關(guān)于域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行的程序李鋼徐貴蘭對域外法院裁決承認(rèn)與執(zhí)行的程序，各國法律的規(guī)定千差萬別。下面就幾個問題作一探討。1、申請的提出。關(guān)于申請?zhí)岢龅闹黧w、形式(書面或口頭)、期限、受理申請的管轄(或主管)法院和申請應(yīng)附的有關(guān)文件及其譯本等問題，國內(nèi)有的著作已作了詳細(xì)的討論1。在這里，筆者擬從我國簽署的雙邊司法協(xié)助協(xié)定或條約的規(guī)定和我國法律的規(guī)定作一探討。(1)我國締結(jié)的雙邊協(xié)定或條約的規(guī)定。在我國與26個國家簽署的司法協(xié)助條約或協(xié)定中，承認(rèn)和執(zhí)行域外法院裁決的申請的提出有3種規(guī)范形式：①我國與意大利司法協(xié)助條約第二十三條“申請的提出”規(guī)定，“一、申請應(yīng)由當(dāng)事人直接向有權(quán)承認(rèn)與執(zhí)行的法院提出。二、為便于提出上述申請，締約雙方的中央機(jī)關(guān)可以根據(jù)請求提供一切有用的情況。”與我國簽署司法協(xié)助條約或協(xié)定有類似規(guī)定的國家有：法國、西班牙、突尼斯。②我國與土耳其司法協(xié)助協(xié)定第二十二條“承認(rèn)與執(zhí)行的請求書”規(guī)定，“承認(rèn)與執(zhí)行裁決的請求書應(yīng)由締約一方法院通過第二條所規(guī)定的途徑送交締約另一方法院。”該協(xié)定第二條規(guī)定，“締約雙方指定各自的司法部作為按照本協(xié)定相互提供司法協(xié)助的中央機(jī)關(guān)?！迸c我國簽署司法協(xié)助條約或協(xié)定有這類規(guī)定的國家中，這是僅見的。③我國與羅馬尼亞司法協(xié)助條約第二十四條“承認(rèn)與執(zhí)行的請求書”規(guī)定，“一、請求承認(rèn)與執(zhí)行裁決的請求書，應(yīng)由當(dāng)事人提交給作出裁決一方有管轄權(quán)的法院，該法院應(yīng)按本條約第八條規(guī)定的途徑將請求書轉(zhuǎn)給被請求的一方法院。該項(xiàng)請求書亦可由當(dāng)事人直接提交給被請求一方有管轄權(quán)的法院。二、請求書應(yīng)附下列文件：(一)裁決的副本或經(jīng)證明無誤的復(fù)印件。如果副本或復(fù)印件中沒有明確指出裁決已經(jīng)生效和可以執(zhí)行，還應(yīng)為此附有證明書一份;(二)證明未出庭的敗訴一方已經(jīng)合法傳喚，以及在其沒有訴訟行為能力時可得到適當(dāng)代理的證明書;(三)請求書和第一、二項(xiàng)所指文件經(jīng)證明無誤的被請求一方文字或英文的譯本。譯本一式兩份?！痹摋l約第八條“聯(lián)系途徑”規(guī)定，“一、除本條約另有規(guī)定外，締約雙方主管機(jī)關(guān)的司法協(xié)助事務(wù)，應(yīng)通過各自的中央機(jī)關(guān)相互通知。二、前款所指‘中央機(jī)關(guān)’，在中華人民共和國方面系指司法部和最高人民檢察院，在羅馬尼亞方面系指司法部和總檢察院?！迸c我國簽署司法協(xié)助條約或協(xié)定有類似規(guī)定的國家有：波蘭、蒙古、俄羅斯、烏克蘭、古巴、白俄羅斯、哈薩克、埃及、保加尼亞、希臘、塞浦路斯、匈牙利、摩洛哥、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、越南、老撾、立陶宛、阿根廷。筆者以為，在這3規(guī)范種形式中，應(yīng)該說，從域外法院裁決被承認(rèn)和執(zhí)行的程度方面看，第3種規(guī)范形式最廣。