PAGEPAGE20縣LNG/L-CNG汽車加氣站項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告中海石油福建新能源有限公司一、基本情況1.項目概況(1)項目名稱：中海石油福建新能源有限公司建寧LNG/L-CNG汽車加氣站項目(2)項目建設(shè)單位：中海石油福建新能源有限公司(3)建設(shè)地點：道旁。(4)項目總投資該項目總投資1539.89萬元，其中建設(shè)投資1477.35萬元、建設(shè)期貸款利息33.87萬元、流動資金28.68萬元。(5)建設(shè)期限：6個月(2013年9月-2014年2月)(6)工程概況：本站為三級LNG/L-CNG加氣站，給公交車提供車用LNG，給出租車提供車用CNG；設(shè)計加氣規(guī)模：LNG加氣規(guī)模10000Nm3/d,CNG加氣規(guī)模10000Nm3/d,共計20000Nm3/d，成品油儲量為60m3。主要設(shè)備包含1臺水容積60m3的LNG立式儲罐、1臺LNG潛液泵（含泵池）、1臺卸車（儲罐）增壓器、1臺EAG加熱器、1臺LNG加氣機、1臺LNG柱塞泵、2臺高壓空溫式氣化器、1臺順序控制盤、6臺高壓儲氣瓶、1臺CNG加氣機等。(7)項目建設(shè)的意義及必要性1）建設(shè)天然氣加氣站，推廣清潔燃料是治理機動車排放污染、改善環(huán)境質(zhì)量，打造綠色城市的需要根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，城市大氣環(huán)境污染60%來自機動車輛的尾氣排放。公路路網(wǎng)的大氣環(huán)境污染100%來自機動車輛。由機動車尾氣而導(dǎo)致的大氣污染已嚴重影響居民健康并制約經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展。建設(shè)LNG汽車加氣站是治理機動車輛排放污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量的有效舉措；是落實我國政府建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型城市的重要舉措。通過大中型城際客車、貨車使用天然氣燃料，汽車尾氣綜合排放與燃油車輛相比可下降80%，使城市區(qū)域的大氣環(huán)境得到明顯的改善，推行具有環(huán)保效應(yīng)的代用燃料已成為必然趨勢。2）建設(shè)天然氣加氣站，發(fā)展天然氣能源產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)經(jīng)濟效益最大化的途徑之一天然氣作為汽車燃料，其費用與燃油費用相比要節(jié)約27%左右，以氣代油的經(jīng)濟效益較為可觀。同時天然氣是一種高辛烷值燃料，辛烷值是評定燃料性能的一項重要指標，汽車使用高辛烷值的燃料時，發(fā)動機不易出現(xiàn)爆震燃燒現(xiàn)象，這對延長發(fā)動機的壽命，提高發(fā)動機壓縮比是十分有益的。3）建設(shè)天然氣加氣站，發(fā)展天然氣能源產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展天然氣能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益顯著。隨著天然氣汽車和加油加氣站的運行，將帶動與天然氣汽車相關(guān)的機械制造、汽車、低溫儲運，電子電器、儀器儀表、新工藝、新材料、試驗檢驗以及教育培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，使天然氣汽車的推廣應(yīng)用成為龍頭，創(chuàng)造上萬個就業(yè)機會，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。汽車行業(yè)是用油的大戶，也是城市大氣污染的主要制造者，對全國的節(jié)能減排具有著重要影響。天然氣是“十一五”期間的汽車節(jié)能減排的首選代用燃料，燃氣汽車替代燃油汽車是《綱要》提出的優(yōu)先發(fā)展主題。節(jié)能減排是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重大意義。4）推動天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源戰(zhàn)略安全的重要舉措長期以來，各類車輛均以汽油、柴油為燃料，在世界性的石油緊張、價格一路飆升的嚴峻現(xiàn)實下，發(fā)展天然氣汽車，減少對石油的依賴，實現(xiàn)能源多元化，有利于我國的能源安全，有利于我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國已從八十年代開始著手燃氣汽車應(yīng)用，先后在四川、北京、天津、上海、廣州、?？?、哈爾濱、烏魯木齊、廣州、深圳、珠海等城市進行此類項目的推廣。目前國內(nèi)以天然氣為燃料的汽車有兩種，一種為CNG汽車，另一種為LNG汽車。LNG是天然氣經(jīng)冷卻到-162℃因此，積極推動天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有利于促進LNG和CNG消費市場的發(fā)展,進而實現(xiàn)能源戰(zhàn)略的安全轉(zhuǎn)移。天然氣汽車加氣網(wǎng)路形成后，使用LNG和CNG作為燃料的汽車不會再受行駛路線或者區(qū)域限制，LNG和CNG的消費也勢必會不斷增長。