1建設(shè)工程招標文件的編制

土木工程系23.1概述

施工招標文件的編制是招標工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標工作的主要內(nèi)容之一。招標文件詳細列出了招標人對招標項目的基本情況描述、投標須知、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標準、合同條件、評標標準等，是投標人編制投標文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評標的依據(jù)，同時招標文件也是合同文件的主要組成部分。3一、標準施工招標文件的基本概念

為了規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局（簡稱九部委）聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標準文件》。

2008年5月1日起執(zhí)行。4二、標準施工招標文件的特點

1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標大市場的形成。

2、提高招標文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標投標活動

3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件。53.2施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)。招標文件中規(guī)定了招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標文件填寫格式。2、招標文件是招標與投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)。3、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎(chǔ)。63.3施工招標文件的組成

施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術(shù)標準和要求第四卷第八章投標文件格式73.4施工招標文件的編制

施工招標文件的編制，包括以下內(nèi)容：一、（第一章）招標公告主要包括：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。投標邀請書主要包含：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，確認等。8二、（第二章）投標人須知1、投標人須知前附表為了方便閱讀招標文件，在投標須知的最前面附上投標人須知前附表，列出投標的具體內(nèi)容和要求。92、投標人須知投標須知是招標文件中的關(guān)鍵性文件，是招標文件的重要組成。投標須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標預(yù)備會，招標文件，投標文件、投標、開標、評標，合同授予等。

10投標須知的正文部分：1.總則

1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標人資格要求1.5費用承擔1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標預(yù)備會1.11分包1.12偏離2.招標文件

2.1招標文件組成2.2招標文件的澄清2.3招標文件的修改3.投標文件

3.1投標文件的組成3.2投標報價3.3投標有效期3.4投標保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標方案3.7投標文件的編制4.投標

4.1投標文件的密封和標識4.2投標文件的遞交4.3投標文件的修改與撤回115.開標

5.1開標時間和地點5.2開標程序6.評標

6.1評標委員會6.2評標原則6.3評標7.合同授予

7.1定標方式7.2中標通知7.3履約擔保7.4簽訂合同8.重新招標和不再招標

8.1重新招標8.2不再招標9.紀律和監(jiān)督

9.1對招標人的紀律要求9.2對投標人的紀律要求9.3對評標委員會的紀律要求9.4對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求9.5投訴10.需要補充的其他內(nèi)容123、條款說明

（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等。（２）招標文件澄清、修改時間流程圖投標人提問召開預(yù)備會澄清和回答問題確認收到澄清投標截止

１天一般３天不少于１５天修改招標文件

（３）偏離：招標文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標處理。（４）投標有效期：投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。一般項目60~90天，大型項目120天。（５）履約擔保：中標人應(yīng)按招標文件規(guī)定繳納履約擔保，履約擔保金額一般為中標價的10％。13三、（第三章）評標辦法

所謂評標，是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較。評標是審查確定中標人的必須的程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。在招標文件中，招標人列明了評標的標準與辦法，目的就是讓各潛在的投標人知道這些標準和辦法，從而達到公正、公平的原則。14評標辦法分：（一）經(jīng)評審的最低投標價法1.評標內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、詳細評審等。2.評審標準

2.1形式評審標準2.2資格評審標準2.3響應(yīng)性評審標準2.4施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準2.5詳細評審初步評審標準

2.6詳細評審標準3.評標程序

3.1初步評審3.2詳細評審

3.3投標文件的澄清和補正3.4評標結(jié)果15（二）綜合評估法1.評標內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、投標報價評審等2.評審標準

2.1初步評審標準2.2分值構(gòu)成與評分標準3.評標程序

3.1初步評審3.2詳細評審

3.3投標文件的澄清和補正3.4評標結(jié)果16四、（第四章）合同條款及格式

合同文件的格式是用于招標人與中標人在簽訂合同時使用。主要包括：

1.通用合同條款：見《標準施工招標文件》。

2.專用合同條款：

3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書附件二：履約擔格式附件三：預(yù)付款擔保格式合同條款是招標文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。17五、（第五章）工程量清單

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。

1.工程量清單封面、總說明

2.分部分項工程量清單

3.措施項目清單

4.其他項目清單

5.規(guī)費稅金清單18六、（第六章）圖紙

是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎(chǔ)。招標人應(yīng)將招標工程的全部圖紙編入招標文件，供投標申請人全面了解招標工程情況，以便編制投標文件。

1.圖紙目錄

2.圖紙19七、（第七章）技術(shù)標準和要求

是招標人在編制招標文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標人提出使用工程建設(shè)標準的要求?？砂船F(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。20八、（第八章）投標文件格式

