城建檔案法規(guī)講授人：重慶市城建檔案館譚家發(fā)電話：63878843（）第一頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)一、法律的概念法律:是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。法規(guī):是指法律、法令、條例規(guī)則、章程、制度的總稱(chēng)。

第二頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)法律的產(chǎn)生:國(guó)家和法律不是從來(lái)就有的，而是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在原始社會(huì)，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展之后，隨著生產(chǎn)力提高而出現(xiàn)了私有制，導(dǎo)制社會(huì)分裂為階級(jí)，當(dāng)這種矛盾發(fā)展到了無(wú)可調(diào)和的地步時(shí)，就要有一種立于社會(huì)之上的權(quán)力來(lái)加以控制，就產(chǎn)生了國(guó)家。就產(chǎn)生了法律。第三頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)有了國(guó)家，就必然出現(xiàn)法律，因?yàn)榉墒菄?guó)家統(tǒng)治階段意志的集中表現(xiàn)，取得勝利和掌握了國(guó)家政權(quán)的階級(jí)，為了進(jìn)行統(tǒng)治，總要把自己的意志變?yōu)閲?guó)家意志，用國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證執(zhí)行。法律和國(guó)家是密不可分的，沒(méi)有法律的國(guó)家統(tǒng)治是不存在的。第四頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)

我國(guó)具有四千多年有記錄可考?xì)v史，是世界上公認(rèn)的文明古國(guó)。在公元前二十一世便進(jìn)入了階級(jí)社會(huì)，揭開(kāi)了奴隸制法制史的篇章，最早的封建成文法《法經(jīng)》，直到最后一部封建放法典---《大清律》(清朝)。我國(guó)的現(xiàn)代法律主要分為十大類(lèi)：1、憲法2、行政法3、民商法第五頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)4、刑法5、經(jīng)濟(jì)法6、訴訟法7、勞動(dòng)法8、自然資源與環(huán)境法9、軍事法10、科教文衛(wèi)法。第六頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)法律一般分為:憲法、基本法律和一般法律

1、憲法:

是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)定國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和基本活動(dòng)原則的具有最高法律效力的法律規(guī)范。一切法律、行政法規(guī)和地方性規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

2、法律:

是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定的規(guī)范性文件，包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的一般法律。例如:《香港基本法》、《刑法》(基本法律)，《檔案法》、《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)保法》《建筑法》(一般法律)。

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規(guī)二、法規(guī)的概念

分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

1、行政法規(guī):是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法、法律，按照法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件，如我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》。

2、地方性法規(guī):是指特定的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)(人大)依法制定和頒布的規(guī)范性文件。包括省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市(副省級(jí))的市人大及其常委會(huì)制定的地方性規(guī)范文件。地方性法規(guī)的效力低于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，僅在本地區(qū)域內(nèi)具有法律效力第八頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)三、行政規(guī)章的概念行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章兩類(lèi)，部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委、辦等部門(mén)制定的規(guī)范性文件。

地方規(guī)章是指由各省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市(副省級(jí))的市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的地方性規(guī)范文件。其效力低于低于憲法、法律和行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，。第九頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)四、其它規(guī)范性文件

是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定和頒布的除法律、法規(guī)、規(guī)章之外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。它包括以下幾種:1、全國(guó)人大及其常委會(huì)作出的決議或決定等。2、國(guó)務(wù)院發(fā)布的帶有規(guī)范性?xún)?nèi)容和性質(zhì)的行政措施、決定、命令等。

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規(guī)

3、地方人大及其常委會(huì)作出的決議或決定、命令等。4、國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府發(fā)布的帶有規(guī)范性?xún)?nèi)容和性質(zhì)的行政措施、決定、命令、指示等。5、沒(méi)有行政規(guī)章制定權(quán)的國(guó)務(wù)院各部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和工作部門(mén)的規(guī)范性文件(如重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的規(guī)范性文件)第十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)五、城建檔案法規(guī)體系。