二、編制依據(jù)1、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號）；2、國家發(fā)展和改革委員會《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）；3、福建省人民政府《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》(閩政[2011]70號)；4、《福建省社會治安綜合治理條例》（2011年8月1日起施行）；5、福建省省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的意見（試行）》（閩委辦［2010］97號）；6、市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于實施固定資產(chǎn)投資重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（明發(fā)改投資[2011]號）；7、項目單位的委托合同；8、《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；9、其他有關(guān)文件及調(diào)查資料。三、風(fēng)險調(diào)查1、調(diào)查內(nèi)容根據(jù)本項目的實際，結(jié)合項目建設(shè)方案，運用適用的方法，深入開展風(fēng)險調(diào)查。(1)本項目的合法性1)風(fēng)險內(nèi)容合法性，即項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。2)風(fēng)險評估論述本項目選址符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條和國家相關(guān)規(guī)定。本項目經(jīng)過充分可行性論證，建設(shè)工程用地為中海石油福建新能源有限公司自購用地，無其他拆遷或搬遷情況，滿足建站要求，符合建寧縣城市總體規(guī)劃，符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。3)風(fēng)險估計結(jié)果風(fēng)險評價：項目手續(xù)齊全，程序合法，項目合法性風(fēng)險很低。(2)本項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的影響1)自然環(huán)境現(xiàn)狀建寧縣位于福建省西北部，北緯26°32′-27°06′，東經(jīng)116°30′-117°03′。總面積1742.3平方千米。人口15萬人（2006年），常住人口119979（2011年）。通行閩贛方言建寧話。建寧縣地處閩西北內(nèi)陸山區(qū)、武夷山麓中段，為閩江正源頭。境內(nèi)地勢四周高，中間低。其中金繞山為泰寧世界地址公園五個組成區(qū)之一，為福建第二高峰（海拔1858米），具有典型的花崗巖石蛋地貌。建寧縣屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，年均氣溫16.8℃，最低-9℃，最高38.9℃，平均年降水1822毫米，無霜期262天。根據(jù)國標《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）和國家地政局頒布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃表》（GB18306-2001）福建省區(qū)劃一覽表，擬建場地抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震加速度值為0.05g,設(shè)計地震分組為第一組。2)社會環(huán)境狀況本工程位于建寧縣東北往泰寧縣方向205省道旁。交通便利，水、電、通訊配套齊全，基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)不斷，經(jīng)濟相對發(fā)達。這些條件為本項目提供了較好的依托條件。為本項目的進行提供了保證。3)本項目實施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的影響①對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的影響本項目擬在建寧縣東北往泰寧縣方向205省道旁建設(shè)建寧縣LNG/L-CNG汽車加氣站項目，彌補建寧縣轄區(qū)尚無汽車加氣站的空白。本項目建成后，能有效地治理機動車輛排放污染，改善當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境質(zhì)量。同時，使用天然氣作為汽車燃料，費用相對燃油將有所下降。在當(dāng)今世界性的石油緊張，價格一路飆升的嚴峻現(xiàn)實下，發(fā)展天然氣汽車，減少對石油的依賴，實現(xiàn)能源多元化，有利于當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。②對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響發(fā)展天然氣能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益顯著。隨著天然氣汽車和加油加氣站的運行，將帶動與天然氣汽車相關(guān)的機械制造、汽車、低溫儲運，電子電器、儀器儀表、新工藝、新材料、試驗檢驗以及教育培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，使天然氣汽車的推廣應(yīng)用成為龍頭，創(chuàng)造上萬個就業(yè)機會，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。(3)利益相關(guān)者態(tài)度項目所在地附近居民及來往公交車、出租車司機是本項目的最主要利益相關(guān)者。本次社會調(diào)查主要對象是受影響的附近居民、來往公交車、出租車司機等，調(diào)查人群代表性強，公眾參與調(diào)查表回收率高，調(diào)查結(jié)果公正客觀。