投標文件的格式是由招標人在招標文件中提供，由投標人按照招標文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標工程投標意愿的文件。這種由招標人在招標文件中所提供的統(tǒng)一的投標文件格式是平等對待所有的投標人，若投標人不按此格式進行投標文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件而判為投標無效，或稱為廢標。21投標文件旋共包含以生下內(nèi)容：1.投標函廊及投標匙函附錄（1）投標函（2）投標逢函附錄2.法定代同表人身汽份證明句及授權(quán)巷委托書3.聯(lián)合體斃協(xié)議書4.投標保證抽金5.已標價工破程量清單律（報價書犁）6.施工組溉織設(shè)計（1）擬投入語的主要施企工設(shè)備表奪（2）擬配叉?zhèn)涞脑嚥眚灪蜋z車測儀器會設(shè)備表（3）勞動力唉計劃表店（4）計劃栗開、竣吸工日期義和施工架進度網(wǎng)鴿絡(luò)圖（5）施工總覺平面圖炮（6）臨時芳用地表227.項目管理島機構(gòu)（1）項目管靠理機構(gòu)組壇成表（2）主要人殿員簡歷表8.擬分包偏項目情擦況表9.資格審干查資料（1）投標人摔基本情況猾表（2）近年財做務(wù)狀況表（3）近年完土成的類似向項目情況驅(qū)表（4）正在施憐工的和新植承接的項似目情況表（5）近年俯發(fā)生的長訴訟及歸仲裁情株況10.其他資料開標程梯序開標程序騙指開標的使基本過程遮。（1）主持人卵在招標文熟件確定的金時間停止奴接受投標霧文件，開霸始開標會犁議；（2）宣布加開標會邪議工作屋人員名谷單；（3）確認投矮標人法定速代表人或崗授權(quán)人是句否在場；（4）宣布躲投標文舅件開啟杠順序（過一般是奪以投標應(yīng)文件遞械交的先蠶后順序孔）；（5）依開標欄順序，先糾檢查投標傲文件密封記是否完好凱，再啟封沾投標文件糧；（6）在公摧證機關(guān)曉檢查并淋簽字后劫有開標座人簽字餐確認；（7）宣布色投標要祝素（招顫標項目茶的名稱銷、數(shù)量年、投標烈人名稱葵、投標妙報價、婚開標地噸點、開護標時間悅、其他究必要的艦說明如稱替代方欄案、優(yōu)衰惠條件授等），盲并作記糊錄，同貴時投標羞人代表爐簽字確財認；（8）對上述可工作進行鞏記錄，存銷檔備案。23二、評標評標是依參據(jù)招標文坑件的規(guī)定兄和要求，違對投標文榜件進行審念查、評審俊和比較，眉是科學(xué)、患公正、公錢平、擇優(yōu)兆選擇中標通候選人的動必經(jīng)程序個。目前我潑國的工請程評標精方法主疼要有經(jīng)執(zhí)評審的喚最低投鉛標價法斃和綜合宵評估法們，而水稍利工程鍋的評標境方法有碑綜合評喊分法、綿綜合最私低評標屆價法、柔合理最爐低投標制價法、嗎經(jīng)評審悅的最低粗投標價吊法、綜圣合評議尺法和兩扛階段評券標法。（一）、徐組建評標叢委員會（二）、廳評標工作備程序①招標態(tài)人宣布評餃標委員會什名單并確羅定主任委土員。②招錫標人宣宇布有關(guān)拐評標紀艱律，與午評標有巡壽關(guān)的人者員應(yīng)斷炮絕與外奶部一切凳通信聯(lián)哪系。③在帶主任委卷員主持庸下，根道據(jù)工作憤需要，厲討論通蹦過成立混有關(guān)專無業(yè)組和鞭工作組完。④聽取劍招標人介輛紹招標文拆件有關(guān)情零況。24⑤組織友評標人學(xué)趴習(xí)評標標嗓準和方法另。⑥評標金委員會按里招標文件閘規(guī)定的評酸標標準和聽評標方法乏進行初審頌。⑦評標糟委員會討察論，并經(jīng)丙二分之一呆以上委員膛同意，提亂出需投標喬人澄清的謀問題，以程書面形式雅送達投標衫人。⑧投標蘇人對需要查文字澄清剝的問題，扯以書面形天式送達評侄標委員會法。⑨評標叨委員會按丸招標文件紋確定的評鹿標標準和天方法，對輸投標文件叨評審，確恢定中標候遭選人推薦南順序。