1/10TOC\o"1-5"\h\z一、 流程圖 3\o"CurrentDocument"二、目的 4\o"CurrentDocument"三、術(shù)語定義 4四、適用范圍 4五、職責(zé) 4六、流程主要審核點 4七、工作程序 5\o"CurrentDocument"工程類供應(yīng)商的采購方式及采購范圍 5\o"CurrentDocument"招標機構(gòu)設(shè)置及招標方式選擇 6\o"CurrentDocument"招議標策劃 6\o"CurrentDocument"招議標計劃過程修訂 6\o"CurrentDocument"招標采購程序 7\o"CurrentDocument"議標程序 9\o"CurrentDocument"直接委托程序 10\o"CurrentDocument"履約評價 10\o"CurrentDocument"資料管理 10八、 相關(guān)表單/模板 102/10

流程圖工程類供應(yīng)商選擇管理流程目全工程管理部/項目部預(yù)算部造價審核部工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組公職領(lǐng)導(dǎo)支持性文件施工進度計劃項目工程合約框架*項目工程招議標計劃（劃策購巢組織編制《項目工程 1批^、、節(jié)怕議標計劃》正修度月劃計購巢采購方式變更審批表工程供應(yīng)商進場計“月度修正《項目工程招以彳標計劃》（計劃采二〉式執(zhí)行 Y 「是否按購方采購方式變更申請式方審核―評審-1工程供應(yīng)商考察報告入圍單位審批表招標文件審批表十收集工程類供方信息資料參與考察——I-對供應(yīng)商進行考察--參與考察 i進行供應(yīng)商資質(zhì)審查，擬定入用單位 —審批^>編制商務(wù)標4 財務(wù)部.參與編制1，示招相關(guān)部門——F匯總審核招標文件及編制技術(shù)標方案，?審批一組織發(fā)標及答疑-J-L-1?,發(fā)I，標^^U^疑組織開標工評審中k'*定標結(jié)果審核^■卜?W”— —?口口口商務(wù)談,4.■審批X'''■■^核^r.審x"-^審批議標/直接委托結(jié)果審批表選擇入圍供方及詢價議標r1i方示義配合商務(wù)談判——f組織議標談判并擬 “——配合商務(wù)談判定中標單位托委接直直接委托 一???'、??議標/直接委托結(jié)果審批表1JM/-Jr-1th、初選供應(yīng)卬（本地）1L與供應(yīng)商進行談一判，確定供應(yīng)商一.F核」估評合同洽商承諾函合同管理作業(yè)指引供應(yīng)商名冊方供寫購巢 筌訂合同 組織施工類供方供 *— 供方評估 ＞應(yīng)過程與履約評價價■■3/10二、目的規(guī)范公司建設(shè)工程采購行為，加強建設(shè)工程采購管理，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益。三、術(shù)語定義建設(shè)工程招標投標：是指公司以招標的方式，將建設(shè)項目的勘察、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、工程分包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務(wù)。四、適用范圍適用于項目工程類供應(yīng)商選擇的管理。五、職責(zé)部門主要職責(zé)預(yù)算部.負責(zé)工程類采購計劃的編制與報批；.負責(zé)組織工程類供應(yīng)商的考察，并編制考察報告；.負責(zé)組織工程類招標/議標文件的商務(wù)部分的編制；.負責(zé)工程類供應(yīng)商招標采購的發(fā)標、答疑、踏勘、組織開標會等；.負責(zé)組織工程類采購的商務(wù)談判及合同簽訂。設(shè)計部.負責(zé)編制招標/議標文件技術(shù)部分的編制（本部門負責(zé)的內(nèi)容）；.參加招投標答疑會議，負責(zé)對工程采購相關(guān)的技術(shù)標問題進行解答；.參與評標、商務(wù)談判。工程管理部/項目部.負責(zé)配合預(yù)算部編制采購計劃，提供工程進度計劃及進場計劃；.參與供應(yīng)商考察，提供承建商、供應(yīng)商、監(jiān)理等建議投標人；.負責(zé)編制招標/議標文件技術(shù)標部分的編制（本部門負責(zé)內(nèi)容）；.參加招投標答疑會議，負責(zé)對工程相關(guān)的技術(shù)標問題進行解答；.參與評標、商務(wù)談判。造價審核部.參與招標文件商務(wù)部分的編制與審核；.參與開標、評標及商務(wù)談判；.審核采購合同。六、流程主要審核點流程審核事項發(fā)起部門時間要求審核程序?qū)徟鷤浒?/10招議標計劃預(yù)算部預(yù)算部經(jīng)理-分管領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理入圍預(yù)算部招標前工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組招標文件預(yù)算部預(yù)算部經(jīng)理一造價審核部經(jīng)理一工程/預(yù)算分管領(lǐng)導(dǎo)一總經(jīng)理董事會代表評標、定標領(lǐng)導(dǎo)小組組長工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組議標預(yù)算部工作小組總經(jīng)理直接委托預(yù)算部預(yù)算部-造價審核部-工程管部總經(jīng)理七、工作程序.工程類供應(yīng)商的采購方式及采購范圍工程類供應(yīng)商的范圍包括：.工程勘察、咨詢、監(jiān)理。.工程施工，包括工程總承包和分包工程，具體包括：1）單體工程，包括土建工程、水電設(shè)備安裝工程。2）室外工程，包括室外綜合管網(wǎng)、室外主干道、室外硬質(zhì)景觀、園林綠化工程等。3）室內(nèi)外精裝修工程。4）有特殊施工要求或需方案細化的分部分項工程，如土方工程、場地平整、基坑支護、樁基工程、防水工程、欄桿工程、鋁合金門窗、幕墻工程、智能化工程、人防工程、亮化工程、供配電工程、凈化水工程、地暖工程、消防工程等。