附件尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編制指南1合用范圍和方案定位1.1合用范圍本指南規(guī)定了尾礦庫公司編制尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案 （以下簡稱“方案”）的整體框架、編制程序、主要內(nèi)容和詳細要求等。本指南合用于運行時期尾礦庫的方案編制工作，非運行時期尾礦庫的方案編制能夠參照本指南履行。本指南不合用于貯寄存射性尾礦、伴有放射性尾礦的尾礦庫的方案編制工作。1.2方案定位尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案是尾礦庫公司專項方案，在尾礦庫公司應(yīng)急方案整體框架下編制、公布、實行。2編制程序尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編制程序包含準備階段、編寫階段、評審培訓(xùn)操練階段、簽訂公布階段。2.1準備階段成立編制組尾礦庫公司針對尾礦庫可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件種類，聯(lián)合各部門有關(guān)職責，成立方案編制組，擬訂編制任務(wù)和工作計劃，明確職責分工，必需時，對方案編制人員進行培訓(xùn)。往常狀況下，方案編制組的組長由公司主要負責人或許分管環(huán)境保護工作的負責人擔當，成員包含波及部門的工作人員、要點崗位操作人員、尾礦庫領(lǐng)域和環(huán)境應(yīng)急管理方面專家等。尾礦庫公司能夠自行或許拜托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)編制尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案。展開尾礦庫應(yīng)急資源檢查尾礦庫公司全面檢查內(nèi)部現(xiàn)有的、第一時間可調(diào)用的應(yīng)急資源，包含應(yīng)急物質(zhì)、應(yīng)急裝備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器和能力、應(yīng)急場所、應(yīng)搶營救力量等狀況；同時檢查地區(qū)內(nèi)公司簽訂互救協(xié)議的或許能夠懇求救助的應(yīng)急資源狀況，必需時對當?shù)鼐用駪?yīng)急資源狀況進行檢查。應(yīng)急資源檢查結(jié)果依照名稱、種類、數(shù)目、有效期、聯(lián)系單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等的格式匯編入表。應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)果作為尾礦庫環(huán)境風險評估和環(huán)境應(yīng)急方案編制的重要依照。表1尾礦庫應(yīng)急資源檢查結(jié)果匯總參照表序號名稱種類數(shù)目有效期聯(lián)系單位聯(lián)系人聯(lián)系方式寄存地址「123 展開尾礦庫環(huán)境風險評估尾礦庫公司依照《尾礦庫環(huán)境風險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ740-2015，以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》）規(guī)定，對尾礦庫環(huán)境風險進行剖析與評估，確立要點環(huán)境看管尾礦庫并將其環(huán)境風險等級區(qū)分為一般、較大或許重要；依據(jù)要點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫環(huán)境風險等級，編制尾礦庫環(huán)境風險評估報告。環(huán)境風險評估報告主要包含：環(huán)境風險等級區(qū)分狀況，環(huán)境風險特色、尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件危險因素和事件情況剖析情況，尾礦庫環(huán)境安全隱患排查表、治理計劃表和排查治理工作方案編制狀況，以及環(huán)境風險評估的有關(guān)結(jié)論與對策建議等。展開環(huán)境安全隱患排查治理要點環(huán)境看管尾礦庫公司在編制方案以前，要依照環(huán)境風險評估報告中的環(huán)境安全隱患排查表，展開環(huán)境安全隱患排查，并達成一般環(huán)境安全隱患的治理工作。關(guān)于排查中發(fā)現(xiàn)的重要環(huán)境安全隱患，作為方案設(shè)定的預(yù)警條件之一。2.2方案的編寫整體要求要點環(huán)境看管尾礦庫依據(jù)應(yīng)急資源檢查結(jié)果、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境安全隱患排查治理工作實行狀況等，依照本指南要求編制獨自的尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案，此中重要環(huán)境風險尾礦庫還要編制尾礦庫場外環(huán)境應(yīng)急專篇（以下簡稱“場外專篇”）。非要點環(huán)境看管尾礦庫公司能夠只編制現(xiàn)場處理方案，或許將尾礦庫環(huán)境應(yīng)急有關(guān)內(nèi)容在其余應(yīng)急方案中闡述。組織編寫要點環(huán)境看管尾礦庫要對應(yīng)急資源檢查結(jié)果、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境安全隱患排查治理檔案等進行剖析研究，在此基礎(chǔ)上，參照“3.方案的主要內(nèi)容”擬訂方案綱領(lǐng)，待明確職責分工、編寫次序等工作內(nèi)容后，組織編寫工作。往常狀況方案的編寫次序以下：（1） 確立方案編制的目標和工作原則；（2） 依據(jù)環(huán)境風險評估報告剖析的致使尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情況原由，設(shè)定預(yù)警條件和預(yù)警分級，編寫預(yù)警監(jiān)測工作方案；（3） 分情況確立現(xiàn)場處理方案；（4） 確立信息報告以及通告的程序和內(nèi)容；（5） 確立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案；（6） 編寫方案系統(tǒng)說明、應(yīng)急停止、后期處理、保障舉措等內(nèi)容；（7） 依據(jù)上述內(nèi)容確立應(yīng)急組織機構(gòu)和職責；（8） 重要環(huán)境風險尾礦庫參照“4.尾礦庫場外環(huán)境應(yīng)急專篇”編制場外專篇。