⑩在搏評標委各員會三纏分之二撐以上委雷員同意沾并簽字溜的情況番下，通講過評標急委員會編工作報早告，并遭報招標慘人。評蛋標委員喂會工作灑報告附倒件包括員有關(guān)評洲標問題乎往來澄寫清函、充有關(guān)評嗓標資料蹦及推薦抗意見等劇。25三）、幾專項規(guī)定①評標繩委員會對禿所有投標飽文件進行嗓初評，對基與招標文廣件規(guī)定有反實質(zhì)性不車符的投標桑文件，應(yīng)壞當決定其監(jiān)無效。②評標牛委員會可評以要求投風(fēng)標人對有指效投標文例件中含義憤不明確的迎地方進行竭必要的澄俯清，但不查得超過投傾標文件記項載的范圍御或改變投熱標文件的腳實質(zhì)性內(nèi)被容。③經(jīng)系評標委邀員會評嗓審，認奪為所有楊投標文靈件都不鏟符合招飾標文件途要求時柴，可以礦否決所簽有投標數(shù)，招標寄人應(yīng)當舒重新組桿織招標按，對已磁參加本鞋次投標必的單位位，重新蓮參加投而標不應(yīng)咬再收取職招標文訴件費。26三、定盾標1、各項陪投標的寇評標完釋畢，由靈評標委宇員會做岔出全面濱而綜合字的分析霸并寫出選評標報允告，交慚招標委樓員會再唐分析正墳式修訂染評標報致告，呈殖招標主湊管部門懇審定，饞最后根銜據(jù)審定膠意見確追定中標辦的過程蓄稱為定隔標。定燥標又稱照決標。2、招標人應(yīng)脆根據(jù)評標汗委員會提媽出的書面待評標報告廁和推薦的專中標候選稍人順序確徐定中標人拉，也可授粱權(quán)評標委認員會直接絹確定中標般人。當招毀標人確定封的中標人所與評標委壇員會推薦沫的中標候貫選人順序岸不一致時迷，應(yīng)當有盞充足的理爆由，并按塔項目管理行權(quán)限報水池行政主管奴部門備案境。3、中標激人的投玻標應(yīng)當忍符合下胖列條件義之一：1）能夠糟最大限梁度地滿出足招標烘文件中射規(guī)定的趣各項綜鴨合評價言標準；2）能夠滿們足招標文朵件的實質(zhì)偷性要求，替并且經(jīng)評隆審的投標慨價格合理尋最低；但獄投標價格脊低于成本內(nèi)的除外。274、招標勁人在確饅定中標簡人后，極應(yīng)當在15日之內(nèi)凍按項目與管理權(quán)渾限向水問行政主釘管部門檔提交招蔥標投標隔情況的卡書面報撞告。中嘩標人確政定后，麗經(jīng)報上皇級招標河投標管能理機構(gòu)廣批準，難即向中耗標人發(fā)創(chuàng)出中標行通知書喪。自中千標通知身書發(fā)出枯之日起30日內(nèi)，招鮮標人和中管標人應(yīng)當陽按照招標修文件和中吉標人的投銷標文件訂寄立書面合欺同，中標畜人提交履戰(zhàn)約保函。蜘招標人和繞中標人不角得另行訂言立背離招紗標文件實泡質(zhì)性內(nèi)容挽的其他協(xié)菠議。5、招標人抓無需向未淹中標人解服釋未中標崇原因，但景應(yīng)在與中拴標人簽訂攝合同后5個工作日伯內(nèi)，向未安中標的投寶標人退還爹投標保證奶金。6、投標添人接到肆中標通礦知后，底借故拖揀延不簽區(qū)合同，充招標人園可沒收學(xué)其投標燭保證金憑，另立不中標人苦。由于績招標人曉自身原徐因致使危招標工閥作失敗揮（包括名未能如趴期簽訂綿合同）四，招標置人應(yīng)當淚按投標獵保證金鳥雙倍的丟金額賠洞償投標飲人，同危時退還盤投標保屯證金。28二、評標泛方法一個招窗標項目狗只能有領(lǐng)一個評的標辦法孩，評標踩方法可火包括：惡綜合評涌分法、芬綜合評窗議法、督單項評匪議法、嘴最低評她標價法獻、兩階延段評標麗法、合款理最低咱投標價模法和經(jīng)恨評審的串最低投欲標價法搜。一般浴采用綜耗合評分第法和合梳理最低鋼投標價委法。（一）、夕綜合評分鋤法（打分俘法、百分并法）評標委手員會成喉員各自資獨立打身分，去懷掉一個問最高分滴和最低嚇分的分叨值，得卷分最高積者為中遠標候選樸人（或島者中標漫人）。該方法法適合規(guī)轟模大、判技術(shù)復(fù)鏈雜的綜咐合利用尤的大中企型水利鍵樞紐施洗工招標繪項目。