1、《中華人民共和國(guó)檔案法》

2、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》

3、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

4、《中華人民共和國(guó)建筑法》

5、國(guó)務(wù)院《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》

6、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)

7、《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》

8、建設(shè)部部長(zhǎng)令(90)號(hào)《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》

9、建設(shè)部部長(zhǎng)令(136)號(hào)《城市地下管線檔案管理辦法》

10、重慶市人民政府第240號(hào)令《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》

第十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)六、有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理系列業(yè)務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及政策性文件國(guó)家級(jí)有:1、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》2、建設(shè)部頒布的《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》3建設(shè)部頒布的《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》4、建設(shè)部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》5、建設(shè)部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案密級(jí)劃分暫行規(guī)定》6、建設(shè)部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管期限暫行規(guī)定》7、建設(shè)部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案分類(lèi)大綱》第十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)市級(jí)部門(mén)有:

1、《重慶市建設(shè)工程檔案編制驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》2、《重慶市建設(shè)工程文件歸檔內(nèi)容一覽表》3、《重慶市市政工程文件歸檔內(nèi)容一覽表》4、《重慶市建筑節(jié)能工程文件歸檔內(nèi)容一覽表》5、《重慶市成品建筑工程文件歸檔內(nèi)容一覽表》6、《重慶市建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收辦法》7、《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程檔案資料員持證上崗制度的通知》8、《關(guān)于報(bào)送建設(shè)工程電子檔案的通知》9、《重慶市城建檔案案卷質(zhì)量規(guī)定》

另詳見(jiàn)8、《城建檔案法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》文件匯編第十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)七、有關(guān)法律法規(guī)條文解讀

《中華人民共和國(guó)檔案法》

(1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)檔案法>的決定》的修正《中華人民共和國(guó)檔案法》共有六章二十七條

第一章，第二條:本法稱(chēng)的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。………第1頁(yè)(什么是資料、文件材料，與檔案的區(qū)別和聯(lián)系)

第一章，第三條:一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

第二章，第十條:對(duì)國(guó)家的規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。

第六章，第二十七:條本法自1998年1月1日起施行第十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》

(1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))

《中華人民共和國(guó)建筑法》共計(jì)八章八十五條

第十四條:從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)形的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。(持證上崗的法律依據(jù))

第六十一條:交付竣工驗(yàn)收工程，必須符合規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其它竣工條件。

第八十五條:本法自1998年3月1日施行。第十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)

國(guó)務(wù)院《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》(國(guó)發(fā)[1980]年302號(hào)文件)

《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》共計(jì)六章三十六條。第一章，第二條:科技檔案是指在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研、生產(chǎn)、基建)等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、照片、影片、錄像、錄音等科技文件材料。第七條，各單位在對(duì)每一項(xiàng)科研成果、產(chǎn)品試制、基建工程或其它技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收的時(shí)候，要有科技檔案部門(mén)參加，對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的科技文件材料加以驗(yàn)收，沒(méi)有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)科技文件的項(xiàng)目，不能驗(yàn)收。第二十八條:…………….大中城市應(yīng)當(dāng)建立城市基本建設(shè)檔案館，收集和保存本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和永久保存基本建設(shè)檔案?！瓕?zhuān)業(yè)檔案館和城市基本建設(shè)檔案館是科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位

(城市建設(shè)檔案館成立的法規(guī)依據(jù))

第二十九條:…….各單位的科技檔案工作，由領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、科研的負(fù)責(zé)人或者總工程師分工領(lǐng)導(dǎo)。第十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)

國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

(2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò))，以279號(hào)令頒布施行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》共計(jì)九章一百三十七條第二章，第十六條:………建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

……….，(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料?！?8頁(yè)。第二章，第十七條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件材料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案?！?8頁(yè)。第八章，第五十九條:違反本條規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！?8頁(yè)。第十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》