項目建設(shè)單位通過調(diào)研，認真聽取了各相關(guān)利益群體對本項目建設(shè)的意見和建議。利益相關(guān)者代表及政府相關(guān)部門代表們對建設(shè)本項目的重要性有著深刻的理解和認識，認為本項目的建設(shè)將改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，帶動項目所在地經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，代表們也提出了應(yīng)切實落實各項環(huán)保節(jié)能措施，減少建設(shè)期環(huán)境污染等建議，整個公眾調(diào)研過程是暢通、民主、充分的。(4)當(dāng)?shù)卣?、社會組織態(tài)度建寧縣縣委、縣政府高度重視本項目的建設(shè)，對本項目建設(shè)給予高度的支持和配合。(5)同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險通過對百度新聞搜索、電視新聞、報紙等媒體的搜索、查找，目前為止尚未發(fā)現(xiàn)同類項目引發(fā)過社會穩(wěn)定風(fēng)險。2、風(fēng)險調(diào)查范圍根據(jù)前述關(guān)于本項目風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容分析，確定本項目的風(fēng)險調(diào)查范圍，詳見表3-1。項目風(fēng)險調(diào)查范圍一覽表表3-1序號利益相關(guān)者風(fēng)險范圍(切身利益或易引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素)備注建設(shè)期運行期1項目所在地附近居民影響生活?？赡芤l(fā)群體性事件。環(huán)境污染?？赡芤l(fā)群體性事件。2來往車輛道路施工影響車輛正常運行?？赡艹霈F(xiàn)對抗舉動。無風(fēng)險3建寧縣政府影響縣項目所在地安全、衛(wèi)生。影響項目所在區(qū)安全。3、風(fēng)險調(diào)查方式與方法風(fēng)險調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查，其中抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查用得較多。本項目采用抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查多種調(diào)查方式相結(jié)合的風(fēng)險調(diào)查方式。風(fēng)險調(diào)查常用的調(diào)查方法有文獻法、訪談法、問卷法、觀察法等，詳見表3-2。

調(diào)查方法匯總表表3-2調(diào)查分類調(diào)查方法前置性文件資料采集個案訪談法、文獻法合法性文獻資料采集文獻法社會環(huán)境調(diào)查利益相關(guān)者態(tài)度問卷法、訪談法（個案/座談、暗訪）、文獻法當(dāng)?shù)厣鐣M織態(tài)度訪談法（個案/研討會）、觀察法、文獻法當(dāng)?shù)刈匀粭l件觀察法、文獻法當(dāng)?shù)厣鐣l件問卷法、訪談法（個案/典型）、觀察法、文獻法時機條件訪談法（個案）、文獻法同類和類似事件調(diào)查訪談法（個案）、文獻法根據(jù)本項目實際情況，本項目建設(shè)單位進行了廣泛調(diào)查，充分收集各方意見和訴求，對前置文件、合法性文獻資料采集采用文獻法，對社會環(huán)境調(diào)查組合應(yīng)用公示公告、問卷法、走訪座談、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式和方法。四、風(fēng)險識別在項目風(fēng)險調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對利益相關(guān)者不理解、不認同、不滿意、不支持等方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的各種風(fēng)險因素。1、風(fēng)險對照識別風(fēng)險識別一般可選用對照表法、專家調(diào)查法以及訪談法、實地觀察法、案例參考法、項目類比法等方法。根據(jù)實際要求，本項目采用對照表法識別項目特征風(fēng)險因素，詳見表4-1。

社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表表4-1類型序號風(fēng)險因素參考評價指標是否為本項目特征風(fēng)險因素備注政策規(guī)劃和審批核準程序1立項、審批程序項目立項、審批的合法合規(guī)性○2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃項目與產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系等○3規(guī)劃選址（選址）項目與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的符合性、與地塊性質(zhì)的符合性、周邊敏感目標與項目的位置關(guān)系和距離等○4規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）容積率、綠地率、建筑限高、與相鄰建筑形態(tài)及功能上的協(xié)調(diào)性等√5立項過程中公眾參與規(guī)劃、環(huán)評審批過程中的公示及訴求、負面反饋意見等○征地拆遷及補償6土地房屋征收范圍項目建設(shè)用地是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