2.3方案的評審、培訓(xùn)和操練方案的評審尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編寫達成后，尾礦庫公司負責組織對方案進行評審，評審人員包含方案波及的地方政府及其相關(guān)部門代表、可能受污染的企事業(yè)單位代表、有關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、擁有有關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的人員、民眾代表等。評審要點對方案的合法性、適用性、基本因素的完好性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、組織系統(tǒng)的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的合理性、應(yīng)急措施的可操作性以及與其余有關(guān)方案的連接性（簡稱“方案八因素”）等方面進行審察，剖析存在的問題，提出解決方案，并出具書面評審建議。方案編制組依據(jù)評審建議組織對方案進行改正完美。方案的培訓(xùn)和操練尾礦庫公司在方案簽訂公布前，組織有關(guān)人員學(xué)習之后，要采納桌面或許實戰(zhàn)等方式進行操練，要點突出對“預(yù)案八因素”的審察考證。操練結(jié)束后，方案編制組要仔細評估總結(jié)，依據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對方案進一步改正完美。2.4方案的簽訂公布尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案經(jīng)過評審、培訓(xùn)操練和改正完美后，報尾礦庫公司有關(guān)會議審議，通事后由本單位主要負責人簽訂公布。3方案的主要內(nèi)容3.1總則編制目的簡述尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編制目的。往常編制目的是切實提升尾礦庫公司應(yīng)付突發(fā)環(huán)境事件的能力；防止或許最大限度減少事件影響；成立健全尾礦庫公司環(huán)境安全與生產(chǎn)統(tǒng)一指揮、功能齊備、反響敏捷、運行高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)；實現(xiàn)尾礦庫公司與地方政府及其有關(guān)部門現(xiàn)場處理工作的順利過渡和有效連接。合用范圍簡述尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案合用范圍。往常用于明確尾礦庫在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、報告、處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急停止等工作。工作原則尾礦庫公司依據(jù)自己實質(zhì)狀況擬訂工作原則，包含：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處理的經(jīng)驗，表現(xiàn)救人第一、以人為本的原則；表現(xiàn)“救環(huán)境”優(yōu)先于救財物，即環(huán)境優(yōu)先的原則；體現(xiàn)先期處理、防備危害擴大的原則；表現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)急的原則；表現(xiàn)應(yīng)急工作與崗位職責相聯(lián)合的原則；表現(xiàn)預(yù)警即響應(yīng)原則等。方案系統(tǒng)說明尾礦庫公司設(shè)置特意章節(jié)對內(nèi)部方案系統(tǒng)進行詳盡說明，并編制方案系統(tǒng)圖或表予以表現(xiàn)。方案系統(tǒng)說明主假如介紹尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案與尾礦庫公司環(huán)境應(yīng)急方案、尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)方案、各車間現(xiàn)場處理方案以及其余專項應(yīng)急方案之間的聯(lián)系和差別；說明尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)方案或者其余專項應(yīng)急方案中，能否有防止或許減少尾礦擴散對環(huán)境造成危害的防控舉措或許應(yīng)急舉措等。3.2應(yīng)急組織與指揮內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責尾礦庫公司依據(jù)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急工作特色，成立負責人、構(gòu)成成員和工作職責明確的尾礦庫應(yīng)急組織機構(gòu)。往常應(yīng)急組織機構(gòu)包含應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處理組、應(yīng)急專家組、應(yīng)急保障組和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組等。尾礦庫安全生產(chǎn)等有關(guān)應(yīng)急方案中巳經(jīng)明確上述機構(gòu)或組織的，能夠不再規(guī)定并依照履行，但有關(guān)機構(gòu)或組織一定有負責尾礦庫環(huán)境應(yīng)急工作的人員。（1） 應(yīng)急指揮部負責公布預(yù)警、啟動響應(yīng)、報送和通告突發(fā)環(huán)境事件信息，并對預(yù)警、響應(yīng)等工作進行一致指揮協(xié)調(diào)，由尾礦庫公司主要負責人或許其指定的負責人擔當總指揮。應(yīng)急指揮部也能夠由其余擔當應(yīng)急指揮工作的機構(gòu)兼任。（2） 現(xiàn)場處理組負責事件的先期處理工作，其成員能夠是易引起突發(fā)環(huán)境事件節(jié)點的崗位負責人和工作人員，該崗位負責人擔當組長。裝備專兼職尾礦庫應(yīng)急處理營救隊伍的，先期處理工作主要由其擔當，其負責人擔當組長。（3） 應(yīng)急專家組負責在突發(fā)環(huán)境事件處理時，剖析事件發(fā)展趨向，實時提出確實可行的應(yīng)急對策，其成員能夠是公司內(nèi)部或許外聘的尾礦庫領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)技術(shù)人員，選舉一人擔當組長。（4） 應(yīng)急保障組負責尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件處理的物質(zhì)、裝備、通訊、交通等保障工作，能夠由負責物質(zhì)管理部門的人員構(gòu)成，該部門負責人擔當組長。