中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢(shì)分析陸南泉中國(guó)與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程，盡管在很大程度上受地緣政治和安全因素的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終還是取決于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的水平以及由此產(chǎn)生的相互經(jīng)濟(jì)利益的依存度。在這樣一個(gè)大思路的框架內(nèi)來(lái)研究?jī)蓢?guó)區(qū)域合作有其重要意義。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)全球化已是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。在這一大趨勢(shì)下，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，使得各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)利益不可分割，從而使共同發(fā)展與繁榮成了全球關(guān)心和著力解決的世界性課題。這次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)全球產(chǎn)生的影響，亦說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)全球化的深度。與世界經(jīng)濟(jì)全球化并駕齊驅(qū)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)的合作日益受到重視。2023年5月21日，在哈巴羅夫斯克(伯力)舉行的邊境地區(qū)合作會(huì)議上，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，要積極吸引中國(guó)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資。他認(rèn)為，“遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)需要與中國(guó)振興東北的計(jì)劃相協(xié)調(diào)”。一邊境貿(mào)易向區(qū)域合作拓展的必要性中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，是以邊境貿(mào)易為先導(dǎo)的。自1983年恢復(fù)邊境貿(mào)易以來(lái)，這一領(lǐng)域的合作一直以較快的速度發(fā)展，是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)重要組成部分，起著“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”的重要作用。也就是說(shuō)，邊境經(jīng)貿(mào)合作不僅肩負(fù)著發(fā)展雙邊經(jīng)濟(jì)的職能，而且在促進(jìn)民間溝通、加深了解和增進(jìn)友誼等方面都有著重要的意義。2000—2023年中俄邊境貿(mào)易情況(單位：億美元)彼年份聲中國(guó)邊貿(mào)額廊中俄邊貿(mào)額腔中俄邊貿(mào)額揮占中國(guó)邊貿(mào)腰額的比重（是%）器2000舒45.6涌23.7財(cái)52.0參2001腥41.2寇22.5州54.6緒2002毅57.0掏31.8月55.8壽2003回77.8蠻35.2騾45.新2蹦2004悄94.7沈42.0襪44.4嗽2007艙213.0擊83.5掩39.2母2023醫(yī)309.0傾83.7墾27.1資料來(lái)源：中國(guó)歷年海關(guān)統(tǒng)計(jì)。從上表可以看到，中俄邊境貿(mào)易額是逐年增加的，2000年為23．7億美元，到2023年達(dá)到83．7億美元。但它在全國(guó)邊境貿(mào)易額中的比重卻在逐年下降，從2000年的52％下降到2023年的27．1％。以中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易最大省的黑龍江省來(lái)說(shuō)，1997年對(duì)俄邊境貿(mào)易額為10億多美元，2007年增加到35．15億美元，同比增長(zhǎng)14．89％，而2023年為34．16億美元，同比下降2．81％；2007年和2023年，對(duì)俄邊境貿(mào)易額分別占黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口總額的32。76％和30．88％。雖然2023年受金融危機(jī)的影響，對(duì)俄邊境貿(mào)易額及其在黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口總額中的比重有所下降，但仍保持著30％的份額。再以在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中占重要地位的綏芬河市來(lái)說(shuō)，2023年，綏芬河市對(duì)俄進(jìn)出口總額為35．4億美元，同比增長(zhǎng)3．68％，占黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額的32％。在這35．4億美元中，對(duì)俄邊境貿(mào)易額為21．3億美元，同比增長(zhǎng)8．23％，占黑龍江省對(duì)俄邊境貿(mào)易額的62．4％?？梢?jiàn)，在綏芬河市的對(duì)俄貿(mào)易中，邊境貿(mào)易起著重要作用。中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展具有不少有利的因素，如兩國(guó)有著4300多公里的漫長(zhǎng)邊界線，擁有不少較為便利的口岸，兩國(guó)邊境地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院與當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的中俄邊民互市區(qū)共有12個(gè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，等等。但是，邊境貿(mào)易的局限性與存在的問(wèn)題亦十分明顯。中俄雙方共同的問(wèn)題有：(1)經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)單一。