總體要求，土地房屋征收征用范圍與工程用地需求之間，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的關(guān)系等○7土地房屋征收補償資金資金來源、數(shù)量、落實計劃○8被征地農(nóng)民就業(yè)及生活技能培訓(xùn)計劃、就業(yè)促進計劃及安置方案、落實計劃等、滿意度情況○9安置房源（計劃的）數(shù)量和質(zhì)量安置房建設(shè)用地指標、總房源比率、本區(qū)域房源比率、期房/現(xiàn)房比率、房源現(xiàn)狀及規(guī)劃配套水平（交通和周邊生活配套設(shè)施等）、安置居民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤隙鹊龋仓梅康慕ㄖ鞍踩珮藴省?0土地房屋征收補償標準項目征地拆遷的實物或補償安置標準是否符合國家和各省政策規(guī)定；房屋拆遷補償采用市場價格的是否與合格第三方評估價格一致○11土地房屋征收補償程序和方案項目征地和房屋拆遷安置計劃是否按照國家和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展土地房屋征收補償工作；補償方案是否征求了公眾意見等○12拆除過程文明拆除方案的制定和拆除過程的監(jiān)管，拆房單位既往表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響等○13特殊土地和建筑物的征收涉及基本農(nóng)田、軍事用地、宗教用地等征收是否與相關(guān)政策的銜接等○14管線搬遷及綠化遷移方案管線搬遷方案和綠化遷移方案的合理性等○15對當(dāng)?shù)氐钠渌a償對施工損壞建（構(gòu)）筑物的補償方案、對項目實施受到各類生活環(huán)境影響人群的補償方案等○技術(shù)經(jīng)濟16工程方案項目建設(shè)和運行是否會伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險因素發(fā)生（如易燃易爆項目是否考慮安全距離內(nèi)外可能造成的破壞影響，以及環(huán)境影響范圍內(nèi)可能引發(fā)的問題；技術(shù)方案中執(zhí)行的安全、環(huán)保標準低，是否與群眾的接受能力不一致等）√17城市隧道及地下建筑工程的施工隧道及地下建筑工程施工是否會引起地面沉降，施工方案是否會導(dǎo)致周邊人群、建筑物、構(gòu)筑物、道路及地下管線的危害及損失等√18資金籌措和保障資金籌措方案的可行性、資金保障措施是否充分○生態(tài)環(huán)境影響19大氣污染物排放廠界內(nèi)、沿線、物料運輸過程中各污染物排放與環(huán)保排放標準限值之間的關(guān)系，與人體生理指標的關(guān)系，與人群感受之間的關(guān)系等，包括施工期、運行期兩個階段○20水體污染物排放○21噪聲和振動影響√22電磁輻射、放射線影響○23土壤污染重金屬及有毒有害有機化合物的富集和遷移等○24固體廢棄物及其二次污染、(垃圾臭氣、滲瀝液等)固體廢棄物能否納入環(huán)衛(wèi)收運體系、保證日產(chǎn)日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、危險廢物（如醫(yī)療廢物）能否做到有資質(zhì)收運單位規(guī)范處置等○25地下水、海洋污染重金屬、有毒有害物質(zhì)等各種排放物對地下水、海洋產(chǎn)生的影響○26日照、采光影響與規(guī)劃限值之間關(guān)系，日照減少率，日照減少絕對量、受影響范圍、性質(zhì)和數(shù)量等○27通風(fēng)、熱輻射影響熱源及能量與人體生理指標的關(guān)系，與人群感受之間關(guān)系，通風(fēng)量、熱輻射變化量、變化率等○28光污染包括玻璃幕墻光反射污染和夜間市政、景觀燈光污染影響的物理范圍和時間范圍，燈光設(shè)置合理規(guī)范性等○29公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀公共活動空間質(zhì)和量的變化、綠地質(zhì)和量的變化，水系的變化、生態(tài)環(huán)境的變化，社區(qū)景觀的變化等○30水土流失地形、植被、土壤結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的變化、棄土棄渣可能造成的影響，是否有水土保持方案等○31自然、文化遺產(chǎn)影響對古木、生物多樣性、文物、墓地以及其他自然、文化遺產(chǎn)的破壞和影響○項目管理32項目“五制”建設(shè)法人負貴制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制等○33項目單位六項管理制度審批或核準管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理等○34施工方案施工措施與相鄰項目建設(shè)時序的銜接，實施過程與敏感時點(如兩會、高考、黨和國家及地區(qū)重要節(jié)日、慶典會議、活動等)的關(guān)系.