刑事執(zhí)行法學第五章刑事執(zhí)行監(jiān)督刑事執(zhí)行監(jiān)督即刑罰執(zhí)行監(jiān)督，是檢察機關(guān)參與刑罰執(zhí)行工作的主要內(nèi)容，是保證刑事執(zhí)行工作依法進行的重要措施，對于提高刑事執(zhí)行工作的質(zhì)量、維護刑事執(zhí)行對象——罪犯的合法權(quán)利等，都具有重要意義。本章論述刑事執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容。盡管可以根據(jù)不同的標準，對刑事執(zhí)行監(jiān)督進行分類，不過，一般根據(jù)執(zhí)行生效判決和裁定的場所的不同，將刑事執(zhí)行監(jiān)督劃分為監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督、非監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督和死刑監(jiān)督。這些方面的監(jiān)督，構(gòu)成了中國刑事執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容。第一節(jié)概述一、刑罰執(zhí)行監(jiān)督的概念與特征（一）概念刑事執(zhí)行監(jiān)督即刑罰執(zhí)行監(jiān)督，簡稱“行刑監(jiān)督”，它是指檢察機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決或者裁定的執(zhí)行以及刑事執(zhí)行機關(guān)相關(guān)活動是否合法進行審查，督辦刑事執(zhí)行機關(guān)及其工作人員糾正違法行為的活動。（二）特征刑事執(zhí)行監(jiān)督具有下列特點：1.法定性2.獨立性3.專門性二、刑事執(zhí)行監(jiān)督的意義刑事執(zhí)行是刑事法運作過程中實現(xiàn)刑事懲罰的實質(zhì)階段，也是時間延續(xù)最長、最具強制特性的階段，行刑權(quán)行使情況的好壞，既涉及罪犯的生命安全、身體健康、人格權(quán)以及其他合法權(quán)益的保護，又直接關(guān)系到刑罰公正目標和預(yù)防犯罪效益的實現(xiàn)。因此，對刑事執(zhí)行活動進行有效監(jiān)督，具有重要的意義。（一）有利于刑事法制建設(shè)的完備（二）有利于實現(xiàn)行刑公正（三）有利于保護罪犯人權(quán)（四）有利于維護行刑秩序三、刑事執(zhí)行監(jiān)督的機構(gòu)和人員根據(jù)《刑事訴訟法》第224條和《檢察院組織法》第5條第5項規(guī)定，人民檢察院向各個監(jiān)獄、未成年人管教所、看守所和拘役所派駐檢察室。在有些監(jiān)獄集中的地區(qū)，設(shè)置檢察院或檢察分院。因此，監(jiān)所檢察部門在整個檢察院系統(tǒng)素有“小檢察院”之稱。負責監(jiān)所監(jiān)督的檢察院設(shè)檢察長1人，副檢察長若干人。派駐的檢察室一般設(shè)主任1人，副主任2人，科員若干人。最高人民檢察院2001年12月13日發(fā)布的《關(guān)于監(jiān)所檢察工作若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定：“派駐檢察室由派出檢察院、監(jiān)管場所所在地的市、州檢察院或基層檢察院派駐。派駐檢察室的人員中，檢察員的比例應(yīng)當占三分之一以上。派駐檢察室的主任應(yīng)當由派出它的檢察院的監(jiān)所檢察處、科的領(lǐng)導或者相當級別的檢察官擔任?！钡诙?jié)監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督一、概述監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督是指對于監(jiān)禁刑執(zhí)行活動進行的法律監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)禁刑執(zhí)行場所的情況，又可以把監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督稱為“監(jiān)所法律監(jiān)督”或者“監(jiān)所檢察”。監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督，是人民檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督的重點。人民檢察院之所以把監(jiān)督重點放在監(jiān)禁刑執(zhí)行方面，主要原因有：（1）監(jiān)禁刑在整個刑罰中具有重要地位。（2）監(jiān)禁刑執(zhí)行場所的特點決定了更有必要對其實行監(jiān)督。二、監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容（一）概述監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，通過監(jiān)所檢察部門的職責和任務(wù)等體現(xiàn)出來。（二）對執(zhí)行刑事判決、裁定和決定的監(jiān)督1.