礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審常見問題與注意事項(xiàng)第一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作流程

評(píng)審備案流程：申報(bào)→受理→評(píng)審→修改→報(bào)備→備案→登記相關(guān)方的責(zé)任：礦業(yè)權(quán)人：提供真實(shí)、齊全且合法取得的地質(zhì)資料、權(quán)屬

文件和承諾函等其他支持性文件。編制單位：依法依規(guī)編寫符合規(guī)范要求的報(bào)告，提供資質(zhì)

文件和承諾函。評(píng)估師：實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)報(bào)告的合理性作出評(píng)

價(jià)，實(shí)行回避制度。評(píng)審機(jī)構(gòu)：按規(guī)定組織評(píng)審，并客觀依據(jù)評(píng)審結(jié)果出具評(píng)

審意見書，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。備案機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理評(píng)審工作，并對(duì)評(píng)審意見書及相關(guān)材

料進(jìn)行合規(guī)性審查。第二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作流程

部備案審查環(huán)節(jié)的審查要點(diǎn)(也是報(bào)告編制、送審、評(píng)審應(yīng)關(guān)注的問題）：1.附件規(guī)整：齊全、清晰、合法、有效2.權(quán)屬清晰：（1）權(quán)屬無爭(zhēng)議，范圍明確、有效；（2）儲(chǔ)量計(jì)算范圍清晰；（3）礦業(yè)權(quán)范圍、儲(chǔ)量計(jì)算范圍、評(píng)審范圍三者空間對(duì)應(yīng)關(guān)系合理、合規(guī)。3.程序合法

（1）評(píng)審、備案權(quán)限合法；（2）受理、評(píng)審、修改、評(píng)審意見書出具、備案的時(shí)效合法；（3）評(píng)審專家組組成合法；（4）評(píng)審過程合法。第三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作流程

部備案審查環(huán)節(jié)的審查要點(diǎn)(也是報(bào)告編制、送審、評(píng)審應(yīng)關(guān)注的問題）：4.技術(shù)合規(guī)：(1)工業(yè)指標(biāo)使用合規(guī)；(2)綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)合規(guī)；(3)儲(chǔ)量類型劃分合規(guī)；(4)勘查階段確定合規(guī)；(5)其他。

5.數(shù)據(jù)自洽：(1)勘查歷史清楚；(2)儲(chǔ)量估算數(shù)據(jù)對(duì)比清楚，變化原因說明清楚，依據(jù)充分；(3)核實(shí)儲(chǔ)量與礦山儲(chǔ)量臺(tái)帳、儲(chǔ)量年報(bào)自洽；(4)核實(shí)儲(chǔ)量與登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳自洽。

第四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作流程

備案審查環(huán)節(jié)的審查要點(diǎn)(也是報(bào)告編制、送審、評(píng)審應(yīng)關(guān)注的問題）：

（以下是實(shí)際備案時(shí)的有關(guān)要求）6.符合一證一報(bào)告原則

資源儲(chǔ)量報(bào)告原則上以礦業(yè)權(quán)范圍為單元、以礦業(yè)權(quán)人為申報(bào)單位，按照一證一報(bào)告的原則編寫、送審、評(píng)審和備案。

確需分區(qū)（或分段）、合并編制提交報(bào)告進(jìn)行評(píng)審備案的，應(yīng)有充分的依據(jù)，并經(jīng)部?jī)?chǔ)量司同意。7.評(píng)審意見書的評(píng)審結(jié)論中，要回答：達(dá)到何勘查程度；是否能足夠滿足評(píng)審目的的要求。第五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作流程

對(duì)評(píng)估和專家個(gè)人書面意見的建議：

實(shí)際工作中常見，有的評(píng)估師和專家將個(gè)人意見的主要成績(jī)部分省略掉，首先，不符合要求，其次，從責(zé)任上講，略掉就意味著，凡存在問題中未涉及的內(nèi)容，都認(rèn)為符合規(guī)范要求，這對(duì)個(gè)人是有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)慎重對(duì)待。第六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

（一）文件依據(jù)1.《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào)）；

評(píng)審認(rèn)定制度雖然取消，但該文件并未廢止，通過該文件建立起來的分類分級(jí)評(píng)審制度、承諾制、回避制度、提交評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量提交資料要求、專家組組成規(guī)定、時(shí)限要求等仍然有效。

2.關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定工作有關(guān)規(guī)定》的通知（國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）規(guī)定；

進(jìn)一步明確了申報(bào)時(shí)限（提前20日申報(bào)）、受理時(shí)限（15日作出決定）、申報(bào)材料要求（增加申報(bào)表、勘查資格證書）、申報(bào)表格式、承諾書格式、評(píng)審意見書格等，明確屬于國(guó)土資源部認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，除放射性礦產(chǎn)外，由部評(píng)審中心組織評(píng)審，屬于?。▍^(qū)、市）認(rèn)定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由屬地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。第七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

3.《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)（備案）和儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕166號(hào)）；

【上市報(bào)告由部管評(píng)審備案，其他哪一級(jí)發(fā)證由其相應(yīng)負(fù)責(zé)評(píng)審備案。】

第八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

4.《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào)）

【（1）以申請(qǐng)?jiān)谙?、招?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告；（2）以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；（3）探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記（3）探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記（對(duì)“勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度”如何掌握？】第九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

5.《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）

【（1）以協(xié)議方式出讓（采礦權(quán)）的，憑登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件，編制資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，經(jīng)評(píng)審、備案后，憑相關(guān)文件申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。（2）按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的，申請(qǐng)人可憑依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案，申請(qǐng)辦理礦區(qū)范圍的資源儲(chǔ)量核實(shí)、評(píng)審、備案；憑評(píng)審備案文件申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍?！蛾P(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中采礦登記有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2007〕65號(hào)）：參與整合的礦山，原采礦許可證均是在省廳辦理的，整合后礦山的采礦登記手續(xù)仍由省廳辦理；原采礦許可證凡有在部辦理的，整合后礦山的采礦登記手續(xù)由部辦理）。（3）采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記，大中型資源儲(chǔ)量規(guī)模的，憑近三年經(jīng)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量報(bào)告（無報(bào)告的應(yīng)編審報(bào)告）確定剩余查明資源儲(chǔ)量；。（4）申請(qǐng)變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲(chǔ)量評(píng)審備案文件；申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的應(yīng)提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（未明確是否提交評(píng)審備案文件，但國(guó)土資發(fā)[2007]68號(hào)文規(guī)定開發(fā)利用方案的編制要用評(píng)審意見書的結(jié)論，推定應(yīng)評(píng)審備案，實(shí)踐中也在評(píng)審備案）（5）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求；不能滿足的，應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的，申請(qǐng)人應(yīng)在完成資源儲(chǔ)量評(píng)審后，申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍；依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)資源儲(chǔ)量備案。第十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

5.《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）

【（6）劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的勘查程度，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求，大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求；第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山建設(shè)要求的地質(zhì)工作程度。（對(duì)“原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度”如何理解？實(shí)際工作中存在將理解為除簡(jiǎn)單礦床外的所有礦床，以至于對(duì)只能達(dá)到普查（最終）或詳查（最終）程度的報(bào)告不知如何掌握的問題。鑒于普終報(bào)告、詳終報(bào)告客觀存在，現(xiàn)行勘查規(guī)范發(fā)布實(shí)施以前，這兩類報(bào)告為原勘探規(guī)范中規(guī)定的內(nèi)容，是作為勘探報(bào)告對(duì)待的，個(gè)人認(rèn)為：應(yīng)將普查（最終）或詳查（最終）程度的報(bào)告作為“原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度”之外的特殊情況對(duì)待，其資源儲(chǔ)量可以作為申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)。但要求該兩類報(bào)告對(duì)礦石加工選冶性能、開采技術(shù)條件的研究要達(dá)到勘探程度要求。——尚未得到部認(rèn)可，僅做探討；對(duì)“簡(jiǎn)單礦床”存在不同理解，實(shí)際工作中，有的專家認(rèn)為指第Ⅰ勘查類型的礦床，有的專家認(rèn)為指開采技術(shù)條件簡(jiǎn)單的礦床，有的專家認(rèn)為第一、第二類礦產(chǎn)都不能算簡(jiǎn)單礦床。不同的理解，會(huì)對(duì)礦床勘查研究程度有不同的要求。個(gè)人認(rèn)為：“簡(jiǎn)單礦床”，應(yīng)理解為詳查程度即可作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù)的、開采簡(jiǎn)單的礦床，如投資風(fēng)險(xiǎn)小，開拓方案和采礦方法簡(jiǎn)單的礦床。具體可結(jié)合礦山設(shè)計(jì)單位提供的意見判定?！形吹玫讲空J(rèn)可，僅做探討】第十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