施工周期安排是否干擾周邊居民生產(chǎn)生活等○35文明施工和質(zhì)量管理違反文明施工和質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，造成環(huán)境污染，停水、停電、停氣，影響交通等突發(fā)情況等○36社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系項目單位和當(dāng)?shù)卣欠窬晚椖窟M行充分溝通，是否對社會穩(wěn)定風(fēng)險有充分認識并做到各司其職，是否建立社會穩(wěn)定風(fēng)險管理責(zé)任制和聯(lián)動機制，是否制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等○經(jīng)濟社會影響37文化、生活習(xí)慣地方傳統(tǒng)文化、鄰里關(guān)系、生活習(xí)慣、社區(qū)品質(zhì)等方面的改變，可能引起群眾的不適○38宗教、習(xí)俗可能與項目所在地群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣有沖突○39對周邊土地、房屋價值的影響士地價值變化量和變化率、房屋價值變化量和變化率等○40就業(yè)影響項目建設(shè)、運行對一定區(qū)域或整體就業(yè)影響和特定人群就業(yè)影響等○41群眾收入的影響項目建設(shè)、運行引起當(dāng)群眾收入水平以及收入不均勻程度變化等○42相關(guān)生活成本項目建設(shè)、運行引起當(dāng)?shù)鼗旧畛杀?水、電，燃氣、公交、糧食、蔬菜、肉類等)的提高等○43對公共配套設(shè)施的影響對就業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等配套設(shè)施建設(shè)、運行的影響等○經(jīng)濟社會影響44流動人口管理施工期流動人口及其家庭變化、運行期流動人口變化及其家庭管理的影響等○45商業(yè)經(jīng)營影響施工期、運行期對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營狀況的影響○46對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響是否對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活造成過多不便，如施工方案對周邊交通保通的考慮，運行期項目周邊公共交通情況變化，項目所增加的交通流童與周邊路網(wǎng)的匹配度，項目出入口設(shè)晉對周邊人群的班響等√47歷史遺留的社會矛盾擬建項目所在地區(qū)歷史上是否有類似項目建設(shè)及運行曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，歷史上遺留的社會矛盾○安全衛(wèi)生48施工與運行期間安全衛(wèi)生與職業(yè)健康土方車和其他運輸車輛的管理，施工和運行存在的危險、有害因素及安全管理制度，職業(yè)衛(wèi)生管理，應(yīng)急處置機制等○49泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故項目實施導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率是否有相關(guān)預(yù)案等√50崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫及洪澇等地質(zhì)災(zāi)害項目實施導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫及洪澇等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率是否有相關(guān)預(yù)案等○51社會治安和公共安全施工隊伍規(guī)模、管理模式、運行期項目使用人員構(gòu)成○媒體輿情52媒體輿論導(dǎo)向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威、有公信力的媒體公示項目建設(shè)信息，進行正面引導(dǎo)，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導(dǎo)向性的信息○其它53本項目影響社會穩(wěn)定的其他風(fēng)險因素根據(jù)項目所在地區(qū)的實際情況，還應(yīng)考慮風(fēng)險因素的影響;根據(jù)項目專業(yè)特點，還應(yīng)考慮風(fēng)險因素的影響○

2、本項目主要風(fēng)險因素識別通過對照表法，對本項目風(fēng)險因素和社會互適性因素進行了仔細識別和分析，歸納出了本項目6個主要風(fēng)險因素，詳見表4-2。項目主要風(fēng)險因素識別表表4-2序號發(fā)生階段風(fēng)險因素1前期規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）2實施工程方案3城市隧道及地下建筑工程的施工4噪聲和振動影響5對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響6運行泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故五、風(fēng)險估計1、風(fēng)險估計方法風(fēng)險估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的辦法，逐一對風(fēng)險因素進行多維度分析，估計其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度通常包括：可能產(chǎn)生風(fēng)險的項目階段、地域、群體以及風(fēng)險的成因、影響表現(xiàn)、影響程度等特性。主要風(fēng)險因素的估計，可對風(fēng)險概率、影響程度和風(fēng)險程度進行定性和定量的分析評判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗確定。根據(jù)風(fēng)險程度進行排序，揭示主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度。