運輸經(jīng)濟(jì)學(xué)吳忠培博士、副教授華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工商管理系zhpwu@163.com第一頁，共四十二頁。第15章運輸管制本章主要教學(xué)內(nèi)容：15.1管制理論15.2運輸管制概述15.3幾類運輸管制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第二頁，共四十二頁。第15章運輸管制本章主要教學(xué)要求：理解運輸管制的概念及產(chǎn)生原因；了解一些常見運輸管制的類型及效果；掌握稅收歸宿,價格限制,供給控制的概念,經(jīng)濟(jì)機(jī)理及經(jīng)濟(jì)效果.第三頁，共四十二頁。15.1管制理論管制產(chǎn)生的原因管制的成本與效果管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢第四頁，共四十二頁。管制產(chǎn)生的原因管制的概念公共利益理論管制俘虜理論第五頁，共四十二頁。經(jīng)濟(jì)活動需要政府市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性盲目性不完全性平等、公平上的局限性第六頁，共四十二頁。運輸業(yè)需要政府基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)壟斷外部性第七頁，共四十二頁。中國運輸業(yè)更需要政府加快發(fā)展的要求加快轉(zhuǎn)型的要求外部競爭的要求第八頁，共四十二頁。政府的必要性彌補(bǔ)市場失靈解決外部性問題暢通信息渠道提供公共物品實現(xiàn)社會公平第九頁，共四十二頁。15.2運輸管制概述運輸管制的工具我國的運輸管制第十頁，共四十二頁。一、運輸管制的分類運輸管制實際上是國家對運輸業(yè)實施的特殊管理，也是執(zhí)行社會運輸政策的手段之一。運輸管制的必要性：有助于社會經(jīng)濟(jì)的正常運行減輕壟斷的危害避免毀滅性競爭第十一頁，共四十二頁。一、運輸管制的分類歐美各國運輸管制發(fā)展的四個階段：美國獨立戰(zhàn)爭到19世紀(jì)60年代的南北戰(zhàn)爭：市場自發(fā)競爭；南北戰(zhàn)爭到20世紀(jì)二三十年代：對運輸壟斷進(jìn)行管制；20世紀(jì)30——60年代：運輸管制的目標(biāo)轉(zhuǎn)向運輸競爭；20世紀(jì)70年代——今：放松管制。第十二頁，共四十二頁。一、運輸管制的分類社會管制和經(jīng)濟(jì)管制經(jīng)濟(jì)管制又分為對運輸業(yè)的特殊管制和更一般意義上的管制第十三頁，共四十二頁。二、強(qiáng)化與放松運輸管制強(qiáng)化管制放松管制私有化或民營化控制供給補(bǔ)貼第十四頁，共四十二頁。三、放松經(jīng)濟(jì)管制的根據(jù)并非自然壟斷鼓勵競爭國有運輸企業(yè)的市場化第十五頁，共四十二頁。四、中國運輸業(yè)管理的改革向地方放權(quán)引入市場機(jī)制，規(guī)范運輸市場改革政府職能第十六頁，共四十二頁。15.3幾類運輸管制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析稅收價格限制市場準(zhǔn)入運輸業(yè)的投資管理運輸政策與法制建設(shè)第十七頁，共四十二頁。運輸政策研究的動向關(guān)注市場機(jī)制的作用注重綜合平衡需求問題放松管制私有化或民營化政策影響實際應(yīng)用運輸補(bǔ)貼比較研究歷史研究計量研究第十八頁，共四十二頁。案例：美國運輸政策演變的實例對運輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管制對運輸業(yè)的鼓勵和促進(jìn)第十九頁，共四十二頁。一、美國對運輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管制美國運輸管制發(fā)展的四個階段：美國獨立戰(zhàn)爭到19世紀(jì)60年代的南北戰(zhàn)爭：市場自發(fā)競爭；南北戰(zhàn)爭到20世紀(jì)二三十年代：對運輸壟斷進(jìn)行管制；20世紀(jì)30——60年代：運輸管制的目標(biāo)轉(zhuǎn)向運輸競爭；20世紀(jì)70年代——今：放松管制。第二十頁，共四十二頁。

美國地面運輸管制發(fā)展階段時間發(fā)展階段特征19世紀(jì)70年代以前自由發(fā)展階段對道路運輸企業(yè)的市場進(jìn)入約束甚少，進(jìn)入門檻很低19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)的70年代加強(qiáng)管制階段加強(qiáng)對道路運輸市場準(zhǔn)入退出及費率的的管理力度20世紀(jì)的70中期至80年代初放松管制階段政府大范圍解除管制，道路運輸是解除管制的領(lǐng)域之一第二十一頁，共四十二頁。18791887

1906193520年代貨運貨車和客運客車崛起聯(lián)合執(zhí)行委員會（JEC）州際商業(yè)委員會（ICC）Hephurn法案給與ICC確定最大費率權(quán)利汽車運輸法案管制發(fā)展過程第二十二頁，共四十二頁。管制解除的途徑鐵路游說，要求減少ICC的管制降低費率—以快速對可替代的汽車貨運的發(fā)展做出反應(yīng)1976年通過了鐵路復(fù)興和管制改革法案第二十三頁，共四十二頁。Staggers鐵路法案

給予鐵路制定費率相當(dāng)大的自由度，及自由進(jìn)入退出的權(quán)利1980年汽車運輸法案

將解除管制的措施變成法律，地面貨運被大幅度解除了管制解除管制第二十四頁，共四十二頁。鐵路行業(yè)的自然壟斷性管制存在的原因ICC成立鐵路沒有能力將價格定在穩(wěn)定的有利可圖的水平第二十五頁，共四十二頁。管制的實踐介紹----價格管制