邀標：金額大于50萬元的施工單位選擇，必須實行邀請招標，禁止將分部分項工程肢解或化整為零，規(guī)避招標。金額大于50萬元但屬下述情況時，可采用議標或直接委托方式確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標：.燃氣、給水、電力等政府壟斷工程。.因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無替代性的工程。.與本公司多次合作，產(chǎn)品質(zhì)量與售后服務(wù)較好，經(jīng)調(diào)查，價格比市場價格略低。對5萬元〈合同金額W50萬元的工程采用議標的方式確定合作單位，同一項目的零星工程可以集中招標。議標應(yīng)按如下要求執(zhí)行：參與議標的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與議標。合同金額在5萬以下的施工單位選擇，可以實行直接委托。5/10.招標機構(gòu)設(shè)置及招標方式選擇根據(jù)建設(shè)工程的不同需要，建立公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組，作為招標工作的決策指導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要下設(shè)工程、物資采購和機電設(shè)備采購等專業(yè)工作小組，作為招標工作的專業(yè)實施機構(gòu)。招標領(lǐng)導(dǎo)小組組成Xxx,xxx工程類招標工作小組組成Xxx,xxx物資類招標工作小組組成Xxx,xxx機電設(shè)備類招標工作小組組成Xxx,xxx招標分為公開招標或邀標，具體形式由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。.公開招標為：公司以招標公告的方式邀請相關(guān)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的組織投標，或公司委托專業(yè)機構(gòu)操作。.邀請招標形式為：通過資格預(yù)審、市場調(diào)研和考察，邀請三家以上（含三家）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標。.工程類采購因客觀條件而無法采用招標方式的，應(yīng)由經(jīng)辦部門提出書面申請，經(jīng)工作小組組長審核和領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，采用議標或直接委托等方式進行。.根據(jù)工程特點，可以不設(shè)標底，進行無標底招標；編制標底的，標底編審過程和標底必須保密。.招議標策劃預(yù)算部按照項目合約規(guī)劃、施工進度計劃，進行施工單位選擇的策劃，編制《招議標計劃》，由預(yù)算部經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批后，作為單項采購實施的依據(jù)。招議標策劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：標段劃分、合作單位的選擇方式（招標、議標、直接委托）、招標方式的選擇（清單、單價、費率）、招標領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員、入圍單位的選擇標準、確定招標后是否需要進行商務(wù)談判、招標時間、中標單位進場時間等內(nèi)容。標段劃分：應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實力以及招標人自身的管理水平，合理劃分標段，既要避免標段過小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報價，也要防止標段劃分過大導(dǎo)致不能按時竣工或者降低工程質(zhì)量。.招議標計劃過程修訂項目部在實施項目施工進度計劃中，遇項目進度有延誤、調(diào)整時，調(diào)整施工進度計劃，6/10并及時告知施工單位新的進場要求。項目部根據(jù)工程進度狀況，向預(yù)算部提供施工單位新的進場要求。預(yù)算部每月更新《招議標計劃》，以滿足工程所需。對于因工程需要改變采購方式的，即由招標改為議標或由議標改為直接委托的，預(yù)算部填寫《招議標方式變更審批表》，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批。.招標采購程序.1.信息發(fā)布及資格預(yù)審工作小組根據(jù)計劃組織招標工作，在公司內(nèi)外部發(fā)布招標信息公告，招標公告應(yīng)注明擬招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、資格條件以及獲取資格預(yù)審文件、招標文件的辦法等事項。公司各部門可在招標公告截止時間之前向預(yù)算部推薦符合條件的供應(yīng)商報名參加擬招標工程的資格預(yù)審。預(yù)算部收集相關(guān)擬投標單位的信息，并篩選后列出參加資格預(yù)審單位的名單。預(yù)算部向供應(yīng)商發(fā)出投標邀請，根據(jù)需要組織相關(guān)部門對供應(yīng)商考察，組織編制《考察報告》，對投標人投標資格進行審查，完成后提交書面資格審查及考察報告。工作小組組長組織召開標前準備會，領(lǐng)導(dǎo)小組聽取投標單位的資格預(yù)審及考察情況，討論確定符合條件的投標單位，所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員在《入圍單位審批表》上簽字確認。.2.招標文件的編制與發(fā)放招標文件的編制：招標文件通常由技術(shù)標書和商務(wù)標書兩部分組成，招標文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：.