2、本項目主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度(1)社會穩(wěn)定風(fēng)險單因素分析（詳見表5-1）項目社會穩(wěn)定風(fēng)險單因素分析表表5-1序號發(fā)生階段地域群體風(fēng)險因素風(fēng)險成因影響表現(xiàn)影響程度1前期項目區(qū)周邊群眾、來往車輛規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）與相鄰建筑的安全間距是否符合規(guī)范要求等所建加氣站的安全問題較低2實施項目區(qū)周邊群眾、來往車輛工程方案是否考慮安全間距內(nèi)外可能造成的破壞影響、環(huán)境影響等如若安全間距不符合規(guī)范要求，有可能發(fā)生爆炸中等3實施項目區(qū)周邊群眾、來往車輛城市隧道及地下建筑工程的施工影響地面沉陷、道路及地下管線的危害及損失導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姴粷M，引發(fā)群體性事件很低4實施項目區(qū)周邊群眾噪聲和振動影響對沿線及周邊群眾產(chǎn)生噪聲污染對群眾生活環(huán)境和健康造成影響很低5實施項目區(qū)周邊群眾對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響施工期導(dǎo)致周邊交通堵塞，項目所增加的交通流量與周邊路網(wǎng)的匹配度交通堵塞導(dǎo)致周邊群眾及過往車輛司機的不滿很低6運行項目區(qū)周邊群眾泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故項目實施導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率是否有相關(guān)預(yù)案等如若發(fā)生爆炸，將嚴重危及項目區(qū)周邊人員及財產(chǎn)的安全較低(2)主要風(fēng)險因素程度匯總（詳見表5-2）

主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度表（措施前）表5-2序號發(fā)生階段風(fēng)險因素影響程度風(fēng)險概率風(fēng)險程度備注1前期規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）較低較低一般短期影響2實施工程方案中等較低一般短期影響3實施城市隧道及地下建筑工程的施工很低很低較小短期影響4實施噪聲和振動影響很低較低較小短期影響5實施對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響很低很低較小短期影響6運行泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故較低較低一般間斷影響六、風(fēng)險防范和化解措施為了從源頭上防范、化解本項目實施可能引發(fā)的風(fēng)險，根據(jù)本項目建設(shè)特點，針對主要風(fēng)險因素，提出綜合性和專項性的風(fēng)險防范、化解措施。為了真正把項目社會穩(wěn)定風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素，本項目擬采用以下風(fēng)險防范、化解措施，詳見表6-1。社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解措施匯總表表6-1序號發(fā)生階段風(fēng)險因素防范化解措施責(zé)任主體協(xié)助（配合）單位責(zé)任目標1前期規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）請設(shè)計單位進行方案設(shè)計中海石油福建新能源有限公司相關(guān)設(shè)計單位事前控制2實施工程方案評估建設(shè)方案，必要時修訂、補充中海石油福建新能源有限公司建寧縣政府保障安全

社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解措施匯總表表6-13實施城市隧道及地下建筑工程的施工評估建設(shè)方案，必要時修訂、補充中海石油福建新能源有限公司建寧縣政府保障安全4實施噪聲和振動影響嚴格環(huán)評，采用先進環(huán)保技術(shù)，建設(shè)環(huán)保設(shè)施中海石油福建新能源有限公司建寧縣政府消除影響5實施對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響合理安排施工進程，保障道路暢通中海石油福建新能源有限公司建寧縣政府消除影響6運行泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故完善設(shè)計方案，加強運行期管理中海石油福建新能源有限公司建寧縣政府保護權(quán)益七、風(fēng)險等級1、主要因素風(fēng)險變化情況分析根據(jù)以上分析結(jié)果預(yù)測落實措施后每一個主要風(fēng)險因素可能引發(fā)風(fēng)險的變化趨勢和結(jié)果，詳見表7-1。主要因素風(fēng)險變化情況分析表表7-1序號風(fēng)險因素風(fēng)險概率影響程度風(fēng)險程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）較低很低較低很低一般較小2工程方案較低很低中等較低一般較小3城市隧道及地下建筑工程的施工很低很低很低很低較小微小4噪聲和振動影響較低很低很低很低較小微小5對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響很低很低很低很低較小微小6泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故較低很低較低很低一般較小2、風(fēng)險指數(shù)計算項目社會穩(wěn)定風(fēng)險指數(shù)計算一般采用定性與定量相結(jié)合的方法。在定量分析方面，可選用專家打分法確定措施后每個主要風(fēng)險因素風(fēng)險權(quán)重。