（5） 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組負責依據(jù)方案中環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案和監(jiān)測方法，對污染物種類、影響范圍、污染程度等展開監(jiān)測，為應(yīng)急決議供給依照。能夠由尾礦庫公司的監(jiān)測隊伍或許邀請社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)構(gòu)成，監(jiān)測隊伍或許監(jiān)測機構(gòu)負責人擔當組長。說明各級應(yīng)急組織機構(gòu)之間的關(guān)系，明確協(xié)調(diào)體制、資源分配、預(yù)警公布、應(yīng)急響應(yīng)等的主管部門和協(xié)作部門，以構(gòu)造圖的形式予以表示。應(yīng)急組織機構(gòu)成員名單及聯(lián)系方式要繪制成表，作為方案附件。政府主導(dǎo)應(yīng)急處理后的指揮與協(xié)調(diào)當政府或許有關(guān)部門介入或許主導(dǎo)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作時，尾礦庫公司要依據(jù)“ 3.4.5配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)”和“4.尾礦庫場外環(huán)境應(yīng)急專篇”，明確企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處理、參加應(yīng)急保障和環(huán)境監(jiān)測等工作的責任人和工作任務(wù)。能夠參照“ 3.2.1內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責”進行設(shè)置。尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)應(yīng)急方案或許其余專項應(yīng)急方案已經(jīng)有有關(guān)內(nèi)容的，能夠不再規(guī)定，并依照履行。3.3預(yù)警預(yù)警監(jiān)測尾礦庫公司要成立預(yù)警監(jiān)測制度并擬訂預(yù)警監(jiān)測工作方案。預(yù)警監(jiān)測工作方案包含對要點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場檢查和要點點位的環(huán)境監(jiān)測，主要明確預(yù)警監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測頻率、監(jiān)測因子、監(jiān)測方法、預(yù)警信息核實方法以及有關(guān)工作責任人等內(nèi)容。往常狀況下，起碼在尾礦庫總排口、溢洪塔、排洪斜槽、積淀池前后、輸送回水管線、地下水監(jiān)測井等部署預(yù)警監(jiān)測點位，有條件的能夠在下游地表水斷面部署環(huán)境監(jiān)測點位。預(yù)警條件及預(yù)警分級尾礦庫公司設(shè)置預(yù)警條件和預(yù)警分級的基根源則是做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早公布”。要依據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件危險因素種類和自己的應(yīng)急能力等，聯(lián)合尾礦庫規(guī)模、地形地貌、周邊環(huán)境敏感點狀況等，明確預(yù)警條件、預(yù)警等級、公布程序、公布內(nèi)容、責任人以及預(yù)警級別調(diào)整的條件、程序和責任人等。尾礦庫預(yù)警等級往常設(shè)置為四級，依據(jù)事件的緊迫程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，由低到高挨次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。尾礦庫公司也能夠依據(jù)實質(zhì)狀況，設(shè)置多于或許少于四級的預(yù)警等級。尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警要與尾礦庫生產(chǎn)安全事故預(yù)警有效連接。能夠從以下幾個方面考慮設(shè)置尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警公布條件和預(yù)警分級：（1） 氣象、領(lǐng)土等部門公布有極端天氣發(fā)生或地質(zhì)災(zāi)禍預(yù)警時，能夠依據(jù)氣象和領(lǐng)土部門公布級別設(shè)置預(yù)警級別；（2） 環(huán)境保護設(shè)備出現(xiàn)異樣，造成或許可能造成尾礦水超標排放、尾礦砂揚散時，依據(jù)環(huán)境保護設(shè)備破壞程度和恢復(fù)正常需要的工作量設(shè)置預(yù)警級別；（3） 特色污染物的濃度等超標時，依據(jù)超標倍數(shù)設(shè)置預(yù)警級別。如當超標倍數(shù)大于 10倍以上的，預(yù)警級別為紅色；超標倍數(shù)大于3倍小于10倍的，預(yù)警級別為橙色；超標倍數(shù)小于3倍的，預(yù)警級別為黃色；（4） 發(fā)現(xiàn)重要環(huán)境安全隱患，起碼設(shè)定橙色預(yù)警等級；（5） 經(jīng)過對尾礦輸送管線的監(jiān)控或檢查，發(fā)現(xiàn)壓力參數(shù)或管道狀況發(fā)生異樣時，依據(jù)破壞程度、恢復(fù)正常需要的工作量、泄露量等設(shè)置預(yù)警級別；（6） 經(jīng)過對壩體的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)指標、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時，依據(jù)生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別設(shè)置預(yù)警級別；(7)當尾礦庫排洪設(shè)備，包含泄洪塔和排洪斜槽等功能出現(xiàn)異樣時，依據(jù)生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別設(shè)置預(yù)警級別；發(fā)生其余生產(chǎn)安全事故或許生產(chǎn)安全事故可能次生突發(fā)環(huán)境事件時，依據(jù)初判生產(chǎn)安全事故等級確立預(yù)警級別；當剖析可能對環(huán)境造成較大影響時， 提升一個預(yù)警等級;其余以為需要設(shè)置預(yù)警的狀況。在尾礦庫要點節(jié)點或許界限處設(shè)置監(jiān)控和預(yù)警裝置的，要明確該監(jiān)控或許裝置的預(yù)警閾值和設(shè)定標準；建設(shè)有應(yīng)急平臺的，要說明經(jīng)過應(yīng)急平臺公布預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng)的具體方法和舉措。