第二章公路工程施工監(jiān)理概論1§2.1與公路工程監(jiān)理有關(guān)的行為主體§2.2公路施工建立階段劃分§2.3監(jiān)理工作的依據(jù)、范圍和方法§2.4監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準和業(yè)務(wù)范圍§2.5公路施工建立組織與職權(quán)第一頁，共四十五頁。學習要求了解與公路監(jiān)理有關(guān)的行為主體及相互關(guān)系熟悉公路工程監(jiān)理階段劃分掌握監(jiān)理工作的依據(jù)、范圍和方法了解公路施工監(jiān)理組織、職權(quán)2第二章公路工程施工監(jiān)理概論第二頁，共四十五頁。§2.1與公路工程監(jiān)理有關(guān)的行為主體業(yè)主業(yè)主又稱為“建設(shè)單位”，過去稱為甲方，在現(xiàn)行的《建筑工程施工合同》中被稱為“發(fā)包人”。業(yè)主是項目的擁有者、投資者和決策者，對費用、進度、質(zhì)量等重大問題有決策權(quán)。承包商承包商被稱為承包方或承包單位，在過去稱為乙方。承包商是與業(yè)主簽訂工程承包合同，承擔工程項目實施，執(zhí)行并完成合同中規(guī)定的任務(wù)的經(jīng)濟實體。承包商不僅是指工程公司或施工企業(yè)，在我國還包括工程設(shè)計單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位。3第三頁，共四十五頁?！?.1與公路工程監(jiān)理有關(guān)的行為主體監(jiān)理單位監(jiān)理單位是作為獨立于業(yè)主和承包商之外的第三方，承擔著工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理工程師監(jiān)理機構(gòu)中具有相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師資格的人員總監(jiān)理工程師（公路工程）具有交通部公路監(jiān)理工程師資質(zhì)，經(jīng)項目建設(shè)單位同意，負責全部監(jiān)理工作的總負責人(類似于項目經(jīng)理)。駐地監(jiān)理工程師具有交通部公路工程師資質(zhì)，經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，負責項目部分工程監(jiān)理工作的人員4第四頁，共四十五頁。工程監(jiān)理的管理體制和管理部門5政府建設(shè)主管部門工程建設(shè)項目發(fā)包方施工單位監(jiān)理單位工程項目監(jiān)督管理合同合同監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)理第五頁，共四十五頁。補充知識安全帽的顏色及代表施工人員表情包6監(jiān)理或甲方管理、技術(shù)人員或甲方技術(shù)人員施工人員第六頁，共四十五頁。安全帽結(jié)構(gòu)圖解7第七頁，共四十五頁。8第八頁，共四十五頁。9第九頁，共四十五頁。安全帽顏色酒紅色：領(lǐng)導人員紅色：技術(shù)人員白色：監(jiān)理人員藍色：電工人員黃色：其他施工人員順口溜：藍帽兒干，黃帽兒看，紅帽兒說了算。10第十頁，共四十五頁。11第十一頁，共四十五頁。§2.2公路施工監(jiān)理階段劃分公路工程施工監(jiān)理是一個施工全過程的監(jiān)理，它貫穿于整個合同執(zhí)行過程的始終。根據(jù)施工過程，將監(jiān)理階段劃分為施工準備、施工、交工驗收與缺陷責任期三個階段。施工準備階段監(jiān)理合同簽訂之日到合同工程開工令確定的開工日。施工階段合同工程開工之日到合同工程交工驗收申請受理之日。交工驗收與缺陷責任期合同工程交工驗收申請受理之日到缺陷責任終止證書簽發(fā)之日12第十二頁，共四十五頁。公路工程監(jiān)理工作13簽訂監(jiān)理委托合同監(jiān)理工作準備配備試驗室設(shè)備熟悉合同文件調(diào)查施工環(huán)境條件編制監(jiān)理計劃編制監(jiān)理細則施工準備階段的監(jiān)理工作參加設(shè)計交底審批施工組織設(shè)計檢查保證體系審核工地試驗室審批復測結(jié)果驗收地面線審批工程劃分確認場地占用計劃核算工程量清單簽發(fā)開工預付款支付證書召開監(jiān)理交底會召開第一次工地會議簽發(fā)合同工程開工令施工準備階段第十三頁，共四十五頁。14簽發(fā)合同工程開工令質(zhì)量監(jiān)理施工環(huán)保監(jiān)理費用監(jiān)理進度監(jiān)理合同其他事項管理文件與資料管理工地會議施工安全監(jiān)理施工單位提交合同工程交工驗收申請審查交工驗收申請評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告參加交工驗收簽認交工結(jié)賬證書缺陷責任期的監(jiān)理簽發(fā)缺陷責任期終止證書簽認最后支付證書施工階段交工驗收與缺陷責任期第十四頁，共四十五頁。監(jiān)理試驗室15監(jiān)理試驗室的任務(wù)監(jiān)理試驗室的任務(wù)就是對各個工程項目的材料、配合比和強度進行有效的控制，確保各項工程的物理、化學性能達到規(guī)定要求。監(jiān)理試驗室的基本工作1．驗證試驗2．標準試驗3．工藝試驗4．抽樣試驗5．驗收試驗第十五頁，共四十五頁。試驗室設(shè)備配置16