5.《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）

【（7）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求。（此規(guī)定的設(shè)立采礦權(quán)的要求，是否指前（6）的要求？，另?yè)?jù)國(guó)土資發(fā)[2007]68號(hào)文：“已設(shè)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)谄渖畈亢屯鈬鷧^(qū)域擴(kuò)大開采的，擴(kuò)大區(qū)范圍內(nèi)資源勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到詳查”；據(jù)國(guó)土資發(fā)[2007]40號(hào)文：“擴(kuò)大（延深）勘查的工作程度應(yīng)根據(jù)礦井的生產(chǎn)、開拓水平與擴(kuò)大區(qū)的相對(duì)關(guān)系來考慮。若擴(kuò)大區(qū)直接作為開拓水平使用，其性質(zhì)大致相當(dāng)于勘探的第一水平；如近期不作為開拓水平使用，而是為了礦井生產(chǎn)能力增大之后有足夠的資源儲(chǔ)量，則其性質(zhì)大致相當(dāng)于勘探的第二、三水平，基本上以估算推斷的資源量為主”，三個(gè)文件不一致，本人認(rèn)為68、40號(hào)文規(guī)定較合理，但有待管理部門進(jìn)一步明確)

（8）礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立后，按規(guī)定申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍(對(duì)“全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上”應(yīng)如何掌握？）。】第十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。對(duì)全區(qū)達(dá)到普查或詳查程度的掌握問題

勘查許可范圍

挖空區(qū)

普查報(bào)告，勘查許可范圍很大，資源儲(chǔ)量估算范圍很小。

勘查許可范圍內(nèi)、資源儲(chǔ)量估算范圍，進(jìn)行了1:5000地質(zhì)填圖，開展了物化探工作。

資源儲(chǔ)量估算范圍內(nèi)的礦體，施工一個(gè)鉆探（見礦）工程。

能否做出全區(qū)達(dá)到普查查程度的評(píng)價(jià)？若不能如何下結(jié)論？

資源儲(chǔ)量估算范圍第十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。對(duì)全區(qū)達(dá)到普查或詳查程度的掌握問題

詳查報(bào)告，勘查許可范圍很大，資源儲(chǔ)量估算范圍很小。

勘查許可范圍內(nèi)、資源儲(chǔ)量估算范圍，進(jìn)行了1:2000地質(zhì)填圖，開展了物化探工作，發(fā)現(xiàn)異常，但未全部驗(yàn)證。

資源儲(chǔ)量估算范圍內(nèi)的礦體，地表有探槽控制，深部有穿脈平硐和鉆探（見礦）工程控制。

能否做出全區(qū)達(dá)到詳查程度的評(píng)價(jià)？若不能如何下結(jié)論？？

采礦權(quán)一資源儲(chǔ)量估算范圍Ⅰ資源儲(chǔ)量估算范圍Ⅱ采礦權(quán)二第十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

關(guān)于對(duì)國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào)和國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)規(guī)定的全區(qū)達(dá)到普查或詳查程度的掌握問題

《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）規(guī)定，普查在預(yù)查提出的礦化潛力較大的地區(qū)進(jìn)行，詳查在普查圈出的詳查區(qū)進(jìn)行，未對(duì)探礦權(quán)范圍全區(qū)普查或詳查程度的要求做出規(guī)定。實(shí)際上，按照地質(zhì)規(guī)律、地質(zhì)工作規(guī)律和目前的勘查方法和手段，除煤炭等少數(shù)沉積型礦種外，也很難做出規(guī)定，特別是對(duì)于較大的探礦權(quán)范圍更難做出規(guī)定。按現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定要求，需對(duì)探礦權(quán)范圍全區(qū)做出是否達(dá)到普查程度或詳查程度的評(píng)價(jià)。如何評(píng)價(jià)，是擺在礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師、評(píng)審機(jī)構(gòu)面前的難題。本人認(rèn)為，實(shí)際工作中可從以下兩個(gè)方面把握（管理部門尚認(rèn)可，僅做探討）：1.普查重在找礦，圈出詳查區(qū)，其工作部署應(yīng)做到點(diǎn)面結(jié)合，體現(xiàn)面上展開、點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面的原則；詳查重在評(píng)價(jià)詳查區(qū)的工業(yè)價(jià)值，圈出或劃分勘探區(qū)（井田）范圍，其工作部署具有一定的針對(duì)性，體現(xiàn)系統(tǒng)控制、礦體分布范圍清楚的原則。勘查方法、勘查手段的選擇要合理，工作量、研究程度要達(dá)到規(guī)范規(guī)定的最低要求。第十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

2.考慮到有關(guān)文件要求對(duì)全區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的之一是為了防止“跑馬圈地”、“圈而不探”，而針對(duì)這一問題國(guó)土資源部發(fā)出了《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕29號(hào)），要求“申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更（擴(kuò)大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案和評(píng)審意見書”，“礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案由登記管理機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案審查要求》進(jìn)行評(píng)審，出具《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審意見書》”。因此，在對(duì)探礦權(quán)范圍全區(qū)進(jìn)行是否達(dá)到普查或詳查程度評(píng)價(jià)時(shí)，其工作部署的合理性和最低工作量，可結(jié)合礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位審查通過的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案和出具的《礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案評(píng)審意見書》進(jìn)行衡量。對(duì)于按勘查實(shí)施方案確定的勘查方法和勘查手段開展了勘查工作，完成了勘查實(shí)施方案安排的勘查工作量，普查階段對(duì)探礦權(quán)范圍內(nèi)礦化潛力較大地區(qū)的工作程度達(dá)到了普查程度，詳查階段對(duì)探礦權(quán)范圍內(nèi)詳查區(qū)工作程度達(dá)到了詳查程度，其余地段根據(jù)目前投入的有效工作量尚未發(fā)現(xiàn)礦體的，可對(duì)全區(qū)做出達(dá)到普查或詳查程度的評(píng)價(jià)。但必須說明和標(biāo)示截至目前未發(fā)現(xiàn)礦體的區(qū)域，以便探礦權(quán)的后續(xù)管理。第十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

6.《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款有償取得制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2008〕22號(hào)）；

【關(guān)于剩余資料儲(chǔ)量的核實(shí)問題：對(duì)（2008年2月底以前）由國(guó)土資源部登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，與礦權(quán)有償處置有關(guān)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案工作，國(guó)土資源部委托省級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理?！?.《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）；

【附件2中下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目第14項(xiàng)：礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批，由國(guó)土資源部或省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門實(shí)施下放至由省級(jí)人民政府國(guó)土資源部門實(shí)施】第十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

8．《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)文）。

【“凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的”都應(yīng)按規(guī)定報(bào)批；建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批；建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批?！?.《國(guó)土資源部關(guān)于開展煤炭礦權(quán)審批管理改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕143號(hào)）。

【涉及應(yīng)由部進(jìn)行的儲(chǔ)量評(píng)審、儲(chǔ)量登記，授權(quán)試點(diǎn)省廳備案；對(duì)于儲(chǔ)量評(píng)審仍按原渠道委托評(píng)審——原渠道評(píng)審、省廳備案】第十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

10.《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕165號(hào)）。

【探礦權(quán)人在對(duì)其他礦種進(jìn)行勘查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)共、伴生的保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)，并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。否則，地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審、備案】11.《關(guān)于全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕87號(hào)）

【石油、天然氣（煤層氣）、放射性礦產(chǎn)以外礦種儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部分負(fù)責(zé)。據(jù)此規(guī)定，部?jī)?chǔ)量司解釋：動(dòng)檢報(bào)告、正常的礦山資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，不論是否屬于部發(fā)證，均由省（區(qū)、市）評(píng)審備案】第十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

12.《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕86號(hào)）。

【地質(zhì)勘查單位必須取得地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的地質(zhì)勘查活動(dòng)。

甲級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查、詳查和勘探階段的地質(zhì)勘查活動(dòng)；

乙級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查、詳查階段的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)；

丙級(jí)資質(zhì)：預(yù)查、普查階段的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)?！?/p>