鐵路定價原則：服務(wù)定價原則對較高價值的商品收取較高的費用，不管在不同的價值物品的運輸是否存在成本的差別均衡定價原則價格不能因貨主的不同或貨運的體積的而有所不同，盡管事實上對于不同的貨物運輸?shù)某杀緯l(fā)生變化第二十六頁，共四十二頁。管制的實踐介紹----價格管制根據(jù)利潤最大化定價

使用的方法是決定運價隨需求的彈性和成本的變化而變化，即對較大的運貨量收取較低的價格公路定價原則：第二十七頁，共四十二頁。管制的實踐介紹----價格管制公路定價和鐵路定價的比較假設(shè)：MC=12/(1+S)利潤最大化P=[12/(1+S)][C/(1+C)]對于公路定價：如果運貨容積為1，定價為每單位12，如果容積為2，定價為每單位8的價格對于鐵路定價：在均衡差異下，定價為每單位8的價格第二十八頁，共四十二頁。管制的實踐介紹--進(jìn)入退出管制進(jìn)入管制對特定的線路的進(jìn)入申請，ICC要求申請人提供證據(jù)，證明現(xiàn)存供給不能有效滿足需求

退出管制對于虧損的市場的運營，ICC堅決要求鐵路不能放棄這些市場

第二十九頁，共四十二頁。配置性無效資源在不同的物品中的錯誤配置管制的效應(yīng)生產(chǎn)性無效投入資源的沒有在生產(chǎn)中有效的使用第三十頁，共四十二頁。管制的效應(yīng)—服務(wù)的價格和質(zhì)量解除管制后，減少了設(shè)置在鐵路服務(wù)方面的障礙，允許他們采取更有效的經(jīng)營措施在實施差異均衡的市場上，管制會導(dǎo)致利潤的變化服務(wù)的利潤也取決于競爭程度，管制解除后，不僅包括鐵路之間競爭，還包括鐵路與汽車和駁船的競爭經(jīng)過實證分析得出:管制使得鐵路價格定的太低，而管制使汽車運輸?shù)膬r格定的太低第三十一頁，共四十二頁。管制的效應(yīng)—靜態(tài)生產(chǎn)性無效率進(jìn)入管制限制阻礙了更有效率的廠商替代缺乏效率的廠商退出管制使得低效率的提供服務(wù)的廠商繼續(xù)生產(chǎn)通過提高工資導(dǎo)致生產(chǎn)性無效率第三十二頁，共四十二頁。管制的效應(yīng)—動態(tài)生產(chǎn)性無效管制要求廠商在無利可圖的市場上提供服務(wù)，使鐵路的財政投資能力受到很大的限制；阻礙創(chuàng)新－－如果管制使得廠商定價很低，他將無動力采用創(chuàng)新；第三十三頁，共四十二頁。管制的效應(yīng)—對利潤的影響退出無利潤的市場的自由允許鐵路在需求擴(kuò)張使提價和在需求疲軟使降價的靈活性勞動力成本的降低增加投資提高效率有能力訂立長期的合同第三十四頁，共四十二頁。管制的教訓(xùn)管制一旦付諸實施，它便具有擴(kuò)張性產(chǎn)品的替代中潛在的大量的福利損失價格的缺乏靈活性第三十五頁，共四十二頁。美國最新管制的管制政策1995年ICC被取消20世紀(jì)90年代，在聯(lián)邦層次上，地面的大部分都解除了管制，而州這一層次上，貨運仍然保持較高的水平聯(lián)邦管制通過采用卡車司機(jī)的國際工業(yè)工會管制普通的貨物運輸商第三十六頁，共四十二頁。二、美國對運輸業(yè)的鼓勵和促進(jìn)一般補(bǔ)貼時期國家運輸規(guī)劃第三十七頁，共四十二頁。小結(jié)運輸政策的職能與作用運輸管制借鑒其他國家制訂運輸政策的經(jīng)驗和教訓(xùn)建立資源節(jié)約型的交通運輸結(jié)構(gòu)第三十八頁，共四十二頁。思考題⑴

分別歸納不同理論對管制原因的解釋。⑵

試分析美國政府放松運輸管制的主要原因。⑶

簡述放松管制對美國幾種主要運輸方式發(fā)生的影響。⑷

從美國實施運輸管制和放松管制的歷程可以汲取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？第三十九頁，共四十二頁。思考題⑸

與經(jīng)濟(jì)管制相對應(yīng)的運輸社會管制主要包括哪些內(nèi)容？西方國家在放松經(jīng)濟(jì)管制的同時，如何對待運輸?shù)纳鐣苤?？?/p>

簡述西方國家采用的成本加成機(jī)制和價格上限機(jī)制兩種主要運輸價格管制方式的內(nèi)容和優(yōu)缺點。⑺

簡述運輸管制與反壟斷的主要區(qū)別。第四十頁，共四十二頁。思考題運輸政策論文第四十一頁，共四十二頁。內(nèi)容總結(jié)運輸經(jīng)濟(jì)學(xué)。加強(qiáng)對道路運輸市場準(zhǔn)入退出及費率的的管理力度。政府大范圍解除管制，道路運輸是解除管制的領(lǐng)域之一。降低費率—以快速對可替代的汽車貨運的發(fā)展做出反應(yīng)。給予鐵路制定費率相當(dāng)大的自由度，及自由進(jìn)入退出的權(quán)利。ICC成立鐵路沒有能力將價格定在穩(wěn)定的有利可圖的水平。