第二框《法治政府》思想政治（統(tǒng)編版）必修3《政治與法治》第三單元《全面依法治國》第八課《法治中國建設(shè)》目錄壹貳叁肆伍導(dǎo)入新課：觀看視頻.時政導(dǎo)入目標(biāo)導(dǎo)航：明確目標(biāo).知重難點(diǎn)新知探究：共同研討.破重難點(diǎn)課后總結(jié)：梳理知識.查漏補(bǔ)缺易混易錯：矯正易錯.區(qū)分易混陸學(xué)以致用：練測拓展.達(dá)成目標(biāo)全面依法治國的總目標(biāo)？建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家要求法治國家第一框題第二框題法治政府法治社會第三框題目標(biāo)主體基礎(chǔ)目標(biāo)導(dǎo)航：明確目標(biāo).知重難點(diǎn)貳知識目標(biāo)核心素養(yǎng)目標(biāo)1.法治政府的內(nèi)涵2.建設(shè)法治政府的要求及具體措施（重點(diǎn)）3.建設(shè)法治政府的意義（難點(diǎn)）1.政治認(rèn)同：理解并認(rèn)同我國的政府是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。2.科學(xué)精神：能夠結(jié)合身邊的具體情況，分析政府的基本特征。3.法治意識：明白“有權(quán)不可任性”，理解政府的權(quán)力必須依法行使，我國的政府是依法行政的政府。4.公共參與：從自身做起，遵守法律規(guī)定，監(jiān)督政府權(quán)力的使用，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。法治政府，讓我看清你的容顏法治政府面面觀法治政府，如何讓你更美好議題1議題2總議題1法治政府，讓我看清你的容顏 ——法治政府的內(nèi)涵

思考：法治政府，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是歷史發(fā)展的必然要求?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》明確，我國建成法治政府的標(biāo)準(zhǔn)是什么？合作探究一一、法治政府的內(nèi)涵1、法治政府的含義職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。具體表現(xiàn)在哪些方面？材料一：為加強(qiáng)銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。材料二：全國各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。材料三：國家市場監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理，要求堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。材料四：堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。思考：材料分別體現(xiàn)了政府的哪些職能？這說明法治政府是怎樣的政府？鏡頭一宏觀調(diào)控職能科學(xué)的政府公共服務(wù)市場監(jiān)管環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)突破1231職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。要求:政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置也必須科學(xué)合理。職能科學(xué)的政府（1）職能科學(xué)的政府注意1：政府職能≠國家職能注意2：轉(zhuǎn)變政府職能≠弱化政府職能法治政府必須承擔(dān)的基本職能：宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)利用經(jīng)濟(jì)政策（常用財政、貨幣政策）、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和必要的行政干預(yù)，對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用國家市場管理機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督管理活動中作用于管理客體的客觀功能通過制定系統(tǒng)的、規(guī)范的政策和法規(guī)，維護(hù)社會公正、秩序和穩(wěn)定，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會環(huán)境包括城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)等國家環(huán)境保護(hù)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制和控制人類損害環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡之間關(guān)系

政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，深化簡政放權(quán)，以建設(shè)職能科學(xué)的政府。注意思考：為什么要推行權(quán)力清單制度？這說明法治政府是怎樣的政府？鏡頭二權(quán)責(zé)法定的政府如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象重點(diǎn)突破122要求：需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。原因:如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。權(quán)責(zé)法定的政府法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為政府職能是有限的1、政府職能的越位通俗地講，就是“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。2、政府職能的缺位通俗地講，就是“該管的不去管”。是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事務(wù)，也就是“失權(quán)”。3、政府職能的錯位通俗地講，就是“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。資料卡：正確理解政府職能的錯位、越位、錯位思考：這說明法治政府是怎樣的政府？鏡頭三執(zhí)法嚴(yán)明的政府重點(diǎn)突破123意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。要求:執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。執(zhí)法嚴(yán)明的政府中心環(huán)節(jié)關(guān)鍵必要保證（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄。一線民警普遍配備執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法受監(jiān)督，辦案更規(guī)范規(guī)范執(zhí)法按法定權(quán)限、規(guī)則、程序執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法鐵面無私文明執(zhí)法：語言、舉止文明嚴(yán)禁暴力、野蠻、釣魚和養(yǎng)魚執(zhí)法公正執(zhí)法不偏私材料：2020年2月26日，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)，司法部牽頭，會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯(lián)合調(diào)查組。2月27日，聯(lián)合調(diào)查組趕赴湖北，在湖北省調(diào)查組的密切配合下，就武漢女子監(jiān)獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進(jìn)京事件進(jìn)行調(diào)查。3月2日，聯(lián)合調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為，“黃某英事件”是一起因失職瀆職導(dǎo)致的嚴(yán)重事件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，給首都疫情防控工作帶來極大隱患。思考：聯(lián)合調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，政府通過政務(wù)公開是如何提高公信力的？這說明法治政府是一個怎樣的政府？鏡頭四公開公正的政府①全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。②公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。(4)

