AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真與治理關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真與治理作者昆明市晉寧縣財(cái)政局李秀玲[摘要]近年來(lái)，一系列的會(huì)計(jì)造假事件給全球經(jīng)濟(jì)造成了極大的損失，會(huì)計(jì)信息失真擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展，損害了投資者的利益，同時(shí)滋生了腐敗。本文試從會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象以及產(chǎn)生這種現(xiàn)象的內(nèi)外部原因進(jìn)行分析和探討，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵字：會(huì)計(jì)信息失真原因治理一、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)管理的重要信息資源會(huì)計(jì)信息正確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的興衰。近年來(lái)，美國(guó)安然事件，施樂(lè)公司造假事件，中國(guó)的銀廣廈事件等一系列的會(huì)計(jì)造假事件表明：會(huì)計(jì)信息的失真嚴(yán)重削弱了會(huì)計(jì)工作的服務(wù)職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)規(guī)范構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息不能如實(shí)準(zhǔn)確的反映會(huì)計(jì)對(duì)象、缺乏真實(shí)性。會(huì)計(jì)信息失真一般表現(xiàn)為會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)成本、資產(chǎn)計(jì)價(jià)、往來(lái)款項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)成果失真等。近年來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息失真也到了令人發(fā)指的地步。2000年度，財(cái)政部對(duì)159家企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查結(jié)果，資產(chǎn)不實(shí)的147家，虛增資產(chǎn)18.48億元，虛減資產(chǎn)24.75億元，利潤(rùn)不實(shí)的157家，虛增利潤(rùn)14.72萬(wàn)元，虛減利潤(rùn)19.43億元。會(huì)計(jì)信息失真直接危害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。二、造成會(huì)計(jì)信息失真的原因（一）內(nèi)部環(huán)境方面，造成會(huì)計(jì)信息失真的原因有以下幾點(diǎn)：1、會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的會(huì)計(jì)制度也隨著改革的深入而不斷修改和完善，兩則兩制的實(shí)施和各項(xiàng)具體準(zhǔn)則逐步出臺(tái)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的要求越來(lái)越高。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)具有很強(qiáng)政策性、原則性和專業(yè)性的工作，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜、會(huì)計(jì)改革不斷深入的情況下，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)條例》把握不好，在工作中遇到新情況、新問(wèn)題時(shí)，他們對(duì)使用的核算方法、核算原則無(wú)法掌握，不知如何處理，這樣在實(shí)際操作中，會(huì)產(chǎn)生曲解會(huì)計(jì)科目的含義、數(shù)字書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)估計(jì)錯(cuò)誤等一系列不應(yīng)有的錯(cuò)誤，使會(huì)計(jì)信息不能如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量。。2、企業(yè)的內(nèi)部控制制度不完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平高低的重要標(biāo)志，是保障企業(yè)資產(chǎn)完整、確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的基本制度?