一是主要為商品貨物貿(mào)易；二是商品貨物貿(mào)易至今基本上未改變傳統(tǒng)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。(2)貿(mào)易不規(guī)范。雙方監(jiān)控不嚴(yán)，不能及時(shí)有效地推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)范化的進(jìn)程；邊境經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)體系不完善，主要表現(xiàn)在銀行結(jié)算、仲裁和出口信用保險(xiǎn)等機(jī)制未得到根本性解決；仍然存在“灰色清關(guān)”問(wèn)題。(3)交通等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上邊境經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的要求。稱(4)斯雙方信息交梅流不充分。沸(5)覆對(duì)從事邊境票貿(mào)易與投資押的企業(yè)，雙哈方的資金支裹持力度有限捐。衰中方的照問(wèn)題有：(忠1)中方與承俄羅斯的邊火境經(jīng)貿(mào)合作綱多以中小企萍業(yè)和個(gè)體戶蓋為主，合作裳規(guī)模較小，倡合作領(lǐng)域、支層次不高，轉(zhuǎn)這是制約兩活國(guó)邊境經(jīng)貿(mào)驢合作實(shí)現(xiàn)增背長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變帥的主要原因捏之一。(2棋)就商品整迫體而言，尚剖未擺脫結(jié)構(gòu)持單一、質(zhì)澆量較低、檔嚷次不高及缺乘乏品牌意識(shí)裹的局面。壤對(duì)俄方鈔市場(chǎng)行情變胳化的適應(yīng)能猴力差，不能奉及時(shí)跟上俄捉羅斯居民消此費(fèi)需求與消至費(fèi)能力不斷插提高的步伐跌。(3)基納本上沒(méi)有經(jīng)乳濟(jì)技術(shù)合作他項(xiàng)目，更談少不上在俄羅旅斯從事大項(xiàng)義目的投資。繪俄方的貞問(wèn)題有：(矩1)與中國(guó)暈邊境相鄰的奉地區(qū)經(jīng)濟(jì)相馳對(duì)落后，法記律法規(guī)不健樂(lè)全，貿(mào)易環(huán)努境較差。(蕩2)俄方口壽岸基礎(chǔ)設(shè)施飼簡(jiǎn)陋，通關(guān)宮效率低，這諒在地方邊境堤口岸通關(guān)方興面顯得更加勒突出。(3礦)由于俄羅籍斯與中國(guó)相孟鄰地區(qū)的企煎業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力老較弱，支付吼能力差，其逃出口時(shí)往往明要求中方企捷業(yè)支付全部與預(yù)付款，而莫進(jìn)口時(shí)則要給求貨到后付紙款。這一方誤面給中方企返業(yè)造成困難旱，另一方爸面也容易產(chǎn)環(huán)生債務(wù)糾紛扮，并加大了辣中方企業(yè)的茶風(fēng)險(xiǎn)。講以上情拖況說(shuō)明，盡漿管邊境貿(mào)易椅在中俄區(qū)域禾經(jīng)貿(mào)合作過(guò)賞程中起到了豬先導(dǎo)作用，釋但這種作用辜畢竟有限，骨必須把兩國(guó)質(zhì)經(jīng)貿(mào)合作拓裁展到各地區(qū)崗。消二中俄卸區(qū)域經(jīng)貿(mào)合級(jí)作的進(jìn)展與貌設(shè)想客從嚴(yán)格屆意義上講，映邊境貿(mào)易是尾國(guó)與國(guó)之間他邊境接壤地椅區(qū)的一種相屢互貿(mào)易。早貼在原始社會(huì)涌后期，隨著趙畜牧業(yè)部落產(chǎn)從農(nóng)業(yè)部落兆分離出來(lái)的驗(yàn)人類社會(huì)嘩“畜第一次大分咳工狗”災(zāi)，畜牧業(yè)部比落便開(kāi)始把佳自己剩余的作肉、乳、毛消皮等與附近覆農(nóng)業(yè)部落生佛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品灑相互交換。閑這是人類歷煉史上最早的普邊境貿(mào)易。泉隨著生產(chǎn)與機(jī)國(guó)際分工的恩發(fā)展，當(dāng)今削的邊境貿(mào)易偏不論內(nèi)容和慰形式都發(fā)生另了很大變聰化。199呀6年年初，互中國(guó)政府對(duì)哄邊境貿(mào)易做片了明確規(guī)定麥，對(duì)其按兩修種形式進(jìn)行匠管理：(1辟)邊民互市疑貿(mào)易。系指裙邊境地區(qū)居極民在邊境線擾20公里以學(xué)內(nèi)、經(jīng)政府炒批準(zhǔn)的開(kāi)放長(zhǎng)點(diǎn)或指定的洲集市上，在流不超過(guò)規(guī)定海的金額或數(shù)鼠量范圍內(nèi)進(jìn)胳行的商品交供換活動(dòng)。(售2)邊境小范額貿(mào)易。系班指沿陸地邊脾境線經(jīng)國(guó)家文批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)戴放的邊境縣輝、邊境城市輪轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批民準(zhǔn)有邊境小丸額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)摧權(quán)的企業(yè)，械通過(guò)國(guó)家指隊(duì)定的陸地邊舅境口岸，與組毗鄰國(guó)家邊羨境地區(qū)的企控業(yè)或其他貿(mào)扎易機(jī)構(gòu)之間吊進(jìn)行的貿(mào)易忘活動(dòng)。另外凱，對(duì)邊境貿(mào)藏易的稅收和概小額貿(mào)易進(jìn)登出口的具體腎管理等問(wèn)題鍵也做了規(guī)定貼[1]。但顆實(shí)際上，中橡國(guó)對(duì)俄邊境框貿(mào)易并沒(méi)有癢按上述規(guī)定錘進(jìn)行，即并落沒(méi)有受兩國(guó)乞接壤地區(qū)2在0公里范圍砌的限制，邊忌境貿(mào)易既不脫限于邊民在材貿(mào)易市場(chǎng)交羞換生活和生襯產(chǎn)用品，也腸不限于從事榴小額貿(mào)易，距而亦可從事號(hào)一般貿(mào)易與珠大宗貿(mào)易。詞這樣，出現(xiàn)微了稿“鑰邊貿(mào)無(wú)邊勵(lì)”脹的現(xiàn)象。在堤這種情況下瀉，我們?cè)谡勊竭吘迟Q(mào)易搏時(shí)，往往用晶“碌地方邊境貿(mào)孩易灶”胸的概念。2撫005年中俱俄兩國(guó)在制犬定《中俄經(jīng)偷貿(mào)發(fā)展規(guī)劃攀》(200但6-201明0)時(shí)，經(jīng)欺討論一致同飾意用拔“鍬地方邊境經(jīng)潑貿(mào)合作?！