公開公正的政府重點(diǎn)突破124意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要求:①全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。②公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。公開公正的政府材料：巴西重要智庫——瓦加斯基金會2020年3月6日舉行新冠肺炎疫情研討會，與會者認(rèn)為，隨著疫情在多國進(jìn)一步蔓延，迫切需要開展國際合作以共同應(yīng)對。瓦加斯基金會巴中研究中心負(fù)責(zé)人埃萬德羅·卡瓦略表示，這次在抗擊疫情過程中，中國政府的應(yīng)對措施快速、高效，讓人印象深刻。疫情暴發(fā)早期，中國政府就向世界衛(wèi)生組織通報相關(guān)情況，體現(xiàn)高度透明性。巴西目前已確診多例主要從歐洲輸入的新冠肺炎病例，中國抗疫經(jīng)驗(yàn)可供巴西參考。思考：這次在抗擊疫情過程中，中國政府的應(yīng)對措施快速、高效，讓人印象深刻。這說明法治政府是一個怎樣的政府？鏡頭五智能高效的政府重點(diǎn)突破125要求:政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)法行政、優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能智能高效的政府徙木為信（5）廉潔誠信的政府政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。鏡頭六人民滿意的政府（6）人民滿意的政府重點(diǎn)突破126要求:政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

人民滿意的政府一、法治政府的內(nèi)涵2、法治政府的具體內(nèi)容（具體表現(xiàn)）法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。知識小結(jié)1、法治政府的含義（1）職能科學(xué)的政府（2）權(quán)責(zé)法定的政府（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府（4）公開公正的政府（5）智能高效的政府（6）廉潔誠信的政府（7）人民滿意的政府2法治政府，如何讓你更美好 ——建設(shè)法治政府