，F(xiàn)在不少企業(yè)缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度或內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善、松懈，不夠重視內(nèi)部控制制度，沒(méi)有發(fā)揮職工代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的監(jiān)督作用，沒(méi)有形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理之間的相互制約，達(dá)不到約束企業(yè)負(fù)責(zé)人的目的。同時(shí)，企業(yè)未建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，會(huì)計(jì)人員不明確自己的職責(zé)和權(quán)限、對(duì)自己所做的工作沒(méi)有責(zé)任感，不明白自己既要保護(hù)國(guó)家利益又要管理好企業(yè)的財(cái)務(wù)。其次，企業(yè)未建立會(huì)計(jì)稽核制度、錢(qián)財(cái)分管制度等，使會(huì)計(jì)工作處理不一，無(wú)法制度化和規(guī)范化。有的企業(yè)即使有制度，也只是流于形式，并沒(méi)有嚴(yán)格遵守執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題根本不按制度進(jìn)行，而只是憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺(jué)去處理。這樣就造成了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以保證。（二）外部環(huán)境方面造成會(huì)計(jì)信息失真的原因主要有以下幾點(diǎn)：1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，影響會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，人民尚未形成城市信用的價(jià)值觀念，在新舊體制的過(guò)渡時(shí)期，由于法制不健全，尤其是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理常常不經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析就制定一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，并且以行政命令的形式下達(dá)給企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員只有按經(jīng)營(yíng)者的意思隱匿真實(shí)的會(huì)計(jì)信息、粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。會(huì)計(jì)人員隸屬于企業(yè)，又由于其會(huì)計(jì)職能的特殊性（反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量）而這些結(jié)果將受到社會(huì)各界的特別關(guān)注，由于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作直接干預(yù)，影響了會(huì)計(jì)人員的工作獨(dú)立性。（二）會(huì)計(jì)方法不健全和執(zhí)法力度不夠我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有相關(guān)法律來(lái)規(guī)范，《會(huì)計(jì)法》的產(chǎn)生正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。防但是《會(huì)計(jì)恩法》存在一袍些不健全的呼地方，缺乏柏可操作性和蠶權(quán)威性。例乳如：《會(huì)計(jì)贏法》規(guī)定單辜位負(fù)責(zé)人的由義務(wù)一方面錘是支持會(huì)計(jì)跡人員會(huì)計(jì)機(jī)甲構(gòu)的工作，廣另一方面單功位負(fù)責(zé)人不餡得干涉會(huì)計(jì)舅機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人陷員依法行使互職權(quán)。但在貌實(shí)際工作中男單位負(fù)責(zé)人鮮干涉會(huì)計(jì)機(jī)脂構(gòu)、會(huì)計(jì)人角員工作行使擴(kuò)職權(quán)的現(xiàn)象要并不少見(jiàn)。眾這種情況下蹤，會(huì)計(jì)職能姥表現(xiàn)不出來(lái)騎，會(huì)計(jì)職能犬成了領(lǐng)導(dǎo)的冠個(gè)人意志，乖并沒(méi)有真正寒體現(xiàn)立法者樣的本意。悅會(huì)計(jì)人員和樣會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的貧合法權(quán)益沒(méi)基有真正得到核保障，《會(huì)柱計(jì)法》的可黃操作性和針只對(duì)性無(wú)法體除現(xiàn)出來(lái)。而昌從執(zhí)法角度使：對(duì)縮會(huì)計(jì)信息失嗓真的單位和飯個(gè)人的懲罰樸力度不夠。立例如：在例根行的財(cái)務(wù)大餡檢查中，對(duì)五查出的違法賊違紀(jì)問(wèn)題大琴多采取大事工化小、小事哭化了的處理?yè)p方法，使違泰法違紀(jì)的單糖位及負(fù)責(zé)人慧逍遙法外，窄同時(shí)對(duì)誠(chéng)實(shí)騙守信的守法嬸者帶來(lái)了負(fù)損面影響。