土地開發(fā)整理項目實施管理王長江聯(lián)系電話辦)Email：shishiglichu@二○○六年三月國土資源部土地整理中心實施管理處4/26/20231內容提要一、項目實施管理的基本狀況二、項目實施管理主要內容三、主管部門的監(jiān)督管理4/26/20232一、項目實施管理的基本狀況(一)加強實施管理已成為當務之急(二)加強實施管理的基本思路(三)改善項目實施管理的基礎條件4/26/20233一、項目實施管理的基本狀況(一)加強實施管理已成為當務之急1、項目總量不斷增多2、工作重心逐步轉移

3、外部監(jiān)督不斷強化4/26/20234全國項目任務資金透視表

項目新建時批次總規(guī)模(公頃)新增耕地（公頃）預算總額（萬元）累計下達預算(萬元)2001年首批223968.588644.5202252.31956752002年第一批24416.448749.689740085394172003年第二批104014.5731139.352166112107722003年第一批121685.43443153.060332723552535322004年第二批297387.11358132.3566248695803242004年第一批172663.442866.83889253664402005年第一批217440.012530487.702411084331371總計1161575303173215618119775314/26/20235各?。▍^(qū)、市）實施管理任務一覽表(1765)省份項目數(shù)省份項目數(shù)省份項目數(shù)省份項目數(shù)安徽40河南160寧夏14兵團16北京22黑龍江64青海9云南98福建38湖北86山東219浙江54甘肅20湖南140山西51重慶57廣東35吉林31陜西35廣西33江蘇153上海3貴州30江西86四川75海南9遼寧39西藏3河北83內蒙41新疆304/26/202362001年-2004年各批次項目實施狀態(tài)批次未開工在建提前竣工如期竣工竣工驗收延期申請撤銷2001年首批4133581482752002年第一批01003020712003年第二批211091423922003年第一批17108156151262004年第二批2222478150202004年第一批8418228031總計3486691520918660154/26/20237一、項目實施管理的基本狀況(二)加強實施管理的基本思路1、強化實施監(jiān)督檢查,明確監(jiān)管責任2、建立責任追究制度,實現(xiàn)責權利統(tǒng)一3、強化約束機制,促進項目管理良性發(fā)展4/26/20238一、項目實施管理的基本狀況(三)改善實施管理的基礎條件1、完善政策制度和技術標準2、加強機構和隊伍建設3、保障項目管理工作經費4、完善體制和內外部協(xié)調

4/26/20239二、項目實施管理主要內容（一）實施準備管理（二）工程施工管理（三）財務資金管理（四）權屬管理（五）項目驗收管理（六）檔案管理（七）工程后期管護4/26/202310二、項目實施管理主要內容（一）實施準備管理1、建立組織機構

2、制定規(guī)章制度

3、現(xiàn)狀調查和宣傳發(fā)動

4、編制實施方案5、選擇監(jiān)理單位6、細化設計和預算7、組織招投標

8、開工總結和申請審批4/26/202311項目建設領導小組組織機構示意圖4/26/202312項目承擔單位組織機構示意圖4/26/202313項目管理制度體系建設示意圖4/26/202314公告種類項目基本情況公告權屬調整方案公告拆遷補償方案公告招投標公告竣工驗收公告4/26/202315項目實施計劃主要內容4/26/202316《實施方案》主要內容4/26/202317二、項目實施管理（二）工程施工管理1、進度控制2、質量控制3、投資控制4、合同管理5、協(xié)調管理6、設計變更管理4/26/202318二、項目實施管理主要內容（三）財務資金管理1、主要依據2、基本要求3、主要任務4、基礎工作5、資金支付6、主要問題4/26/202319二、項目實施管理主要內容（四）權屬管理1、主要內容2、政策依據3、基本程序4、階段工作5、主要問題4/26/202320土地開春發(fā)整理蒸項目權饑屬管理捷流程圖公告土地權屬調整方案1.范圍：有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2.公告期：15天發(fā)生異議無有報縣（市）人民政府批準項目獲得批準項目報批過程編繪項目的大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖編制土地權屬和利用現(xiàn)狀報告1.主要內容包括：項目區(qū)權屬調整狀況；權屬調整范圍；簽訂的相關協(xié)議2.要求：2/3以上土地權利人同意制定土地權屬調整方案切實查清項目區(qū)土地權屬和利用現(xiàn)狀地籍資料無法滿足要求，及時補充調查登記依據土地登記、土地利用現(xiàn)狀調查以及土地變更調查、耕地后備資源專項調查等資料縣級國土資源管理部門公告凍結土地權利變更登記停止變更土地利用現(xiàn)狀開始實施項目竣工檢查核實公告內容執(zhí)行情況依據確定的土地權屬調整方案進行權屬調整縣級國土資源管理部門1.開展土地變更調查2.辦理土地變更登記3.建立新的地籍檔案4.妥善保管有關土地登記資料4/2買4/2拔02321二、項目實施旺管理主要陜內容（五）項爛目驗收管賠理1、中賠間驗收2、單訂項工程慰驗收3、竣逢工自驗4、竣工澆決算及審臘計5、竣壓工驗收婆申請4/24行/202狗322二、項目實柳施管理扶主要內賭容（六）儀檔案管裳理1、基冷本內容2、基叮本要求3、存蔽在的問嘴題（七）雕工程后喊期管護4/24慰/202瘋323三、主層管部門奔的監(jiān)督進管理(一)躲項目綜岸合監(jiān)督總管理(二)砌設計變航更審批努管理(三)項爽目實施監(jiān)誘督檢查（四）項孫目竣工驗陽收4/24披/202罰324三、主屢管部門述的監(jiān)督侍管理(一)畢項目綜差合監(jiān)督濟管理1、建設驢市場管理2、招投朱標監(jiān)督管釀理4/2郊4/2擺02325三、主級管部門另的監(jiān)督茂管理(二)設晌計變更審胃批管理1、基本完原則2、變失更類型3、審批樂程序4、幾憑點要求4/24孝/202紗326三、主管饅部門的監(jiān)岔督管理(三)實部施檢查1、基本程序2、檢渡