(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》共計(jì)六章四十六條

第三章，第十二條:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)行政主管部門(mén)或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收，縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由檔案行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收?！?第105頁(yè)(建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的法規(guī)依據(jù))第二十頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)

八、重點(diǎn)解讀內(nèi)容

重慶市人民政府240號(hào)令《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》

第一章總則第一條:為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。(城建檔案的作用是什么)第二條:本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理適用本辦法。本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。

第二十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第三條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整和安全，便于社會(huì)各方面利用。第四條:市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專(zhuān)業(yè)人員，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。第五條:市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，接受市檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。第二十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第六條:從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備檔案工作人員，提供必要工作條件，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理歸檔、保管和利用工作，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案。第七條:從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。第二章城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集和整理歸檔第八條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、基礎(chǔ)資料檔案。第九條:建設(shè)工程檔案包括：（一）工業(yè)、民用建筑工程檔案；（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含公用基礎(chǔ)設(shè)施、園林和風(fēng)景名勝、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程）檔案；（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；（四）抗震、民防、城市防洪工程檔案第二十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)（五）地下管線工程檔案；（六）軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；（七）國(guó)家和本市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程檔案。第十條:業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料。第十一條:基礎(chǔ)資料檔案包括有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策、法規(guī)、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、人文、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。第十二條:建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位收集、整理，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算中單列。建設(shè)單位在與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出收集、整理建設(shè)工程檔案的要求。第二十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第十三條:收集、整理建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）內(nèi)容齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合；（二）竣工圖應(yīng)當(dāng)圖樣清晰，圖表整潔，簽章手續(xù)完備；（三）歸檔的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者副本；（四）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)格的建設(shè)工程技術(shù)用表和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案裝具；（五）地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)繪，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)繪圖；（六）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。第十四條:建設(shè)行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位移交建設(shè)工程檔案的時(shí)限、內(nèi)容、要求及責(zé)任。第二十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第十五條:建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料提請(qǐng)建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)工程屬于縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的由檔案行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收；不屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)驗(yàn)收。建設(shè)單位在建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可組織竣工驗(yàn)收；專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改、補(bǔ)充，重新提請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。第十六條:建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案。移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該憑證。第二十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第十七條:供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專(zhuān)業(yè)圖上，并在每年6月前將上年度修改補(bǔ)充的地下管線專(zhuān)業(yè)圖及有關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。第十八條:停建、緩建的建設(shè)工程，其檔案暫由建設(shè)單位集中保管。單位被撤銷(xiāo)的，其建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)向其主管機(jī)關(guān)或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。第十九條:業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行收集和整理，自形成之日起5年內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。第二十條:基礎(chǔ)資料檔案由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)收集，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范整理歸檔。第二十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第三章城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用第二十一條:建設(shè)工程檔案按照下列規(guī)定接收保管：（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市級(jí)以上（含市級(jí)）重點(diǎn)建設(shè)工程、主城區(qū)（含北部新區(qū)）以及跨區(qū)縣（自治縣）建設(shè)工程檔案；（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管除本條第（一）項(xiàng)以外的建設(shè)工程檔案，并于每年6月前向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度建設(shè)工程檔案目錄。第二十二條:業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案按照下列規(guī)定接收保管：（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；（二）區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