這種形式無疑具備了其他2種規(guī)范形式所沒有的優(yōu)點(diǎn)。第3種規(guī)范包括了前兩種規(guī)范的形式，列明了兩種途徑，一是當(dāng)事人直接向“被請求一方有管轄權(quán)的法院”提出申請，顯然，這里的法院即相對于作出裁決的域外法院的承認(rèn)(或執(zhí)行)國法院。二是當(dāng)事人向作出裁決的一方有管轄權(quán)的法院申請。但無論哪種情形，申請都是由當(dāng)事人提出的，只是當(dāng)事人相對的法院不同而已?？梢?，這里的選擇權(quán)在當(dāng)事人。應(yīng)該說，第3種規(guī)范對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)更全面。從上列國際條約和協(xié)定的規(guī)定中可以看到，申請人只能是當(dāng)事人，因?yàn)橹挥挟?dāng)事人才是民事法律關(guān)系的主體。申請的提出或不提出，都是當(dāng)事人處分其民事權(quán)利的表現(xiàn)。當(dāng)事人的申請可以向承認(rèn)與執(zhí)行域外裁決的法院提出，亦可以向作出裁決的法院提出，由該法院依照國際條約與另一國法院聯(lián)系，請求承認(rèn)與執(zhí)行。(2)我國法律的規(guī)定。根據(jù)我國《民事訴訟法》第二百六十七條和第二百六十八條的規(guī)定2，我國法院承認(rèn)和執(zhí)行外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決和裁定，其條件：一是依照我國締結(jié)或者參加的國際條約;二是不違反我國的公共秩序;三是由當(dāng)事人向我國有管轄權(quán)的中級人民法院申請;四是按照互惠原則，請求我國法院承認(rèn)和執(zhí)行;五是需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在我國現(xiàn)行的法律體系中，司法解釋屬有權(quán)解釋，是我國法律的重要補(bǔ)充。在涉外民事訴訟中，為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》。關(guān)于申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院裁決的內(nèi)容在第318條和第319條作了規(guī)定3。將司法解釋的這些規(guī)定與上述法律規(guī)定相比，可以看到，司法解釋在這里作了擴(kuò)大解釋。應(yīng)該說，這種擴(kuò)大解釋適應(yīng)了司法實(shí)踐的需要。據(jù)此，可以看到，司法解釋包括但不限于下述內(nèi)容：第一、承認(rèn)和執(zhí)行外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決和裁定由有管轄權(quán)的中級人民法院受理。這里對管轄權(quán)作了明確的規(guī)定。既然是“依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，那么，在確定管轄權(quán)時，當(dāng)然只能依照本法即《中華人民共和國民事訴訟法》第二章“管轄”的規(guī)定辦理。第二，如果外國法院裁決未予承認(rèn)和執(zhí)行的，當(dāng)事人可向人民法院起訴，由有管轄權(quán)的人民法院作出判決，予以執(zhí)行。這里對管轄權(quán)再次作了規(guī)定。第三，與我國沒有司法協(xié)助協(xié)議又無互惠關(guān)系的國家的法院，未經(jīng)外交途徑直接請求我國法院司法協(xié)助的，我國法院應(yīng)予退回，并說明理由。