網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)利愛(ài)護(hù)開(kāi)題報(bào)告一、課題探討的目的、意義二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)在各國(guó)的比重不斷上升，在全球信息化大勢(shì)所驅(qū)的影響下，各國(guó)的電子商務(wù)不斷的改進(jìn)和完善，電子商務(wù)成為各個(gè)國(guó)家和各大公司爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。在我國(guó)，電子商務(wù)的發(fā)展也只是短短十幾年的時(shí)間。深圳天虹商場(chǎng)于2001年開(kāi)辦了我國(guó)第一家網(wǎng)上商店，上網(wǎng)的消費(fèi)者只要簡(jiǎn)潔的操作便可輕松購(gòu)物，24小時(shí)內(nèi)商家送貨上門，但是網(wǎng)上生意還是相當(dāng)?shù)臐B淡。上海首家網(wǎng)上商店——上海億祥購(gòu)物中心，開(kāi)業(yè)不到半年即關(guān)門停業(yè)。北京的一些大型零售商場(chǎng)，其網(wǎng)店“門庭冷落”，其他大城市的網(wǎng)上商店的狀況也都是大同小異。究其緣由，主要是消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到愛(ài)護(hù)，而使得消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)生一種懼怕感。正如日本聞名流通專家田島義博教授所說(shuō)：“高科技時(shí)代的到來(lái)，也增加了侵害消費(fèi)者利益的危急”。這是普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，尤其是我國(guó)電子商務(wù)目前正處于起步階段，消費(fèi)者權(quán)益被侵害的問(wèn)題日見(jiàn)端倪。要想從根本上解決消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的問(wèn)題，除了政府部門要加強(qiáng)監(jiān)督、管理力度外，必須要有相應(yīng)的法律約束。對(duì)此，一些網(wǎng)絡(luò)用戶呼吁政府相關(guān)部門盡快制訂“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法”，規(guī)范網(wǎng)站的行為，從根本上杜絕侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的事務(wù)發(fā)生，本文就此問(wèn)題進(jìn)行了探討。二、本課題國(guó)內(nèi)外探討的歷史、現(xiàn)狀和探討目標(biāo)（一）國(guó)內(nèi)電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)探討在國(guó)內(nèi)關(guān)于電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的有關(guān)論著中，基本上分三種狀況：A、是把消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)單列進(jìn)行探討。如濮小金：《電子商務(wù)理論與實(shí)踐》，機(jī)械工程出版社，2008年；張楚：《電子商務(wù)法教程》，清華高校出版社，2008年；B、只是在電子商務(wù)法中探討消費(fèi)者的隱私權(quán)問(wèn)題，如覃征：《電子商務(wù)概論》，高等教化出版社，2006年；C、是對(duì)電子支付平安、電子認(rèn)證、爭(zhēng)端解決等電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范。如勞幗齡：《電子商務(wù)平安與管理》，高等教化出版社，2003年版；魯耀斌周濤：《電子商務(wù)信任》，華中科技高校出版社，2007年版，等等。我國(guó)目前還沒(méi)有特地針對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的立法規(guī)定，但對(duì)于這方面的問(wèn)題國(guó)家、地方立法機(jī)關(guān)和學(xué)界都在進(jìn)行主動(dòng)有益的嘗試和探討。綜觀我國(guó)立法現(xiàn)狀，對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律愛(ài)護(hù)，可參照的現(xiàn)有法律法規(guī)有《民法通》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《電信條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)份理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)平安愛(ài)護(hù)管理方法》等相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，分散，缺乏可操作性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展對(duì)消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的迫切須要。值得欣喜的是2004年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，并于2005年4月1日起先實(shí)施。它意味著電子商務(wù)立法的序幕初起，雖然其中并未涉及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的愛(ài)護(hù)問(wèn)題，但該法首次給予牢靠電子簽名與手寫(xiě)簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這對(duì)于規(guī)范電子簽名并間接愛(ài)護(hù)電子商務(wù)環(huán)境中消費(fèi)者權(quán)益具有重大意義。此外，為了實(shí)行黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆二中全會(huì)關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，2005年1月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干看法》(國(guó)辦發(fā)(2005)2號(hào)文件)。2005年10月26日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《電子支付指引(第一號(hào))》，意在規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保證資金平安，維護(hù)銀行及其客戶也就是電子商務(wù)中的消費(fèi)者在電子支付活動(dòng)中的法權(quán)益，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃》將“主動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)”作為一項(xiàng)重要的任務(wù)提出來(lái)。