內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知內(nèi)財農(nóng)〔2007〕430號目錄關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法第一章總則第二章補償標準和開支范圍第三章資金撥付與管理第四章檢查與監(jiān)督第五章附則附件1：林業(yè)部門與管護單位公益林管護合同（樣本）附件2：管護單位與管護人公益林管護合同（樣本）各盟市財政局、林業(yè)局，滿洲里、二連浩特市財政局、林業(yè)局：為進一步規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕7號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，保護公益林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕7號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號），特制定本辦法。第二條森林生態(tài)效益補償基金用于公益林的營造、撫育、保護和管理。中央財政補償基金用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理。自治區(qū)、盟市、旗縣財政補償基金用于地方公益林的營造、撫育、保護和管理。第三條本辦法所稱公益林是指按照國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的《重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)〔2004〕94號）和自治區(qū)林業(yè)廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古森林分類區(qū)劃界定修改方案》（內(nèi)林資發(fā)〔2004〕118號），核查認定的公益林林地，分國家重點公益林和自治區(qū)地方公益林。第四條中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償?shù)姆秶鸀閲抑攸c公益林中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金補償?shù)姆秶堑胤焦媪至值刂械挠辛值?、疏林地和灌木林地。第二章補償標準和開支范圍第五條中央財政補償基金補償標準為平均每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護等開支；0.25元由自治區(qū)財政列支，用于自治區(qū)林業(yè)主管部門組織開展的國家重點公益林管護情況的檢查驗收、跨重點公益林區(qū)域開設防火隔離帶等森林火災預防、重點公益林區(qū)域林區(qū)道路維護的開支。重點公益林檢查驗收費用控制在由自治區(qū)財政列支的0.25元的15％以內(nèi)。地方財政補償基金補償標準平均每年每畝一般不低于3元，主要由盟市、旗縣財政安排，自治區(qū)財政給予適當補助。第六條中央財政補償基金的管護支出范圍是：對重點公益林管護人員購買勞務、建立森林資源和重點公益林管理檔案(包括電子信息化檔案管理和監(jiān)測體系建設)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育以及其他相關內(nèi)容的支出；自治區(qū)財政補償基金主要用于管護地方公益林所購買勞務的支出，如有節(jié)余可用于補植、撫育等生產(chǎn)性開支。第七條各地應根據(jù)管護任務、經(jīng)營狀況、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等因素，合理確定管護人員數(shù)量、開支標準。開支標準一般不低于當?shù)仄骄べY水平。第八條對不同權屬的重點公益林，管護費和林農(nóng)補償費，分別采取以下補助方式：(一)國有林場經(jīng)營管理的重點公益林，管護開支由本級財政部門和林業(yè)主管部門按照核定的補償面積統(tǒng)籌安排，國有林場組織專職管護人員(包括專職護林員、技術人員和管理人員)，根據(jù)其承擔的任務量、區(qū)域特點和管護難易程度確定勞務費補助標準。用于專職護林員的工資或勞務性費用補助標準一般為每畝2至3元；用于技術人員和管理人員的工資或勞務性費用補助標準一般為每畝0.5至1元。公務員不得作為技術人員、管理人員獲得收入。森林防火、林業(yè)有害生物防治、建立森林資源檔案應根據(jù)實際情況安排。補植、撫育原則上控制在每畝1元至1.5元，并由國有林場提出三年規(guī)劃和年度計劃，報同級林業(yè)主管部門和財政部門審核批準后編入實施方案。補植撫育資金可在旗縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。(二)集體林場所有的重點公益林，管護開支執(zhí)行國有林場有關規(guī)定。(三)村（嘎查）集體所有的重點公益林，管護開支由村(嘎查)集體比照本條第（一）款的規(guī)定，根據(jù)林農(nóng)承包面積統(tǒng)籌安排，并由鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）林業(yè)工作站匯總后，報旗縣財政部門和林業(yè)部門審核后執(zhí)行。（四）林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的重點公益林，應在明確森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育等管護責任，并簽訂相關合同的基礎上撥付給林農(nóng)個人；個人無力承擔的，可經(jīng)協(xié)商一致由旗縣林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排。（五）自然保護區(qū)內(nèi)的重點公益林，根據(jù)權屬劃分執(zhí)行相關規(guī)定。（六）其他行業(yè)和個人所有或經(jīng)營的公益林管護支出可分別參照上述情況進行補償。第九條由自治區(qū)財政列支的跨重點公益林區(qū)域開設防火隔離帶等森林火災的預防、維護林區(qū)道路的開支實行項目管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、集中使用、統(tǒng)籌安排”的原則，由盟市林業(yè)和財政部門提出支出項目，報自治區(qū)林業(yè)和財政部門審定后下達。第十條各級財政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關管理費由同級財政在預算中另行安排，不得在中央和地方財政森林生態(tài)效益補償基金中提取和列支。各級財政部門不得因享受補償基金而減少對林業(yè)發(fā)展的投入。第十一條管護責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和旗縣以上公益林管理部門都要建立森林資源檔案。檔案工作做到圖、表、卡和文字材料齊全，采用先進的技術和方法，確保森林資源檔案的科學性、準確性和連續(xù)性。