南京市低效用地在開發(fā)操作實施細則寧國土資〔2016〕

128號關于印發(fā)《南京市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)操作實施細則》的通知

各分局，市局各部門，各直屬事業(yè)單位：

經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將《南京市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)操作實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南京市國土資源局2016年4月1日

南京市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)操作實施細則

為規(guī)范推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點項目，根據(jù)《關于推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)促進節(jié)約集約用地的實施試點意見》（寧委辦發(fā)〔2014〕81號，以下簡稱試點意見）及《關于南京市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的補充意見》（寧政辦發(fā)〔2016〕20號），特制定操作實施細則如下：一、關于年度實施計劃1、各區(qū)政府負責編制轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實施計劃，獨立運作的開發(fā)園區(qū)、功能板塊統(tǒng)一納入所在區(qū)年度實施計劃。年度實施計劃應在充分征詢聽取發(fā)改、規(guī)劃、國土等相關部門意見的基礎上，按編制要點（附件一）完成。2、各區(qū)行文報送年度實施計劃至市國土局匯總，市國土局在書面征求市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保等部門意見后，適時召集相關部門、區(qū)政府、計劃編制單位會商形成一致意見，將年度實施計劃行文上報市政府批準。3、未列入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點范圍（專項規(guī)劃）的項目，在列入市政府批準的年度實施計劃后，可補充納入試點范圍（專項規(guī)劃），各區(qū)同步自行調整專項規(guī)劃，不再報批。二、關于項目實施方案1、各區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)、功能板塊）根據(jù)市政府批準的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實施計劃，組織用地單位編制具體項目再開發(fā)實施方案。項目實施方案應按編制要點（附件二）完成。2、用地單位編制實施方案前應與規(guī)劃部門充分溝通，并按照城市規(guī)劃控制要求擬定項目開發(fā)方案。實施方案編制完成并報區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)、功能板塊）審核后，各區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)、功能板塊）需書面征求市規(guī)劃局意見。市規(guī)劃局回復意見應包括但不限于：是否符合現(xiàn)行規(guī)劃要求（包括歷史遺留用地上現(xiàn)狀建筑物），地塊范圍、規(guī)模和各項規(guī)劃控制指標、公共設施配套等相關要求及建議。3、涉及教育、醫(yī)療、社會福利等項目的，用地單位需取得行業(yè)主管部門對實施方案可行性的書面意見；涉及工業(yè)用地等改變用途建設科技研發(fā)項目的，用地單位需取得科技部門認可具備科研資質的書面意見；屬歷史遺留用地項目的，（3）不具備1或2兩類條件，但區(qū)政府出具書面證明，對已建成10年以上的建、構筑物合法性及建筑面積進行調查認定的。除上述三個條件以外，土地使用者積極支持城市建設及政府重大項目對其所有的建、構筑物自行拆除且未獲取補償?shù)模瑓^(qū)政府可在該項目土地出讓金補助給區(qū)的部分中，對土地使用者自行拆除等費用酌情給予一定補償，具體標準由區(qū)政府視情況確定。2、建、構筑物現(xiàn)值僅指建、構筑物重置成本扣除折舊后的價格，包括裝修裝飾價值，但不包括機器設備、拆除搬遷、停業(yè)停產(chǎn)損失、人員安置等其他費用。3、建、構筑物現(xiàn)值評估，由土地使用者提供房屋所有權證、合法規(guī)劃建設手續(xù)或區(qū)政府書面證明等相關資料，國土部門在辦理補交土地出讓金時一并委托評估機構進行評估核減，相關評估核減情況應納入土地出讓方案統(tǒng)一報批。本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件一：年度實施計劃編制要點年度實施計劃編制成果包括文本、表格、附件。一、文本1．年度目標與任務：明確年度實施目標，分解年度任務，闡述各類型低效用地再開發(fā)規(guī)模、布局。2．產(chǎn)業(yè)調整：明確再開發(fā)項目產(chǎn)業(yè)調整方向。3．開發(fā)進度安排：合理安排城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)時序，提出再開發(fā)的進度和總體要求。4．實施計劃評價：從社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面對計劃實施后的效益進行分析。5．實施保障措施：制定相應的政策、制度、組織、技術和經(jīng)濟保障措施。二、表格各地塊基本情況和擬開發(fā)情況。XX區(qū)XX年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)計劃項目表單位：公頃序號項目名稱土地位置低效用地類型土地面積用地單位現(xiàn)狀擬開發(fā)情況是否為歷史遺留問題開發(fā)主體擬供地方式容積率建筑密度用途容積率建筑密度用途地均固定資產(chǎn)投資

注：低效用地類型按照低效產(chǎn)業(yè)用地、低效商業(yè)用地、舊城用地、舊村用地和其他低效用地填寫；土地面積中有合法手續(xù)的包含已登記、審批未登記土地面積；用途按照《城市建設用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011））劃分；開發(fā)主體按照原國有土地使用權人（01）、政府組織實施再開發(fā)（02）及其他市場主體自行再開發(fā)（03）等填寫；擬供地方式按照劃撥、協(xié)議出讓、招拍掛出讓等填寫。

三、附件1、各地塊用地范圍圖（比例尺一般為1:1000）。2、全區(qū)地塊位置示意圖（可用一張圖或多張圖標示）。

附件二：項目實施方案編制要點項目實施方案應包括文本及附件：一、文本1、地塊基本情況：包括低效用地類型、土地使用者、位置、面積、土地登記用途、土地利用現(xiàn)狀等。2、項目再開發(fā)必要性分析：從宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、項目自身資源優(yōu)勢、與國民經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調等角度論證項目的可行性及必要性。3、地塊擬開發(fā)情況：包括開發(fā)主體、開發(fā)方式、開發(fā)計劃時序、規(guī)劃用地條件、項目建設方案、擬供地方式、當前進展情況等。4、效益評價：從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等角度對項目的效益進行全面評價。二、附件1、地塊土地證復印件、位置示意圖、現(xiàn)狀照片。2、市規(guī)劃局對地塊規(guī)劃情況的書面意見。3、涉及相關部門的書面意見。

附件三：開展項目前期工作聯(lián)系函關于開展XX項目前期工作的聯(lián)系函XX單位：你單位位于XX區(qū)XX街道XX的XX項目，已列入XX年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實施計劃，項目實施方案已經(jīng)市/區(qū)政府批準，原則同意你單位開展前期相關工作。請抓緊辦理立項、規(guī)劃等前期相關手續(xù)，并征求環(huán)保、文物等部門書面意見，待各相關部門出具意見及條件具備后，報我局辦理項目用地手續(xù)。

南京市國土資源局/南京市國土資源局XX分局XX年XX月XX日

附件四：辦理協(xié)議出讓所需材料1、用地申請表（原件）；2、用地單位機構代碼證書、營業(yè)執(zhí)照（復印件