礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為適應(yīng)當(dāng)前平安生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的須要，進(jìn)一步增加應(yīng)對和防范礦山平安生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的實(shí)力，最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2工作原則（1）以人為本，平安第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命平安和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，最大限度地削減礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。忻州市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）在市委、市政府及市政府安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家供應(yīng)技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。實(shí)行“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。依據(jù)長期打算、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對礦山事故的思想打算、預(yù)案打算、物資和經(jīng)費(fèi)打算、工作打算，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力氣，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培育兼職應(yīng)急救援力氣并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《礦山平安法》、《平安生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和《國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事務(wù)總體預(yù)案》、《山西省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》以及國家安監(jiān)總局《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、山西省安監(jiān)局《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。1.4適用范圍本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫）發(fā)生的除石油自然氣開采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作：（1）較大、重大和特殊重大礦山事故；（2）跨縣（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；（3）縣（區(qū)、市）級應(yīng)急救援力氣和資源不足，須要增援的事故；（4）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會影響較大的事故；（5）市安監(jiān)局認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的事故。2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在市委、市政府及市政府安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援中心（以下簡稱應(yīng)急救援中心）詳細(xì)承辦有關(guān)工作。市安監(jiān)局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長：市安監(jiān)局局長副組長：市安監(jiān)局分管綜合、應(yīng)急管理和礦山平安監(jiān)管的副局長、總工程師。成員單位：辦公室、平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、煤炭科、非煤礦山科、綜合科、財務(wù)科、應(yīng)急救援中心。（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，剛好向市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，傳達(dá)省安監(jiān)局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和看法；向省安監(jiān)局、市委、市政府報送《值班信息》，同時抄送市委、市政府有關(guān)部門；接收省安監(jiān)局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，快速呈報領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場幫助救援和開展事故調(diào)查時，剛好向市政府及有關(guān)部門、事發(fā)地點(diǎn)政府等通報狀況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）綜合科：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與市委宣揚(yáng)部、駐忻記者站、忻州日報社等新聞媒體，幫助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)科：依據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)平安監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（4）煤炭科：供應(yīng)有關(guān)煤礦事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（5）非煤礦山科：供應(yīng)非煤礦山事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（6）財務(wù)科：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并跟蹤監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用狀況。（7）應(yīng)急救援中心：依據(jù)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力氣參與救援工作；跟蹤事故救援狀況，剛好向市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報告；協(xié)調(diào)組織專家詢問，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。2.2事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級（見7.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)）和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定由熟識事故現(xiàn)場狀況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部剛好向市安監(jiān)局報告事故及救援狀況，須要外部力氣增援的，報請市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明須要的救援力氣、救援裝備等狀況。2.3礦山應(yīng)急救援專家組及職責(zé)忻州市安監(jiān)局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。礦山應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：（1）參與礦山事故災(zāi)難救援方案的探討；（2）探討分析事故信息、災(zāi)難狀況的演化和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出看法和建議；（3）提出事故防范措施建議；（4）為復(fù)原生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)支持。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控與報告（1）市安監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市礦山企業(yè)較大、重大、特大事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。（2）市安監(jiān)局建立全市礦山基本狀況、重大危急源、重大事故隱患、重大災(zāi)難事故數(shù)據(jù)庫。