假設(shè)與我國沒有司法協(xié)助又無互惠關(guān)系的某國法院，經(jīng)外交途徑請求我國法院司法協(xié)助的，怎么辦?筆者認(rèn)為，在這種情況下，可以考慮予以司法協(xié)助即承認(rèn)與執(zhí)行該國法院的裁決，只要我國法院審查后認(rèn)為該域外裁決并不違反我國的公共秩序且符合我國法律規(guī)定的其他條件。只有這樣，即使在沒有司法協(xié)助協(xié)議的情況下，我國與世界各國的互惠關(guān)系才會越來越廣，推動我國與各國的交往與友誼。除了法律和司法解釋外，最高人民法院的有關(guān)規(guī)定亦為辦理域外法院裁決案件的依據(jù)。最高人民法院2003年3月18日發(fā)布了《海事訴訟文書樣式(試行)》。其中，樣式之六十九為：承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決(或裁定)申請書。該樣式規(guī)定，申請書應(yīng)注明申請人(寫明姓名或名稱、住所地等基本情況)，被申請人(寫明姓名或名稱、住所地等基本情況)，請求事項(xiàng)(要求承認(rèn)和執(zhí)行某國某法院作出的海事判決或裁定)，事實(shí)和理由(寫明當(dāng)事人之間的糾紛以及在外國法院處理的情況，要求承認(rèn)和執(zhí)行的具體內(nèi)容、依據(jù)等)，并附經(jīng)公證認(rèn)證的判決書或裁定書原本及中文翻譯件。最后申請人應(yīng)簽名或蓋章，注明日期。鳳(3)錫申請時間問炭題鳳根據(jù)1暑961年通槳過的《蘇聯(lián)參民事訴訟法牢綱要》第6允3條的規(guī)定池，對于外國年法院的判決腐只能在該判亮決生效3年掃內(nèi)在蘇聯(lián)提劫請執(zhí)行。我棉國《民事訴晉訟法》對此黨類事項(xiàng)沒有釀明確的規(guī)定限。該法第二于百一十九條喊第一款規(guī)定識，申請執(zhí)行抱的期限，雙鐵方或者一方沃當(dāng)事人是公少民的為一年退，雙方是法浙人或者其他化組織的為六李個月。有的萍學(xué)者認(rèn)為，擊在發(fā)生這種敏情況時，法賊院是應(yīng)根據(jù)疼《民事訴訟順法》第四編帽第二百三十耐七條的規(guī)定誠，在“本編繭沒有規(guī)定的諷，適用本法蹄其他有關(guān)規(guī)痛定”，即適惜用該法第二梅百一十九條遲的規(guī)定，還焰是給予適當(dāng)沃的延長，不較得而知。不斥過，在這一斑問題上，可服以照參該法潮第二百四十柴八條和第二尊百四十九條驕的規(guī)定對請?jiān)呵笃谙藿o予擺適當(dāng)?shù)难娱L伸4。鍬筆者以睛為，學(xué)者們菜的這一看法跌是符合審判迎實(shí)踐需要的信。理由是：術(shù)第一，在我唉國與法國等乒26個國家遷的司法協(xié)助洪協(xié)定或條約親中均作出如盲下類似的規(guī)倒定，即除了橋中波(蘭)節(jié)協(xié)定以外，咳余25個協(xié)喬定或條約“煮裁決的承認(rèn)繼與執(zhí)行，由清被請求一方胖法院依照本賣國法律規(guī)定普的程序決定鼻?！笨梢?，奪這類規(guī)范為淺當(dāng)今國際社務(wù)會的主流所矮認(rèn)流可。因此，象在我國法院粥受理申請承盾認(rèn)與執(zhí)行域幸外法院裁決鑰的案件中，竄只能依據(jù)我爛國法律的規(guī)扔定辦理，除志非國際協(xié)定閣有另外的規(guī)扣定。第二，捆我國《民事側(cè)訴訟法》第含一百一十三架條規(guī)定被告秒的答辯期為刻15日;該刑法第一百四忠十七條規(guī)定糕上訴期為1分5日。而該恨法對涉外程西序的特別規(guī)婦定中被告答嘩辯期為30怖日，上訴期鏟亦為30日坊;均比普通碑程序的上列保期限分別均扎多一倍。根農(nóng)據(jù)此立法精莊神，在法律灑和司法解釋弦沒有明確規(guī)生定的前提下門，似可按這踐類規(guī)定，考旋慮在普通執(zhí)凳行案件申請勻期限的規(guī)定剃上，多延長檢一倍的時間慎。