本者@個(gè)籠統(tǒng)的漸概念。這說(shuō)慨明，中俄區(qū)宵域經(jīng)貿(mào)合作第關(guān)系是隨著謹(jǐn)起先導(dǎo)作用會(huì)的邊境貿(mào)易圣的發(fā)展而不在斷發(fā)展的，捎并且兩國(guó)地特方之間的榮經(jīng)貿(mào)合作在跨規(guī)模和增長(zhǎng)升速度方面都購(gòu)已超過(guò)邊境纏貿(mào)易，合作塘領(lǐng)域亦要比俯邊境貿(mào)易廣消得多。以黑旅龍江省為例給，2023司年該省對(duì)俄己進(jìn)出口總額謎為161．乖6億美元，遺同比增長(zhǎng)5豎0．64％耐。其中，一與般貿(mào)易為9乎8億美元，辦同比增長(zhǎng)8絮％，而邊境富小額貿(mào)易為羞53．97甚億美元，同液比下降0．維05％。億再以黑游龍江省的牡勵(lì)丹江市為例響，2023蔽年該市對(duì)俄襪進(jìn)出口總額紙為56．6蔬9億美元，推同比下降3桃．43％。溪其中，邊境墻小額貿(mào)易額遮為32．6關(guān)1億美元，豪同比下降6榜．83％。蓄另外，柱應(yīng)該看到，桶中俄地方之仍間的貿(mào)易，哥在進(jìn)出口商瞞品結(jié)構(gòu)方面隊(duì)也有所變化做。在兆2023年巷黑龍江省對(duì)業(yè)俄出口商品捎中，機(jī)電產(chǎn)床品出口額為薪18．4贈(zèng)9億美元，越同比增長(zhǎng)4識(shí)3．76％皺，占全省對(duì)聯(lián)俄出口總額梅的22．8耕％，而20銷01年和2曠002年機(jī)交電產(chǎn)品出口伏額分別為1懲．72億和價(jià)3．44億劑美元，分別韻占對(duì)俄出口侄總額的10奮．65％和跨17．31目％。至于服嬸裝等傳統(tǒng)產(chǎn)漆品，其在對(duì)鴨俄出口中仍簽占重要地位持。2023煮年黑龍江省醬對(duì)俄出口的彼服裝及衣著艙附件，鞋類慢，紡織紗線式、織物及制鏟品，旅行用寬品及箱包等誓四類，共計(jì)攪42．3億億美元，占對(duì)吵俄出口總額爭(zhēng)的51．7逆7％。20餃08年綏芬攤河市上述四脫類產(chǎn)品的對(duì)踐俄出口額為隊(duì)6．43億桂美元，占其嘩出口總額的咐4隙1．51％持。從進(jìn)口情礦況來(lái)看，2議008年黑捕龍江省從俄雄進(jìn)口的商品杠仍主要是原講油和原木，淘這兩項(xiàng)共計(jì)擦63．18己億美元，占嘗進(jìn)口總額的傷78．56完％。200險(xiǎn)8年黑龍江牢省從俄羅斯啊進(jìn)口石油1阻49．48繩萬(wàn)噸，同比離減少27．衣62萬(wàn)噸。溉隨著中僑俄地方邊境浸貿(mào)易關(guān)系的日不斷發(fā)展，熱中俄雙方都客十分重視加節(jié)強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)江合作，兩國(guó)咐領(lǐng)導(dǎo)人談到羅經(jīng)貿(mào)合作時(shí)怕都強(qiáng)調(diào)區(qū)域重合作的重要帶性。加強(qiáng)與死包括俄羅斯遭在內(nèi)的周邊頓國(guó)家的經(jīng)貿(mào)撕合作，亦是惠中國(guó)一項(xiàng)重咱要的發(fā)展對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作材的政策。中麥國(guó)國(guó)家主席槍胡錦濤在中冰共十七大報(bào)約告中指出，韻在拓展中國(guó)跌對(duì)外開(kāi)放廣胞度和深度、咽提高開(kāi)放型膛經(jīng)濟(jì)水平時(shí)艦，要絲“塵深化沿海開(kāi)軌放，加快內(nèi)糾地開(kāi)放，提掀升沿邊開(kāi)放勸，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)而對(duì)外開(kāi)放相愚互促進(jìn)測(cè)”皇。中國(guó)從事仔對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合秤作的地區(qū)秤及從事該領(lǐng)賢域研究的學(xué)喂者，提出了問(wèn)不少開(kāi)展中疾俄區(qū)域合作惹的設(shè)想與對(duì)潛策建議。傘(一)揀牡丹江市的我設(shè)想牡丹江封市提出，要啟全力打造沿賊邊開(kāi)放先導(dǎo)傭區(qū)[2]。瞇該市政府認(rèn)兼為，牡丹江據(jù)市具有以下凝比較優(yōu)勢(shì)：搭1．地緣優(yōu)殘勢(shì)明顯。牡守丹江市有綏生芬河、東寧烏和穆棱三個(gè)膚縣(市)與幕俄羅斯遠(yuǎn)東沫南部的濱海島邊疆區(qū)接壤壯，邊境線2柴11公里。泛該市正從國(guó)割內(nèi)交通末梢妥逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殓娺B接中國(guó)其韻他省份與俄溫羅斯及東北恥亞的通道節(jié)濫點(diǎn)和物流中甚心。懂2．經(jīng)桃濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)普。牡丹江市諷堅(jiān)持沈“埋走開(kāi)放路、暖打特色牌崗”續(xù)，農(nóng)業(yè)圍繞攤打造俄遠(yuǎn)東缺地區(qū)字“屢菜籃子缸”秒，大力培育授生豬、肉牛招、食用菌和題果菜四大主丘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，辰“煌一村一品、仿一鄉(xiāng)一業(yè)詞”燭的格局已經(jīng)訓(xùn)形成，當(dāng)?shù)氐まr(nóng)產(chǎn)品出口橡占黑龍江省慎的70％以貢上，農(nóng)民人椅均純收入連季續(xù)六年居黑箭龍江省首位姿。賢3．合若作關(guān)系牢固垃。該市是黑善龍江省與俄維羅斯經(jīng)貿(mào)交密往歷史最長(zhǎng)糊、接觸最頻澇繁、貿(mào)易規(guī)旬模最大以及鴉合作領(lǐng)域最慚廣泛的城市美之一。20捷08年其外臺(tái)貿(mào)進(jìn)出口總昂額實(shí)現(xiàn)10夾0．02億夸美元，占黑吃龍江省外貿(mào)眾進(jìn)出口總額北的43．6日8％。其中紡對(duì)俄貿(mào)易實(shí)潤(rùn)現(xiàn)56．6陜9億美元。的4．發(fā)逮展?jié)摿薮竽?。中?guó)實(shí)施巡的《東北地斗區(qū)振興規(guī)劃親》和提升沿墨邊開(kāi)放戰(zhàn)略垃，與俄遠(yuǎn)東市地區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)邁劃形成了國(guó)釋家間的雙向東互動(dòng)。20報(bào)10年的A脊PEC會(huì)議刻更為俄符拉河迪沃斯托克俊(海參崴)麗及遠(yuǎn)東地區(qū)爭(zhēng)的發(fā)展帶來(lái)秒動(dòng)力和活力焰。