對被判處死刑緩期兩年執(zhí)行的判決的監(jiān)督2.對無期徒刑、有期徒刑刑事判決、裁定的執(zhí)行監(jiān)督3.對假釋裁定的監(jiān)督4.對暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的監(jiān)督5.對判決、裁定執(zhí)行終止的監(jiān)督6.對執(zhí)行拘役刑判決的監(jiān)督（三）對監(jiān)管改造活動的監(jiān)督（四）對監(jiān)獄管理范圍內(nèi)發(fā)生的案件的處理（五）對申訴、控告和檢舉的處理（六）對監(jiān)獄人民警察監(jiān)管改造行為的監(jiān)督三、監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督的程序和方法監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督的程序和方法如下：1.辦理又犯罪案件的程序和方法2.對申訴、控告和檢舉案件的監(jiān)督處理程序與方法3.糾正監(jiān)獄違法的程序與方法4.對監(jiān)獄提出檢察建議的程序和方法第三節(jié)非監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督一、概述非監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督又稱為“獄外執(zhí)行監(jiān)督”，這是指人民檢察院依法對有關(guān)機關(guān)執(zhí)行非監(jiān)禁刑的情況進行的法律監(jiān)督。對非監(jiān)禁刑執(zhí)行的監(jiān)督，具有不同于監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督的特點：（1）復雜性。（2）零散性。（3）艱巨性。二、對管制刑執(zhí)行的監(jiān)督人民檢察院對于管制刑執(zhí)行的法律監(jiān)督，主要包括監(jiān)督管制刑服刑人員是否履行法律義務(wù)和刑罰執(zhí)行人員是否依法辦事兩個方面。對管制刑執(zhí)行的監(jiān)督，具體包括下列內(nèi)容：（1）監(jiān)督管制刑執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行程序是否合法。（2）監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)的刑罰執(zhí)行措施是否恰當。（3）監(jiān)督對被判處管制刑的罪犯是否遵守法律和有關(guān)規(guī)定。（4）監(jiān)督對管制人員的違法犯罪行為的處理是否恰當。三、對緩刑、假釋執(zhí)行的監(jiān)督人民檢察院對于緩刑、假釋執(zhí)行的法律監(jiān)督，主要包括監(jiān)督緩刑、假釋人員是否履行法律義務(wù)和刑罰執(zhí)行人員是否依法辦事兩個方面。根據(jù)《刑法》、最高人民檢察院1999年發(fā)布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等的規(guī)定，對緩刑、假釋執(zhí)行的監(jiān)督，主要包括下列內(nèi)容：1.審查裁定書副本2.糾正不當裁定3.監(jiān)督對糾正意見的處理情況4.監(jiān)督對被緩刑和假釋的罪犯是否遵守法律和有關(guān)規(guī)定5.監(jiān)督對緩刑、假釋人員的監(jiān)督管理和考察措施是否落實6.監(jiān)督對緩刑、假釋人員的違法犯罪行為的處理是否恰當四、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行情況的監(jiān)督根據(jù)《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》等的規(guī)定，對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行情況的監(jiān)督，主要包括下列方面：1.監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行活動是否合法2.審查暫予監(jiān)外執(zhí)行決定3.糾正不當決定五、對剝奪政治權(quán)利刑執(zhí)行的監(jiān)督根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》等的規(guī)定，對剝奪政治權(quán)利刑執(zhí)行的監(jiān)督，主要包括下列方面：（1）執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)督管理和考察措施是否落實；（2）被剝權(quán)人員是否行使了被剝奪的法律權(quán)利；（3）被剝權(quán)人員是否遵守其他的法律法規(guī)和履行所規(guī)定的其他法律義務(wù)；（4）執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行期滿時，是否通知本人并公開宣布恢復政治權(quán)利；（5）執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行活動中是否有其他違法行為。