。原樞紐工程由大壩（主壩和副壩）、溢洪道和放水隧洞等部分組成。我局依據(jù)《水庫大壩平安鑒定方法》及《水庫大壩平安評價導(dǎo)則》（SL258-2000），于2008年3月起先進(jìn)行石嶺水庫大壩平安鑒定工作，托付安徽省水利水電勘測設(shè)計院進(jìn)行了地質(zhì)勘察及土工試驗，托付池州市水電勘測設(shè)計院擔(dān)當(dāng)大壩平安復(fù)核和評價，編制了水庫大壩各項平安評價報告。2008年11月7日市水務(wù)局組織專家在石臺縣對石嶺水庫大壩進(jìn)行了平安鑒定，結(jié)論為大壩屬三類壩。2010年6月，市水電勘測設(shè)計院編制完成《石臺縣石嶺水庫除險加固工程初步設(shè)計》，市水務(wù)局于9月14日在石臺縣組織召開了《安徽省石臺縣石嶺水庫除險加固工程初步設(shè)計》審查會，并于2010年9月28日，以池水務(wù)計[2010]56號文批復(fù)同意石嶺水庫除險加固工程初步設(shè)計，批準(zhǔn)概算總投資520.36萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：（1）大壩壩坡整治及加固處理；（2）溢洪道加固處理；（3）輸水隧洞加固；（4）改建進(jìn)庫防汛道路及壩頂?shù)缆罚唬?）改建管理房及，配置必要的管理設(shè)施。二、績效評價基本結(jié)論（一）組織領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立了由分管副縣長為組長，水務(wù)局局長為副組長，發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局等單位有關(guān)人員為成員的病險水庫除險加固工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對全縣小型水庫除險加固工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。并且落實了項目責(zé)任制和責(zé)任追究制，要求參建各方各履其職，各行其責(zé)。（二）項目管理1、項目法人組建。我局依據(jù)省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)小型水庫除險加固工程建設(shè)管理工作的通知》（皖水基［2007］518號）精神，經(jīng)縣政府和市水務(wù)局批準(zhǔn)，組建成立了“石臺縣重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程建設(shè)管理局”，作為項目法人擔(dān)當(dāng)全縣小型水庫除險加固工程建設(shè)管理職責(zé)。同時我局還加強(qiáng)對項目法人組成人員的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的素養(yǎng)。石嶺水庫除險加固工程開工前，成立了石嶺水庫除險加固工程建設(shè)指揮部，作為現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)常駐工地。2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。石嶺水庫除險加固工程初步設(shè)計批準(zhǔn)后，我局于2010年9月29日向市水務(wù)局上報了《關(guān)于石臺縣石嶺水庫除險加固工程施工招標(biāo)備案的報告》（石水［2010］90號），托付安徽省河川工程詢問有限公司對外進(jìn)行公開招標(biāo)。本工程的建設(shè)監(jiān)理已于2008年9月打捆招標(biāo)完畢，由池州市九華工程詢問有限公司擔(dān)當(dāng)本工程建設(shè)監(jiān)理。河川工程詢問有限公司于2010年9月29日，在《安徽省水利工程招標(biāo)信息網(wǎng)》和《中國選購 招標(biāo)網(wǎng)》上，發(fā)布《石臺縣石嶺水庫除險加固工程施工招標(biāo)公告》（皖水招公告[2010]515號），11月4日開標(biāo)，共有鳳陽縣天龍水利建筑工程有限公司等10家施工單位（其中壹級資質(zhì)施工企業(yè)2家、貳級資質(zhì)施工企業(yè)8家）參與投標(biāo),安徽水安建設(shè)股份有限公司中標(biāo)擔(dān)當(dāng)本工程施工，中標(biāo)價388.95萬元。3、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理。通過公開招標(biāo)，并經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)，我局托付池州市九華工程詢問有限公司對石嶺水庫除險加固工程建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理，要求監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同，配備總監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員，監(jiān)理人員要依據(jù)“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，切實履行監(jiān)理職責(zé)，仔細(xì)做好質(zhì)量、進(jìn)度和投資的限制，維護(hù)項目法人和承包單位的合法權(quán)益。4、加強(qiáng)合同管理。我局在該水庫除險加固工程建設(shè)中，以合同管理為核心，做好建設(shè)管理工作，參建各方履行合同義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。工程實施中嚴(yán)格限制合同外項目的發(fā)生，不得隨意變更已批復(fù)的設(shè)計。5、強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。