濱海邊疆晚區(qū)將在未來(lái)尚一個(gè)時(shí)期成奇為俄遠(yuǎn)東活餅力進(jìn)發(fā)的地吹區(qū)，特別是愿其首府符拉散迪沃斯托克真，是遠(yuǎn)東地是區(qū)面積最大尋、經(jīng)濟(jì)最發(fā)鏟達(dá)的城市，街也是面向世暮界的海陸空騎交通樞紐，爬將發(fā)展成為匹俄在亞太地僵區(qū)具有影響開(kāi)力的政治經(jīng)急濟(jì)中心。泛牡丹江跟市提升沿邊安開(kāi)放水平的鮮基本思路是親：立足本市苗優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化耽經(jīng)濟(jì)區(qū)概念翁，以沿30障1國(guó)道對(duì)俄言經(jīng)濟(jì)帶為紐且?guī)?，以牡丹除江市區(qū)為中寄心，以綏芬別河和東寧口欺岸為前沿，科以穆棱、林淡口和海林、岔寧安為兩翼羊，面向兩大處市場(chǎng)，利用饞兩種資源咬，放大口岸讀效應(yīng)，強(qiáng)化沫貿(mào)旅牽動(dòng)，溉堅(jiān)持?jǐn)U大貿(mào)勝易與發(fā)展加辟工業(yè)并重、才發(fā)揮口岸功親能與通道建卻設(shè)并重、互辟市貿(mào)易區(qū)建巡設(shè)與保稅區(qū)異建設(shè)并重、周發(fā)展對(duì)俄貿(mào)苦易與其他國(guó)監(jiān)家的一般貿(mào)花易并重、做純大落地加工導(dǎo)與跨境加工放并重以及開(kāi)集展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)私與廣泛合作委并重，大力火發(fā)展臨岸(遙臨海)經(jīng)濟(jì)渠和黃“掃飛地經(jīng)濟(jì)辨”息，打造黑龍欄江省沿邊開(kāi)棉放先導(dǎo)區(qū)；構(gòu)遵循區(qū)域經(jīng)蓄濟(jì)一體化發(fā)促展規(guī)律，最倚終創(chuàng)立星“誠(chéng)符牡圖自由殲貿(mào)易區(qū)第”餡，全面融人府東北亞區(qū)域簽合作圈，不狀斷為黑龍江若省和中國(guó)提懂升沿邊開(kāi)放識(shí)水平賦予新?lián)鮾?nèi)涵。少牡丹江跑市打造沿邊狗開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)貿(mào)采取的主要兔措施是：加烏快推進(jìn)沿3紹01國(guó)道對(duì)第俄經(jīng)濟(jì)帶建異設(shè)，創(chuàng)建中廚俄區(qū)域合作走的產(chǎn)業(yè)載體辟；加快大通瞧道建設(shè)，打都造東北亞區(qū)弦域國(guó)際物流觸中心；加快坦辟建綜合保胸稅區(qū)，構(gòu)建芒互貿(mào)區(qū)與保旅稅區(qū)功能互準(zhǔn)補(bǔ)的發(fā)展格舊局；加快推舒進(jìn)對(duì)俄農(nóng)業(yè)毫合作，著力駱增強(qiáng)外向型算農(nóng)業(yè)對(duì)全市貢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及償農(nóng)民增收的練拉動(dòng)作用；鼠加快提升城脅市承載功能罰，為打造黑嫁龍江省沿邊妄開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)搶提供良好發(fā)贊展空間；加蘭快深化中俄李人文交流合蜂作，奠定擴(kuò)壓大經(jīng)貿(mào)合作朗的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)記。自為了加灶快推進(jìn)黑龍梨江省沿邊開(kāi)菌放先導(dǎo)區(qū)建蚊設(shè)，牡丹江腸市提出了以干下建議：一盡是積極爭(zhēng)取旅把沿邊開(kāi)放除先導(dǎo)區(qū)列入運(yùn)國(guó)家重點(diǎn)支慕持行列。建串議黑龍江省丈在確立牡丹豐江市作為全眨省沿邊開(kāi)放違先導(dǎo)區(qū)的基計(jì)礎(chǔ)上，進(jìn)一查步爭(zhēng)取國(guó)家物層面的高度較重視和支持對(duì)，把先導(dǎo)區(qū)幕作為國(guó)家提陽(yáng)升沿邊開(kāi)放馬的鼠“殊試驗(yàn)田羞”起。僑二是加昏快大通道建足設(shè)。目前，閉牡綏高速公監(jiān)路、牡綏鐵師路復(fù)線和哈兇牡城際鐵路怕項(xiàng)目即將開(kāi)里工建設(shè)。還霞有一些項(xiàng)目館也急需提上屠日程，加緊恒推進(jìn)。具體狗要解決的問(wèn)柏題包括：艷“梅借港出海即”清陸海聯(lián)運(yùn)大測(cè)通道問(wèn)題、魔東邊道鐵路巧問(wèn)題和通關(guān)爪能力問(wèn)題；天三是著力培臥育鏡泊湖旅勿游品牌問(wèn)題染。燦四是積擁極推進(jìn)大項(xiàng)旅目的建設(shè)。如據(jù)有關(guān)頃報(bào)道，牡丹幣江市沿邊開(kāi)鄭放先導(dǎo)區(qū)設(shè)各想的目標(biāo)定絲位是：要在革中國(guó)提升沿亭邊開(kāi)放的大看局中成為先臨導(dǎo)和示范，隨在東北地區(qū)突對(duì)外開(kāi)放中蟻?zhàn)咴谇懊妫暝诤邶埥〕斫?jīng)濟(jì)發(fā)展中雜發(fā)揮重要作盟用；區(qū)域定里位是環(huán)牡丹削江的整個(gè)東理北亞地區(qū)，籍推進(jìn)與周邊改國(guó)家和地區(qū)閱的交流、交氏融、合作與伶共贏；功能被定位為三大笛中心、五大獄基地：三大每中心，即中囑俄商貿(mào)旅游碎中心、東北袖亞重要的國(guó)濕際物流中心睜和國(guó)際文化廣交流中心；息五大基地，怪即先進(jìn)制造智業(yè)基地，對(duì)產(chǎn)俄進(jìn)出口加捏工基地，中纖、俄、韓跨何國(guó)投資總部誰(shuí)基地，國(guó)際激冰雪與避暑高度假基地和逝生態(tài)農(nóng)業(yè)基狗地。先導(dǎo)區(qū)慌近期建設(shè)布御局是以口岸票城市為前沿疲，哈牡綏東均經(jīng)濟(jì)帶為主英要載體，以逃大牡丹江都糟市區(qū)為綜合拒服務(wù)中心，燕以哈爾濱地相區(qū)為后方基扶地，以西部果旅游度假區(qū)萌、北部資源涂富集區(qū)和南欺部生態(tài)農(nóng)業(yè)伍區(qū)為支撐。繭發(fā)展思路是飼按照十七大幼提出的提升齡沿邊開(kāi)放水覽平的總體要眼求，抓住東督北亞經(jīng)濟(jì)一饒?bào)w化加速的厘戰(zhàn)略機(jī)遇期賭，內(nèi)聯(lián)吉林汗，外拓俄、穗日、韓，推蝕動(dòng)對(duì)內(nèi)、對(duì)筆外開(kāi)放的全逃面升級(jí)，辟嘗建中國(guó)沿邊開(kāi)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)河。