第十二條各級財政部門和林業(yè)主管部門應嚴格界定管護開支的人員范圍，管護責任與補償資金掛鉤，不搞平均分配或一補了之。第三章資金撥付與管理第十三條各盟市財政、林業(yè)主管部門應按照本辦法以及國家林業(yè)局關于重點公益林資源管理的規(guī)定，務于每年12月底以前，聯(lián)合向自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳上報當年度總結(jié)和下一年補償基金申請報告?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：對中央和自治區(qū)財政補償基金到位和使用情況；各項目實施旗縣、自然保護區(qū)國家重點公益林和自治區(qū)地方公益林年度實施方案的執(zhí)行情況；跨重點公益林區(qū)域森林防火隔離帶開設等森林防火預防情況；公益林區(qū)域道路的維護，以及本年度批準的國家重點公益林和自治區(qū)地方公益林的征占用情況等。第十四條中央財政補償基金按財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付。第十五條各級財政部門應對森林生態(tài)效益補償基金實行專項管理。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關規(guī)定辦理；未實行國庫集中支付的，資金由旗縣級財政部門采取報賬制方式撥付，確保補償基金及時足額撥付，?？顚Ｓ?，單獨核算。國有和集體林業(yè)單位應建立健全財務管理和會計核算制度，對中央財政補償基金、自治區(qū)地三、乙方責任與權利1、依法組織人員對管護區(qū)域內(nèi)的重點公益林進行管護，加強對管護人員上山巡查管護的監(jiān)督。2、建立健全重點公益林森林火災、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機制，有效預防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點公益林管護區(qū)域內(nèi)火災，并及時報告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時上報和治理，保證管護區(qū)域內(nèi)的重點公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。3、嚴格執(zhí)行財政廳和林業(yè)廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理實施辦法》及其他有關規(guī)定，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。4、接受、服從甲方等上級有關部門對重點公益林管護和中央財政補償基金使用管理的指導、監(jiān)督、檢查，并將有關情況定期向甲方等上級有關部門匯報。5、履行了本合同規(guī)定的各項義務的，有獲得中央財政補償基金的權利。四、其他1、本合同有效期為一年，從年月日起至年月日止。2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。3、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行。甲方：（公章）乙方：（公章）負責人：（簽名）負責人：（簽名）附件2：管護單位與管護人公益林管護合同（樣本）編號：甲方：管護單位（國有林場、苗圃、自然保護區(qū)、村集體、集體林場等）乙方：為切實加強重點公益林管護，落實公益林管護經(jīng)營中的責、權、利關系，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《合同法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈森林法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管護暫行辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，本著自愿、平等、互利的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。一、公益林類型：（國家重點公益林，地方公益林。）二、管護區(qū)域及面積甲方依據(jù)國家政策、法律和規(guī)定，將下列管護區(qū)域的公益林委托給乙方管護：公益林管護區(qū)域一覽表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)蘇木）林場林班（行政村）小班面積（畝）四至或GPS（或公里網(wǎng)）坐標點三、甲方權利和義務1、向乙方指明管護區(qū)域、面積、四至，明確管護要求和實施管護前的林地狀況。2、按照國家、自治區(qū)有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定對乙方的工作實施監(jiān)督、檢查和管理。3、在乙方未能履行有關義務的前提下，有權終止合同，并以書面形式送達乙方。4、在乙方完成管護工作、確保管護質(zhì)量的前提下，按照核定的管護費標準定期向乙方支付管護費。5、對乙方知情不報或監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)造成森林和林地破壞的，有權責令乙方賠償損失，情節(jié)嚴重的交由司法部門處理。四、甲方權利和義務1、依法對管護區(qū)域內(nèi)的公益林進行管護，保護好公益林管護設施、監(jiān)測設施、標志，做好經(jīng)常性的宣傳、巡查管護工作。2、有效預防、發(fā)現(xiàn)、撲救管護區(qū)內(nèi)公益林火災，監(jiān)測林業(yè)有害生物，發(fā)現(xiàn)后及時報告。3、保證管護區(qū)域內(nèi)的公益林林木、林地不受破壞，有效制止盜伐、濫伐、獵捕、樵采、放牧、開墾、采石、采砂、挖土、筑墳、毀壞標志設施等違法行為，協(xié)助有關執(zhí)法人員做好毀林案件的查處。4、接受、服從各級主管部門對管護工作的指導、監(jiān)督、檢查，做好管護記錄，定期向甲方匯報工作。5、乙方完成管護責任并符合甲方要求，有獲得管護費用的權利。6、對管護責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的火警、病蟲害和破壞資源的違法行為，因制止和報告不及時造成的，甚至包庇肇事者的，乙方應承擔相應的責任，賠償損失，情節(jié)嚴重的承擔法律責任。五、管護費用及支付方式甲方核定應付乙方的管護費用全年為元人民幣。每月按管護費用總額的%向乙方定期支付管護費用，剩余管護費用，甲方在年月前，經(jīng)檢查驗收合格后全部付清。六、其它1、在管護期限內(nèi)，乙方因行使工作職責而出現(xiàn)傷亡事故的，交由司法部門裁定，有關當事人各負其責。乙方意外傷害保險由自己承擔。2、乙方不得再委托給其他單位和個人管護甲方委托管護的公益林。禁止乙方在本責任區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準采伐林木、捕獵國家保護的野生動物、毀林開墾、