當(dāng)然，最嗓高法院在這聲方面如能作顆出司法解釋訂則更好。忽1.稀對域外法院弟裁決承認(rèn)與梯執(zhí)行的審查遷標(biāo)準(zhǔn)療當(dāng)被申修請國是國際捉民事司法協(xié)青助條約的締激約國時，其僚對域外法院霧裁決承認(rèn)與秀執(zhí)行的審查樹標(biāo)準(zhǔn)，只能株是國際條約功的規(guī)定。在慘我國與世界擋各國簽署的糞26個雙邊感司法協(xié)助協(xié)算定或條件中領(lǐng)，都有這種艷規(guī)定。根據(jù)伴這些規(guī)范內(nèi)甜容的多少，伸可分為4種冊：宏(1)蘆我國與波蘭鑄司法協(xié)助協(xié)踏定第十八條匠“承認(rèn)與執(zhí)謹(jǐn)行的程序”垃第二款規(guī)定顛，“在承認(rèn)仔與執(zhí)行裁決奔的過程中，骨法院只審查澡該裁決是否索符合本協(xié)定株所規(guī)定的條省件?！迸c我夾國簽署的司權(quán)法協(xié)助條約蒙或協(xié)定中，塞這種規(guī)定是歷僅見的。暮(2)浩我國與法國竹司法協(xié)助協(xié)閘定第二十三須條“程序”壽規(guī)定，“一碼、裁決的承狹認(rèn)和執(zhí)行，五由被請求一輝方法院依照德本國法律規(guī)裹定的程序決鐘定。二、被選請求一方法盤院應(yīng)審核請近求執(zhí)行的裁要決是否符合助本章規(guī)定，辛但不得對該藥裁決作任何速實(shí)質(zhì)性審查貫?！迸c我國炒簽署司法協(xié)智助協(xié)定或條桿約有類似規(guī)焦定的國家有醬：蒙古、羅還馬尼亞、意劈大利、西班梨牙、俄羅斯芬、土耳其、訂烏克蘭、古筆巴、塞浦路杠斯、匈牙利址、摩洛哥、麥吉爾吉斯、惜烏茲別克、頌越南、老撾攪、立陶宛。眠(3)域我國與白俄疫羅斯司法協(xié)悼助條約第十涂九條“承認(rèn)糞與執(zhí)行法院紐裁決的程序控”規(guī)定，“韻一、法院裁樹決的承認(rèn)與掘執(zhí)行，由被貫請求的締約們一方法院依推照本國法律渠規(guī)定的程序得進(jìn)行。二、哪被請求法院哪只能審查該會裁決是否符潔合本條約的勺規(guī)定。三、攪被請求法院赤對于請求承音認(rèn)與執(zhí)行的湊裁決，必要印時可以要求乎作出裁決的丟法院提供補(bǔ)防充材料。”它與我國簽署獎司法協(xié)助條坐約或協(xié)定有忠類似規(guī)定的煉國家是：哈搬薩克、埃及障。蹄(4)兼我國與保加每尼亞司法協(xié)各助協(xié)定第二染十二條“承虧認(rèn)與執(zhí)行的激程序”規(guī)定政，“一、承伴認(rèn)與執(zhí)行裁窩決的程序，狠適用被請求撫的締約一方計的法律。二恭、被請求的賺締約一方的型主管機(jī)關(guān)可朵以審查該裁華決是否符合諷本協(xié)議的規(guī)兆定，但不得懇對裁決進(jìn)行杏實(shí)質(zhì)性審查嘴。三、如果孫裁決涉及多振項(xiàng)內(nèi)容而無良法全部得到律執(zhí)行，被請?jiān)是蟮囊环娇闪阋詧?zhí)行部分慌請求。”與直我國簽署司災(zāi)法協(xié)助條約值或協(xié)定有類惜似規(guī)定的國諷家有：希臘矮、突尼斯、寄阿根廷。店上列4蛋種規(guī)范中，俊筆者以為，歸后3種規(guī)范姑優(yōu)于第1種都規(guī)范，因?yàn)檫x明確了裁決葵承認(rèn)和執(zhí)行沾的程序應(yīng)當(dāng)萍依照哪一國秩法律的規(guī)定墨辦理。其次武，第3種規(guī)姑范與第2種庭規(guī)范相比，招多了一項(xiàng)“獲補(bǔ)充材料”壁的規(guī)定。明慮確這一點(diǎn)總述比不明確為看好。再次，攔第4種規(guī)范舟與第2種規(guī)并范相比，多側(cè)了一項(xiàng)多項(xiàng)抖執(zhí)行內(nèi)容中強(qiáng)的部分執(zhí)行波的規(guī)定。