第二十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

13.《關(guān)于印發(fā)〈固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào)）；【（1）委托人應(yīng)提供全面、真實(shí)的核實(shí)所需的資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（2）由具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位承擔(dān)，并對(duì)委托人提供的資料進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查和核實(shí)，對(duì)核實(shí)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。（3）采空區(qū)必須現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和邊界勘定。（4）對(duì)于改變礦床工業(yè)指標(biāo)或采用不同于規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)、改變開采對(duì)象、改變礦產(chǎn)工業(yè)用途的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)，應(yīng)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行工業(yè)指標(biāo)論證。（本次報(bào)告與最近一次報(bào)告相比，工業(yè)指標(biāo)發(fā)生了變化就要論證，即使由非一般工業(yè)指標(biāo)變?yōu)橐话愎I(yè)指標(biāo)，也要論證，但交價(jià)款的除外。（5）涉及向國(guó)家交納價(jià)款的資源儲(chǔ)量核實(shí)，按一般工業(yè)指標(biāo)估算資源量?！康诙豁?yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

13.《關(guān)于印發(fā)〈固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào)）；

有關(guān)說明及實(shí)際執(zhí)行情況：a）核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定比較適合金屬、非金屬礦產(chǎn)b）核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定不適合煤炭報(bào)告，但留有開口，在適用范圍中明確：“煤炭礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)工作及報(bào)告編寫適用本技術(shù)要求的基本原則”。

c）實(shí)際評(píng)審備案中，核實(shí)報(bào)告要反映的內(nèi)容，較規(guī)定要求的內(nèi)容豐富得多。總體來說，按勘查報(bào)告編寫規(guī)范，增加設(shè)計(jì)開采和資源利用情況、探采對(duì)比等內(nèi)容要求，附圖、附表適當(dāng)減少。d）部備案要求：持采礦證、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、整合方案、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的提交核實(shí)報(bào)告；持勘查許可證的一般提交勘查報(bào)告，因上市融資評(píng)審備案權(quán)限發(fā)生變化或工業(yè)指標(biāo)發(fā)生變化，未投入大量工作的量的，也核實(shí)報(bào)告。e）報(bào)告編制單位資質(zhì)要求，同勘查報(bào)告（符合國(guó)土資發(fā)〔2010〕86號(hào)文規(guī)定）。第二十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

14.《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布）

【提交的井田勘查地質(zhì)報(bào)告應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求。評(píng)審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，對(duì)煤炭?jī)?chǔ)量、構(gòu)造、瓦斯、水文等開采技術(shù)條件等是否滿足煤礦設(shè)計(jì)需要提出明確的評(píng)審意見，并對(duì)其評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)】第二十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

15.《關(guān)于全面實(shí)施〈固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和勘查規(guī)范有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕68號(hào)）；【（1）在礦床（井田）勘探工作進(jìn)行前，應(yīng)根據(jù)已有地質(zhì)勘查成果，由礦山設(shè)計(jì)部門提出先期開采地段（或首采區(qū)、第一水平）范圍，先期開采地段要有保障一定服務(wù)年限的資源量，主要由探明的、控制的資源量組成。（2）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍），大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查并符合開采設(shè)計(jì)要求（《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)除外）。已設(shè)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)谄渖畈亢屯鈬鷧^(qū)域擴(kuò)大開采的，擴(kuò)大區(qū)范圍內(nèi)資源勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到詳查。（3）事實(shí)壓覆的礦產(chǎn)資源，不必履行壓覆審批手續(xù)，但應(yīng)在資源儲(chǔ)量報(bào)告中分割出壓覆的礦產(chǎn)資源范圍，估算內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量或預(yù)測(cè)資源量。（4）各類資源儲(chǔ)量報(bào)告均應(yīng)在報(bào)告的正文開頭加附不超過400字的文字摘要，主要內(nèi)容應(yīng)包括勘查區(qū)（礦區(qū)）地理區(qū)位、面積、勘查單位、工作時(shí)間、主要工作量、勘查（核實(shí)）投入、地質(zhì)礦產(chǎn)特征、基本認(rèn)識(shí)及主要成果、主要結(jié)論、主要建議等。（4）有關(guān)確定固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型的具體技術(shù)處理，參照中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)發(fā)布的指導(dǎo)意見執(zhí)行。煤炭資源勘查開發(fā)遵循《關(guān)于印發(fā)〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕40號(hào)）】第二十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

16.《關(guān)于發(fā)布〈中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則-指導(dǎo)意見CMV13051-2007固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型的確定〉的公告》（中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2007年第1號(hào)）等；

【（1）煤炭不適用；（2）詳查以上階段勘查境界內(nèi)應(yīng)對(duì)礦床整體有總體控制，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量賦存情況基本查明或查明，不應(yīng)有預(yù)測(cè)資源量；（3）在普查階段，對(duì)分布面積較大的層狀礦床，可采用2～3倍控制的工程間距（視礦床穩(wěn)定程度）估算推斷的資源儲(chǔ)量。（4）對(duì)無風(fēng)險(xiǎn)的地表礦產(chǎn)，簡(jiǎn)單勘查或調(diào)查即可達(dá)到礦山建設(shè)和開采要求的，可直接確定為111b或122b；（4）已通過開發(fā)利用方案審查、礦山設(shè)計(jì)，或在建、正常生產(chǎn)礦山，即使未開展過可行性研究工作也應(yīng)屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目。可以確定為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量】第二十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

17.《關(guān)于印發(fā)〈〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范〉實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕40號(hào)）；

【控制程度要求（1）規(guī)范中凡涉及到安全的條款都是強(qiáng)制性的。（2）規(guī)范規(guī)定的各勘查階段控制程度及查明程度，是基本要求。礦業(yè)權(quán)人的要求，不應(yīng)低于規(guī)范規(guī)定的該勘查階段工作程度的要求。（3）勘探階段的工作重點(diǎn)是先期開采地段(或第一水平)和初期采區(qū)，但同時(shí)必須注意全井田的工作程度。先期開采地段(或第一水平)和初期采區(qū)范圍應(yīng)由具有煤炭礦井（或露天礦）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位確定。（4）預(yù)、普查階段資源儲(chǔ)量估算垂深，一般為1000m，最大不超過1200m。在詳、勘探階段，在具備開采利用條件時(shí)，可估算至垂深1500m。（5）擬建大、中型礦井的井田，在勘探階段對(duì)主要可采煤層的工作程度，原則上不應(yīng)有預(yù)測(cè)的資源量。（6）井田內(nèi)或鄰近生產(chǎn)礦井已有篩分、浮沉試驗(yàn)資料可供利用時(shí)，可少采或不采此類煤樣，鉆孔簡(jiǎn)選樣亦可少采；動(dòng)力用煤、民用煤只需確定風(fēng)化帶的下界；煉焦用煤、氣化用煤和液化用煤還需確定氧化帶的下界。】

第二十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

17.《關(guān)于印發(fā)〈〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范〉實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕40號(hào)）；

【報(bào)告編制注意事項(xiàng)：（7）可采煤層包括全區(qū)可采煤層、大部分可采煤層、局部可采煤層（無零星可采煤層一類）。全區(qū)可采煤層指在勘查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)(一般為一個(gè)井田或勘查區(qū)，下同)，煤層全部或基本全部可采；局部可采煤層指在勘查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，大致有三分之一左右分布比較集中的面積可采；大部分可采介于前兩者之間。不可采煤層指在勘查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，都不可采或可采面積很小，或者雖然占有一定的面積，但分布零星，不便或不能被開采利用的煤層。不可采煤層是否計(jì)量，根據(jù)具體情況確定。（8)煤層結(jié)構(gòu)分為：簡(jiǎn)單、較簡(jiǎn)單、復(fù)雜、極復(fù)雜。（9）在勘探階段，如未進(jìn)行預(yù)可行性研究或可行性研究時(shí)，不單獨(dú)估算煤柱煤量。對(duì)在礦井設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中可能劃出的煤柱，設(shè)計(jì)部門如有明確的劃分方案，可以單獨(dú)估算和統(tǒng)計(jì)。但在劃分資源儲(chǔ)量類別時(shí)，不能因?qū)砜赡軇潪槊褐淖兓蚪档推漕悇e。（10）對(duì)于有多個(gè)煤類的煤層，原則上應(yīng)分煤類估算資源儲(chǔ)量。但對(duì)在井田內(nèi)分布范圍小、煤類接近、工業(yè)用途相同，且資源儲(chǔ)量較少的煤類，可不單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量，但應(yīng)在報(bào)告中說明。（11）劃定工程見煤點(diǎn)連線以外1/4～1/2的距離范圍時(shí)，其外側(cè)還應(yīng)有工程見煤點(diǎn)控制。（12）地質(zhì)可靠程度劃分條件中不包括水文地質(zhì)條件及其它開采技術(shù)條件等方面的勘查、研究程度要求。】