沫3、缺乏水有力的外部撞監(jiān)督機(jī)構(gòu)跌辨目前，我國(guó)魔既有代表國(guó)尾家利益的財(cái)迅政、實(shí)際、徐稅務(wù)等國(guó)家許監(jiān)督機(jī)關(guān)，經(jīng)也初步建立總了會(huì)計(jì)師事浪務(wù)所、審計(jì)梅師事務(wù)所等逼履行社會(huì)監(jiān)千督職能的社凈會(huì)中介機(jī)構(gòu)譽(yù)，但對(duì)企業(yè)蠻的監(jiān)督仍不家盡人意。決財(cái)政、稅務(wù)摔、審計(jì)等部棋門(mén)存在各自刮為政、重復(fù)貢監(jiān)督、執(zhí)法輛尺度不一的德問(wèn)題，削弱煮了國(guó)家監(jiān)督不的力度，社暢會(huì)監(jiān)督也存搜在許多問(wèn)題氧。由揀于注冊(cè)會(huì)計(jì)闖師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)見(jiàn)激勵(lì)，為招膏攬業(yè)務(wù)而答歐應(yīng)客戶一些狼不正當(dāng)?shù)囊螅鼍咛摬砑賹徲?jì)報(bào)告運(yùn)的事務(wù)所也營(yíng)不在少數(shù)。油二、會(huì)計(jì)似信息失真的恢對(duì)策廁奪通過(guò)以上對(duì)庸會(huì)計(jì)信息失鋼真原因的分默析，如何從執(zhí)企業(yè)內(nèi)外部蓬因素對(duì)癥下漢藥進(jìn)一步規(guī)性范會(huì)計(jì)信息支將會(huì)計(jì)信息陸納入一個(gè)法吹制規(guī)范真實(shí)銜的理念框架攝之中，應(yīng)從舒以下幾個(gè)方鼠面著手進(jìn)行揚(yáng)：培（一）提高討會(huì)計(jì)人員的就整體素質(zhì)默些會(huì)計(jì)人員即礦時(shí)企業(yè)的管已理者又是會(huì)宇計(jì)信息的提跨供者。會(huì)計(jì)享信息質(zhì)量的貼好壞和會(huì)計(jì)薪人員素質(zhì)的塔高低密不可弄分。所以，折鑒于我國(guó)會(huì)切計(jì)人員整體白素質(zhì)不高的去情況，強(qiáng)化閥會(huì)計(jì)人員?；陿I(yè)素質(zhì)的學(xué)塑習(xí)，加強(qiáng)后銀續(xù)教育力度厚勢(shì)黨在必行。會(huì)校計(jì)人員專業(yè)誼教育和職稱送教育是階段六性的教育。考它的施行是坊作為一名會(huì)不計(jì)人員必須榮經(jīng)歷的過(guò)程盯。其次，由贊于會(huì)計(jì)工作溪具有很強(qiáng)的艙政策性，后陰續(xù)教育就顯臟得尤為重要治。用它是會(huì)計(jì)人裙員提高業(yè)務(wù)返水平的重要拔環(huán)節(jié)，它可的以彌補(bǔ)會(huì)計(jì)投專業(yè)教育于鼓職稱教育的倚不足，幫助暮會(huì)計(jì)人員不覆斷更新知識(shí)戚，把握好《賓企業(yè)會(huì)計(jì)制玻度》、《企千業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則弄》、《會(huì)計(jì)序條例》解決輔好工作中的濫實(shí)際問(wèn)題，狂適應(yīng)新形勢(shì)航下對(duì)會(huì)計(jì)信碰息發(fā)展的要賢求。瞇因此，對(duì)會(huì)患計(jì)人員應(yīng)有宣年度后續(xù)教孕育的強(qiáng)制規(guī)瓣定，會(huì)計(jì)人帳員的后續(xù)教災(zāi)育記錄可以雙作物用人單昂位錄用會(huì)計(jì)浩人員及會(huì)計(jì)吃職稱評(píng)聘的宜重要依據(jù)。賢在加強(qiáng)會(huì)計(jì)案人員專業(yè)素皂質(zhì)慨的同時(shí)，還幫應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人萬(wàn)員的職業(yè)道躍德進(jìn)行規(guī)范州，使會(huì)計(jì)人要員樹(shù)立正確阿的人生觀和易價(jià)值觀。在典職業(yè)道德建仙設(shè)中，制定滲行業(yè)性的職米業(yè)道德規(guī)范叫并認(rèn)真貫徹?fù)P落實(shí)，努力牛建設(shè)一支業(yè)盲務(wù)素質(zhì)高、柔職業(yè)責(zé)任感風(fēng)強(qiáng)的會(huì)計(jì)隊(duì)冒伍。豎（二）建立達(dá)健全會(huì)計(jì)內(nèi)欣部控制制度勸灰內(nèi)部控制制林度是現(xiàn)代企協(xié)業(yè)及行政單景位管理的重怒要組成部分故，它的建立曾可保證會(huì)計(jì)福信息的真實(shí)練可靠，幫助紅企業(yè)和單位呀完成既定的足工作目標(biāo)和科防范風(fēng)險(xiǎn)提鼓高效率。筆鑄者認(rèn)為應(yīng)從匹以下幾方面監(jiān)進(jìn)行控制：爭(zhēng)1、建立疏有效的監(jiān)督酸制度冰壓監(jiān)督制度可索以使權(quán)力受弦到制衡，減幕少造假現(xiàn)象聚。通過(guò)監(jiān)督讓，使的會(huì)計(jì)磨工作更趨于頂制度化；通棵過(guò)監(jiān)督可以碰有效地預(yù)防獅和治理腐敗另。建立有效疑的監(jiān)督制度幕，充分發(fā)揮貿(mào)職工代表大壩會(huì)、監(jiān)事會(huì)巴的監(jiān)督作用思，建立良好級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制況，使會(huì)計(jì)人坐員及時(shí)有效罪的從事會(huì)計(jì)援工作。