本項目風(fēng)險指數(shù)計算詳見表7-2。項目社會穩(wěn)定風(fēng)險指數(shù)計算表表7-2序號風(fēng)險因素風(fēng)險權(quán)重風(fēng)險程度（R）風(fēng)險指數(shù)T=I×RWI微小較小一般較大嚴重0.040.160.360.641.001規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）0.19√0.0302工程方案0.19√0.0303城市隧道及地下建筑工程的施工0.14√0.0064噪聲和振動影響0.14√0.0065對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響0.14√0.0066泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故0.20√0.032∑T=∑I×R1.000.1103、風(fēng)險等級評判標準（詳見表7-2）風(fēng)險等級評判標準表7-2風(fēng)險等級A（高）（重大負面影響）B（中）（較大負面影響）C（低）（一般負面影響）總體評判標準大部分群眾對項目建設(shè)實施有意見、反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對項目建設(shè)實施有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分群眾對項目建設(shè)實施有意見可能引發(fā)風(fēng)險事件評判標準如沖擊、圍攻黨政機關(guān)、要害部門及重點地區(qū)、部位、場所，發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、請愿，發(fā)生極端個人事件，圍堵施工現(xiàn)場，堵塞、阻斷交通，媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)負面輿情等如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風(fēng)險事件參與人數(shù)評判標準200人以上10人~200人10人以下單因素風(fēng)險程度評判標準2個及以上重大或5個及以上較大單因素風(fēng)險1個重大或2到4個較大單因素風(fēng)險1個較大或1到4個一般單因素風(fēng)險綜合風(fēng)險指數(shù)評判標準>0.640.36~0.64<0.364、項目等級綜合評判通過采取一系列風(fēng)險防范和化解措施后，本項目6個主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度中，有3個較小、3個微小，項目措施后綜合風(fēng)險指數(shù)為0.110，綜合判斷本項目措施后風(fēng)險等級為低風(fēng)險等級（C級）。八、風(fēng)險分析結(jié)論與建議1、風(fēng)險分析結(jié)論(1)本項目存在的主要風(fēng)險因素包括：規(guī)劃設(shè)計參數(shù)（設(shè)計規(guī)范）、工程方案、城市隧道及地下建筑工程的施工、噪聲和振動影響、對當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響、泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故。(2)建立本項目專門的維穩(wěn)工作小組，明確項目維穩(wěn)工作責(zé)任主體及其分工和配合部門，落實風(fēng)險防范化解工作職責(zé)，并構(gòu)建風(fēng)險管理協(xié)調(diào)工作機制和互動工作平臺，動態(tài)跟蹤推進各項風(fēng)險處置設(shè)施的落實情況和效果。(3)本項目措施后綜合風(fēng)險指數(shù)為0.110，綜合判斷項目措施后風(fēng)險等級為低風(fēng)險等級。2、風(fēng)險分析建議(1)針對工程方案設(shè)計規(guī)范化和消除噪音影響的問題，應(yīng)盡快提出修訂方案訴求。(2)進一步優(yōu)化和完善風(fēng)險防范、化解措施，進一步明晰責(zé)任主體內(nèi)容、職責(zé)分工及時間進度安排。(3)根據(jù)不同的利益相關(guān)者的訴求和價值觀、對風(fēng)險的認知和承受度、對某一風(fēng)險防范化解措施的偏好，以最適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行溝通，力求取得最佳的實際效果。目錄第一章總論 1第一節(jié)概述 1第二節(jié)本報告的編制依據(jù)、研究范圍及編制原則 7第三節(jié)研究結(jié)論與建議 8第二章市場分析 11第一節(jié)產(chǎn)品市場分析 11第二節(jié)價格分析 12第三章生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案 13第一節(jié)生產(chǎn)規(guī)模 13第二節(jié)產(chǎn)品方案 13第四章生產(chǎn)工藝和設(shè)備 15第一節(jié)生產(chǎn)工藝流程 15第二節(jié)主要設(shè)備的配置 15第五章原輔材料及燃料動力 17第六章工程建設(shè)方案 18第一節(jié)建設(shè)地點區(qū)位條件 18第二節(jié)總圖運輸 21第三節(jié)土建工程 21第四節(jié)公用工程 24第七章環(huán)境保護與資源綜合利用 27第一節(jié)環(huán)境保護 27第二節(jié)資源綜合利用 29第八章安全生產(chǎn)、勞動保護與消防 30第一節(jié)勞動安全與衛(wèi)生保護 30第二節(jié)消防 31第九章節(jié)能 33HYPERLINK"file:///H:\\準備修