第五章旅游市場(chǎng)管理法律制度第二節(jié)旅游價(jià)格管理法律制度

董海衛(wèi)

云南師范大學(xué)旅游地理科學(xué)學(xué)院第一頁，共五十三頁。1、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有哪些？（1）商業(yè)賄賂行為。（2）低價(jià)傾銷行為（3）誤導(dǎo)消費(fèi)者混淆行為（4）虛假宣傳行為（5）商業(yè)誹謗行為（6）侵犯商業(yè)秘密的行為（7）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為第二頁，共五十三頁。2、低價(jià)傾銷行為的主要特點(diǎn)是什么？（1）行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，而且在絕大數(shù)情況下是大型企業(yè)或在特定市場(chǎng)上具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)；（2）經(jīng)營(yíng)者客觀上實(shí)施了低價(jià)傾銷行為；（3）經(jīng)營(yíng)者低價(jià)傾銷行為的目的是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以便獨(dú)占市場(chǎng)。第三頁，共五十三頁。第二節(jié) 旅游價(jià)格管理法律制度一、價(jià)格概述

價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是商品交換價(jià)值流通中取得的轉(zhuǎn)化形式.（一）價(jià)格的職能1.標(biāo)度職能2.調(diào)節(jié)職能3.信息職能第四頁，共五十三頁。（二）價(jià)格的作用1.價(jià)格是商品供求關(guān)系變化的指示器2.價(jià)格水平與市場(chǎng)需求量的變化密切相關(guān)3.價(jià)格是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段第五頁，共五十三頁。二、旅游價(jià)格（一）旅游價(jià)格的概念及特點(diǎn)概念：旅游價(jià)格是游客為滿足其旅游活動(dòng)的需要所購買的旅游產(chǎn)品的價(jià)格表現(xiàn).特點(diǎn)：1.相關(guān)性強(qiáng)

2.時(shí)間波動(dòng)大

3.需求彈性大第六頁，共五十三頁。（二）旅游價(jià)格存在的問題及影響1.價(jià)格欺詐2.價(jià)格歧視3.價(jià)格壟斷4.低價(jià)傾銷5.亂收費(fèi)第七頁，共五十三頁。案例（一）虛假標(biāo)價(jià)：如福建省漳州市某飯店餐飲部在商品標(biāo)價(jià)簽上標(biāo)明象鼻蚌價(jià)格每斤78元，但顧客結(jié)帳時(shí)卻按每斤200元結(jié)算，并且稱其標(biāo)價(jià)簽標(biāo)的是小象鼻蚌，以虛假標(biāo)價(jià)誤導(dǎo)消費(fèi)者。黑龍江省牡丹江市某家具城，在一款真皮沙發(fā)商品標(biāo)價(jià)簽上標(biāo)明產(chǎn)地是“意大利”，而實(shí)際產(chǎn)地是廣東省。第八頁，共五十三頁。