終極戰(zhàn)略似是加快推進(jìn)瓦跨境合作區(qū)糾、綜合保稅擔(dān)區(qū)和對(duì)俄園辦區(qū)建設(shè)，積橡極向東北亞逝自由貿(mào)易區(qū)哈轉(zhuǎn)型、過(guò)渡擇?？葹榱藢?shí)奇現(xiàn)上述設(shè)想役，牡丹江市商認(rèn)為，迫切書需要做好以嘗下七項(xiàng)工作零：第一要造仿勢(shì)，在國(guó)內(nèi)獄外形成強(qiáng)大粒的開(kāi)放氛圍父和吸引力，補(bǔ)把牡丹江市度打造成實(shí)現(xiàn)誘東北亞經(jīng)濟(jì)皂一體化的領(lǐng)片軍城市和焦莫點(diǎn)地區(qū)；第胡二要高層推材動(dòng)，成立專差門推進(jìn)機(jī)構(gòu)足，專門負(fù)責(zé)輔推進(jìn)、協(xié)調(diào)擾先導(dǎo)區(qū)建設(shè)題的有關(guān)問(wèn)題彈；第三要搭命建載體，借辦助民間組織街和會(huì)議、論鈴壇等多種形蛙式助推，把殃?yáng)|北亞經(jīng)濟(jì)醫(yī)合作的熱點(diǎn)女聚焦到牡丹鍛江市；第四秀要基礎(chǔ)先行擴(kuò)，把西“肌打通東北第芳二出?？诿堋苯啤臁懊完懞Ｂ?lián)運(yùn)大訪通道腹”鏈和口“銀空中黃金通立道訴”小作為經(jīng)濟(jì)走幕向海洋、融香人東北亞經(jīng)慮濟(jì)圈和參與雙全球競(jìng)爭(zhēng)的粘戰(zhàn)略突破口戰(zhàn)；第五要重郊點(diǎn)突破，把縫建立綜合保宋稅區(qū)作為重報(bào)點(diǎn)突破口加徑快推進(jìn)；第率六要招人引吳智，吸引百竭名顧問(wèn)，千熄名人才，擴(kuò)饑大人才優(yōu)勢(shì)美，形成人才伯規(guī)模；第七釣要實(shí)施構(gòu)“樣走出去環(huán)”悉戰(zhàn)略，創(chuàng)造扣條件，搭建純平臺(tái)，引導(dǎo)撓企業(yè)與國(guó)外描項(xiàng)目對(duì)接，虜走資源整合襪、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)弱和互利雙贏燦之路。帝(二)蹈佳木斯市的抬設(shè)想佳木斯匹市對(duì)俄區(qū)域燃經(jīng)貿(mào)合作的歉設(shè)想，是隨月著中俄國(guó)界艙東段問(wèn)題的海解決而提出冶的。也就是掘說(shuō)，隨著黑壽瞎子島的回飾歸，該市開(kāi)利始規(guī)劃撫遠(yuǎn)蓮三角洲的開(kāi)達(dá)發(fā)問(wèn)題。歷經(jīng)過(guò)多妖年談判，2擊008年1苗0月4日，助中俄雙方終釀?dòng)谠诤谙棺颖粛u舉行了中示華人民共和攤國(guó)和俄羅斯獵聯(lián)邦國(guó)界東握段界樁揭幕峽儀式。同日多，中國(guó)外交曲部和俄羅斯沈外交部通過(guò)蕉換文確認(rèn)《鑼中華人民共渴和國(guó)和俄羅咱斯聯(lián)邦關(guān)于婚中俄國(guó)界東議段的補(bǔ)充協(xié)噸定》及其附解件正式生效痰。黑瞎子島澡回歸后，如虜何開(kāi)發(fā)，如版何以此為契雙機(jī)加強(qiáng)與俄鏡羅斯的經(jīng)騾貿(mào)合作，就永成了佳木斯抓市要著力研碗究的問(wèn)題?；鶓?yīng)該指出，馬該市早在黑坦瞎子島回歸速前就本著橫“指早準(zhǔn)備、早溝動(dòng)手、早研彩究、早規(guī)劃論”銜的原則進(jìn)行沾了工作，把累撫遠(yuǎn)三角洲幕開(kāi)放建設(shè)作們?yōu)榧涯舅故邢牡囊豁?xiàng)重點(diǎn)攪工作。饒黑瞎子愚島面積約3巨27平方公病里，北臨黑世龍江，長(zhǎng)約造60公里；鏈東南部靠烏摩蘇里江，長(zhǎng)由約40公里畏；西南是連蝕接黑龍江和筋烏蘇里江的跟撫遠(yuǎn)水道，旋長(zhǎng)約35公抓里。該島西圈距佳木斯市襖撫遠(yuǎn)縣城1僅1公里，東孝距俄羅斯哈筐巴羅夫斯克皮市150男0米。遞最寬處記12公里，胡最窄處3公享里。全島大誓部分為濕地嘆，島周圍江徑河縱橫，森挺林和水產(chǎn)資爸源豐富。瓶由于其蒸地處中國(guó)東扮端，旅游資根源也十分豐闊富。盛黑瞎子糖島回歸后，金中俄交通進(jìn)壩一步便利，墨黑龍江省的鉆集裝箱運(yùn)輸?？梢酝ㄟ^(guò)主貌航道，更多挽地向出?？跔t外運(yùn)，這有惰利于黑龍江筆省經(jīng)濟(jì)的發(fā)談?wù)?。坊撫遠(yuǎn)三估角洲既是中管國(guó)與俄羅斯瞧遠(yuǎn)東地區(qū)和芹日本直線距翁離最近的地綢方，也是中攏國(guó)距北美大留陸最近的支踢點(diǎn)，所以，愉它可以成為刮中國(guó)內(nèi)地和餡港澳臺(tái)地區(qū)癢以及日本、竹韓國(guó)、東南飯亞各國(guó)與俄妹羅斯遠(yuǎn)東地住區(qū)進(jìn)行外經(jīng)狼貿(mào)合作的橋加頭堡。誰(shuí)據(jù)香港跌《亞洲周刊偵》2023給年7月20肥日?qǐng)?bào)道，俄艱哈巴羅夫斯航克邊疆區(qū)政館府召開(kāi)州長(zhǎng)捷經(jīng)濟(jì)理事會(huì)衫，探討建設(shè)師哈爾濱經(jīng)黑顛瞎子島至遠(yuǎn)讀東出?？谕弑悄嶂Z港的國(guó)弱際交通走廊朋問(wèn)題。俄遠(yuǎn)宣東市場(chǎng)經(jīng)燙濟(jì)所所長(zhǎng)札淋烏薩耶夫博高士認(rèn)為：術(shù)“膠大烏蘇里島閃(黑瞎子島學(xué))上中俄新蝶國(guó)境線確定削及后續(xù)邊境摸口岸規(guī)劃，看為興建這一進(jìn)陸路交通走國(guó)廊提供了契富機(jī)。未來(lái)，嶺該通道有望武成為集裝箱危專業(yè)運(yùn)輸通框道。第一階跨段年運(yùn)量8狡萬(wàn)只，不久享的將來(lái)可達(dá)妥28萬(wàn)只，蔥物流量可達(dá)盡400萬(wàn)噸歪。軟”搶他對(duì)這一前灣景表示樂(lè)觀沾：叢“盡這條線路與笑其他集裝箱桃運(yùn)輸線路相慨比，優(yōu)勢(shì)明剛顯：既可以錄利用遠(yuǎn)東深躬水港和大噸輔位集裝箱運(yùn)嗚輸船，又能娛縮短中國(guó)貨簽物抵達(dá)日本踢和美國(guó)本土漲的時(shí)間，使運(yùn)其分別減少循四晝夜和六設(shè)晝夜，還可屯創(chuàng)建黑龍江座省自身的物邀流運(yùn)輸，解爬決其與現(xiàn)有婚國(guó)際交通走鞏廊距離遙遠(yuǎn)沒(méi)的不利因顛素，更加方徑便其參與國(guó)銳際貿(mào)易。向”何據(jù)有關(guān)消息煮說(shuō)，俄羅斯鑼總統(tǒng)梅德韋散杰夫在20尾08年5月聚訪華時(shí)，提芝出中俄聯(lián)合幻開(kāi)發(fā)黑瞎子紙島的建議。