（3）市安監(jiān)局對全市存在的重大危急源、風(fēng)險高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，剛好分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改狀況。（4）各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各煤礦平安監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)駕馭轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)難等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本狀況和重大危急源數(shù)據(jù)庫，同時上報市安監(jiān)局局備案。（5）礦山企業(yè)依據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)難的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本狀況和危急源數(shù)據(jù)庫，同時報送當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重大危急源在市應(yīng)急救援中心備案。3.2預(yù)警預(yù)防行動各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)定期分析、探討可能導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故的信息，探討確定應(yīng)對方案；剛好通知有關(guān)部門、單位實(shí)行針對性的措施預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，依據(jù)事故的狀況啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時，懇求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。較大（=3\*ROMANIII級）礦山平安生產(chǎn)事故，或礦山事故擴(kuò)大，有可能發(fā)生重大事故、特殊重大事故災(zāi)難時，市安監(jiān)局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)調(diào)度、了解事態(tài)發(fā)展，剛好報告市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援中心得知事故信息后，剛好通知有關(guān)礦山應(yīng)急救援基地、救援專家和救援技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急打算。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告和處理（1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要馬上開展自救和互救，并馬上報告本單位負(fù)責(zé)人。（2）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)快速組織救援，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定馬上照實(shí)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。（3）縣級人民政府和有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定逐級上報。事故災(zāi)難發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)在接到較大事故、重大事故、特殊重大事故信息報告后2小時內(nèi)，向市政府報告，同時抄送市安監(jiān)局。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故狀況，并應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至省人民政府，緊急狀況下可越級上報。（4）市安監(jiān)局實(shí)行24小時值班制度，接收全市礦山事故報告信息。（5）市安監(jiān)局值班電話：0350-30211603142535傳真：0350-30211603142535舉報電話：0350-30211603142535（6）市安監(jiān)局接到較大（=3\*ROMANIII級）礦山事故災(zāi)難報告后，要馬上報告市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)并通報應(yīng)急救援中心。接到重大（=2\*ROMANII級）礦山事故、特殊重大（I級）礦山事故災(zāi)難報告后，要馬上報告市安監(jiān)局局長，通報應(yīng)急救援中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。對較大、重大和特殊重大礦山事故市安監(jiān)局辦公室剛好報告市政府辦公廳、省安監(jiān)局。4.2分級響應(yīng)程序依據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍，將礦山事故分為特殊重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）(見7.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)事故等級剛好上報。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。Ⅳ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由縣級人民政府確定。地方各級人民政府依據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)峻程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置實(shí)力時，剛好報請上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2.1Ⅲ級事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大（Ⅲ級）礦山事故災(zāi)難時，各縣級人民政府馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急打算：（1）市安監(jiān)局值班室馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和有關(guān)成員單位報告事故狀況，領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)看法。（2）應(yīng)急救援中心剛好駕馭事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況，剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。（3）應(yīng)急救援中心依據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作的須要，通知礦山應(yīng)急救援專家組、市級礦山救援基地、礦山醫(yī)療救援中心、礦山搶險排水站等單位做好應(yīng)急救援打算。（4）依據(jù)須要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。4.2.2Ⅲ級以上事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大（Ⅲ級）以上礦山事故災(zāi)難時，市安監(jiān)局啟動本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）市安監(jiān)局接到事故報告后，馬上報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長并通知應(yīng)急救援中心。（2）依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示，馬上通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人集中。（3）協(xié)調(diào)科和應(yīng)急救援中心進(jìn)一步了解事故狀況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策供應(yīng)基礎(chǔ)資料。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組探討、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組人選，各成員單位依據(jù)應(yīng)急救援方案仔細(xì)履行各自的職責(zé)。（5）依據(jù)救援工作的須要，協(xié)調(diào)調(diào)動市級及省級礦山救援基地的救援力氣增援。對于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)事故，可調(diào)動市級及省級級礦山救援基地的大型裝備實(shí)施救災(zāi)；對于特大水災(zāi)或頂板事故，可調(diào)動礦山搶險排水站的大型排水設(shè)備和忻州市煤炭地質(zhì)局的深孔鉆機(jī)實(shí)施救災(zāi)。