第二十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

18.《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕136號(hào)）；

19.《煤層氣資源/儲(chǔ)量規(guī)范》（DZ/T0216-2010）；20.《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕96號(hào)）；

經(jīng)勘查，煤層中噸煤瓦斯含量高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大、中型煤炭產(chǎn)地，在進(jìn)行小井網(wǎng)抽采煤層氣試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提交煤炭和煤層氣綜合勘查報(bào)告，并按規(guī)定程序進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案。具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件的，煤炭探礦權(quán)人應(yīng)按照“先采氣，后采煤”的原則，統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國(guó)土資源部申請(qǐng)煤層氣采礦權(quán)，并申請(qǐng)劃定煤炭采礦權(quán)礦區(qū)范圍。第二十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

（二）規(guī)范依據(jù)1.綜合規(guī)范

（1）《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》（GB/T17766-1999）；

（2）《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）；

（3）《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》（GB12719-91）；

（4）《礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T25283-2010）；第二十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

（5）《地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試質(zhì)量管理規(guī)范》（DZ/T0130.6-2006）；

（6）《地質(zhì)巖心鉆探規(guī)程》（DZ/T0227-2010）；

（7）《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》（DZ/T0033-2002）等；

第三十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。一、評(píng)審備案依據(jù)

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是現(xiàn)行17個(gè)礦類（種）地質(zhì)勘查規(guī)范

注意幾個(gè)較新的規(guī)范：

《煤炭地質(zhì)勘查報(bào)告編寫規(guī)范》（MT/T1044-2007）；

《煤炭地質(zhì)勘查鉆孔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（MT/T1042-2007）；

《地勘時(shí)期煤層瓦斯含量測(cè)定方法》（GB/T23249-2009）；

《煤層氣含量測(cè)定方法》（GB/T19559-2008）

第三十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審申報(bào)表（2份）;【國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）規(guī)定，并據(jù)實(shí)際需要做了適補(bǔ)充、修改】第三十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

2.申報(bào)單位對(duì)提交資料真實(shí)性的承諾書（2份）;【國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào)）和國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）規(guī)定?！?/p>

【內(nèi)容符合要求，有礦業(yè)權(quán)人法定代表人簽字，并加蓋礦業(yè)權(quán)人公章】承

諾

書

承諾下列提交資料真實(shí)、客觀、完整，無偽造、編造、變?cè)?、篡改等虛假?nèi)容：1、《

》（包括附圖、附表及附件）的內(nèi)容，及其中涉及的原始勘查資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；2、

許可證（證號(hào)：

）復(fù)印件；3、

許可證范圍與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍的疊合圖（包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)）；4、評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的與評(píng)審工作有關(guān)的其它資料。

自愿承擔(dān)由上述送審資料失實(shí)產(chǎn)生的后果。

法定代表人簽章：

（礦業(yè)權(quán)人印章）

年

月

日第三十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

3.報(bào)告編寫單位對(duì)提交資料真實(shí)性的承諾書（2份）;【部?jī)?chǔ)量司《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作規(guī)程》要求》】【內(nèi)容符合要求，有報(bào)告編寫單位法定代表人簽字，并加蓋報(bào)告編寫單位公章；承諾書要與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書等相關(guān)材料中所涉及的報(bào)告名稱對(duì)應(yīng)】承

諾

書

承諾下列提交資料真實(shí)、客觀、完整，無偽造、編造、變?cè)臁⒋鄹牡忍摷賰?nèi)容：1、地質(zhì)勘查資質(zhì)證書（證號(hào)：

）復(fù)印件；2、《

》（包括附圖、附表及附件）的內(nèi)容，及其中涉及的原始勘查資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；3、

許可證范圍與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍的疊合圖（包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)）；4、評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的與評(píng)審工作有關(guān)的其它資料。

自愿承擔(dān)由上述送審資料失實(shí)產(chǎn)生的后果。

法定代表人簽章：

（報(bào)告編寫單位印章）

年

月

日第三十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

4.勘查許可證（或采礦許可證、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件、整合方案等）復(fù)印件（2份）;

【國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào)）、國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）規(guī)定、國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)）規(guī)定】

【目的：檢查權(quán)屬是否無爭(zhēng)議，范圍是否明確、有效；要求：證件清晰、合法有效。以勘查許可證為依據(jù)的，同時(shí)應(yīng)附發(fā)證機(jī)關(guān)出具的勘查許可范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)證明】第三十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

5.勘查許可范圍（采礦許可范圍、劃定礦區(qū)范圍、礦區(qū)設(shè)置范圍、協(xié)議出讓范圍、整合范圍等）與資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖（2份）;【目的：審核資源儲(chǔ)量估算范圍是否清晰；礦業(yè)權(quán)范圍、資源儲(chǔ)量估算范圍、評(píng)審范圍三者空間對(duì)應(yīng)關(guān)系是否合理、合規(guī)；為發(fā)證服務(wù)。問題：資源儲(chǔ)量估算范圍是否包括無礦區(qū)（估算結(jié)果為零)、采空區(qū)范圍？】第三十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

6.報(bào)告編寫單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件（2份）;【國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）規(guī)定】7.負(fù)責(zé)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換單位的測(cè)繪資質(zhì)復(fù)印件（2份）；【部?jī)?chǔ)量評(píng)審中心要求】8.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量文字報(bào)告及附圖、附表、附件;

【國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào)）和國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）規(guī)定。】第三十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

9.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的工業(yè)指標(biāo)論證報(bào)告（對(duì)工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行論證的提供）（2份）；

【預(yù)查、普查階段或以價(jià)款處置為目的的報(bào)告，應(yīng)采用一般工業(yè)指標(biāo)。詳查、勘探階段的報(bào)告可采用一般工業(yè)指標(biāo)，也可由有資質(zhì)的單位結(jié)合預(yù)可行性研究或可行性研究，依據(jù)當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件論證。資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告采用的工業(yè)指標(biāo)與最近報(bào)告不一致的，應(yīng)附有相應(yīng)資質(zhì)單位的論證報(bào)告。應(yīng)符合技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的基本原則。

——儲(chǔ)量司領(lǐng)導(dǎo)講話】第三十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。

二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

10.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的先期開采地段說明（煤炭勘探報(bào)告、申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍或采礦許可證依據(jù)的煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告提供）（2份）；【（國(guó)土資發(fā)〔2007〕68號(hào)）要求】11.最近一次報(bào)告的備案證明（審批、認(rèn)定文件）（2份）;12.非正在生產(chǎn)礦山提交基礎(chǔ)儲(chǔ)量的，應(yīng)提供（預(yù)）可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案），若經(jīng)審查、核準(zhǔn)，還應(yīng)提供審查、核準(zhǔn)文件（1份）;第三十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。二、評(píng)審申報(bào)（申報(bào)材料要求）

13.上市融資證明材料（以上市融資為評(píng)審目的的報(bào)告提供），包括董事會(huì)決議、證券公司證明、上市主體向儲(chǔ)量評(píng)審中心出具的“關(guān)于認(rèn)可×××報(bào)告評(píng)審結(jié)果的函”、“關(guān)于同意上市主體將我公司×××礦業(yè)權(quán)納入上市融資資產(chǎn)的函”（上市主體非礦業(yè)權(quán)人時(shí)提供）、國(guó)有資產(chǎn)管理局同意上市的證明（國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)占有股份的提供）（各2份）；【儲(chǔ)量司要求】14.根據(jù)具體報(bào)告情況，要求提供的其他材料。第四十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

1.報(bào)告名稱不規(guī)范實(shí)際工作中，常有報(bào)告將公司名稱加入報(bào)告名稱中；或者不加礦種名稱；或者在報(bào)告名稱前加“地質(zhì)”二字，都是不規(guī)范的。另一問題是核實(shí)報(bào)告與勘查報(bào)告定性不準(zhǔn)。近年來出現(xiàn)了補(bǔ)充普查、補(bǔ)充詳報(bào)告。

《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》將勘查報(bào)告的名稱格式規(guī)定為：××省（市、自治區(qū)）××縣（市、旗或礦田、煤田）××礦區(qū)（礦段、井田）××礦（指礦種名稱）××（勘查階段名稱）報(bào)告

《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫規(guī)定》將核實(shí)報(bào)告的名稱格式規(guī)定為：××省（市、自治區(qū)）××縣（市、自治縣、煤田）××礦區(qū)（礦床）××礦段（井田）××礦（礦種）資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告