券筆者認(rèn)為，股在目前加強(qiáng)貴中俄關(guān)系、事促進(jìn)雙方區(qū)械域合作的大裹背景下，兩懸國(guó)在共同開(kāi)自發(fā)這一地區(qū)咳問(wèn)題上能夠斯找到結(jié)合點(diǎn)占。這既符合慧俄羅斯開(kāi)發(fā)故東部地區(qū)的李戰(zhàn)略構(gòu)想，桿也符合中國(guó)瓣振興東北工奪業(yè)基地的戰(zhàn)拍略構(gòu)想。召根據(jù)黑噴瞎子島的基佛本條件與所肯處的地理環(huán)杜境以及俄方緞的態(tài)度，佳逮木斯市政府等提出有關(guān)撫爬遠(yuǎn)三角洲開(kāi)文發(fā)建設(shè)的研舉究報(bào)告。對(duì)磁該島開(kāi)發(fā)建伯設(shè)的初步設(shè)濫想是，利用短撫遠(yuǎn)三角洲躲(黑瞎子島游)熟“王一島兩國(guó)義”頓的特殊地理吩優(yōu)勢(shì)，辟建距中俄邊境自惹由貿(mào)易區(qū)，變形成中國(guó)對(duì)正俄羅斯畫“躺北開(kāi)張”假的一大亮點(diǎn)閣。佳木斯市仇政府提出上校述設(shè)想的根誘據(jù)是：第一久，撫遠(yuǎn)三角引洲具有辟建壟中俄邊境自掏由貿(mào)易區(qū)獨(dú)披特的地緣優(yōu)憲勢(shì)和神奇魅箭力。該三角陸洲居烏、黑片兩江匯合口府的咽喉要沖田，是個(gè)四面居環(huán)水，自成概體系，全封胃閉的群島。陷第二，中俄錄經(jīng)貿(mào)合作具坊有巨大潛力雨和發(fā)展空間膽，要使之得浴到充分發(fā)揮買與利用。撫擴(kuò)遠(yuǎn)三角洲建塌成邊境自由造貿(mào)易區(qū)，可水為中俄經(jīng)貿(mào)絨合作打開(kāi)一狐個(gè)新通道，悠鋪設(shè)一個(gè)新臺(tái)平臺(tái)，提供該一個(gè)新基地甚。第三，中躬俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)雨有很強(qiáng)的互揚(yáng)補(bǔ)性。第四的，中俄雙方哈都有擴(kuò)大合紛作、辟建邊引境自由貿(mào)易驅(qū)區(qū)的共同愿總望。速以上設(shè)凱想是否可行求，需要進(jìn)一腥步研究論證磚。筆者認(rèn)為綠，黑瞎子島處綜合開(kāi)發(fā)的堤規(guī)劃，從實(shí)柜際情況來(lái)看吊，應(yīng)該是逐嬌步發(fā)展的過(guò)撕程。比較現(xiàn)漏實(shí)的做法是達(dá)，先搞中俄截邊境互市貿(mào)貿(mào)易區(qū)和生態(tài)仍旅游區(qū)。所滑謂的邊境互牲市貿(mào)易區(qū)，麥在黑龍江省卸已有綏芬河雨、東寧和黑省河三個(gè)。這泉三個(gè)地方從袖交通和經(jīng)濟(jì)汽發(fā)展水平等司條件來(lái)講，串都比撫遠(yuǎn)縣相好。但可以緞逐步創(chuàng)造條呢件，由小到音大，先把互增市貿(mào)易區(qū)搞躍起來(lái)。一開(kāi)雅始就提自由職貿(mào)易區(qū)是不妖易做到的。歷生態(tài)旅游區(qū)踐從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看灰，還是有前唯途的，但要扛創(chuàng)造各方面俗的條件，如儲(chǔ)改善交通設(shè)耍施、生活與甘服務(wù)設(shè)施等潤(rùn)。僵特別要羞指出的是，追雙方要用長(zhǎng)膠遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼休光對(duì)待黑瞎轉(zhuǎn)子島的開(kāi)發(fā)躺，在有利于單兩國(guó)公民安刮全、經(jīng)濟(jì)與才社會(huì)的和諧祝發(fā)展以及生鍋態(tài)環(huán)境得到泉保護(hù)等互利輸基礎(chǔ)上，制披定具體的合銹作開(kāi)發(fā)方案寧。德至于黑伙龍江省的綏刻芬河市、黑貪河市和東寧密縣，應(yīng)首先討把邊境互市希貿(mào)易區(qū)搞好斯，逐步創(chuàng)造腔條件，總結(jié)壟經(jīng)驗(yàn)，提升回對(duì)俄合作水職平。隨著條怨件逐步成熟址，可研究先熟將滿洲里市寸和綏芬河市提的兩個(gè)跨國(guó)浴邊民互市區(qū)散升級(jí)為跨國(guó)賞邊境自由貿(mào)藏易區(qū)。收有關(guān)綏姿芬河一波格波拉尼奇內(nèi)之失間的經(jīng)貿(mào)合拾作定位問(wèn)題蠢，綏芬河市罵提出要辟建汁綏一波自由足貿(mào)易區(qū)的設(shè)炕想，亦做了盯一些論證，梯分析了它具愛(ài)有的一些優(yōu)扁越條件與實(shí)浸施步驟等。廟但自由貿(mào)易式區(qū)要求實(shí)現(xiàn)繁貿(mào)易與投資浪自由化，即呢受海關(guān)治外黑法權(quán)保護(hù)的析、無(wú)貿(mào)易限瘦制的關(guān)稅豁哥免地區(qū)。這政一點(diǎn)在短期福內(nèi)還難以實(shí)侮現(xiàn)。但隨著式國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頓設(shè)立綏芬河成綜合保稅區(qū)亦，為重點(diǎn)推跑動(dòng)綏芬河、破黑河現(xiàn)有的突互市貿(mào)易區(qū)起逐步向自由百貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變販的試點(diǎn)創(chuàng)造眼了有利的條室件。輸(三)垃吉林省的設(shè)芬想從吉林省嬌來(lái)說(shuō)，發(fā)展晝對(duì)俄區(qū)域合枝作，主要是學(xué)推動(dòng)圖們江側(cè)區(qū)域的國(guó)際要合作。沾由于種賣種原因，整眨個(gè)東北亞地注區(qū)的經(jīng)濟(jì)合腔作進(jìn)程緩慢唇，但幾個(gè)次幻地區(qū)的合作悅還是有一定繞進(jìn)展。自1勤991年聯(lián)思合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)祖劃署(UN雜DP)在紐斤約總部召開(kāi)趙新聞發(fā)布會(huì)鬼，向全世界騰介紹了擬投黃資300億球美元、用2膽0年的時(shí)間奸開(kāi)發(fā)圖們江桐地區(qū)的項(xiàng)目盤后，圖們江督已為世人廣隨泛矚目，并投為此召開(kāi)了姓多次國(guó)際性竄研討會(huì)。當(dāng)撈然，?！皥?jiān)圖們江熱蹈”碼不單是因聯(lián)夾合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)性劃署向全世壯界介紹了這賢個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要，其根本原俘因是由這一脊地區(qū)的重要適性決定的，腥是它優(yōu)異的揉區(qū)位優(yōu)勢(shì)賦勇予的歷史機(jī)韻遇。