監(jiān)理中心試驗室文印及資料室計算機室瀝青材料試驗室土工試驗室力學試驗室化學試驗室試件養(yǎng)生間第十六頁，共四十五頁。公路工程施工監(jiān)理文件17監(jiān)理文件名稱編制對象主持編制人員編制時間和作用監(jiān)理大綱項目整體總監(jiān)理工程師在監(jiān)理招標階段編制的，目的是使業(yè)主信服，進而獲得監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理計劃項目整體總監(jiān)理工程師在監(jiān)理委托合同簽訂后制訂，目的是明確監(jiān)理目標、依據(jù)、范圍和內(nèi)容，確定監(jiān)理方案、制度、程序和設(shè)施。項目監(jiān)理細則某項專業(yè)具體監(jiān)理工作專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師審核在相應(yīng)的工程開工前編制，明確監(jiān)理的重點、難點、具體措施和方法步驟。第十七頁，共四十五頁。監(jiān)理準備階段的工作內(nèi)容參加設(shè)計交底：掌握本工程的設(shè)計意圖、設(shè)計標準和要點；熟悉材料和工藝，施工中特別注意事項等。審批復測結(jié)果：對施工單位提交的原始基準點、基準線和基準高層及復測結(jié)果進行審核和平行復測。召開監(jiān)理交底會：在工程開工前主持由施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及相關(guān)人員參加的監(jiān)理交底會，介紹監(jiān)理計劃的相關(guān)內(nèi)容。召開第一次工地會議：建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都要參加。簽發(fā)合同工程開工令：具備開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令。18第十八頁，共四十五頁。施工階段監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)理：質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，影響工程質(zhì)量的因素很多，監(jiān)理工程師要從合同管理、原材料和施工工藝等方面進行全過程監(jiān)理。安全監(jiān)理：安全問題是一切工作的重中之重。環(huán)境保護監(jiān)理：趨于嚴格費用監(jiān)理：涉及合同文件中工程量清單內(nèi)所列的費用，以及因工程變更、施工單位的索賠，監(jiān)理工程師應(yīng)該盡可能減少工程量清單中所列費用以外的附加支出。進度監(jiān)理：控制在合同期限內(nèi)。19第十九頁，共四十五頁。交工驗收與缺陷責任期一個工程完工后，首先要進行交工驗收，驗收合格以后才能投入使用。但施工單位仍需在合同規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)完成交工驗收時未完工的項目或修補在使用條件下因施工質(zhì)量問題而出現(xiàn)的缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)繼續(xù)檢查該部分的質(zhì)量。質(zhì)量缺陷責任期一般是一年。20第二十頁，共四十五頁?！?.3監(jiān)理工作的依據(jù)、范圍和手段監(jiān)理依據(jù)國家法律和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟法規(guī)以及公路工程標準、規(guī)范。業(yè)主和承包人簽訂的施工合同文件。監(jiān)理單位和業(yè)主簽訂（包括委托）的監(jiān)理服務(wù)合同所明確的各項任務(wù)。監(jiān)理工程師和承包人在工程實施過程中有關(guān)的會議記錄、函電和其他文字記載以及監(jiān)理工程師批準的所有圖紙，發(fā)出的指令。21第二十一頁，共四十五頁。監(jiān)理的范圍監(jiān)理范圍列入公路基本建設(shè)計劃的公路工程項目和外資貸款、合資的公路工程項目，都應(yīng)委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理。工程建設(shè)階段包括建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工招標階段、施工階段和保修階段。以上各階段可一次委托，也可分別委托。一次委托即為全過程監(jiān)理，現(xiàn)階段我國主要實行分階段委托。22問題：