案例模糊標(biāo)價(jià)：如河北省保定市某商廈以“出廠價(jià)”搞促銷活動(dòng)，銷售某品牌洗衣機(jī)誤導(dǎo)性文字明示“出廠價(jià)”950元，實(shí)際該型號(hào)洗衣機(jī)出廠價(jià)是920元。山西省省臨汾市某酒店在門口迎賓處以“特價(jià)烤鴨每只38元”進(jìn)行價(jià)格宣傳，實(shí)際卻按48元結(jié)算。當(dāng)消費(fèi)者質(zhì)問何為“特價(jià)”時(shí)，該酒店謊稱每天前三位顧客才能享受“特價(jià)”。第九頁，共五十三頁。案例模糊贈(zèng)售：如北京市某餐飲公司在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所打出“肥牛午市買一送一，晚市買二送一”的條幅，但未標(biāo)明贈(zèng)送商品的品名和數(shù)量。在顧客消費(fèi)了一斤肥牛后，僅送價(jià)格較低的一碟羊肉。湖北省黃石市某糧店標(biāo)示買五升某品牌食用調(diào)合油贈(zèng)一，未標(biāo)明贈(zèng)品的品名和數(shù)量，，實(shí)際給消費(fèi)者的僅是一小袋花生米。第十頁，共五十三頁。案例案例9－1張某參加某社組織的“一日游”活動(dòng)，在到達(dá)某個(gè)景點(diǎn)時(shí)，張某逐和其他游客自行到窗口購票(門票由旅客自理)。在他購票前，導(dǎo)游員向游客反復(fù)強(qiáng)調(diào)，購票時(shí)必須向工作人員報(bào)旅游車的車號(hào)。張某等人花60元購買了門票。入園后，張某發(fā)現(xiàn)，該景點(diǎn)的普通門票僅售50元，更有知情人告訴張某，報(bào)車號(hào)是為了便于景點(diǎn)向?qū)в稳藛T支付“回扣”。第十一頁，共五十三頁。案例在廣州，能夠很容易地以750元左右的價(jià)格買到從廣州到濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)艙飛機(jī)票。但是，在濟(jì)南，只能買到1420元的從濟(jì)南到廣州的經(jīng)濟(jì)艙飛機(jī)票，乘的是同一航空公司的飛機(jī)，甚至是同一架飛機(jī)、同樣的機(jī)組，時(shí)間里程也一樣，價(jià)格居然相差中此懸殊上述行為在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就叫“價(jià)格歧視”。“價(jià)格歧視”也叫差別定價(jià)，是指企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn)，把同一產(chǎn)品按購買者的不同而規(guī)定的不同價(jià)格，一部分購買者所支付的價(jià)格高于另一部分購買者所支付的價(jià)格。第十二頁，共五十三頁。案例9－10曾有許多旅客投訴說，在河南市場(chǎng)上很難購買深圳航空公司機(jī)票，而這與南航河南公司的壟斷市場(chǎng)行為有關(guān)。深航的一份調(diào)查也顯示，在鄭州地區(qū)46家機(jī)票代理人中，其中95%以上代理人曾收到過南航電話或傳真的通知，禁止機(jī)票代理人銷售深航機(jī)票。此外，南航還一度采取給代理人降級(jí)通報(bào)、限制代理范圍通報(bào)等形式對(duì)于銷售過深航機(jī)票的代理人予以“處罰”。而由于考慮到鄭州市場(chǎng)“南航一家獨(dú)大”，長(zhǎng)期壟斷市場(chǎng)資源70%以上，代理人對(duì)此大都“敢怒不敢言”。第十三頁，共五十三頁。（三）旅游價(jià)格管理法律依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》）1998年5月1日實(shí)施。作用：用法律形式促進(jìn)價(jià)格合理形成，規(guī)范價(jià)格行為，有效地發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的功能，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。是旅游價(jià)格管理的主要法律依據(jù)第十四頁，共五十三頁。2.《旅行社條例》要求旅行社要明碼標(biāo)價(jià)，合理收費(fèi)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。第十五頁，共五十三頁。三、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為（一）經(jīng)營(yíng)者定價(jià)原則與依據(jù)原則：公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用依據(jù)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況（二）經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中的權(quán)利1.自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格.2.在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格.3.制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)新產(chǎn)品的試銷價(jià)格.第十六頁，共五十三頁。4.檢舉、控告侵犯經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)利的行為.（三）經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中的義務(wù)1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策2.明碼標(biāo)價(jià)3.不得實(shí)施不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為（8點(diǎn)）第十七頁，共五十三頁。1相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；2除依法降價(jià)處理的商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；5.提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；6.采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；8.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。第十八頁，共五十三頁。（四）經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。第十九頁，共五十三頁。2.實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

第二十頁，共五十三頁。3.違反明碼標(biāo)價(jià)的責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。4.經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移，隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)務(wù)的處以相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)務(wù)價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。第二十一頁，共五十三頁。5.拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的應(yīng)責(zé)令改正，予以警告，逾期不改正的，可以并處罰款第二十二頁，共五十三頁。四、政府定價(jià)行為（一）政府定價(jià)的形式政府指導(dǎo)價(jià)

是由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府物價(jià)部門，根據(jù)規(guī)定權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，最高限度和最低保護(hù)價(jià)等，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格.2.政府定價(jià)

政府定價(jià)是由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

第二十三頁，共五十三頁。政府定價(jià)的范圍：1、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品的價(jià)格2、資源稀缺的少數(shù)商品的價(jià)格3、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品的價(jià)格4、重要的公用事業(yè)的價(jià)格5、重要的公益性服務(wù)的價(jià)格第二十四頁，共五十三頁。發(fā)改委：春運(yùn)火車票不加價(jià)公路票價(jià)適當(dāng)浮動(dòng)

第二十五頁，共五十三頁。（三）政府定價(jià)的權(quán)限劃分（2）以政府定價(jià)的機(jī)關(guān)級(jí)別不同為標(biāo)準(zhǔn)，分為中央政府定價(jià)行為和地方政府定價(jià)行為。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。第二十六頁，共五十三頁。地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門，按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；其中重要的商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。第二十七頁，共五十三頁。（四）政府定價(jià)依據(jù)與程序依據(jù)：