預(yù)警信息匯總和公布尾礦庫公司要明確各崗位信息接警、上報以及公布的責任人，明確公布程序、時限要乞降詳細內(nèi)容等。往常尾礦庫預(yù)警監(jiān)測人員、崗位當班人員等發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)環(huán)境事件的事故、隱患或異樣時，要立刻逐級上報至當班組長、部門領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮部等。應(yīng)急指揮部應(yīng)該立刻進行核實，判斷事件性質(zhì)和類型，當切合預(yù)警公布條件時實時公布預(yù)警。當發(fā)現(xiàn)切合較高級別預(yù)警公布條件時，能夠越級上報。3.4應(yīng)急處理應(yīng)急響應(yīng)分級尾礦庫公司要依據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)境敏感點狀況、尾礦庫公司應(yīng)急能力等，建立分級應(yīng)急響應(yīng)體制，明確不一樣應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的指揮權(quán)限、應(yīng)急響應(yīng)舉措等內(nèi)容。往常狀況下預(yù)警級別與應(yīng)急響應(yīng)級別相對應(yīng)，注意與尾礦庫公司環(huán)境應(yīng)急方案、尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)方案或許其余專項方案的應(yīng)急響應(yīng)級別有效連接。能夠從以下幾個方面設(shè)置尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急響應(yīng)舉措：（1） 四級響應(yīng)：公布藍色預(yù)警同時啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，巡邏人員加大對壩體、排洪設(shè)備、輸送回水系統(tǒng)等巡邏頻率，并實時將巡邏狀況報應(yīng)急指揮部匯總；增強特色污染物環(huán)境監(jiān)測；責令專兼職的應(yīng)急處理營救隊伍、負責環(huán)境應(yīng)急工作的部門和人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急處理和營救工作的準備；盤點應(yīng)搶營救所需物質(zhì)、裝備等，保證其可投入正常使用；必需時做好信息報告和通告的準備。（2） 三級響應(yīng)：公布黃色預(yù)警同時啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急專家組快速查明狀況，指示有關(guān)工作崗位人員，依照“3.4.4處理方案”展開應(yīng)急處理營救行動。（3） 二級響應(yīng)：公布橙色預(yù)警同時啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)用尾礦庫公司所有能力，依照方案和“ 3.4.4處理方案”開展應(yīng)急處理營救工作。（4） 一級響應(yīng)：公布紅色預(yù)警同時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)用尾礦庫公司所有能力，同時懇求周邊專業(yè)應(yīng)搶營救隊伍或許擁有應(yīng)急處理能力的單位或組織予以救助，依照方案和14“3.4.4處理方案”展開應(yīng)急處理營救工作。信息報告和通告尾礦庫公司要明確向上司單位、地方人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門報告，和向周邊可能受影響的居民、單位通報的責任人、報告通告程序、時限要求、詳細內(nèi)容等，掌握報告單位接報人和通告單位聯(lián)系人的聯(lián)系方式。（1）報告當發(fā)生尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件時，尾礦庫公司要明確向當?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)境保護等有關(guān)部門報告的時限要求；當可能發(fā)生尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件時，要明確報告的條件，能夠參考預(yù)警條件和響應(yīng)等級確立。往常信息報告包含初報、續(xù)報和辦理結(jié)果報告。初報：指尾礦庫公司向上司單位、地方人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門的初次上報。初報的主要內(nèi)容包含尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地址、事件因由和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)目、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害狀況、事件發(fā)展趨向、已經(jīng)或許可能對環(huán)境的影響、已啟動的應(yīng)急響應(yīng)和已展開應(yīng)急處理狀況、 擬進一步采納的舉措、工作建議等。續(xù)報：是在初報的基礎(chǔ)上，報告進一步查清核實的情況和事件處理狀況。續(xù)報視進展狀況能夠一次或多次報告。辦理結(jié)果報告：是在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告配合地方人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門辦理尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的舉措、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛伏或許間接危害以及損失、社會影響、辦理后的遺留問題、責任追查等詳盡狀況。尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件信息能夠采納傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告，狀況緊迫時，初報能夠經(jīng)過電話報告，但應(yīng)該實時增補書面報告。書面報告載明報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能供給地圖、圖片、視頻以及其余多媒體資料。（2）通告當尾礦庫公司向當?