（6）依據(jù)受傷人員狀況，協(xié)調(diào)調(diào)動市級礦山醫(yī)療救援中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強(qiáng)醫(yī)療救援的指導(dǎo)和救治。（7）剛好向市政府上報事故和救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，并適時向媒體公布。4.3指揮和協(xié)調(diào)（1）礦山事故救援指揮遵循屬地為主的原則，依據(jù)分級響應(yīng)原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人和有關(guān)部門及礦山企業(yè)有關(guān)人員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)、指揮礦山事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（2）企業(yè)成立事故現(xiàn)場救援組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦山救援隊(duì)隊(duì)長等組成現(xiàn)場救援組，礦長擔(dān)當(dāng)組長負(fù)責(zé)指揮救援。（3）市安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮較大事故（Ⅲ級）應(yīng)急救援工作，主要內(nèi)容是：①指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。②協(xié)調(diào)、調(diào)動市級及省級礦山救援基地的救援力氣，調(diào)配市級及省級礦山應(yīng)急救援資源。③協(xié)調(diào)、調(diào)動市級礦山醫(yī)療救援中心的救援力氣和醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)指導(dǎo)救援、救助工作。④派工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。⑤組織礦山應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。⑥剛好向市政府報告事故及應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r。4.4現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠地方政府及企業(yè)應(yīng)急處置力氣，事故發(fā)生后，事故單位和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。（2）事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會救援力氣，馬上組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救援隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。依據(jù)礦山事故的危害程度，剛好報告當(dāng)?shù)卣?，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（3）當(dāng)?shù)卣焖俪闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，依據(jù)須要，剛好修訂救援方案。（4）當(dāng)?shù)鼐仍獠蛔銜r，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級礦山應(yīng)急救援組織提出增援懇求。（5）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救援實(shí)力不足時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級政府或上級礦山應(yīng)急救援組織懇求，調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救援，或?qū)呖焖俎D(zhuǎn)移到外地救治。（6）參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。（7）當(dāng)?shù)卣?、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力氣清除事故礦井四周和搶險通道上的障礙物。當(dāng)?shù)卣M織公安、武警、交通管理等部門開拓?fù)岆U救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。（8）依據(jù)事態(tài)發(fā)展變更狀況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法實(shí)行緊急處置措施。涉及跨市、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)峻的緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特殊嚴(yán)峻的報市委、市政府確定。（9）在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)接著進(jìn)行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有干脆威逼，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有方法實(shí)施救援，或沒有接著實(shí)施救援的價值等狀況時，經(jīng)過礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的看法，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確定。4.5救援人員的平安防護(hù)在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或協(xié)助救援人員，依據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，要實(shí)行相應(yīng)的平安防護(hù)措施。救援井工礦山事故必需由專業(yè)礦山救援隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格限制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。全部應(yīng)急救援工作人員必需佩戴平安防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。全部應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要支配專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的平安。4.6信息發(fā)布市安監(jiān)局是礦山事故災(zāi)難信息的指定來源。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)礦山事故災(zāi)難信息對外發(fā)布工作。必要時，市委宣揚(yáng)部派員參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難的對外報道工作。4.7應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以限制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。礦山事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市安監(jiān)局和各縣（區(qū)、市）人民政府，縣（區(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。5后期處置5.1善后處置依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快復(fù)原正常秩序，消退事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參與救援的部門和單位應(yīng)仔細(xì)核對參與應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。地方人民政府應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由，強(qiáng)化平安管理，制定防范措施。礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)平安管理，加大平安投入，仔細(xì)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，在復(fù)原生產(chǎn)過程中制定平安措施，防止事故發(fā)生。5.2保險事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)剛好派員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。