如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機關(guān)有違法行為的，應(yīng)當依法通知糾正。六、對罰金、沒收財產(chǎn)刑執(zhí)行情況的監(jiān)督根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等的規(guī)定，對剝奪政治權(quán)利刑執(zhí)行的監(jiān)督，主要包括下列方面：（1）犯罪人是否按照規(guī)定交納了罰金；（2）是否按照規(guī)定減免罰金數(shù)額；（3）人民法院的執(zhí)行人員是否按照有關(guān)法律規(guī)定和判決沒收犯罪人的財產(chǎn)，執(zhí)行過程中是否有違法行為；（4）在沒收財產(chǎn)的過程中，是否沒收了不屬于犯罪人所有的財產(chǎn)；（5）用沒收財產(chǎn)償還的債務(wù)，是否屬于沒收財產(chǎn)以前犯罪人所負的正當債務(wù)，債務(wù)的數(shù)額是否確實；（6）執(zhí)行機關(guān)是否將繳納的罰金和罰沒的財物及時上繳國庫，有無截留等。七、對驅(qū)逐出境執(zhí)行的監(jiān)督驅(qū)逐出境有獨立使用和附加使用兩種使用方法。對驅(qū)逐出境進行法律監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：（1）被驅(qū)逐出境的外國犯罪人是否按照法律規(guī)定被驅(qū)逐出中國境外；（2）在具體執(zhí)行驅(qū)逐出境時，有無其他違法犯律規(guī)定和國際準則的情況等。八、對非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員的監(jiān)督人民檢察院除了對非監(jiān)禁刑的執(zhí)行進行法律監(jiān)督之外，還應(yīng)當對負責非監(jiān)禁刑執(zhí)行的人員進行法律監(jiān)督。對非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員進行法律監(jiān)督的重點主要是：（1）非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員是否具有法律規(guī)定的刑罰執(zhí)行資格？（2）非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員是否使用法律規(guī)定的方式執(zhí)行非監(jiān)禁刑？在非監(jiān)禁刑的執(zhí)行過程中，是否使用了非法設(shè)備、工具、方法等？（3）非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員是否執(zhí)行了有關(guān)回避的規(guī)定？（4）非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員是否接受當事人及其委托的人的請客送禮？（5）非監(jiān)禁刑執(zhí)行人員是否有其他違紀違法或者犯罪行為？第四節(jié)死刑執(zhí)行監(jiān)督一、概述死刑執(zhí)行監(jiān)督，又稱為死刑臨場監(jiān)督，是指人民檢察院對人民法院判處死刑立即執(zhí)行的案件在死刑執(zhí)行現(xiàn)場進行的法律監(jiān)督。二、死刑執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容1.監(jiān)督死刑立即執(zhí)行的活動是否合法2.監(jiān)督死刑立即執(zhí)行的停止執(zhí)行是否合法3.依法建議人民法院停止執(zhí)行死刑三、死刑執(zhí)行監(jiān)督的程序人民檢察院在接到人民法院的臨場監(jiān)督通知以后，應(yīng)按如下步驟進行死刑執(zhí)行監(jiān)督：（1）人民檢察院應(yīng)當派員臨場監(jiān)督。按規(guī)定，執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督由檢察人員一至數(shù)人擔任，并配備書記員擔任記錄。（2）應(yīng)當查明同級人民法院是否收到最高人民法院核準死刑的判決及裁定，以及執(zhí)行死刑的命令。（3）臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的檢察人員應(yīng)當依法監(jiān)督執(zhí)行死刑的場所、方法及執(zhí)行死刑的活動是否合法。（4）檢察監(jiān)督人民法院在接到執(zhí)行死刑命令后，作出的停止執(zhí)行是否符合法定原因和法定程序。（5）臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的檢察人員在執(zhí)行死刑前，如果發(fā)現(xiàn)具有停止執(zhí)行的原因，應(yīng)當建議人民法院停止執(zhí)行。（6）監(jiān)督人民法院保障死刑立即執(zhí)行罪犯合法權(quán)益的享有。檢察執(zhí)行死刑前，罪犯提出會見親屬或者其親屬提出會見罪犯申請的，人民法院是否準許。如果人民法院無正當理由拒絕，臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的檢察人員可以建議予以準許。（7）在執(zhí)行過