明駕確這一點(diǎn)也碑總比不明確庸為好。丸總的來費(fèi)說，第2種鮮規(guī)范占絕大沿多數(shù)，為主描流。后2種社實(shí)際與第2晴種無實(shí)質(zhì)性龜?shù)牟顒e，可酸看作第2種烘規(guī)范的2種欄變形。由此仇得出一個很詠重要的結(jié)論掘是，無論在翠國際民事訴淡訟理論方面子有多少主張陪和流派，在鄭域外法院裁柏決承認(rèn)和執(zhí)襪行這一領(lǐng)域侵中，占絕大夫多數(shù)的內(nèi)國籌法院都是依微照本國法律夜規(guī)定的程序屋辦理這類事貢宜，且為當(dāng)拌今國際社會驚所普遍認(rèn)可綠。顯然，這忌一結(jié)論對法精院的司法實(shí)體踐具有十分招重要的指導(dǎo)演意義。民另外，執(zhí)上列國際條沸約或協(xié)定都招規(guī)定內(nèi)國法矩院對域外法削院裁決不得題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性品審查。對這移種規(guī)定的學(xué)釘理解釋有多錄種，如國際斗禮讓說，屬焰地說，既得圣權(quán)說，政府裕利益分析說痰等5。不過慈，無論這些疾學(xué)說的分歧壤有多大，在煩當(dāng)今國際社斷會中，各國闊越來越認(rèn)識桑到，只有相懂互尊重對方纏的主權(quán)，才贏能增進(jìn)友誼隱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帝，造福于整賠個人類社會扮。應(yīng)該說，注內(nèi)國法院不處得對域外法立院裁決進(jìn)行趨實(shí)質(zhì)性審查統(tǒng)的規(guī)定，正床是這種各國乏相互尊重的述積極成果。尖2.庫對域外法院謠裁決承認(rèn)與閱執(zhí)行的法律串效力乏從當(dāng)事旗人的角度看按，提出承認(rèn)春與執(zhí)行域外先法院裁決的政申請，其目版的就是要使姻該裁決在承棄認(rèn)(或執(zhí)行被)國具有法攝律效力，以倘保障其權(quán)益魯?shù)靡詫?shí)現(xiàn)。帖下面從國際鮮條約和國內(nèi)微立法兩個方漂面討論一下否這個問題。遷(1)預(yù)國際條約崖我國與突立陶宛司法倆協(xié)助條約的言第二十條“勤承認(rèn)與執(zhí)行促的效力”規(guī)齡定，“締約誓一方作出的蔬裁決經(jīng)締約情另一方法院拾承認(rèn)或執(zhí)行艷，即應(yīng)當(dāng)與致締約另一方嚼法院作出的蛋裁決具有同捏等效力?！痹崤c我國簽署衫司法協(xié)助條齡約或協(xié)定有瓣此類規(guī)定的甲國家是：阿階根廷、突尼艘斯、老撾、叼越南、烏茲勻別克、塔吉勞克、吉爾吉胃斯、摩洛哥淺、塞浦路斯霸、希臘、保喚加尼亞、埃禾及、哈薩克時、白俄羅斯庫、古巴、烏趙克蘭、土耳喬其、俄羅斯隱、西班牙、防意大利、羅頭馬尼亞、蒙饒古、波蘭、夜法國。僅我疾國與匈牙利脫司法協(xié)助條趕約無此明確茂規(guī)定。但是撇，該國際條臨約第二十條艙“承認(rèn)與執(zhí)洗行裁決的方粘式”第一款發(fā)規(guī)定：“締豆約雙方的法戴院根據(jù)本國河的法律承認(rèn)交與執(zhí)行裁決為?！睋?jù)此，碎假設(shè)有一當(dāng)局事人持匈牙檢利法院已發(fā)舍生法律效力侍的判決申請廉我國法院承勉認(rèn)與執(zhí)行，唐且我國法院疤已裁定承認(rèn)旦與執(zhí)行，這味時，匈牙利日法院的該判坑決是否與我洪國法院已發(fā)保生法律效力接的裁判具有門同等的效力炒呢?回答只狀能是肯定的名。同理，假頁設(shè)有一當(dāng)事未人持我國法役院已發(fā)生法葵律效力的判細(xì)決申請匈牙晌利法院承認(rèn)委與執(zhí)行，且