1、社會(huì)平均成本；2、市場(chǎng)供求狀況；3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求；4、社會(huì)承受能力。第二十八頁，共五十三頁。程序：1.征詢意見2.聽證會(huì)制度3.政府定價(jià)的公布第二十九頁，共五十三頁。（五）政府其有關(guān)部門的法律責(zé)任1.超越定價(jià)權(quán)限制定、調(diào)整價(jià)格或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施的：責(zé)令改正、可通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)人：依法行政處分2.泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密…….等構(gòu)成犯罪的：依法追究法律責(zé)任未構(gòu)成犯罪的：依法給予處分第三十頁，共五十三頁。五、國(guó)家對(duì)價(jià)格的管理（一）、國(guó)家調(diào)控價(jià)格總水平（二）、價(jià)格監(jiān)督、檢查第三十一頁，共五十三頁。（一）、國(guó)家調(diào)控價(jià)格總水平（一）目標(biāo)和要求穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)承受能力，確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施，予以實(shí)現(xiàn)。（二）具體制度1、政府可以建立重要商品（如糧食）儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。2、為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理的需要，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三十二頁，共五十三頁。（二）、價(jià)格監(jiān)督、檢查（一）價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照價(jià)格法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格檢查司。（二）價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)1、詢問權(quán)：詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；2、查詢、復(fù)制權(quán)：查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；第三十三頁，共五十三頁。3、檢查權(quán)：檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；4、證據(jù)保全的權(quán)利：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查的形式1、國(guó)家價(jià)格監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者如實(shí)提供資料、工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。2、社會(huì)價(jià)格監(jiān)督社會(huì)組織監(jiān)督、價(jià)格輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督；違法行為舉報(bào)制度。第三十四頁，共五十三頁。第三章旅游行政處罰制度一、旅游行政處罰的概念與依據(jù)（一）、行政處罰1.概念指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范，依法應(yīng)給予處罰的行政相對(duì)人實(shí)施的法律制裁行為。第三十五頁，共五十三頁?；咎卣鳎?.行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家懲罰的活動(dòng)。2.是處理公民、法人或者其他組織違法行為的管理活動(dòng)。（不同于行政處分）3.是維護(hù)國(guó)家行政管理秩序的具體行政行為。（不同于刑法）第三十六頁，共五十三頁。（二）旅游行政處罰概念和依據(jù)概念：是指國(guó)家旅游行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，對(duì)違反旅游行政規(guī)范的相對(duì)人實(shí)行制裁的具體行政行為。依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；1996年10月1日起施行。第三十七頁，共五十三頁。2.旅游法規(guī)、規(guī)章（1）《旅行社條例》（2）《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（3）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（4）《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》（5）《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》（6）《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》等。第三十八頁，共五十三頁。3.地方性法規(guī)《云南省旅游條例》《四川省旅游條例》等。第三十九頁，共五十三頁。二、行政處罰原則1．處罰法定原則。該原則包括四個(gè)基本要求：處罰設(shè)定法定，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)法定，實(shí)施處罰的依據(jù)法定，實(shí)施處罰的程序法定。2．處罰公正、公開原則。處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體與程序公正兩方面。處罰公開原則是指行政處罰的規(guī)定必須公布,過程公開、結(jié)果公開。第四十頁，共五十三頁。3、處罰與教育相結(jié)合的原則

行政處罰是法律制裁的一種形式，但又不僅僅是一種制裁，它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達(dá)到教育的目的。行政機(jī)關(guān)在行政處罰的適用中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。4、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則為保證該原則的實(shí)現(xiàn)，法律賦予行政相對(duì)人在處罰的過程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)。第四十一頁，共五十三頁。三、行政處罰的種類與設(shè)定（一）種類警告罰款沒收違法所得或沒收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣、或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政拘留第四十二頁，共五十三頁。（二）行政處罰的設(shè)定可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰各種處罰限制人身自由的處罰法律有專屬權(quán)行政法規(guī)限制人身自由之外的在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度、范圍內(nèi)對(duì)已有處罰做出具體規(guī)定可設(shè)定吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外的可設(shè)定暫扣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款①罰款限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定②直屬機(jī)構(gòu)規(guī)定處罰須經(jīng)授權(quán)地方政府規(guī)章警告；罰款罰款限額由省級(jí)人大常委會(huì)決定第四十三頁，共五十三頁。四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用（一）行政處罰法的實(shí)施機(jī)關(guān)1.行政主管機(jī)關(guān)（法律要求）2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織（條件、法律特征）3.行政機(jī)關(guān)委托的組織（條件，法律義務(wù)）第四十四頁，共五十三頁。（二）行政處罰管轄級(jí)別管轄（縣級(jí)以上地方政府）地域管轄（違法行為發(fā)生地）指定管轄（共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)）移送管轄（同時(shí)構(gòu)成刑事犯罪）第四十五頁，共五十三頁。（三）行政處罰的適用1.責(zé)令改正2.重復(fù)處罰3.載量情節(jié)一是不予處罰的：（1）不滿14周歲的人（2）精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)（3）違法行為輕微并及時(shí)糾證、沒有造成危害后果（4）超過追罰時(shí)效二是從輕或減輕處罰的：第一，已滿14歲不滿18歲的人；第二，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；第三，受他人脅迫有違法行為的；第四，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；第五，其他法定情形。第四十六頁，共五十三頁。4.處罰的折抵（行政拘留折抵刑期，行政罰款折抵刑法罰金）5.追究時(shí)效（2年內(nèi)）第四十七頁，共五十三頁。五、行政處罰