注意：共生礦產(chǎn)名稱應(yīng)在報(bào)告名稱的礦種體現(xiàn)。第四十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

2.封面落款不正確

報(bào)告由礦業(yè)權(quán)人提交，編制單位受礦業(yè)權(quán)人委托編報(bào)告，因此，封面落款應(yīng)為與礦業(yè)權(quán)證明文件載明的礦業(yè)權(quán)人完全一致的礦業(yè)權(quán)人名稱。有的報(bào)告落款為報(bào)告編制單位，或者是礦業(yè)權(quán)人名稱的簡(jiǎn)稱，都是不正確的。

曾出現(xiàn)過，礦業(yè)權(quán)人名稱與礦業(yè)權(quán)證明文件載明的礦業(yè)人名稱不一致或不完全一致的現(xiàn)象，這時(shí)就需要礦業(yè)權(quán)人更正或進(jìn)行變更。

第四十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

3.報(bào)告扉頁(yè)不規(guī)范

（1）報(bào)告編制單位排在礦業(yè)權(quán)人前面，喧賓奪主。

（2）缺少法定代表人。

（3）不加蓋公章。

（4）相關(guān)責(zé)任人不簽章，或機(jī)打責(zé)任人姓名。

第四十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

4.缺少摘要或摘要不規(guī)范

《關(guān)于全面實(shí)施〈固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和勘查規(guī)范有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕68號(hào)）的要求?！靖黝愘Y源儲(chǔ)量報(bào)告均應(yīng)在報(bào)告的正文開頭加附不超過400字的文字摘要，主要內(nèi)容應(yīng)包括勘查區(qū)（礦區(qū)）地理區(qū)位、面積、勘查單位、工作時(shí)間、主要工作量、勘查（核實(shí)）投入、地質(zhì)礦產(chǎn)特征、基本認(rèn)識(shí)及主要成果、主要結(jié)論、主要建議等?！?/p>

（1）缺少摘要。

（2）摘要太長(zhǎng)。

（3）內(nèi)容不全。

（4）與報(bào)告內(nèi)容不一致。

第四十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

5.評(píng)審目的不明確

不少報(bào)告，在報(bào)告的目的任務(wù)中，或者不交待有關(guān)目的，或者只說明勘查的技術(shù)目的，如作為礦井初步設(shè)計(jì)的依據(jù)、編制礦區(qū)總體規(guī)劃的依據(jù)等，卻不談評(píng)審目的（或者說是行政管理目的），如申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)、上市融資的依據(jù)、登記統(tǒng)計(jì)的依據(jù)、轉(zhuǎn)讓的依據(jù)等。要求必須明確評(píng)審目的。

不同的評(píng)審目的，在評(píng)審把握上是有差別的，比如作為上市融資依據(jù)的報(bào)告，只要求客觀反映，如實(shí)評(píng)價(jià)；而作為申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的報(bào)告，除要求客觀反映，如實(shí)評(píng)價(jià)外，還必須要求達(dá)到國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)規(guī)定的條件（達(dá)到相應(yīng)的勘查程度）。第四十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

6.報(bào)告編制任務(wù)不確切

核實(shí)報(bào)告的核實(shí)任務(wù)不確切，將勘查階段的任務(wù)歸為核實(shí)的任務(wù)，與實(shí)際情況不符，一般來說，核實(shí)的任務(wù)主要是收集、調(diào)查、研究、匯總問題。

有些勘查報(bào)告在敘述報(bào)告編制任務(wù)時(shí)，用詞很隨意，沒有注意規(guī)范用詞，如普查報(bào)告用詳查報(bào)告的素語(yǔ)，應(yīng)認(rèn)真研究規(guī)范，規(guī)范用詞。

【68號(hào)文規(guī)定：探礦權(quán)人應(yīng)在新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，合理確定礦產(chǎn)勘查工作程度和要求，并在勘查合同或委托書中加以明確?！康谒氖?yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

7.缺少自然地理、經(jīng)濟(jì)狀況一節(jié)或有關(guān)內(nèi)表述不清楚

（1）有些報(bào)告不設(shè)置自然地理、經(jīng)濟(jì)狀況章節(jié)。

（2）有關(guān)內(nèi)表述模糊

應(yīng)準(zhǔn)確說明礦業(yè)權(quán)范圍的地面最高、最低海拔標(biāo)高，作為填報(bào)登記書的依據(jù)之一。

應(yīng)準(zhǔn)確交待地表水體與勘查區(qū)的位置關(guān)系，說明主要河流的最低侵蝕基準(zhǔn)面、豐（枯）水期的流速、流量，最高洪水位等。第四十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

8.礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況交待不清楚

編寫規(guī)范將其放在位置、交通介紹，因?yàn)榉浅Ｖ匾?，?shí)際工作中，要求單獨(dú)設(shè)置一節(jié)說明，因而也就不應(yīng)在位置、交通介紹重復(fù)介紹。

有的報(bào)告介紹了礦業(yè)權(quán)的歷史沿革情況，列出幾個(gè)礦業(yè)權(quán)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)，甚至對(duì)與本次工作無關(guān)的礦業(yè)權(quán)也進(jìn)行交待，但看不出本次工作與哪個(gè)礦權(quán)有關(guān)。應(yīng)開宗名義交待清楚。

不少報(bào)告按礦業(yè)權(quán)證明文件，或者只列出了1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，或者只列出了1980西安坐標(biāo)系坐標(biāo)，未將兩個(gè)坐標(biāo)系坐標(biāo)對(duì)照列出。目前礦業(yè)權(quán)管理用的是1980西安坐標(biāo)系坐標(biāo)，資源儲(chǔ)量管理用的是1954北京坐標(biāo)系坐標(biāo)，因此，要求對(duì)照列出兩個(gè)坐標(biāo)系坐標(biāo)。所謂對(duì)照，即要求1954北京坐標(biāo)系與1980西安坐標(biāo)系拐點(diǎn)坐標(biāo)對(duì)應(yīng)，編號(hào)相同。第四十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

8.礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況交待不清楚有些報(bào)告，礦業(yè)權(quán)信息介紹不全面，如不說明發(fā)證機(jī)關(guān)、準(zhǔn)采標(biāo)高、有效期等。

有些內(nèi)容與礦業(yè)權(quán)范圍不符。應(yīng)以礦業(yè)權(quán)范圍為單元介紹礦體特征、礦石質(zhì)量特征等有關(guān)內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)與資源儲(chǔ)量估算范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)，值不同，但編號(hào)相同，反映在圖上，不明確，可讀性差。第四十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

9.以往工作介紹不到位（1）對(duì)于已往工作的定位：最近一次報(bào)告（經(jīng)審批、備案的報(bào)告）及以前的工作為以往工作，之后的工作計(jì)入本次工作。（2）以往工作應(yīng)是與本次工作范圍有重疊關(guān)系的工作。（3）應(yīng)說明歷次以往工作與本次工作的范圍關(guān)系（定性說明即可）。（4）應(yīng)按時(shí)間順序說明以往歷次工作情況，提交的主要成果，備案（認(rèn)定、審批）情況，包括備案（認(rèn)定、審批）時(shí)間、機(jī)關(guān)、文號(hào)等。第五十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

10.本次工作情況介紹不清楚、不全面

應(yīng)說明本次工作的起止時(shí)間。列表反映本次工作利用的以往、前期主要工作量及本次工作完成的主要工作量。

對(duì)于核實(shí)報(bào)告應(yīng)說明對(duì)礦業(yè)權(quán)提供資料的現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)情況；采空區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和邊界勘定情況，并將核實(shí)的具體工作量交待清楚，第五十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

11.有的報(bào)告缺少區(qū)域地質(zhì)一章

對(duì)于預(yù)查、普查報(bào)告來說是重要的一章，有助于研究成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、成礦遠(yuǎn)景。編制規(guī)范要求要有區(qū)域地質(zhì)一章，不能缺章節(jié)。第五十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

12.礦區(qū)（床、井田）地質(zhì)介紹不到位煤炭規(guī)范要求，普查階段就要確定勘查區(qū)的地層層序，詳細(xì)劃分含煤地層，而有些報(bào)告達(dá)不到這一要求，沒有詳細(xì)劃分含煤地層。

不同階段有不同填圖比例尺要求，有的報(bào)告填圖達(dá)不到精度。對(duì)地層、構(gòu)造、巖漿作用、變質(zhì)作用、圍巖蝕變與礦化的關(guān)系簡(jiǎn)述不夠。