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)境保護等有關(guān)部門報告的同時，要依據(jù)預(yù)警級別、初判的尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件結(jié)果，明確向周邊可能受影響的居民和單位通告的條件和范圍，通告的時間、頻率、方式以及詳細內(nèi)容等能夠參照“（1）報告”進行設(shè)定。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測尾礦庫公司依據(jù)尾礦庫特色污染物種類、數(shù)目、可能影響范圍和程度以及周邊環(huán)境敏感點散布狀況等，聯(lián)合自己環(huán)境監(jiān)測能力，特別是快速環(huán)境監(jiān)測能力，擬訂公司內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案。主要內(nèi)容包含：（1） 明確公司內(nèi)部可監(jiān)測項目和需要拜托監(jiān)測項目；（2） 明確每個監(jiān)測項目的監(jiān)測儀器、藥劑和監(jiān)測方法；（3） 明確每個監(jiān)測項目的監(jiān)測能力和所需時間；（4）依據(jù)周邊環(huán)境敏感點散布狀況，明確周邊監(jiān)測區(qū)域;（5） 聯(lián)合自己監(jiān)測能力，明確監(jiān)測地區(qū)內(nèi)的監(jiān)測布點、監(jiān)測頻率等；（6） 明確監(jiān)測人員的安全防備舉措；（7） 明確環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器、防備器械、耗材、試劑等平時管理要求；（8） 明確應(yīng)急監(jiān)測人員及其職責；（9） 明確其余環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作需要關(guān)注內(nèi)容。有條件的能夠依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況逐個編制環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案。沒有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的公司，能夠拜托有關(guān)監(jiān)測單位展開環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案能夠在方案正文中論述，也能夠獨自成章作為方案附件。處理方案尾礦庫公司要依據(jù)尾礦庫環(huán)境風險評估報告中突發(fā)環(huán)境事件危險因素和結(jié)果剖析，聯(lián)合公司現(xiàn)有應(yīng)急能力，對評估報告指出的事件情況，分別擬訂應(yīng)急處理方案。應(yīng)急處理方案主要明確“誰負責、做什么、怎么做”包含該事件情況下的應(yīng)急響應(yīng)程序、 責任人、詳細處理舉措、所需應(yīng)急物質(zhì)、注意事項、時限要求等內(nèi)容。尾礦輸送和回水系統(tǒng)泄露情況尾礦輸送和回水系統(tǒng)泄露情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：（1） 進一步確認泄露地點，判斷剖析泄露量和泄露水質(zhì)。（2） 明切實斷泄露源的有效方法以及泄露至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法。（3） 明確防備污染物擴散的程序和舉措，說明有關(guān)設(shè)備使用方法，特別注意防備泄露尾礦經(jīng)過清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進入環(huán)境或許公共排水設(shè)備。防備擴散的程序和舉措能夠參照：經(jīng)過源泉控制，啟動截流舉措、事故排水采集舉措減少污染物外排量和速度；啟動清凈下水系統(tǒng)防控舉措、雨水系統(tǒng)防控舉措，及時切斷、分流無污染的水流，減少事件產(chǎn)生的污水量；啟動應(yīng)急排污泵、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控舉措等，實時轉(zhuǎn)移、辦理事故排水；采納圍堵舉措，防備污染物進入外環(huán)境，減少事件影響地區(qū)和范圍。（4） 可能受影響水體狀況，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀以及能否有飲用水水源地等。排洪系統(tǒng)泄露情況排洪系統(tǒng)泄露情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：（1） 進一步確立排洪系統(tǒng)破壞的詳細地點，判斷剖析已經(jīng)泄露的尾礦量、尾礦水質(zhì)。（2） 疏導(dǎo)擁塞或修理改換破壞排水設(shè)備的有效舉措以及采納該舉措將獲得的成效。（3） 泄露尾礦擴散控制和消減技術(shù)方法、控制點位。（4） 可能受影響水體狀況，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀以及能否有飲用水水源地等。（5） 其余需要說明的狀況。滲漏情況滲漏情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：（1） 進一步確立滲漏的詳細地點，巳經(jīng)滲漏尾礦量和尾礦水質(zhì)。（2） 依據(jù)滲漏程度，確立停產(chǎn)的條件。（3） 尾礦滲漏控制技術(shù)和該技術(shù)控制滲漏成效。（4） 防備滲漏尾礦和尾礦水擴散的詳細舉措以及對滲漏尾礦和尾礦水的消減技術(shù)。（5） 可能受影響水體狀況，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀以及能否有飲用水水源地等，有條件的要供給地下水狀況。(6)其余需要說明的狀況。壩體破壞情況管涌情況管涌情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：a.進一步確立管涌詳細地點，判斷剖析尾礦泄露量和泄露水質(zhì)。b.尾礦庫壩體管浮現(xiàn)象控制技術(shù)以及該技術(shù)控制成效。c.防備泄露尾礦和尾礦水擴散的詳細舉措，設(shè)置圍堰、圍擋壩的詳細地點。d.對泄露尾礦和尾礦水的消減技術(shù)。e.可能受影響水體狀況，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀以及能否有飲用水水源地等，有條件的能夠供給地下水狀況。f.其余需要說明的狀況。(2)裂痕情況裂痕情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：a.進一步確立裂痕詳細地點，判斷剖析尾礦泄露量和泄露水質(zhì)。b.尾礦庫壩體裂痕現(xiàn)象控制技術(shù)以及該技術(shù)控制成效。c.防備泄露尾礦和尾礦水擴散的詳細舉措，設(shè)置圍堰、圍擋壩的詳細地點。d.