。第二十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第二十三條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；（二）配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；（三）配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備；（四）配置符合數(shù)字信息安全要求的信息載體存放環(huán)境、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系和數(shù)據(jù)備份、防災(zāi)系統(tǒng)；（五）對(duì)重要的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行異地備份保存；（六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。第二十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第二十四條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。對(duì)已到保管期限的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。仍有保存價(jià)值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存價(jià)值的文件材料應(yīng)當(dāng)造具清冊(cè)，按照規(guī)定程序報(bào)批后銷(xiāo)毀。第二十五條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用制度，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料信息庫(kù)、目錄庫(kù)，利用現(xiàn)代化手段建立數(shù)字檔案館，編研城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合資料，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。第三十頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第二十六條:公民、法人和其他組織持介紹信或者身份證等合法證明，可以利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。第二十七條:建設(shè)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)施工地段的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，避免施工中破壞地下管線、設(shè)施等。第二十八條:向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈(zèng)、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。第三十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第二十九條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。第三十條:查閱、摘錄城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管的檔案不收取費(fèi)用。第三十一條:利用和提供利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益第三十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第三十二條:載有城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名或者印章標(biāo)記的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。第三十三條:城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期做好統(tǒng)計(jì)工作，并向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第四章法律責(zé)任第三十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第三十四條:供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線專(zhuān)業(yè)管理單位違反本辦法第十七條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未移交地下管線專(zhuān)業(yè)圖及有關(guān)資料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。第三十五條;城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十六條:建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。第三十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第五章附則第三十七條:公路、港口碼頭、航道及航電樞紐、站場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)工程檔案的管理登記、收集、整理和檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及程序按照交通運(yùn)輸部的行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)行政主管部門(mén)可以作為檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組成員參加檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。前款規(guī)定的建設(shè)工程檔案向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的內(nèi)容及程序，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)研究制定。第三十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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規(guī)第三十八條:城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、地下管線測(cè)繪檔案原件由規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收和日常管理，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集檔案復(fù)制件或者數(shù)字檔案、電子文件。檔案收集、共享的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)研究制定，涉及的費(fèi)用在城市維護(hù)費(fèi)中專(zhuān)項(xiàng)列支。第三十九條:本辦法自2010年11月1日起施行。《重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法》（渝府令第38號(hào)）同時(shí)廢止。第三十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)《重慶市建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收辦法》

（渝建發(fā)〔1999〕59號(hào)）為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程的檔案管理，促使工程檔案達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、符合歸檔要求，特制定本辦法：一、驗(yàn)收范圍所有在本市新建、改建、擴(kuò)建和大型維修的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)按《重慶市建設(shè)檔案管理辦法》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。二、驗(yàn)收準(zhǔn)備進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提供兩套完整的、裝訂整理成冊(cè)的工程檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)分驗(yàn)收。第三十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)三、驗(yàn)收組織（一）凡屬市城建檔案館接收的工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，由市城建檔案館會(huì)同建設(shè)（監(jiān)理）單位組成驗(yàn)收小組，驗(yàn)收評(píng)定由市城建檔案館負(fù)責(zé)主持，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位參加。（二）各區(qū)縣（主城區(qū)除外）城建檔案館（室）接收的工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，由區(qū)縣（自治縣）城建檔案管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)（監(jiān)理）單位組成驗(yàn)收小組，驗(yàn)收評(píng)定由區(qū)縣城建檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)主持，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位參加。第三十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)四、驗(yàn)收程序（一）單位工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收施工單位已按合同內(nèi)容完成單位工程的技術(shù)文件材料（含竣工圖）收集、編制，并按有關(guān)文件規(guī)定收集、整理、裝訂成冊(cè)，在工程交工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，并發(fā)出單位工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收通知，城建檔案管理部門(mén)即會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行單位工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第三十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目已按有關(guān)規(guī)定要求全部完成，工程檔案按規(guī)定收集、整理、裝訂成冊(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收通知，城建檔案管理部門(mén)即會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。第四十頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)

（三）工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，工程檔案一套留建設(shè)單位保存，另一套由建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案管理部門(mén)。五、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案評(píng)定采用100分制評(píng)定。（一）工程檔案的完整性35分。對(duì)缺項(xiàng)和具體內(nèi)容不完善的適當(dāng)扣分。第四十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。城

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法

規(guī)

（二）工程檔案的準(zhǔn)確性35分。檔案技術(shù)文件材料全部?jī)?nèi)容要求