對(duì)構(gòu)造的論述介紹不清楚，不談控制情況、不評(píng)價(jià)勘查研究程度，產(chǎn)狀要素和斷層特征說明不全，不說明構(gòu)造對(duì)礦體（層）的控制、破壞和響情況，斷距介紹模糊（煤炭報(bào)告關(guān)注落差）。

第五十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

13.礦體特征描述不到位

共圈出多少礦（層）敘述不清楚，內(nèi)容不全面【賦礦巖石、空間位置、形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模、厚度及厚度變化系數(shù)、品位及品位變化系數(shù)、沿走向和傾向的變化規(guī)律、連接對(duì)比的依據(jù)和可靠程度、成礦后斷層對(duì)礦體連接的影響；煤：層位、間距、厚度、結(jié)構(gòu)、可采性、頂?shù)装濉俊?/p>

14.礦體規(guī)模、分布標(biāo)高描述不準(zhǔn)確

不少報(bào)告對(duì)礦體的走向長(zhǎng)，傾斜深、分布標(biāo)高描述不嚴(yán)謹(jǐn)。若礦體未圈邊，或者未封底，應(yīng)準(zhǔn)確說明為走向控制長(zhǎng)、傾斜控制深，說明控制標(biāo)高，以告訴讀者，外圍或深尚有遠(yuǎn)景，也是呼應(yīng)存在問題與建議中相關(guān)內(nèi)容需要。第五十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

15.忽視對(duì)礦體連接對(duì)比的依據(jù)和可靠程度評(píng)述

（1）金屬、非金屬報(bào)告多缺少相關(guān)內(nèi)容。

（2）有些煤炭報(bào)告，評(píng)述過簡(jiǎn)，論據(jù)不充分、沒充分利用已有的資料。第五十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

16.礦體品位的描述問題

清晰的描述應(yīng)是，礦體單樣品位最低值～最高值，平均值，品位變化系數(shù)，礦體平均品位。這里要注意3個(gè)問題：（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須是圈入礦體中的數(shù)據(jù)，不應(yīng)將圍巖和夾石的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；（2）品位變化系數(shù)一定要用圈入礦體內(nèi)的單樣品位進(jìn)行計(jì)算。實(shí)際工作中，不少報(bào)告用單工程品位計(jì)算變化系數(shù)，由于經(jīng)過一次平滑，品位變化系數(shù)一般會(huì)變小，不能很好地反映有用組分的分布情況；（3）實(shí)際工作中礦體特征中描述的平均品位，有的描述的是用單樣品位計(jì)算的平均品位，有的是單工程品位計(jì)算的平均位，有的是與估算結(jié)果一致的礦體平均品位，究竟描述哪種平均品位，沒有明確規(guī)定，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)描述與估算結(jié)果一致的礦體平均品位，這樣才能較好反映礦體的實(shí)際情況，與通常的理解一致。若堅(jiān)持描述其他含義的平均品位，則應(yīng)加限制詞準(zhǔn)確說明。第五十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

17.對(duì)礦體厚度的描述問題

這個(gè)問題在對(duì)煤層厚度描述方面較突出，主要表現(xiàn)在：（1）不全面，按編寫規(guī)范應(yīng)同時(shí)說明全層厚和可采厚，不少報(bào)告只說明其一，而且多只說明全層厚度。事實(shí)上，從評(píng)價(jià)煤的厚薄及使用的角度看，可采厚度更有意義，因此，不應(yīng)忽略對(duì)可采厚度的描述；（2）對(duì)厚度概念的使用較為混亂，目前報(bào)告中出現(xiàn)的厚度有：煤層厚度、煤層有益厚度、最低可采厚度、全層厚度、可采厚度、自然厚度、純煤厚度等?！厩叭咴凇睹旱V科技術(shù)語(yǔ)煤田地質(zhì)與勘探》（GB/T15663.1-1995）中有明確定義】第五十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

17.對(duì)煤層可采程度評(píng)價(jià)出現(xiàn)困惑（探討）。

根據(jù)《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》實(shí)施指導(dǎo)意見，煤層的可采程度是根據(jù)煤層的可采面積占勘查評(píng)價(jià)范圍（一般為一個(gè)井田或勘查區(qū)）的比來衡量的，雖然有規(guī)范定義，而在實(shí)際工作中卻仍難以把握。第五十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

18.煤層可采程度評(píng)價(jià)中的點(diǎn)可指數(shù)指標(biāo)應(yīng)用問題

點(diǎn)可采指數(shù)勘查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)可采點(diǎn)數(shù)與見煤點(diǎn)數(shù)的比值。這一指標(biāo)在見煤點(diǎn)和可采點(diǎn)分布均勻的前提下，能夠在一定程度上反映煤層的可采程度，反之，不但不能很艱地反映煤層的可采程度，還造成一定的假象。

假如見煤點(diǎn)數(shù)為a、可采點(diǎn)數(shù)為b，則a≥b，點(diǎn)可采指數(shù)m=b/a。若勘探階段在先期開采地段內(nèi)增加c個(gè)控煤點(diǎn)，均為可采點(diǎn)（在先期開采地段內(nèi)一般情況都是可采點(diǎn)），則點(diǎn)可采指數(shù)m′=(b+c)/(a+c)。因?yàn)椋簃′-m=(b+c)/(a+c)-b/a=（a-b）c/a(a+c)≥0，所以m′≥m。第五十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

工作階段見煤點(diǎn)數(shù)（個(gè)）可采點(diǎn)數(shù)（個(gè)）點(diǎn)可采指數(shù)（%）備注普查階段402870.0%

詳查階段604880.0%在有利地段增加20個(gè)控煤點(diǎn)（均為可采點(diǎn)）勘探階段907886.7%在先期開采地段增加30個(gè)控煤點(diǎn)（均為可采點(diǎn)）點(diǎn)可指數(shù)計(jì)算表第六十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

19.礦石質(zhì)量中有些概念不夠清晰

如礦石礦物和脈石礦物，不少金屬報(bào)告，簡(jiǎn)單地將金屬礦物統(tǒng)歸為礦石礦物，將非金屬礦物簡(jiǎn)單地統(tǒng)歸為脈石礦物，如將鐵礦石中的黃鐵礦、磁黃鐵礦都?xì)w為礦石礦物。所謂礦石礦物是指可以直接利用的或者可以從中提取有用組分的礦物，因此對(duì)于鐵礦來說，黃鐵礦、磁黃鐵礦不是礦石礦物（如果硫可回收，則另當(dāng)別論）。對(duì)于礦石的礦物成分描述，不少報(bào)告，采用金屬礦和非金屬礦物進(jìn)行敘述，簡(jiǎn)便易行，不存在原則問題，未嘗不可。第六十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

再如，礦石自然類型與礦石工業(yè)類型，一些報(bào)告將礦石自然類型與工業(yè)類型混淆，有的還將礦床工業(yè)類型當(dāng)作礦石工業(yè)類型。表現(xiàn)出概念不夠清楚或者是粗心。礦石自然類型是指根據(jù)礦石的物質(zhì)組分、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造劃分的礦石礦物組合類型，如塊狀礦石、浸染狀礦石、磁鐵礦石、赤鐵礦石等；礦石工業(yè)類型是根據(jù)工業(yè)上礦石選、治方法及工藝流程的不同而劃分的礦石類型，如煉鋼用鐵礦石、煉鐵用鐵礦石、需選鐵礦石等；而礦床工業(yè)類型主要是指具有重要工業(yè)意義的礦床成因類型。

“三帶”劃分應(yīng)有物相分析作為基礎(chǔ)，要將三帶的發(fā)育情況、特征簡(jiǎn)述清楚。第六十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

還有，伴生有用組分和伴生有益組分概念問題。新版《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊(cè)》，將二者視為同物，個(gè)人認(rèn)為不如舊版《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》的定義清晰。舊版《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》的定義是：伴生有用組分是指在礦石中對(duì)主要有用組分進(jìn)行采、選、治加工過程中，可以順便或單獨(dú)提取具有單獨(dú)的產(chǎn)品和產(chǎn)值的組分；伴生有益組分是指在礦石中有利于主要有用組分進(jìn)行選、冶加工的組分，以及在主要有用組分加工時(shí)能提高產(chǎn)品質(zhì)量的組分。第六十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