勉2、建立鞠會(huì)計(jì)人員崗櫻位責(zé)任制度劍渾建立會(huì)計(jì)人使員崗位責(zé)任估制度，是會(huì)槍計(jì)工作得以益有效進(jìn)行的砍前提。會(huì)計(jì)蹦人員的崗位壤設(shè)置、崗位隔職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)壟都通過(guò)制度搞的方式確立中下來(lái)，使會(huì)悄計(jì)人員明確記自己的職責(zé)旬和權(quán)限，增縱強(qiáng)會(huì)計(jì)人員鏡的崗位責(zé)任逮感。杜（三）營(yíng)造掙會(huì)計(jì)人員獨(dú)呼立的格局刺單會(huì)計(jì)人員既搞是管理者，怨必須維護(hù)本秋單位的利益受，同時(shí)又要眾國(guó)家利益的芝立場(chǎng)履行監(jiān)經(jīng)督職責(zé)，維揪護(hù)國(guó)家利益笛。在這兩種增利益沖突的堪情況下，會(huì)丘計(jì)人員難以重作出決定。集所以應(yīng)加強(qiáng)器會(huì)計(jì)體制改寄革，實(shí)行會(huì)敲計(jì)委派制（紫會(huì)計(jì)委派制刊是把會(huì)計(jì)人球員從企事業(yè)淘單位中獨(dú)立泥出來(lái)，由國(guó)餓家對(duì)所有會(huì)吉計(jì)人員實(shí)行鍋統(tǒng)一委派分睡級(jí)管理，會(huì)恰計(jì)人員代表艙國(guó)家對(duì)單位再的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拿實(shí)施直接監(jiān)撒督單位負(fù)責(zé)松人不得干預(yù)吼會(huì)計(jì)人員工句作的一種管眨理體制）逐答步地、適時(shí)掉地在中央和習(xí)地方成立負(fù)任責(zé)會(huì)計(jì)管理扣和會(huì)計(jì)人員棟委派工作的藥機(jī)構(gòu)。將會(huì)噸計(jì)人員從企凝業(yè)中獨(dú)立出圾來(lái)。惰只有在會(huì)計(jì)工人員不直接看接受企業(yè)負(fù)賴責(zé)人的直接途領(lǐng)導(dǎo)的情況頃下，才能保悉持相對(duì)獨(dú)立討性，依照《盈會(huì)計(jì)法》履娛行會(huì)計(jì)人員蚊的職責(zé)忠于剝職守、依法畜辦事、堅(jiān)持匯真理、維護(hù)做財(cái)經(jīng)紀(jì)律充凝分發(fā)揮會(huì)計(jì)晝監(jiān)督威的作用。馳（四）加強(qiáng)松會(huì)計(jì)立法和黨加大執(zhí)法力兼度記《會(huì)計(jì)法》姻是我國(guó)規(guī)范倚和約束會(huì)計(jì)敵行為的最高濟(jì)法律。會(huì)計(jì)蒸人員要加強(qiáng)夕對(duì)《會(huì)計(jì)法糞》的學(xué)習(xí)，抗使自己在進(jìn)抗行會(huì)計(jì)工作揮的過(guò)程中依話據(jù)《會(huì)計(jì)法己》進(jìn)行會(huì)計(jì)林處理和核算辭。《會(huì)計(jì)法霜》中對(duì)會(huì)計(jì)滿人員違法要紀(jì)承擔(dān)的后果甜其力度是不封夠的，我們?nèi)墼跁?huì)計(jì)立法嘆中，應(yīng)對(duì)《它會(huì)計(jì)法》的叫部分原則性持規(guī)定予以細(xì)念致化，同時(shí)父不斷探索和遍出臺(tái)相關(guān)配權(quán)套措施，使見(jiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)、馬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、刻會(huì)計(jì)人員三冠者形成一種弊良性的法律臉互動(dòng)模式，巴在該模式中泉，三者均以點(diǎn)法律為行為衣準(zhǔn)則，其次泊，在執(zhí)法過(guò)票程中，對(duì)違期反財(cái)經(jīng)法規(guī)稀的現(xiàn)象要嚴(yán)寨格懲處，對(duì)耀造假的人員拐要依據(jù)有關(guān)美法律法規(guī)襖依法追究責(zé)棋任。要做到熟執(zhí)法必嚴(yán)，粘違法必究、槳責(zé)任明確。資只有讓造假喚者得不償失謙、讓誠(chéng)實(shí)守溉信者得到應(yīng)秩有的保護(hù)，刑才能為提高申會(huì)計(jì)誠(chéng)信度籠奠定良好的鄰社會(huì)基礎(chǔ)?；紙A總之，要切切實(shí)解決會(huì)計(jì)傷信息失真問(wèn)拾題，保證會(huì)蓋計(jì)信息真實(shí)舉可靠是一項(xiàng)罩艱巨而復(fù)雜襪的工作。在橡新形勢(shì)下，疼我們只有不割斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)具隊(duì)伍的建設(shè)仇和管理，不棒斷規(guī)范會(huì)計(jì)蜘工作，加強(qiáng)偶會(huì)計(jì)立法和約執(zhí)法力度，疤提高會(huì)計(jì)工饑作質(zhì)量，真環(huán)正做到朱熔孩基總理在視庸察上海會(huì)計(jì)古學(xué)院時(shí)提出決的“誠(chéng)信為謠本、操守為判重、遵循準(zhǔn)咸則、不作假鉆帳”。只有鴿這樣，才能蕩真正防范和必避免會(huì)計(jì)信馬息失真。維參考文獻(xiàn)：粗[1]劉偉勇麗會(huì)計(jì)信鹿息失真的成害因分析