強(qiáng)調(diào)“建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和平安認(rèn)證體系，建設(shè)平安、便捷的在線支付服務(wù)平臺(tái)”。（二）國(guó)外電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)探討對(duì)于這方面的探討國(guó)外比較成熟，主要有以下幾個(gè)部分：（1）關(guān)于消費(fèi)者的退貨權(quán)。網(wǎng)上交易中，消費(fèi)者沒(méi)有機(jī)會(huì)檢驗(yàn)商品，加之交易的內(nèi)容沒(méi)有充分公開(kāi)會(huì)造成消費(fèi)者意思表示不完全。這無(wú)條件退貨或解除合同的期間，被稱為“冷卻期”或“遲疑期”，在這方面，歐盟《遠(yuǎn)距離規(guī)則》規(guī)定的最為具體。（2）消費(fèi)者隱私權(quán)的愛(ài)護(hù)。亞太經(jīng)合組織在1998年12月通過(guò)“電子商務(wù)立法規(guī)劃”，內(nèi)容涵蓋了消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的問(wèn)題。該立法安排主見(jiàn)，在制定有關(guān)建立和維持消費(fèi)者信念、隱私、鑒定、終極維護(hù)等方面的政策時(shí)，政府和商界應(yīng)當(dāng)合作。在1999年2月亞太經(jīng)合組織成立了電子商務(wù)推動(dòng)小組，該小組在2000年7月舉辦了消費(fèi)者愛(ài)護(hù)研討會(huì)，就電子商務(wù)中消費(fèi)者愛(ài)護(hù)交換看法，如各國(guó)現(xiàn)有電子商務(wù)消費(fèi)者愛(ài)護(hù)架構(gòu)，從業(yè)者對(duì)消費(fèi)者愛(ài)護(hù)自律機(jī)制，經(jīng)合組織(OECD)的電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)指導(dǎo)原則等。（3）消費(fèi)者個(gè)人生活隱私權(quán)的愛(ài)護(hù)。美國(guó)涉及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的法律主要有1968年《統(tǒng)一消費(fèi)信用法典》(1974年重新頒布)、1971年領(lǐng)先制定的《公允信用報(bào)告法》(FCRA)《消費(fèi)信用愛(ài)護(hù)法》、《隱私權(quán)法》和《信用機(jī)會(huì)同等法》等。這些法律對(duì)消費(fèi)者的愛(ài)護(hù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán);愛(ài)護(hù)消費(fèi)者不受到騷擾的權(quán)利，消費(fèi)者有權(quán)選擇不讓信用局公布自己信息的權(quán)利。消費(fèi)者有拒絕供應(yīng)和自己貸款、辦理保險(xiǎn)等無(wú)關(guān)的個(gè)人信用信息的權(quán)利。這個(gè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者探討的并不多，因?yàn)閲?guó)內(nèi)關(guān)于消費(fèi)者隱私權(quán)的探討大多注是關(guān)于消費(fèi)者的個(gè)人資料的隱私權(quán)愛(ài)護(hù)，而對(duì)生活隱私權(quán)并不注意。（4）關(guān)于行業(yè)自律模式，美國(guó)的探討比較的早，理論也比較成熟。美國(guó)聯(lián)邦委員會(huì)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)愛(ài)護(hù)的宗旨在于評(píng)估網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的信息收集行為對(duì)于消費(fèi)者響，并激勵(lì)和促進(jìn)有效的行業(yè)自律，并把這種行業(yè)自律作為愛(ài)護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)上隱私的首選政策，并創(chuàng)建了許多的新奇形式：A、建議性的行業(yè)指引（suggestiveindustryguidelines）如：在線隱私聯(lián)盟的指引（OPA，onlineprivacyalliances）。美國(guó)的在線隱私聯(lián)盟是美國(guó)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，他于1998年6月22日公布了他的在線隱私指引，該指引適用于從網(wǎng)上收集的消費(fèi)者個(gè)人識(shí)別信息。B、網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證安排（onlineprivacysealprogram），這安排是一種私人行業(yè)實(shí)體致力于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私愛(ài)護(hù)的自律形式。要求那些被許可在其網(wǎng)絡(luò)上張貼其隱私認(rèn)證標(biāo)記的網(wǎng)絡(luò)必需遵守在線隱私資料收集的行為規(guī)則，并聽(tīng)從多種形式的監(jiān)督管理。C、技術(shù)愛(ài)護(hù)模式（technicalprotection），這種愛(ài)護(hù)模式是將愛(ài)護(hù)消費(fèi)者隱私的希望寄予于消費(fèi)者自己手中，通過(guò)某些隱私愛(ài)護(hù)的軟件，在消費(fèi)者進(jìn)入某個(gè)收集個(gè)人信息的網(wǎng)站之時(shí)，該軟件會(huì)提示消費(fèi)者什么樣的個(gè)人信息正在被收集，由消費(fèi)者自己確定是否接著閱讀該網(wǎng)站，或者由消費(fèi)者在軟件中預(yù)設(shè)允許收集特定信息，除此外的信息不允許收集等。（三）探討目標(biāo)本課題探討的主要是在對(duì)國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的各種不法行為，而最終找出對(duì)現(xiàn)存的侵?jǐn)_消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題的對(duì)策，旨在充分合理地保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者的合法權(quán)益，增加消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的信念，為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的發(fā)展掃清障礙，更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展。三、本課題探討的基本內(nèi)容和方法（一）基本內(nèi)容本課題主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：文章首先從電子商務(wù)的特征入手，從電子商務(wù)的特別狀況，談?wù)撐覈?guó)電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)的特點(diǎn)。其次部分介紹了電子商務(wù)中消費(fèi)