對泄露尾礦和尾礦水的消減技術(shù)。e.所需應(yīng)急防備舉措、應(yīng)搶營救物質(zhì)和裝備及其獲取方式和門路。f.可能受影響水體狀況，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀以及能否有飲用水水源地等，有條件的可以供給地下水狀況。g.其余需要說明的狀況。潰壩情況潰壩情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：a.判斷剖析尾礦泄露量和尾礦水質(zhì)。b.防備泄露尾礦和尾礦水擴散的詳細舉措，設(shè)置圍堰、圍擋壩的詳細地點。c.對泄露尾礦和尾礦水的消減技術(shù)。d?所需應(yīng)急防備舉措、應(yīng)搶營救物質(zhì)和裝備及其獲取方式和門路。e.可能受影響水體狀況，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀以及能否有飲用水水源地等，有條件的能夠供給地下水狀況。f.其余需要說明的狀況。尾礦水超標外排情況尾礦水超標外排情況應(yīng)急處理方案要點從以下幾個方面說明：明確停止尾礦水連續(xù)外排的舉措。（2）檢查尾礦水超標原由，提出消減尾礦水污染技術(shù)方法。（3） 水質(zhì)監(jiān)測方案，組織人員實時追蹤水質(zhì)變化舉措。（4） 可能受影響水體狀況說明，包含水體規(guī)模、水文狀況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等，特別應(yīng)關(guān)注能否對飲用水水源地造成影響。（5） 其余需要說明的狀況。尾礦庫揚塵可能對周邊造成較大影響的，尾礦庫公司要編制針對性的處理方案。尾礦庫公司環(huán)境應(yīng)急方案、尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)應(yīng)急方案或許其余專項應(yīng)急方案中，對上述情況處理舉措巳有規(guī)定的，能夠不再規(guī)定，并依照履行。配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)一般和較大環(huán)境風險尾礦庫，要明確地方政府或許有關(guān)部門介入尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理后，尾礦庫公司配合應(yīng)急處理的詳細舉措。重要環(huán)境風險尾礦庫公司場外應(yīng)急處置工作參照場外專篇履行。3.5應(yīng)急停止尾礦庫公司能夠從以下幾個方面明確尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急停止條件：（1） 事件現(xiàn)場獲取控制，事件條件巳經(jīng)除去；（2） 污染物濃度已恢復(fù)正常值；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被完全除去，無繼發(fā)可能；（4） 事件現(xiàn)場的專業(yè)應(yīng)急處理工作已無連續(xù)展開的必要；（5） 采納了必需的防備舉措以保護民眾免受再次危害，并使事件可能惹起的中長久影響趨于合理且盡量低的水平；（6） 地方政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門確立能夠應(yīng)急停止的其余狀況。依據(jù)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和初步評估結(jié)果，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)停止，下達應(yīng)急響應(yīng)停止指令，并決定能否追蹤展開環(huán)境監(jiān)測工作。3.6后期處理尾礦庫公司要明確尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件后期處理各項工作的責任人和主要內(nèi)容。善后處理尾礦庫公司要明確對現(xiàn)場污染物進行后續(xù)辦理，對應(yīng)急儀器設(shè)備進行保護、養(yǎng)護，恢復(fù)公司設(shè)備（施）的正常運行，展開撤點、撤退和交接工作，逐漸恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)次序的責任人和時限要求；明確負責廠內(nèi)受災(zāi)人員損失補償，配合地方政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門展開環(huán)境傷害評估、賠償、事件檢查辦理、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)等工作的責任人和主要內(nèi)容。評估與總結(jié)尾礦庫公司要明確組織有關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)過程進行評估、配合地方政府展開評估、編制應(yīng)急總結(jié)報告、提出訂正方案的建議的責任人和詳細工作內(nèi)容。3.7保障舉措人力資源保障尾礦庫公司要明確各種應(yīng)急響應(yīng)的人力資源保障舉措，包含專兼職應(yīng)急處理營救隊伍的組織與保障方案。財力保障尾礦庫公司要明確應(yīng)急專項經(jīng)費根源、使用范圍、數(shù)目和監(jiān)察管理舉措，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急專項經(jīng)費實時到位。物質(zhì)保障尾礦庫公司要明確應(yīng)搶營救需要使用的應(yīng)急物質(zhì)和裝備的名稱、種類、數(shù)目、性能、寄存地點、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。其余保障依據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作需求，明確其余有關(guān)保障舉措，包含應(yīng)急平臺建設(shè)保障、應(yīng)急處理技術(shù)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、以及重要基礎(chǔ)設(shè)備（包含交通、通訊、供水、供電、供氣、報警、監(jiān)控等）保障等。3.8附則（1） 方案中出現(xiàn)的名詞術(shù)語解說等。（2） 方案的簽訂公布、解說權(quán)限和實行時間等。3.9附件（1） 尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情況剖析表。（2） 尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理檔案。（3） 尾礦庫應(yīng)急資源檢查結(jié)果匯總表。（4） 應(yīng)急組織機構(gòu)成員名單、工作職責和聯(lián)系方式。