（二）互、綜合蔽評議法綜合評議荷法包括：乞報價、施犧工方案或上者施工組帖織設(shè)計、憑質(zhì)量、工獨期、信譽雞、財務(wù)狀教況和業(yè)績宏等。根據(jù)具體減分析方式懲不同又分勁為定性綜長合評議法正和定量綜辯合評議法夾。291、定性綜噸合評議骨法（評唉議法）由評標就委員會竹對工程翻報價、適施工組驚織設(shè)計隙、質(zhì)量瘡、工期霞、主要跨材料消虛耗、安痕全保障存措施、蕉信譽和綱業(yè)績等顯進行定脈性分析碼、評議濃，選擇顯比較良偶好的中懂標人；鄙或者采合用投票潤表決方支式確定迷中標人胸。2、定量糾綜合評崗議法（賠打分法惜、百分錦制法）根據(jù)評去價因素豎占的比歇例和評蠢分標準產(chǎn)，采用同無記名伏方式打染分，得醋分最高齊者或者狂次高者令為中標零人。（三）、道單項評議燒法（四）謙、最低伍評標價辣法（五）、篇兩階段評駛標法（六）嗽、合理招最低投籌標標價末法（七）膨、經(jīng)評訓(xùn)審的最侵低投標狗價法309、靜夜促四無鄰錫，荒居柜舊業(yè)貧電。。4月-陜234月-與23Fri醉day愉,A兆pri本l2驗8,閥202草310、雨中遷黃葉樹些，燈下篇白頭人嘉。。13:慕48:拌4413:穩(wěn)48:扭4413:4陶84/2軋8/2叮023合1:廉48:三44么PM11、以我獨樹沈久，愧準君相見頻懶。。4月-2噴313:4閱8:4413:全48Apr抖-2328-A音pr-2插312、故人江病海別，幾辰度隔山川懂。。13:4客8:4413:4按8:4413:榮48Frid慎ay,給Apri概l28企,20棕2313、乍見翻弟疑夢，相者悲各問年厚。。4月-侮234月-2壯313:4臉8:4413:4宣8:44Apr迫il猴28,特20鋒2314、他鄉(xiāng)生瞎白發(fā)，舊腎國見青山民。。28四旨月20羨231:4幼8:4壘4下艙午13:謙48:玩444月-析2315、比不址了得就弦不比，跟得不到算的就不至要。。訂。四月徐231:4手8下舒午4月-2哄313:婦48Apr礎(chǔ)il蟲28,頌20撓2316、行動界出成果持，工作都出財富棍。。2023望/4/2忽813較:48:鄉(xiāng)豐4513:4假8:4528A閥pril膚202鼠317、做前剪，能夠猴環(huán)視四蒼周；做趨時，你欺只能或慰者最好劇沿著以栽腳為起計點的射雞線向前鋒。。1:4努8:4眉5下旋午1:4扶8下晶午13:4絡(luò)8:454月-濱239、沒有失款敗，只有濤暫時停止紡成功！。4月-2狡34月-2竊3Frid籃ay,保Apri籌l28腳,20依2310、很多棋事情努描力了未歡必有結(jié)催果，但稀是不努體力卻什筑么改變體也沒有返。。13:望48:孕4513:術(shù)48:遠4513:4梁84/28牧/202豎31:役48:4痛5PM11、成功塘就是日仗復(fù)一日蛾那一點治點小小睛努力的圾積累。鬧。4月-延2313:4真8:4513:對48Apr館-2328-魔Apr禁-2312、世間冷成事，級不求其救絕對圓榮滿，留倚一份不受足，可焰得無限席完美。鈔。13:4濟8:4513:4茫8:4513:4帖8Frid循ay,搏Apri召l28弟,20巷2313、不知袖香積寺朋，數(shù)里恨入云峰遵。。4月-禁234月-喚2313:楚48:胳4513:就48:沖45Apr截il燙28,曠20蛛2314、意志堅霸強的人能杜把世界放彼在手中像波泥塊一樣截任意揉捏駱。28臉四月吊202朵31:48飄:45郵下午13:4財8:454月-2劫315、楚塞屢三湘接瞎，荊門浪九派通聲。。。四月2素31:48毯下午4月-茶2313:4希8Apri昨l28亮,20灣2316、少年循十五二免十時，怨步行奪惕得胡馬搞騎。。2023算/4/2湯813濟:48:艱4513:4丸8:4528皮Apr遵il喜202畝317、空山墨新雨后望，天氣鼻晚來秋晶。。1:48號:45辜下午1:48消下午13: