人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：建設(shè)服務(wù)型政府的新突破3月14日，全國(guó)人大審議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這一改革方案，解決了一系列事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的民生問題，是建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的重要一步，必將為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建成小康社會(huì)提供有力制度保障。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用。改革開放以來，我國(guó)共進(jìn)行過六次規(guī)模較大的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。黨的十七屆二中全會(huì)提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，黨的十八大提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此次改革，正是從全局的高度，確立了機(jī)構(gòu)調(diào)整的方向和所涉及的中央部門，順應(yīng)了人民群眾的期待，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，可謂瓜熟蒂落、水到渠成?！斗桨浮吩谠S多領(lǐng)域取得關(guān)鍵性的突破，解決了一些多年未能解決的難題，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的勇氣和決心。政府職能轉(zhuǎn)變，是深化行政體制改革的核心。這次改革的一大亮點(diǎn)，就是突出強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變，并從“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的大視野中，將機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移，著力解決政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；推進(jìn)職能下放，著力解決國(guó)務(wù)院部門管得過多過細(xì)問題，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；推進(jìn)職能整合，著力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能；推進(jìn)職能加強(qiáng)，著力解決國(guó)務(wù)院部門抓大事管宏觀不夠問題，改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制。這“四個(gè)推進(jìn)”，既強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，不該管的不管不干預(yù)；也強(qiáng)調(diào)監(jiān)管責(zé)任，該管的要管住管好，符合現(xiàn)代公共管理改革的大趨勢(shì)，也符合中國(guó)改革發(fā)展的時(shí)代要求。發(fā)展不停步，改革不止步。我們對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)和定位，是隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的。從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變是一個(gè)不斷前進(jìn)的過程，改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，自然而然會(huì)對(duì)上層建筑提出新的要求。中國(guó)漸進(jìn)式改革的成功經(jīng)驗(yàn)表明，改革不會(huì)一蹴而就，也不能止步不前。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重改革的連續(xù)性、系統(tǒng)性和前瞻性，看準(zhǔn)了的改革，就要下大決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效?？吹眠€不那么準(zhǔn)、又必須突破的改革，可以先行試點(diǎn)，摸著石頭過河，在實(shí)踐中開辟新路。這是中國(guó)機(jī)構(gòu)改革的方法論，也是推進(jìn)其他領(lǐng)域改革的必然路徑。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨。不論政府機(jī)構(gòu)怎么調(diào)整，不論政府職能怎么轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，《方案》通過后，確保改革方案落實(shí)到位意義重大。各地區(qū)各部門要講政治、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的改革任務(wù)要克服困難、堅(jiān)決抓好落實(shí)，做到令行禁止、盡職盡責(zé)，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，確保改革順利推進(jìn)，確保職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：讓法治思維更加深入人心——四論以實(shí)干貫徹十八大精神面對(duì)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，山東、江蘇的一些地方政府將大氣污染防治列入制定法規(guī)的計(jì)劃，用法律筑起霧霾“過濾網(wǎng)”；新年伊始，中央1號(hào)文件提出抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，農(nóng)民合作社將獲得法律保障；留守兒童問題牽動(dòng)人心，安徽省著力完善相關(guān)法規(guī)，用法律手段撐起“保護(hù)傘”……十八大之后，在各地推出的一系列事關(guān)國(guó)計(jì)民生的發(fā)展舉措中，依靠法律、運(yùn)用法律的“法治思維”,給人深刻印象。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，是黨的十八大提出的明確要求。這就意味著，在進(jìn)一步深化改革,促進(jìn)發(fā)展的過程中，我們必須摒棄陳舊過時(shí)的思想觀念,不僅要有領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維,還要強(qiáng)化法治思維，這是對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力提出的新要求。中國(guó)的改革正步入深水區(qū)、進(jìn)入攻堅(jiān)期。矛盾凸顯如何妥善處理？利益多元如何實(shí)現(xiàn)公平？一個(gè)重要方面就是用法治思維認(rèn)識(shí)問題、用法治方式解決問題。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在處理各項(xiàng)工作時(shí)，必須首先自問：法律對(duì)此是如何規(guī)定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？因?yàn)椋覀兊母黜?xiàng)工作必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展。不管是土地征收、房屋拆遷，還是資源開發(fā)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處，領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)用法治思維思考問題，以法治方式定分止?fàn)?，斷事評(píng)案。把解決各種利益矛盾納入法治的框架內(nèi)，是達(dá)到“并育而不相害”、“并行而不相?！钡淖罴堰x擇，更是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的切實(shí)保障。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，這是合法性思維的起點(diǎn)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維的能力，用法治思維的標(biāo)尺規(guī)范各項(xiàng)行政行為。尤其是與群眾切身利益相關(guān)的事務(wù)，更加需要堅(jiān)持依法行政。事實(shí)證明，用法治思維化解糾紛，更有利于妥善解決群眾實(shí)際問題，更有利于增進(jìn)社會(huì)諒解，促進(jìn)社會(huì)和諧。樹立法治思維，也是公民素質(zhì)提高的重要標(biāo)志。廣大群眾應(yīng)逐步養(yǎng)成遵守法規(guī)的習(xí)慣，在日常生活中，尊重法律，維護(hù)法律，尤其在表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益時(shí)，要學(xué)會(huì)依法辦事。