材料：山西省組織對各市各部門法治政府建設(shè)督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)揮《改進(jìn)工作建議函》《整改督辦函》效力，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、一對一督辦，確保督察反饋問題全部整改到位。2020年4月20日，省委全面依法治省委員會會議專題研究督察整改工作，審議批準(zhǔn)了《關(guān)于落實(shí)〈中央依法治國辦關(guān)于對山西省開展法治政府建設(shè)實(shí)地督察的反饋意見〉整改方案》，要求各級黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)重要指示精神，堅(jiān)持“點(diǎn)辦理、批處理”“當(dāng)下改、長久立”相結(jié)合，把問題整改作為健全治理體系、提高治理能力、提升治理效能的過程，以抓整改落實(shí)的實(shí)際成效，整體提升山西省法治政府建設(shè)水平。思考：該省應(yīng)如何提升法治政府建設(shè)水平？合作探究二1.要求：（1）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。二、建設(shè)法治政府多措并舉，改革創(chuàng)新，云南法治政府建設(shè)取得新成效。思考：為什么要建設(shè)法治政府？合作探究三二、建設(shè)法治政府1、建設(shè)法治政府的意義：（1）能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。（2）能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。二、建設(shè)法治政府2、建設(shè)法治政府的意義知識小結(jié)（1）能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。（2）能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。（1）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。1、建設(shè)法治政府的總要求課后總結(jié)：梳理知識.查漏補(bǔ)缺肆建設(shè)法治政府是什么內(nèi)涵職能科學(xué)權(quán)責(zé)法定執(zhí)法嚴(yán)明公開公正廉潔高效人民滿意為什么意義怎么樣要求易混易錯：矯正易錯.區(qū)分易混伍1.政府行使法律確定的權(quán)力就可以做到依法行政2.轉(zhuǎn)變政府的職能就是弱化職能、轉(zhuǎn)讓職能。3.政府有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)是對等的。提示：錯誤。依法行政不僅要求政府行使權(quán)力要于法有據(jù)，而且要求權(quán)力行使必須依照法定的程序。提示：錯誤。轉(zhuǎn)變政府的職能并不是弱化或轉(zhuǎn)讓政府的職能，而是要求政府在履行職能時，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。提示：政府有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)不是對等的，是統(tǒng)一的。4.執(zhí)法嚴(yán)明就是要做到有法必依。5.全面推行政務(wù)公開，就是全面公開政府的各項(xiàng)信息。6.建設(shè)法治政府，就是要求政府嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提示：建設(shè)法治政府，各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。提示：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動提示：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，并不意味著要全面公開政府的各項(xiàng)信息學(xué)以致用：練測拓展.達(dá)成目標(biāo)陸1.《外商投資法》規(guī)定：各級政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。此規(guī)定()A．說明行政機(jī)關(guān)無權(quán)制定行政法規(guī)B．可以優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的社會治理職能C．能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置D．說明政府要堅(jiān)持法無授權(quán)不可為D當(dāng)堂演練廣東省某縣在城區(qū)改造、文化活動中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關(guān)的一些建設(shè)項(xiàng)目上，向社會公開展示建設(shè)選址，并讓法制辦負(fù)責(zé)人參加縣政府會議，防止越權(quán)決策。這一做法()①堅(jiān)持了依法決策②明確了政府權(quán)責(zé)關(guān)系③履行了經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能④保障了公民對重大事務(wù)的決策權(quán)A．①② B．①④C．②③ D．③④A當(dāng)堂演練子貢問政。子曰：“足食，足兵(軍備)，民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵?！弊迂曉唬骸氨夭坏靡讯ィ谒苟吆蜗?？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立?！笨鬃拥幕卮鹪忈屃藰淞⒄畽?quán)威的價值。這對我國政府工作的啟示有()①加強(qiáng)立法工作，保障公民有序參與政治生活②政府工作人員要重品行、作表率，自覺踐行社會主義榮辱觀③政府及其工作人員要自覺接受監(jiān)督，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法④有令必行，有禁則止，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則A.①② B．②③C．①③ D．②④D當(dāng)堂演練在部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜時，李克強(qiáng)總理要求，要清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)及相關(guān)制度，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。各地方、各部門要順勢而為，不要仍用老辦法去管制新業(yè)態(tài)。這一要求()①旨在提高行政服務(wù)水平，彰顯政府權(quán)威②有利于落實(shí)政府主體責(zé)任，促進(jìn)制度創(chuàng)新③規(guī)范了市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，保證公平競爭④促進(jìn)政府調(diào)整工作思路，提高監(jiān)管效能A．①② B．①③C．②④ D．③④C當(dāng)堂演練某市政府出臺重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法，對決策嚴(yán)重失誤造成重大損失的，嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，建立責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查的相關(guān)機(jī)制，不因追責(zé)對象職務(wù)變動、辭職、退休等免于追究。建立重大決策終身責(zé)任追究制度()①發(fā)揮了人民民主對政府行政權(quán)力的制約和監(jiān)督作用②能促進(jìn)政府審慎行使權(quán)力，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化③旨在加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗行為，樹立政府權(quán)威④要求政府及其工作人員程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確A．①③ B．①④C．②③ D．②④D當(dāng)堂演練2020年5月22日，李克強(qiáng)總理向全國人大作報告說，政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數(shù)干部不作為、不會為。一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。我們一定要努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待。這要求我們()①建設(shè)職能科學(xué)的政府②建設(shè)權(quán)責(zé)法定的政府③建設(shè)廉潔高效的政府④建設(shè)公開公正的政府A．①②③ B．①③④C．①②④ D．②③④D當(dāng)堂演練我國已經(jīng)推行政府部門權(quán)力和責(zé)任清單制度，各級政府的權(quán)力以及責(zé)任清單都公布在中國政府網(wǎng)，人民群眾可以隨時査詢。推行行政部門權(quán)力責(zé)任清單制度()①有利于建設(shè)陽光政府，推進(jìn)依法行政②有利于建設(shè)法治政府，推進(jìn)民主決策③是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力的應(yīng)有之義④讓政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成為檢驗(yàn)政府工作的標(biāo)準(zhǔn)A．①② B．①③C．②④ D．③④B當(dāng)堂演練2020年5月13日，承德市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組召開全市依法行政暨行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作電視電話會議，對2019年法治政府建設(shè)和推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)，對2020年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。該市之所以重視依法行政，是因?yàn)?)①我國的行政法規(guī)由政府制定并執(zhí)行②政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予③依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求④依法行政是人民當(dāng)家作主的根本保證A．①④ B．②③C．①②