項目法人建立健全病險水庫工程質(zhì)量責(zé)任制，全面實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位限制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。在工程招投標(biāo)結(jié)束，和施工單位和監(jiān)理單位簽訂合同后，剛好辦理工程質(zhì)量及平安生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、開工申請報告審批手續(xù)，剛好報送工程劃分方案及工程竣工前質(zhì)量檢測安排，主動接受質(zhì)量、平安監(jiān)督管理，剛好組織召開施工圖審查會和技術(shù)交底會議，并托付省勘測設(shè)計院工程質(zhì)量檢測所進(jìn)行了工程竣工前質(zhì)量檢測。建管局制定了“項目法人責(zé)任制”、“工程質(zhì)量責(zé)任制”、“現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)職責(zé)”、“工程質(zhì)量管理制度”、“平安生產(chǎn)責(zé)任制”等管理制度。在工程施工過程中，我局加大現(xiàn)場管理、監(jiān)督、檢查力度，發(fā)覺問題剛好通報并限期整改?，F(xiàn)場管理人員及監(jiān)理對工程質(zhì)量、平安、進(jìn)度和資金進(jìn)行限制、監(jiān)督、檢查，對重要、關(guān)鍵部位和隱藏工程均按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范辦理驗收簽證手續(xù)，確保工程質(zhì)量，以達(dá)到除險加固的目標(biāo)。（三）工程建設(shè)進(jìn)度1、完成工程量及投資石嶺水庫除險加固工程于2011年1月10日開工，于2011年12月4日完工。本工程基本依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)和招標(biāo)文件要求完成建設(shè)任務(wù)，累計完成土石方7650m3（含砼拆除），堆砌石1537m3，砼1952m3，高噴灌漿進(jìn)尺2114m、帷幕2、實際完成投資和概算對比分析序號工程或費(fèi)用名稱批復(fù)投資（萬元）實際完成投資（萬元）備注第一部分建筑工程309.94322.50一大壩加固工程196.24216.54含白蟻防治、帷幕灌漿工程量增加二溢洪道加固工程73.3688.97底板加固增加三輸水隧洞加固工程10.026.32四防汛馬路工程15.528.72五永久房屋建筑工程8.41.95六平安監(jiān)測及水情自動測報系統(tǒng)6.4由山洪災(zāi)難防治項目實施完成其次部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程17.775第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程16.5710.16第四部分施工臨時工程30.5415.47含平安措施費(fèi)第五部分獨(dú)立費(fèi)用116.0484.84批復(fù)投資含材差基本預(yù)備費(fèi)24.5環(huán)保、水保5合計520.36437.97（四）資金管理本工程落實資金450萬元（均為中心專項資金）,到位資金340萬元。實際支付運(yùn)用366.53元，其中撥付工程款353.10萬元（含建安工程質(zhì)保金35.31萬元），征占地補(bǔ)償2.48萬元，建管費(fèi)6.95萬元，監(jiān)理費(fèi)4.0萬元。（五）工程驗收依據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）和《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令30號）及安徽省水利廳水庫除險加固工程驗收工作指南，我局于2010年12月10日對石嶺水庫除險加固工程進(jìn)行了單位工程驗收，形成了《石嶺水庫除險加固單位工程驗收鑒定書》。市水務(wù)局于2012年9月7日在石臺縣水務(wù)局主持召開了石臺縣石嶺水庫除險加固工程竣工驗收會，形成了《池州市石臺縣石嶺水庫除險加固工程竣工驗收鑒定書》。（六）實施效果石嶺水庫除險加固項目實施后，可愛護(hù)耕地3300畝，愛護(hù)人口5600人，新增防洪效益125萬元；復(fù)原澆灌面積1300畝，新增澆灌效益2.3萬元。三、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及其因素分析石嶺水庫基本依據(jù)初步設(shè)計的批復(fù)要求，進(jìn)行除險加固工作，基本實現(xiàn)了除險加固目標(biāo)。省水利水電勘測設(shè)計院工程質(zhì)量檢測所對大壩、溢洪道、隧洞、交通橋進(jìn)行了竣工檢測，檢測項目包括各水工建筑物結(jié)構(gòu)尺寸、混凝土抗壓強(qiáng)度，大壩高噴防滲墻、壩基帷幕灌漿透水性，檢測結(jié)果均滿意設(shè)計和規(guī)范要求。特殊是大壩經(jīng)過灌漿處理，壩腳原漏水點(diǎn)已完全消逝，消退了大壩平安隱患；閘門、啟閉機(jī)更換后，開啟便利、敏捷；溢洪道進(jìn)口過水條件、出口消能條件明顯改善。安徽省財政投資評審中心考評組，于2012年2月10～12日對石嶺水庫除險加固項目進(jìn)行了績效考評。四、主要閱歷教訓(xùn)及相關(guān)政策建議我局特殊重視水庫除險加固的前期工作，石嶺水庫除險加固勘測、平安鑒定等前期工作超前開展，且均托付有資質(zhì)的勘測、設(shè)計單位擔(dān)當(dāng)該水庫的勘探測量、平安鑒定及初步設(shè)計，并組織省、市專家組對大壩平安鑒定、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進(jìn)行具體審查，確保達(dá)到除險加固的目的。我縣也特殊重視對水