5.3工作總結(jié)與評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由，制定防范措施，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。各縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)看法和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報市安監(jiān)局。6保障措施6.1通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。市安監(jiān)局與各縣（市、區(qū)）人民政府，縣（市、區(qū)）級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）級礦山救援指揮中心，市級礦山救援基地，礦山醫(yī)療救援中心建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。依托有關(guān)平安技術(shù)信息系統(tǒng)，隨時駕馭全市尾礦庫現(xiàn)場狀況。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級礦山救援基地、礦山醫(yī)療救援中心、礦山應(yīng)急救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、更新礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）平安監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的通信保障，做到即時聯(lián)系，信息暢通。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1已有救援裝備保障（1）市級礦山救援基地（煤礦）儲備重點(diǎn)救援裝備狀況見附件。（2）市礦山排水設(shè)備儲備單位及電話見附件。（3）深孔鉆機(jī)裝備儲備狀況見附件。（4）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲備。6.2.2救援裝備的儲備依據(jù)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的須要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用，應(yīng)建立必要的救援資源儲備，包括具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救災(zāi)裝備、設(shè)施等，以提高全市應(yīng)對困難礦山事故的實(shí)力。6.2.3緊急征用救援裝備在應(yīng)急救援中，儲備的資源不能滿意救災(zāi)需求，市安監(jiān)局須要緊急征用有關(guān)部門的救援裝備時，涉及到的部門必需全力支持，主動協(xié)作，保證救災(zāi)的順當(dāng)進(jìn)行。征用救援裝備所需的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰越鉀Q。6.2.4救援隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市礦山應(yīng)急救援工作。（2）各縣（市、區(qū)）級礦山救援中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。（3）有礦山企業(yè)的縣級以上地方各級人民政府應(yīng)建立礦山應(yīng)急組織。（4）礦山企業(yè)必需建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與接近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與接近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。（5）市級礦山救援基地在應(yīng)急救援中心的組織協(xié)調(diào)下，參與全市礦山較大（及其以上）事故的應(yīng)急救援工作。市級礦山救援基地的主要救援區(qū)域及聯(lián)系方式和分布示意圖見附件。（6）各縣（市、區(qū)）依據(jù)轄區(qū)內(nèi)礦山分布及受自然災(zāi)難威逼程度，建立礦山救援基地，由市級應(yīng)急救援中心組織、指導(dǎo)，參與礦山事故的應(yīng)急救援工作。（7）礦山救援人員按隸屬關(guān)系，由所在單位為礦山救援人員每年繳納人身保險金，保障救援人員的切身利益。6.2.5交通運(yùn)輸保障（1）各地有關(guān)交通管理部門，對救援工作應(yīng)大力支持。在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)供應(yīng)交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府供應(yīng)交通警戒支持，以保證剛好調(diào)運(yùn)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。（2）礦山救援和醫(yī)療救援車輛配用專用警燈、警笛，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特殊通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時間。6.2.6礦山救援醫(yī)療保障（1）市安監(jiān)局依托各縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建礦山醫(yī)療救援中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市礦山事故傷員的急救工作。設(shè)立市安監(jiān)局礦山醫(yī)療救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)醫(yī)療救援方面的技術(shù)支持。（2）各縣（市、區(qū)）選擇醫(yī)療條件較好的醫(yī)療單位，作為縣級礦山醫(yī)療救援中心，指導(dǎo)、參與礦山事故中危重傷員的救治工作。（3）礦山企業(yè)建立礦山醫(yī)療救援站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議），負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救援學(xué)問專項(xiàng)培訓(xùn)工作。6.2.7治安保障由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范愛護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，剛好疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，幫助做好治安工作。6.2.8經(jīng)費(fèi)保障礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金打算。平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位短暫無力擔(dān)當(dāng)?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。市里處置礦山事故災(zāi)難所需資金依據(jù)《市財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。6.3技術(shù)支持與保障市安監(jiān)局設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。依托有關(guān)院校和科研單位，開展事故預(yù)防和應(yīng)急技術(shù)以及礦山救援技術(shù)設(shè)備的探討和開發(fā)。6.4宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息溝通各級政府、各礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明礦山作業(yè)的危急性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。6.4.2培訓(xùn)（1）礦山救援隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對救援隊(duì)組織培訓(xùn)，確保礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。并剛好對后備救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。（2）實(shí)施礦長資格證和平安資格證培訓(xùn)時必需進(jìn)行礦山救援學(xué)問的培訓(xùn)。各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援學(xué)問的培訓(xùn)。（3）礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。6.4.3演習(xí)市安監(jiān)局每年組織一次全市礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