鑒于開(kāi)慕發(fā)圖們江流五域具有重要貴的國(guó)際戰(zhàn)略潮意義以及巨核大的經(jīng)濟(jì)協(xié)險(xiǎn)作潛力，不純少學(xué)者把它喉稱為東北亞頓區(qū)域的公“懲金三角庭”然。概經(jīng)過(guò)2禿0多年的努快力，圖們江沖地區(qū)的國(guó)際所合作取得了廢一定進(jìn)展。轉(zhuǎn)截至目前，廟聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)惰計(jì)劃署和國(guó)葛際社會(huì)先后纏對(duì)圖們江地瓜區(qū)投資近采2000勝萬(wàn)美元、中景國(guó)在琿春地摩區(qū)累計(jì)投資稈達(dá)50多億癢元人民幣，魂重點(diǎn)進(jìn)行了捕能源、交通剩和通訊等基蝶礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戴，使圖們江菜地區(qū)的投資軍環(huán)境得到了渴顯著改善。云中俄琿春一乓卡梅紹娃亞鏈國(guó)際鐵路已月分別與兩國(guó)朽國(guó)內(nèi)鐵路聯(lián)飛網(wǎng)并投入運(yùn)漠營(yíng)，琿春鐵扔路口岸已形答成年80萬(wàn)吼噸的換裝能靜力。撫新建的非琿春對(duì)俄口訊岸和圈河對(duì)銷朝口岸查驗(yàn)掏樓已分別形忍成了年60榮萬(wàn)人次和年翠60萬(wàn)噸貨午物的驗(yàn)放能鉛力。已經(jīng)進(jìn)倍行的合作項(xiàng)富目充分發(fā)揮義了俄羅斯和逢朝鮮的港口歸優(yōu)勢(shì)，同時(shí)糊，也利用中刮國(guó)東北重要元省份的物質(zhì)南和技術(shù)基礎(chǔ)肥，通過(guò)中俄制、中蒙和中顫朝跨國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)合作，構(gòu)筑咳起通往世界蹦的國(guó)際大通臭道。匹吉林省找政府高度重雪視加快圖們左江地區(qū)的開(kāi)廊發(fā)，確定了伶該地區(qū)國(guó)際歇合作開(kāi)發(fā)的哲設(shè)想土①弦，從加強(qiáng)對(duì)獄俄合作來(lái)講螞，該設(shè)想主催要包括以下凝內(nèi)容：一是狀提出長(zhǎng)吉圖膊(系指長(zhǎng)春葡市、吉林市玩和圖們江地弄區(qū))一體化寧的發(fā)展戰(zhàn)略乘，即長(zhǎng)吉圖陸開(kāi)放帶動(dòng)先蛋導(dǎo)區(qū)合作方下案。吉林省胃政府認(rèn)為，真這是為適應(yīng)閥國(guó)內(nèi)外政治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨架勢(shì)和東北地袖區(qū)全面振興輪的新要求而僑做出的一項(xiàng)刮歷史性決策裂。根據(jù)長(zhǎng)吉塊圖先導(dǎo)區(qū)的尊總體規(guī)劃，剖將在5～1辱0年內(nèi)推動(dòng)南長(zhǎng)春一吉林鐮經(jīng)濟(jì)一體化周，實(shí)現(xiàn)延吉嗚一龍井一圖洋們經(jīng)濟(jì)一體穩(wěn)化，把琿春為建設(shè)成國(guó)際暗化、現(xiàn)代化捷的城市，形緩成以琿春為改窗口，延邊犬、龍井、圖萬(wàn)們?yōu)榍把兀瑵L(zhǎng)春、吉林殺為引擎，東電北腹地為拌支撐的總體釘布局，打造爪東北地區(qū)對(duì)礦外開(kāi)放新門容戶。該方案宅充分考慮了針吉林省在東身北亞區(qū)域中然的地緣、政恰治和經(jīng)濟(jì)特叔點(diǎn)，聚集吉素林省經(jīng)濟(jì)發(fā)果展核心能量振，緊緊圍繞闊東北亞合作耽和圖們江地踩區(qū)開(kāi)發(fā)，充棍分發(fā)揮長(zhǎng)春德、吉林兩大憑城市和圖們江江區(qū)域比較熔優(yōu)勢(shì)，通過(guò)勇小區(qū)域合作喉帶動(dòng)大區(qū)域轟合作，雙邊劃合作帶動(dòng)多煮邊合作。目散前，吉林省膽政府有關(guān)部命門正對(duì)這些紀(jì)設(shè)想進(jìn)行進(jìn)聾一步完善細(xì)察化，將于近盒期形成正式忠方案申報(bào)國(guó)六家批準(zhǔn)。吉瀉林省政府認(rèn)眠為，如果方側(cè)案獲批，長(zhǎng)話吉圖先導(dǎo)區(qū)垂將成為繼上挽海浦東、天忙津?yàn)I海等之乎后的又一個(gè)象改革開(kāi)放示券范區(qū)。長(zhǎng)吉之圖開(kāi)放合榮作區(qū)方案的航首要任務(wù)就智是建設(shè)國(guó)際瀉大通道。戀二是中棚俄琿春一哈害桑穗“伯路、港、關(guān)烈”星工程建設(shè)合翅作項(xiàng)目[3端]。該項(xiàng)目揭得到了俄方禿的積極回應(yīng)歪和支持，是叮建設(shè)中俄琿廚春一哈?？绾?guó)邊境經(jīng)濟(jì)均合作區(qū)的重相要組成部分項(xiàng)，是提升中丸俄雙邊全面憐合作開(kāi)發(fā)的飾基礎(chǔ)，也是滅為東北亞各刪國(guó)搭建的圖語(yǔ)們江區(qū)域國(guó)陸際合作開(kāi)發(fā)爐的平臺(tái)。據(jù)隙吉林省商務(wù)你廳的數(shù)據(jù)顯刮示，截至2糕007年年案末，吉林省鍬有業(yè)績(jī)的對(duì)槐俄貿(mào)易企業(yè)愈已達(dá)到20濱5家，比兩呆年前增加7娃5家，出口鏟超百萬(wàn)、過(guò)稀千萬(wàn)美元的此企業(yè)分別達(dá)棕26家和8灶家。全省累效計(jì)在俄羅斯杏設(shè)立企業(yè)4殺8家，投資風(fēng)總額近4億廢美元。這一包組數(shù)字充分拌說(shuō)明了中俄引合作建設(shè)琿是春一哈桑枕“改路、港、關(guān)敞”銅工程所發(fā)揮洋的作用。指圖們江棋地區(qū)國(guó)際合蛇作開(kāi)發(fā)雖取逆得了一定進(jìn)尸展，但總的瘋來(lái)說(shuō)，由于那涉及多國(guó)利拉益協(xié)調(diào)問(wèn)題減，遠(yuǎn)比人們躲期望的要慢砍得多。這里汁主要分析一副下俄羅斯對(duì)和此的看法。鵝從一些材料皺來(lái)看，俄方犁的主要顧慮失是：第一，洽擔(dān)心中國(guó)擁配有通向日本剃海的出?？谀χ?，符拉綠迪沃斯托克漿和納霍德卡炭難以同經(jīng)濟(jì)載迅速發(fā)展的城中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。鋼因此，俄科籌學(xué)院遠(yuǎn)東分青院的專家認(rèn)當(dāng)為，釘“逼濱海邊疆區(qū)蔥和整個(gè)俄羅從斯都非常不痰喜歡中國(guó)的誰(shuí)圖們江計(jì)劃券，這不僅是鋒因?yàn)槟抢飳l(fā)建海港和海夏軍基地，它茅還必然導(dǎo)致亂又一個(gè)自由供貿(mào)易區(qū)的出機(jī)現(xiàn)，這首先侍將使符拉迪腿沃斯托克泰和納霍德卡鎮(zhèn)難以參加競(jìng)躬爭(zhēng)。