20.對(duì)礦石質(zhì)量的評(píng)述不全面

不少金屬報(bào)告，缺少光譜分析、化學(xué)全分析、組合分析、物相分析內(nèi)容，有的雖進(jìn)行了說明，但不反映做了多少，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如何。這對(duì)金礦、鐵礦、鉬礦等是非常重要的，關(guān)系到選礦方法和選礦工藝流程；有些報(bào)告不談組合分析情況及結(jié)果，有些報(bào)告雖然說明做了組合分析，但對(duì)伴生礦產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，卻不采用。第六十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

21.選礦試驗(yàn)問題

不少報(bào)告敘述過簡(jiǎn)，不談采樣種類、采用方法、采樣位置、配礦情況。類比評(píng)價(jià)時(shí)，不論述相似性（可比性），有的甚至連試驗(yàn)單位都不提。有的試驗(yàn)結(jié)果，不說明尾礦品位情況，缺少精礦多項(xiàng)分析內(nèi)容，特別是不談伴生組分的流向，回收情況，不足以支持伴生礦產(chǎn)的工業(yè)指標(biāo)和算量的合理性。

1）應(yīng)有原礦品位、精礦品位、尾礦品位、選礦回收率等相關(guān)內(nèi)容；

2）生產(chǎn)礦山要明確列出礦山實(shí)際生產(chǎn)指標(biāo)，并對(duì)伴生礦產(chǎn)回收利用情況進(jìn)行說明。第六十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

22、對(duì)含煤性的介紹不到位

含煤性中重點(diǎn)說明區(qū)內(nèi)含煤地層是那些地層，共含多少層煤，其中可采煤層有幾層。強(qiáng)調(diào)要用數(shù)據(jù)進(jìn)行說明（可列表），包括每層煤的控煤點(diǎn)數(shù)、見煤點(diǎn)數(shù)、可采點(diǎn)數(shù)、全層厚度、可采厚度、面積可采系數(shù)等。有些煤層雖然屬不可采煤層，但可采點(diǎn)數(shù)較多，應(yīng)說明可采點(diǎn)的分布情況，如連片分布或孤立分布，為是否算量提供依據(jù)。稍帶介紹一下含煤系數(shù)即可。第六十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

23.可采煤層和局部可采煤層并列敘述

可采煤層包括全區(qū)可采煤層、大部分可采煤層和局部可采煤層，從邏輯上看，局部可采是可采煤層的一個(gè)劃分，因此，諸如某某組含可采和局部可采煤層的表述是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹５诹唔?yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

24.煤質(zhì)部有關(guān)問題

有些報(bào)告煤質(zhì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)點(diǎn)數(shù)遠(yuǎn)多于可采點(diǎn)數(shù)或遠(yuǎn)少于可采點(diǎn)數(shù)，查其原因有多種：（1）是用大范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替工作區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)；（2）用樣品數(shù)據(jù)代替點(diǎn)數(shù)據(jù)；（3）測(cè)試分析結(jié)果未出來；（4）采樣數(shù)量不夠。前3種情況應(yīng)修改，第4種情況，能補(bǔ)則補(bǔ)，不能補(bǔ)應(yīng)作存在問題提出。

動(dòng)力用煤不反映Qnet，d數(shù)據(jù)，與工業(yè)指標(biāo)不配套。Qnet,d大于Qgr,d；同一簡(jiǎn)選樣，指定浮煤灰分值低時(shí)比高時(shí)易選，不符合邏輯或介紹不嚴(yán)謹(jǐn)。可選性評(píng)價(jià)的浮煤灰分指定值過低或過高，不具實(shí)際意義。直接用測(cè)試結(jié)果，而不是通過繪制曲線計(jì)算δ±0.1含量，不符合規(guī)范要求.。第六十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

25.勘查類型確定問題

不少報(bào)告，勘查類型確定論述不到位，或者將所有礦體的特征羅列在一起，或者不明確哪些是主要礦體，有的還沒有評(píng)價(jià)結(jié)論。正確的做法應(yīng)是說明哪些是主要礦體，按五個(gè)地質(zhì)因素，反映主要礦體的特征，并逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后進(jìn)行綜合，得出礦床勘查類型的結(jié)論。第六十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

26.勘查工作及其質(zhì)量評(píng)述不全面

不少報(bào)告只介紹了本次工作及其質(zhì)量情況，未反映利用的以往工作及其質(zhì)量情況，不全面。報(bào)告中應(yīng)綜述以往主要工作及其質(zhì)量情況，對(duì)于存在的問題則應(yīng)詳細(xì)說明。第七十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

27.地質(zhì)可靠程度確定問題

有些報(bào)告不分主要和次要礦體，不考慮各礦體的具體情況，一旦根據(jù)礦床勘查類型確定勘查工程間距后，全部礦體都按同一勘查工程間距確定地質(zhì)可靠程度，這是不正確的，還應(yīng)考慮各礦體的具體情況。第七十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

27.地質(zhì)可靠程度確定問題

值得學(xué)習(xí)：有些報(bào)告在確定了礦床勘查類型和勘查工程間距后，還對(duì)有條件的礦體確定了礦體的勘查類型（有些礦體只有單工程或單剖面控制，不具備確定勘查類型的條件），再根據(jù)礦體勘查類型，由相應(yīng)的勘查工程間距，確定地質(zhì)可靠程度，值得提倡。建議今后引入礦體勘查類型的概念，二者功能不同，礦床勘查類型是決定總體工程布置，評(píng)價(jià)工程布置合理性的依據(jù)，礦體勘查類型是確定各礦體地質(zhì)可靠程度的依據(jù)。第七十二頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

27.地質(zhì)可靠程度確定問題

必須強(qiáng)調(diào)，不論礦床勘查類型，還是礦體勘查類型，都是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是一般性認(rèn)識(shí)，在確定勘查工程間距和布置勘查工程時(shí)，還需要具體情況具體分析，局部地段變化大的，該加密控制的還應(yīng)加密控制。勘查類型和勘查工程間距是手段，達(dá)到規(guī)定的勘查研究程度才是最終目的。第七十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

28.采樣測(cè)試分析情況介紹不全面

采了哪些樣、采了多少樣、如何采的、做了哪些分析、分析了哪些項(xiàng)目等均應(yīng)介紹清楚。第七十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

29.內(nèi)、外檢問題（1）反映不清楚。有的報(bào)告只說明做了多件內(nèi)、外檢，但不說明內(nèi)、外檢率，不做評(píng)價(jià)結(jié)論；多數(shù)報(bào)告不分批次，而是籠統(tǒng)介紹內(nèi)、外檢情況，有用總的內(nèi)、外檢情況掩蓋批次內(nèi)、外檢情況之嫌。建議報(bào)告中列表統(tǒng)計(jì)、反映各批次原分析數(shù)量、內(nèi)檢和外檢數(shù)量、內(nèi)檢和外檢率、內(nèi)檢和外檢合格率、外檢正負(fù)偏差占比、評(píng)價(jià)結(jié)論（內(nèi)檢是否存在偶然誤差，外檢否存在系統(tǒng)誤）。（2）未按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判內(nèi)、外檢質(zhì)量。應(yīng)按2006年發(fā)布的《地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試質(zhì)量管理規(guī)范》（DZ/T0130.1-2006），采用相對(duì)偏差評(píng)判內(nèi)、外檢是否合格。報(bào)告中應(yīng)說明評(píng)價(jià)方法、相對(duì)充許限的計(jì)算公式及選取的系數(shù)等。第七十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

30.對(duì)開采技術(shù)條件類型不做結(jié)論

水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件是幾類幾型，環(huán)境地質(zhì)條件是良好、中等，還是差，應(yīng)有明確的結(jié)論。31．工業(yè)指標(biāo)問題

要求說明工業(yè)指標(biāo)確定的依據(jù)，與一般工業(yè)指標(biāo)的關(guān)系。表述應(yīng)準(zhǔn)確，如煤灰分、硫分、發(fā)熱量，應(yīng)注明符號(hào)。

米百分值或米克/噸值、伴生礦產(chǎn)指標(biāo)，要有具體數(shù)據(jù)。第七十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

31．工業(yè)指標(biāo)問題

“米百分值和米克噸值是對(duì)厚度小于最低可采厚度，但品位又較高的單工程的圈礦指標(biāo)，指最低可采厚度與最低工業(yè)品位的乘積。理論上，當(dāng)?shù)V山開采到以米百分值和米克噸值圈定的礦體處時(shí)，由于礦體達(dá)不到最低可采厚度，勢(shì)必將礦體周邊至最小可采厚度的圍巖一并采出，造成礦石貧化，而按米百分值和米克噸值圈定的礦體，貧化的礦石品位仍能達(dá)到最低工業(yè)品位。實(shí)際工作中，有些報(bào)告將米百分值和米克噸值擴(kuò)展到最低可采厚度與邊界品位的乘積，即所謂的“邊界百分值”和“邊界米克噸值”，作為劃分礦與非礦的單樣指標(biāo)。這種做法不妥，應(yīng)予制止”。第七十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