對于國有單位蓋家屬樓，

是不是一定要引入監(jiān)理？第二十二頁，共四十五頁。監(jiān)理手段1.書面監(jiān)理①開工通知②監(jiān)理工程師代表及其助理的任命通知③修改進度計劃的指令④暫時停工與復工指令⑤停止或回復支付的指示⑥會議通知2.工地會議①第一次會議。主要檢查開工準備情況，符合條件則發(fā)出開工通知。②經(jīng)常性工地會議3.專題會議研究解決復雜的技術(shù)或合同管理問題4.邀約承包商監(jiān)理工程師對承包商采取制裁之前，可先邀約承包商，發(fā)出警告，責令其改正。23第二十三頁，共四十五頁。監(jiān)理手段5.監(jiān)理記錄和資料管理（P13）6.工程計量監(jiān)理單位根據(jù)合同規(guī)定對承包單位申報完成的工程量進行核驗，工程計量的范圍僅限于承包單位完成的合格工程。7.見證：監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督某工序全過程的完成情況。8.旁站監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對某一工序、工藝或部位施工全過程的監(jiān)理。9.巡視：監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性巡回檢查活動。10.平行檢驗項目監(jiān)理機構(gòu)利用檢查或檢測手段，在承包方自檢的基礎(chǔ)上，按比例獨立進行檢查或檢測活動。11.設(shè)備監(jiān)造24第二十四頁，共四十五頁。旁站現(xiàn)場圖片25第二十五頁，共四十五頁。旁站監(jiān)理程序26制定旁站監(jiān)理方案明確范圍、內(nèi)容、程序、職責建設(shè)單位、施工單位各一份抄送建設(shè)主管部門施工單位提前24h書面通知監(jiān)理監(jiān)理單位按方案實施監(jiān)理第二十六頁，共四十五頁。旁站的職責和工作內(nèi)容27（1）檢查現(xiàn)場質(zhì)檢人員、特殊工種人員持證上崗及施工機械、建筑材料準備情況；（2）現(xiàn)場實施跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工過程；（3）核查進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告，必要時現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托第三方進行復檢；（4）作好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。第二十七頁，共四十五頁。旁站特別注意事項28（1）凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序；（2）旁站發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標準行為的，有權(quán)責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施；（3）凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。第二十八頁，共四十五頁。§2.4監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準和業(yè)務(wù)范圍

監(jiān)理單位資質(zhì)是指監(jiān)理企業(yè)的人員組成、專業(yè)配置、測試儀器的配備、財務(wù)狀況、管理水平等方面的綜合能力。監(jiān)理單位資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性能力指標。監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)由監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)配套能力、技術(shù)設(shè)備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平等因素決定的。29第二十九頁，共四十五頁。監(jiān)理單位資質(zhì)等級監(jiān)理單位資質(zhì)等級劃分甲級、乙級、丙級三個等級特殊獨立大橋?qū)ｍ椞厥猹毩⑺淼缹ｍ椆窓C電工程專項30第三十頁，共四十五頁。§2.5公路施工監(jiān)理組織與職權(quán)

監(jiān)理機構(gòu)

監(jiān)理機構(gòu)是指由監(jiān)理單位派出并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場監(jiān)理組織。監(jiān)理機構(gòu)模式一級監(jiān)理機構(gòu)：只設(shè)總監(jiān)辦二級監(jiān)理機構(gòu)：同時設(shè)總監(jiān)辦和駐地辦監(jiān)理機構(gòu)適用范圍

高速公路和一級公路可設(shè)二級監(jiān)理機構(gòu)，開工里程在20KM以下的，宜設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)。

二級和二級以下公路及養(yǎng)護工程可根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期安排、現(xiàn)場條件等因素設(shè)置一級或二級監(jiān)理機構(gòu)。

公路機電工程、獨立大橋和獨立隧道工程可設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)。31第三十一頁，共四十五頁。監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式1.直線式監(jiān)理組織優(yōu)點是組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，每一個部門只有唯一的一個指令源，避免了矛盾的指令而影響系統(tǒng)的運行。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。32