近年來，在一些勞動(dòng)糾紛中，很多勞動(dòng)者以法律為后盾，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等多種方式依法維權(quán)，避免了矛盾激化，也使合法訴求得到了支持。要使更多人懂得，運(yùn)用法治思維，采取法治方式，才能更好地維護(hù)每個(gè)人的權(quán)利，讓普通群眾“不怕事也不惹事”。法制建設(shè)，是國(guó)家走向現(xiàn)代化的重要建設(shè)；法治思維，是高素質(zhì)國(guó)民的重要體現(xiàn)。政府堅(jiān)持依法辦事，群眾懂得依法維權(quán)，讓法治思維深入人心，融入工作生活的方方面面，中國(guó)的改革發(fā)展才能走得更穩(wěn)更實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)才能健康有序地向前推進(jìn)。高揚(yáng)凝心聚力的中國(guó)精神——二論同心共筑中國(guó)夢(mèng)在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的壯麗征程上，在改革發(fā)展的火熱實(shí)踐中，靠什么凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)創(chuàng)造活力？“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神?！绷?xí)近平主席的重要講話，高度概括了中國(guó)精神的本質(zhì)內(nèi)涵，深刻闡述精神力量對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要意義，寓意深遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)。人總是需要一點(diǎn)精神的，一個(gè)國(guó)家和民族更是這樣。沒有人的精神的有力支撐，就沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族就不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要求我們不僅在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，也要在精神上強(qiáng)大起來。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)精神生生不息，成為照耀我們民族奮勇前進(jìn)的不滅燈塔。今天，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期，精神力量的作用也愈加凸顯。面對(duì)紛繁復(fù)雜的觀念世界，如何在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)？面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如何以更大智慧與勇氣啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘？離夢(mèng)想越近，就越需要不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶，越需要持續(xù)激發(fā)自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。愛國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量。不管是民族危亡關(guān)頭的同仇敵愾，還是眾志成城抵御重大災(zāi)害，凝聚在愛國(guó)主義旗幟下，個(gè)人命運(yùn)才會(huì)與民族命運(yùn)緊密相連，滴水之微才能匯聚成無堅(jiān)不摧的磅礴力量。家是最小國(guó)，國(guó)是最大家，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵就是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程中，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，就能最大限度凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚每個(gè)人的夢(mèng)想成就偉大的中國(guó)夢(mèng)，形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大正能量。改革創(chuàng)新始終是激勵(lì)我們?cè)跁r(shí)代發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。３０多年來，從農(nóng)村改革的興起，到深圳等特區(qū)的創(chuàng)立，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，到中國(guó)特色社會(huì)主義多項(xiàng)事業(yè)的開拓，改革創(chuàng)新精神激蕩神州，造就了歷史的巨變，成就了今天的中國(guó)。改革沒有完成時(shí)，站在新起點(diǎn)上的中國(guó)，無論是沖破思想觀念障礙，還是打破利益固化藩籬，無論是破解發(fā)展難題，還是釋放改革紅利，都需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，逢山開路、遇水搭橋，邁過溝溝坎坎、越過發(fā)展陷阱，才能贏得更加光明的前景。魯迅說過，“唯有民魂是值得寶貴的，唯有他發(fā)揚(yáng)起來，中國(guó)才有真進(jìn)步?！痹趯?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新征程中，大力弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，讓凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂融入現(xiàn)代化進(jìn)程，我們就一定能永遠(yuǎn)朝氣蓬勃地邁向未來，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。滿懷信心走好中國(guó)道路——一論同心共筑中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，必須凝聚中國(guó)力量。國(guó)家主席習(xí)近平３月１７日發(fā)表重要講話，深入闡釋實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的正確方向，深刻揭示實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必由之路，為全國(guó)各族人民滿懷信心走好中國(guó)道路注入了強(qiáng)大正能量。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是近代以來中華民族肩負(fù)的歷史使命。無數(shù)中華兒女為之前仆后繼、上下求索，卻始終沒有找到一條光明之路。從登上歷史舞臺(tái)那一刻起，中國(guó)共產(chǎn)黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起這一使命，篳路藍(lán)縷開啟征程，一路追趕現(xiàn)代化潮流，改變了國(guó)家和民族的命運(yùn)，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，迎來了我們民族偉大復(fù)興的光明前景。回望歷史，找到這條正確道路，極為艱辛、來之不易，它是在改革開放３０多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國(guó)成立６０多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對(duì)近代以來１７０多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對(duì)中華民族５０００多年悠久文明的傳承中走出來的。這樣的深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使中國(guó)道路展現(xiàn)出旺盛的生命力，極大地增強(qiáng)了１３億人民的民族自信心和自豪感。站在過去與未來的夢(mèng)想交匯點(diǎn)上，億萬人民的理論自信、道路自信、制度自信更加堅(jiān)定。正是這條道路，把中國(guó)送到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置，連續(xù)３０多年保持近１０％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)３０倍以上；正是這條道路，讓我們十年間構(gòu)筑起一些西方國(guó)家近百年才完成的基本社保網(wǎng)，不到20年里就為全球減貧事業(yè)做出超過７０％的貢獻(xiàn)，讓我們比歷史上任何時(shí)候都切近民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。就連“歷史終結(jié)論”者也不得不承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)令人驚異的快速發(fā)展體現(xiàn)了中國(guó)模式的有效性，人類思想寶庫(kù)需為中國(guó)留有一席之地。夢(mèng)想之旅，從來就不是一路坦途，一帆風(fēng)順。夢(mèng)想之路越切近，新情況、新問題就越多。發(fā)展起來之后的問題，一點(diǎn)兒也不比不發(fā)展的時(shí)候少，解決難度更有甚于前。行百里者半九十，盡管我們距離