32.資源儲(chǔ)量估算對(duì)象和范圍說明不全面

應(yīng)說明參加估算的礦體、估算范圍、估算標(biāo)高，并對(duì)照列出資源儲(chǔ)量估算范圍的1954北京坐標(biāo)系和1980西安坐標(biāo)系的坐標(biāo)。

資源儲(chǔ)量估算范圍外許可證內(nèi)的區(qū)域，要說明勘查工作情況及資源賦存情況.第七十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

33.厚度計(jì)算公式錯(cuò)誤或不計(jì)算真厚度

有的同志認(rèn)為，采用剖面法，不需要計(jì)算真厚度，這是不對(duì)的，描述礦體特征時(shí)要用真厚度，工業(yè)指標(biāo)中的最小可采厚度指的是真厚度，不管用什么方法都應(yīng)計(jì)算真厚度。34．采用剖面法估算資源儲(chǔ)量，塊段或礦塊平均品位計(jì)算不正確

應(yīng)采用剖面面積加權(quán)，采用與塊段法相同的單工程厚度加權(quán)是不正確的。第七十九頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

35.特高品位處理問題

認(rèn)定：二次分析、礦體平均品位的6～8倍。

處理：影響塊段、單工程、圈富礦帶

反映：列表說明

二次檢查，富礦帶內(nèi)仍需做特高品位處理。36.小體重值的問題

代表性：類型、數(shù)量

取值：算術(shù)平均、回歸第八十頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

第八十一頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

38.資源儲(chǔ)量分類論述不全面

不少報(bào)告僅論述各別資源儲(chǔ)量的勘查工程間距，沒有說明相應(yīng)的勘查研究程度，更不談可研軸和經(jīng)濟(jì)軸是如何確定的，不全面。

分類依據(jù)：可行性評(píng)價(jià)報(bào)告、開發(fā)利用方案、生產(chǎn)礦山的實(shí)際情況。

【68號(hào)文規(guī)定：預(yù)可行性研究應(yīng)在評(píng)審?fù)ㄟ^的詳查報(bào)告或勘探報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行；可行性研究報(bào)告應(yīng)在評(píng)審?fù)ㄟ^的勘探報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行。小型及以下規(guī)模的礦床、砂石粘土等普通建筑用礦，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案已通過國(guó)土資源管理部門審查的，可以不做可行性研究?！康诎耸?yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

39.資源儲(chǔ)量估算結(jié)果

應(yīng)按保有、累計(jì)動(dòng)用、累計(jì)查明順序規(guī)范表述。

申辦采礦證的和生產(chǎn)礦山的要提交基礎(chǔ)儲(chǔ)量。

事實(shí)壓覆的壓覆資源儲(chǔ)量的類別劃為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量，計(jì)入資源儲(chǔ)量總量，同時(shí)要明確說明；

選礦方法不同的，如氧化礦與原生礦應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)；有些礦分品級(jí)的，要分品級(jí)說明。第八十三頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

40．低品位礦、預(yù)測(cè)資源量和高硫煤?jiǎn)栴}

按部備案要求，低品位礦、預(yù)測(cè)資源量和高硫煤應(yīng)單列，計(jì)為另有，不計(jì)入總量。

特殊情況（高硫煤的規(guī)定）：開發(fā)利用方案利用的或主管部門批復(fù)設(shè)計(jì)利用的；2003年3月1日前取得采礦許可證開發(fā)利用方案未明確不利用的高硫煤計(jì)算總量。

高硫煤的資源儲(chǔ)量估算按照煤層的平均硫分（St,d）圈定。第八十四頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

41.共伴生礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量估算及分類問題

1）共生礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量估算要求與主礦產(chǎn)相同。伴生礦產(chǎn)達(dá)到規(guī)范推薦的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的，均要估算資源儲(chǔ)量；如果伴生礦產(chǎn)在現(xiàn)實(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下尚不能對(duì)其回收利用的，要明確說明，列入另有；

2）伴生有用組份未達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)（伴生有益組分評(píng)價(jià)指標(biāo)）要求、但是在實(shí)際生產(chǎn)中能夠回收利用的，應(yīng)對(duì)其估算資源儲(chǔ)量。3）當(dāng)伴生礦產(chǎn)進(jìn)行了基本分析，且其質(zhì)量、賦存狀態(tài)、分布規(guī)律、回收利用的加工選冶試驗(yàn)研究達(dá)到與主礦產(chǎn)相同的查明程度；可行性評(píng)價(jià)中對(duì)伴生礦產(chǎn)綜合回收的經(jīng)濟(jì)意義做出了相應(yīng)評(píng)價(jià)，則其資源儲(chǔ)量類型可與主礦產(chǎn)相同。4）雖做了基本分析，但未能滿足其他條件的，應(yīng)降低類別。5）只進(jìn)行了組合分析，歸類為推斷的資源量。第八十五頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

42.資源儲(chǔ)量估算超范圍

從目前掌握的情況，送審報(bào)告對(duì)資源儲(chǔ)量估算的平面范圍都給予了重視，但對(duì)垂向標(biāo)高范圍重視不夠。資源儲(chǔ)量估算范圍應(yīng)從平面和垂向的立體空間把握，凡在礦權(quán)立體空間范圍外的都應(yīng)扣除。43.資源儲(chǔ)量變化情況

資源儲(chǔ)量變化對(duì)比是對(duì)保有資源儲(chǔ)量的對(duì)比，要用文圖表說明資源儲(chǔ)量變化情況及變化原因。

第八十六頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

44.關(guān)于推斷的資源儲(chǔ)量的勘查工程間距問題（探討）

《總則》強(qiáng)調(diào)：不同地質(zhì)可靠程度、不同勘查類型的勘查工程間距，視實(shí)際情況而定，不限于加密或放稀一倍；地表或淺部沿走向有工程稀疏控制，沿傾向有工程證實(shí)，并結(jié)合地質(zhì)背景、礦床成因特征和有效的物、化探成果推斷，不受工程間距的限制。此規(guī)定是原則性規(guī)定，實(shí)際操作過程中，差距較大。

鑒于推斷的資源儲(chǔ)量沒有參考勘查工程間距規(guī)定，實(shí)際工作中不好把握，有必要提出統(tǒng)一要求。第八十七頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

44.關(guān)于推斷的資源儲(chǔ)量的勘查工程間距問題（已寫入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審業(yè)務(wù)交流會(huì)議紀(jì)要）

“鑒于推斷的資源儲(chǔ)量沒有參考勘查工程間距規(guī)定，實(shí)際工作中不好把握，有必要提出統(tǒng)一要求?！吨袊?guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告》（2007年第1號(hào)）規(guī)定，在普查階段，對(duì)分布面積較大的層狀礦床，可采用2～3倍控制的工程間距（視礦床穩(wěn)定程度）估算推斷的資源儲(chǔ)量?？紤]到分布面積較大的層狀礦床的勘查工程間距要比非層狀礦床的勘查工程間距大得多，不同礦種不同勘查類型的勘查工程間距已結(jié)合了自身特點(diǎn)，因此，可將“2～3倍控制的工程間距”擴(kuò)展到其它類型礦床，在符合控礦地質(zhì)條件的前提下，推斷的資源儲(chǔ)量的勘查工程間距也可按控制的勘查工程間距的2～3倍（視礦床穩(wěn)定程度決定）考慮”。第八十八頁(yè)，共一百零四頁(yè)。三、其它問題

45.外推距離問題（已寫入紀(jì)要）

從目前掌握的情況看，不同省市、不同專家的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。過去外推是按基本工程間距，即C級(jí)工程間距的1/4或1/3平推、1/2或2/3尖推。現(xiàn)有不少省、不少同志仍堅(jiān)持這一原則。紀(jì)要：“由于有關(guān)規(guī)范、規(guī)定未對(duì)礦體按何種地質(zhì)可靠程度的勘查工程間距外推做出明確規(guī)定，實(shí)踐中有按控制的勘查工程間距外推的，也有按推斷的勘查工程間距外推的，尺度不一。內(nèi)、外推的資源儲(chǔ)量，為非控制工程圈閉的資源儲(chǔ)量，應(yīng)分類為推斷的資源量，而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推斷的資源量的勘查控制程度、勘查研究程度要求很低。因此，可