技術(shù)部部分：由預(yù)算部組織工程管理部、設(shè)計部、進行編制，包括：1）招標方公司簡介：介紹公司企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、開發(fā)的主要項目等，主要是讓投標方更進一步了解公司的情況（預(yù)算部提供）；2）本次招標的項目概況（預(yù)算部提供）；3）本次招標的范圍和內(nèi)容：招標范圍在圖中的界定、上述范圍內(nèi)的具體工作內(nèi)容（工程管理部提供）；4）技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求（工程管理部提供）；5）招標用圖紙（設(shè)計部提供）；6）甲供材料設(shè)備清單、甲定乙購材料設(shè)備清單、大型及重要材料設(shè)備封樣、檢驗7/10及驗收要求（設(shè)計部提供）；7）甲定乙購材料設(shè)備品牌范圍名單（物資部提供）；8）質(zhì)量等級審核及驗收規(guī)范（工程管理部提供）；9）特殊部位的檢驗及驗收（如有）（工程管理部提供）；10）工期要求（工程管理部提供）；11）投標人須知（預(yù)算部提供）；12）投標文件格式（預(yù)算部提供）。.商務(wù)標部分：由預(yù)算部、造價審核部編制，包括：）投標報價書：是要求投標方按照對投標總價、付款、工期、擔(dān)保函、結(jié)算原則等的回復(fù)要求，為固定格式，要求投標方單獨密封；2）報價要求說明：總體報價要求及說明、主材的報價要求、甲方認質(zhì)認價和甲供材料設(shè)備取費辦法（包括損耗率的報價要求）、投標報價中包括的各項費用的說明（包括利潤、稅收、有償服務(wù)費、配合費、材料漲價風(fēng)險、不可預(yù)見費等）、匯總方式；3）承包方式：標明本項目招標采用承包方式；4）結(jié)算原則：承包范圍內(nèi)的結(jié)算原則、設(shè)計變更結(jié)算原則、招標范圍外結(jié)算原則（設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證）、主材認質(zhì)認價/甲供的結(jié)算原則、乙供主材替換的結(jié)算原則等；5）工程量計算規(guī)則及單價說明；6）工程量清單；7）計價方式：工程量清單招標或總價包干、單價包干、包干總價加固定單價、其他方式等；8）付款方式；9）履約擔(dān)保。預(yù)算部匯總審查技術(shù)標和商務(wù)標，形成招標文件，按權(quán)責(zé)審批：經(jīng)辦人-預(yù)算部經(jīng)理一造價審核部經(jīng)理一工程/預(yù)算分管領(lǐng)導(dǎo)一總經(jīng)理一董事會代表。發(fā)標答疑預(yù)算部負責(zé)將審批后的招標文件發(fā)售給入圍單位，財務(wù)部配合收款。預(yù)算部根據(jù)投標單位提出的疑問，組織各部門參加招標答疑。8/10如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由招標文件約定的聯(lián)系人分批安排，分別踏勘?；貥?、開標投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的截止時間之前提交投標文件。工作小組收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。對于不回標的情況，預(yù)算部必須取得對方回復(fù)不回標的原因。開標工作由招標工作小組組長組織安排，標書送達當(dāng)日必須當(dāng)日完成開標。開標參加人員：預(yù)算部、造價審核部、工程管理部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人員對開標結(jié)果進行記錄并報送招標領(lǐng)導(dǎo)小組。評標、定標領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標專題會議，評標會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。首先是技術(shù)評議，由工作小組成員解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問，并根據(jù)招標文件和投標文件對各家投標單位進行綜合評議，工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦一家或幾家意向中標單位或?qū)ν稑藛挝贿M行技術(shù)等級的排序。完成后，工作小組相關(guān)技術(shù)評標人員退場。其次，工作小組相關(guān)成員就標書的相關(guān)商務(wù)報價結(jié)果進行分析說明，并解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問。領(lǐng)導(dǎo)小組隨之評議工作小組推薦的意向中標單位或評選意見，并以投票的方式正式確定中標單位。投票表決遵循“一人一票、少數(shù)服從多數(shù)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組投票表決后，應(yīng)就表決結(jié)果對工作小組作批復(fù)說明。工作小組組長指定一名工作人員列席評標會議，負責(zé)工作小組的評分統(tǒng)計和領(lǐng)導(dǎo)小組的表決統(tǒng)計，并作會議記錄。合同簽訂經(jīng)評標確定中標單位后，預(yù)算部向中標單位發(fā)出中標通知，在工作小組的指導(dǎo)下，按照招標文件、評標會議意見及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同。.議標程序預(yù)算部負責(zé)按計劃進行議標的準備工作，具體包括：.初步選擇入圍議標的供方（入圍單位不少于三家）并進行詢價。.備選入圍單位原則上優(yōu)先考慮供應(yīng)商名冊中的優(yōu)秀供應(yīng)商。預(yù)算部組織議標談判，相關(guān)專業(yè)工程師參加，填制《合同洽商承諾函》，根據(jù)議標談判情況，擬定中標單位，填制《議標/直接委托結(jié)果審批表