總監(jiān)理工程師代表處（辦公室）B合同段駐地辦C合同段駐地辦A合同段駐地辦

總監(jiān)理工程師第三十二頁，共四十五頁。2.職能式監(jiān)理組織職能式監(jiān)理組織特點優(yōu)點：職能分工明確，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。缺點：一個工作部門可能得到多個矛盾的指令源，影響監(jiān)理工作進行33

總監(jiān)辦公室A合同段駐地辦B合同段駐地辦C合同段駐地辦D合同段駐地辦質(zhì)量監(jiān)理辦公室進度監(jiān)理辦公室費用監(jiān)理辦公室安全監(jiān)理辦公室環(huán)保監(jiān)理辦公室合同管理辦公室第三十三頁，共四十五頁。3.直線——職能式監(jiān)理組織優(yōu)點：直線領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、職責分明的優(yōu)點，專業(yè)管理。缺點：職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。34

總監(jiān)辦公室費用監(jiān)理辦公室進度監(jiān)理辦公室安全監(jiān)理辦公室環(huán)保監(jiān)理辦公室合同管理辦公室質(zhì)量監(jiān)理辦公室A合同段駐地辦D合同段駐地辦B合同段駐地辦C合同段駐地辦第三十四頁，共四十五頁。4.矩陣式監(jiān)理組織35

總監(jiān)辦公室費用監(jiān)理辦公室環(huán)境保護辦公室施工安全辦公室合同管理辦公室質(zhì)量監(jiān)理辦公室進度監(jiān)理辦公室駐地1駐地3駐地2第三十五頁，共四十五頁。36建設(shè)工程監(jiān)理部合同支付及合同商務(wù)綜合技術(shù)處辦公室工程檢測監(jiān)理處設(shè)計與施工技術(shù)測量監(jiān)理進度計劃質(zhì)量與安全工程質(zhì)量大江截流及二期圍堰工程監(jiān)理處施工企業(yè)與交通工程監(jiān)理處檢測監(jiān)理左岸工程監(jiān)理處監(jiān)理咨詢顧問小組一期導流工程監(jiān)理處茅坪溪防護工程監(jiān)理處長江三峽（一期）監(jiān)理部組織結(jié)構(gòu)圖第三十六頁，共四十五頁。問題37輔導員團支部書記團支部班級委員會組織委員副班長班長宣傳委員文體委員學習委員其他第三十七頁，共四十五頁。各級監(jiān)理組織的職責總監(jiān)辦主要職責1.主持編制監(jiān)理計劃2.支持朝開監(jiān)理交底會、第一次工地會議3.按要求建立中心試驗室4.審批施工組織設(shè)計及總體進度計劃、重要工程材料及混合料配合比5.簽發(fā)支付證書、合同工程開工令、單位或合同工程的暫停令和復工令。6.審核變更單價和總額預計延期和費用索賠。7.協(xié)助健身單位審查交工驗收申請，評定工程質(zhì)量。8.組織編寫監(jiān)理月報，編制監(jiān)理竣工文件盒工作報告。38第三十八頁，共四十五頁。各級監(jiān)理組織的職責總監(jiān)辦主要職責1.主持編制監(jiān)理細則，召開工地會議2.按要求監(jiān)理駐地試驗室3.審批施工單位測量基準點和復測、原地面線測量及施工放線成果4.日常巡視、旁站、抽檢，并做好記錄5.審批分項工程開工申請，簽發(fā)分部分項工程暫停令和復工令6.簽發(fā)中間交工證書39第三十九頁，共四十五頁?？偙O(jiān)理工程師基本職責?確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；?主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；?審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；?檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作；?主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；?審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；?審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；?審查和處理工程變更；?主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；?調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；?組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；?審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；?主持整理工程項目的監(jiān)理資料。40第四十頁，共四十五頁?？偙O(jiān)代表基本職責?負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；?按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部份職責和權(quán)力。?總監(jiān)理工程師不能委托給總監(jiān)代表的工作：①主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；②簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；③審核簽認竣工結(jié)算；④調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；⑤根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。41第四十一頁，共四十五頁。專業(yè)監(jiān)理工程師基本職責?負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；?負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；?組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；?審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；?負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；?定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；?根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；?負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集