（5） 地方政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門、應(yīng)急處理營救、專家、周邊環(huán)境敏感點管理單位、應(yīng)急物質(zhì)廠家、醫(yī)院等單位和人員的姓名、聯(lián)系方式。（6） 信息接收、辦理、上報等方面的規(guī)范化格式文本。（7） 要點的路線、表記和圖紙，主要包含：尾礦庫所處地點圖、地區(qū)地點及周邊環(huán)境敏感點散布、地點關(guān)系圖；地區(qū)水系圖、周邊地區(qū)道路交通圖；預(yù)警系統(tǒng)散布及覆蓋范圍；本單位及周邊地區(qū)人員撤退路線；國家和地方有關(guān)環(huán)境標準目錄；以及其余需要說明的資料。（8） 尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編制依照的法律、行政法例、規(guī)章、標準、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)方案以及尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理的有關(guān)文件等，主要包含：《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)付法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案》《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《突發(fā)事件應(yīng)急方案管理方法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理方法》《公司事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案存案管理方法（試行）》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告方法》《尾礦庫環(huán)境風險評估技術(shù)導(dǎo)則》《尾礦庫安全監(jiān)察管理規(guī)定》《尾礦庫設(shè)計技術(shù)規(guī)范》《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等。4尾礦庫場外環(huán)境應(yīng)急專篇4.1場外專篇定位尾礦庫場外環(huán)境應(yīng)急專篇是重要環(huán)境風險尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案的一部分，要點提出地方政府及其有關(guān)部門處理尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的舉措建議、以及尾礦庫公司在公司外面可采納的處理舉措，是地方政府擬訂尾礦庫環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案的基礎(chǔ)，有益于實現(xiàn)公司應(yīng)急處理工作與政府應(yīng)急處理工作之間的有效連接。場外專篇作為方案的一部分一并評審報備。4.2主要內(nèi)容應(yīng)急準備舉措依據(jù)尾礦庫環(huán)境風險評估報告剖析的尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件影響范圍，聯(lián)合尾礦庫周邊地形地貌以及單位、居民和飲用水水源地等環(huán)境敏感點散布特色，提出在尾礦庫下游總排口、地表水匯入處及其沿線，建設(shè)攔截、圍堵、儲存等設(shè)施的詳細地點、數(shù)目和規(guī)模等建議，并說明其用途。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測提出地方政府及其環(huán)境保護主管部門組織成立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍的建議；依照尾礦庫特色污染物種類、數(shù)目、影響范圍以及周邊環(huán)境敏感點的散布，提出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案、必需的監(jiān)測設(shè)備配置、監(jiān)測隊伍要求等方面的建議。當尾礦庫公司自己具備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案建議中，要明確公司環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員的工作職責。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案要明確在污染地區(qū)和未被污染地區(qū)分別進行采樣的規(guī)定，以便掌握污染帶挪動過程。污染地區(qū)的監(jiān)測點位起碼包含尾礦庫下游地表水匯入處及受污染地表水河段沿線，必需時需考慮跨界斷面。在事件發(fā)生早期，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，適合增添監(jiān)測點位和頻率；跟著污染物的擴散和應(yīng)急處理工作的進行，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果的變化狀況合時調(diào)整監(jiān)測頻率和監(jiān)測點位。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案要明確監(jiān)測結(jié)果剖析的負責人、剖析流程、剖析結(jié)果論證等內(nèi)容。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測剖析結(jié)論是展望尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件狀況和污染物變化狀況的依照，為應(yīng)急處理的決議供給技術(shù)支持。場外專篇的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案可與“3.4.3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案”一并編制，作為方案附件。應(yīng)急處理舉措場外專篇要提出應(yīng)急處理方案的詳細內(nèi)容和實行單位建議，明確尾礦庫公司能夠配合現(xiàn)場處理工作的詳細內(nèi)容。依據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件的情況，應(yīng)急處理方案包含：（1） 依據(jù)尾礦庫公司環(huán)境應(yīng)急方案，提出切斷污染源的有效方法建議；剖析污染物可能對外環(huán)境造成污染的門路，提出泄露至外環(huán)境的污染物控制技術(shù)方法建議。（2） 聯(lián)合現(xiàn)有應(yīng)急物質(zhì)狀況，提出應(yīng)該調(diào)用的應(yīng)急物質(zhì)、裝備及設(shè)備的建議。（3） 提出辦理好民眾咨詢、招待和撫慰受害者等的舉措建議。（4） 提出指揮公司對泄露源進行圍堵和控制方法建議，能夠聯(lián)合現(xiàn)場狀況，啟動應(yīng)急泵將尾礦或尾礦水實時轉(zhuǎn)移到事故池，或經(jīng)過人工敷設(shè)管渠將其截流至鄰近其余儲存設(shè)備中，并用表示圖指出轉(zhuǎn)移的詳細路線。（5） 提出在尾礦庫下游至受影響河段設(shè)置圍擋、攔截設(shè)備的地點、規(guī)模等建議，并用表示圖明示。（6） 當尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件對飲用水水源地造成影響時，提出報請地方政府馬上命令封閉取水口，同時啟動備用水源，直至達標后恢復(fù)使用的建議。（7） 提出進行人員分散和部署的建議，指出能夠使用的避險場所，詳細路線和逃難場所地點用表示圖明示。（8） 提出擔當污染造成受傷人員救治任務(wù)醫(yī)院的建議;當飲用水水源地遇到污染時，提出加大對居民用水的監(jiān)測密度、依據(jù)水質(zhì)狀況提出恢復(fù)供水的建議。(9)提出將事件信息、影響、營救工作的進展等狀況實時向媒體和民眾宣布的建議，以除去民眾的驚慌心理，防止集體性事件的發(fā)生。應(yīng)急停止提出成立應(yīng)急停止條件剖析、應(yīng)急停止命令公布體制、參加剖析人員、停止命令公布程序以及應(yīng)急停止后續(xù)工作內(nèi)容等建議。后期處理應(yīng)急停止后提出對現(xiàn)場污染物進行后續(xù)辦理、恢復(fù)公司及受影響地區(qū)周邊正常次序的工作內(nèi)容的建議。總結(jié)評估應(yīng)急停止后，提出對尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作做出總結(jié)，實時展開環(huán)境傷害評估和補償，進行環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)等工作的建議。5方案管理該部分內(nèi)容主要用于規(guī)范尾礦庫公司對方案的管理，可以作為方案文本的內(nèi)容與方案一并公布，也能夠作為公司內(nèi)部管理文件，不在方案文本中表現(xiàn)。5.1方案存案尾礦庫公司要在方案簽訂公布之日起 20個工作日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向所在地縣級環(huán)境保護主管部門存案。跨行政地區(qū)的，應(yīng)該同時向跨域波及的縣級環(huán)境保護主管部門備案。尾礦庫公司在存案前，應(yīng)該填寫達成《公司事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案存案表》，準備好尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案、尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源檢查報告、尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案評審建議等的紙質(zhì)文件和電子文件。尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案編制說明要點論述方案編制的組織方式，負責人和編制人員，編制過程，預(yù)警、響應(yīng)等工作設(shè)置原則和標準，以及其余需要要點說明的問題等。5.2方案的平時培訓(xùn)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急方案簽訂公布后，尾礦庫公司要組織落實方案中的各項工作，進一步明確職責和任務(wù)分工，落實應(yīng)急設(shè)備的平時保護，增強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)。尾礦庫公司起碼每年展開一次方案的專項培訓(xùn)，針對易引起突發(fā)環(huán)境事件的要點工段或許重要環(huán)境安全隱患，在工段或許隱患排查負責人員上崗前展開一次專項培訓(xùn)，此后起碼每個月展開一次培訓(xùn)，方案訂正后要立刻展開培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)增強各級負責人、管理人員和作業(yè)人員對方案的嫻熟程度，提升應(yīng)急指揮和營救人員的應(yīng)急管理水平易專業(yè)技術(shù)，掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理方法， 提升全員的應(yīng)急意識和防災(zāi)、避險、自救、互救能力。5.3方案的平時操練尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急操練能夠聯(lián)合尾礦庫公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急操練、尾礦庫專項應(yīng)急操練或許其余應(yīng)急演練，采納桌面推演、實戰(zhàn)操練等方式展開。重要和較大環(huán)境風險尾礦庫起碼每年進行一次環(huán)境應(yīng)急操練，一般環(huán)境風險尾礦庫起碼每2年進行一次環(huán)境應(yīng)急操練。尾礦庫環(huán)境應(yīng)急操練突出對“方案八因素”的審察考證，經(jīng)過操練進一步明確應(yīng)急人員的崗位與職責，提升嫻熟程度和協(xié)調(diào)性。尾礦庫公司成立操練評估制度，針對“方案八因素”做好評估工作，依據(jù)評估結(jié)果提出完美方案、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急舉措等方面的建議和建議等。5.4尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理尾礦庫公司應(yīng)該成立完美尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理制度，依照尾礦庫環(huán)境風險評估報告提出的尾礦庫環(huán)境安全隱患排查表、治理計劃表和排查治理工作方案，按期展開排查治理工作，落實排查治理工作機構(gòu)、工作目標、工作內(nèi)容、人員與職責、達成時限等，將排查任務(wù)落在平時工作和詳細崗位上。關(guān)于排查工作中發(fā)現(xiàn)的可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度較小，或許發(fā)現(xiàn)后能夠在短期內(nèi)治理除去的一般環(huán)境安全隱患，要實時達成隱患治理工作。關(guān)于可能產(chǎn)生的環(huán)境危害程度大，且狀況復(fù)雜、短期內(nèi)難以達成治理的重要環(huán)境安