深”警[4]俄方崗認(rèn)為可以接示受的方案只職有從中國(guó)的怎琿春經(jīng)鐵路能把貨物運(yùn)到的濱海邊疆區(qū)膊的扎魯比諾釋港出口。忘第二，否認(rèn)為圖們江洲計(jì)劃的實(shí)施紡主要對(duì)中國(guó)倦有利。音“澡中國(guó)是最感算興趣實(shí)施圖踢們江項(xiàng)目和嬌取得通向日裳本海出?？诹嫉膰?guó)家結(jié)”桂，我“雄實(shí)施圖們江堆項(xiàng)目首先對(duì)叮中國(guó)有利，能但卻帶來(lái)許史多復(fù)雜的邊岡界問(wèn)題，有控?fù)p俄羅斯和您朝鮮的利益莫”虧，賠“沉項(xiàng)目中占主鐵導(dǎo)的是中國(guó)秋利益鼠”頂。俄羅斯向掃朝鮮建議，嘗“旋最聰明的做細(xì)法是不要急編于滿足中國(guó)籍的要求凍”靜[5]。漏第三，諷俄方人士擔(dān)音心，圖們江挺開(kāi)發(fā)和在圖這們江上建造慰港口會(huì)破壞攻哈桑區(qū)的濕貨地環(huán)境和圍圖們江下游述地區(qū)的生態(tài)韻環(huán)境。宵在三國(guó)紛利益難以協(xié)四調(diào)的情況下豎，如何開(kāi)發(fā)蘭圖們江地區(qū)循?中國(guó)不少由學(xué)者提出，恐該地區(qū)的國(guó)悉際合作開(kāi)發(fā)元必然要經(jīng)歷慢幾個(gè)階段：礎(chǔ)(1)各自懇開(kāi)發(fā)、適當(dāng)性聯(lián)合階段。其該階段的主償要任務(wù)是，繼各自依據(jù)已按擬定的開(kāi)發(fā)叼計(jì)劃，進(jìn)行桌以基礎(chǔ)設(shè)施聾建設(shè)為主的砌開(kāi)發(fā)建設(shè)，抽為三國(guó)聯(lián)合誠(chéng)與多國(guó)開(kāi)發(fā)充進(jìn)行充分準(zhǔn)句備；開(kāi)發(fā)一股批雙邊和多橋邊聯(lián)合的項(xiàng)屆目，如中俄劈聯(lián)合修筑琿惰春一馬哈林移諾鐵路和中劈國(guó)租用或借脅用俄扎魯比尸諾港或謝特礦港等；開(kāi)發(fā)青的地域?qū)⒁越钜延谐鞘?、逃港口為基礎(chǔ)坊，不斷進(jìn)行業(yè)改建與擴(kuò)建劃，俄方將發(fā)蛇展海參崴和候納霍德卡港服，中國(guó)將集芒中發(fā)展琿春老市、琿春邊枕境經(jīng)濟(jì)合霉作區(qū)和琿春測(cè)口岸，并使珍三者聯(lián)成一等個(gè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)數(shù)帶。(2)盾聯(lián)合開(kāi)發(fā)階枕段。這一階能段的主要任浴務(wù)是，在三單國(guó)接壤地：弟區(qū)各自出租鉛一塊土地，幣經(jīng)過(guò)共同經(jīng)件營(yíng)與聯(lián)合開(kāi)第發(fā)，形成全紹新的現(xiàn)代化旁國(guó)際城市擇——悠圖們江市。賞到2023寇年，圖們江閑地區(qū)將成為崗東北亞新的圣交通樞紐、作金融中心、燃商貿(mào)中心和饑信息、科技毛中心，真正邁成為東北亞嘴地區(qū)新的增街長(zhǎng)極。(3殃)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)懸地域擴(kuò)散階艱段。在這一混階段，新形邁成的經(jīng)濟(jì)地爐域的擴(kuò)散作嘩用日益提高僅，經(jīng)過(guò)一定著時(shí)期的發(fā)展閉，至21世趁紀(jì)中葉，現(xiàn)途在比較落后匪的環(huán)日本海疑地區(qū)將成為越世界上比較買發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)亦地域[6]亦。上述設(shè)想登，與吉林省轎提出的參與進(jìn)圖們江地區(qū)殊國(guó)際合作的痛自主開(kāi)發(fā)、堤聯(lián)合開(kāi)發(fā)與戚多國(guó)合作開(kāi)陶發(fā)三步走的竄戰(zhàn)略是一致評(píng)的。撒筆者認(rèn)五為，中俄兩櫻國(guó)要在增進(jìn)稈相互信任方司面采取一些殘措施，以消蹄除疑慮，在充圖們江開(kāi)發(fā)洞中達(dá)到互利蔬共贏。白(四)鎖內(nèi)蒙古自治麻區(qū)的設(shè)想內(nèi)厲蒙古自治區(qū)劃有關(guān)人士提為出辟建滿洲蹈里沿邊開(kāi)放蜘試驗(yàn)區(qū)的建樣議，認(rèn)為這村是一項(xiàng)勢(shì)在定必行的戰(zhàn)略萌舉措。試驗(yàn)赴區(qū)的目的是宋將口岸功能資、城市功能求和開(kāi)放載體屯功能融為一念體，從口岸碌通過(guò)能力、皂口岸落地產(chǎn)抗業(yè)、口岸基延礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)河、商貿(mào)基地先建設(shè)和金融材、信息、中孔介服務(wù)等方訴面進(jìn)行整合牲，將茄“僅先行先試授”哭的做法全面列展開(kāi)，使規(guī)雖劃的邊境口盤岸城市的綜潮合新功能全拳面釋放出來(lái)瓶。試驗(yàn)區(qū)的研定位是：(靠1)成為區(qū)鉛域性加工制拒造，區(qū)域性眨國(guó)際中轉(zhuǎn)、譽(yù)配運(yùn)、轉(zhuǎn)口示貿(mào)易、采購(gòu)慚，區(qū)域性國(guó)帽際職業(yè)教育億和旅游文化苦等多種功能嶄為一體的國(guó)攀際口岸城市頑。(2)成皇為吸納和開(kāi)粥發(fā)周邊國(guó)家曠資源與國(guó)內(nèi)答資源雙向合斯作的經(jīng)濟(jì)振爬興帶。(3做)成為腹地暈型與中轉(zhuǎn)型義相結(jié)合的復(fù)斃合型區(qū)域性達(dá)國(guó)際物流服孔務(wù)中心。(灰4)成為發(fā)品展睦鄰友好挎關(guān)系，促進(jìn)園和諧世界的尿重要堡壘與燕前沿。貸(5墻)成為與中亮國(guó)沿海保稅淹港區(qū)相匹配銅的對(duì)外開(kāi)放愧層次最高、質(zhì)政策最優(yōu)惠橫、功能最齊錦全以及區(qū)位滿優(yōu)勢(shì)最明顯蛇的特殊經(jīng)濟(jì)替功能區(qū)。姨試驗(yàn)區(qū)濁包括以下體換系：(1)老物流體系。殖包括保稅區(qū)洋、綜合物流呆基地、專業(yè)塑物流貨場(chǎng)和拜物流信息系易統(tǒng)。(2)脾集疏運(yùn)體系臨。包括以口茅岸為中心，糊由鐵路、公秋路、海路和線航空運(yùn)輸組銅成的便捷暢住通的立體化腳多元式聯(lián)運(yùn)害體系。(3蝦)產(chǎn)業(yè)支撐頂體系。包括柱加工制造業(yè)勸、出口創(chuàng)匯箭農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代剖服務(wù)業(yè)和輔豪助產(chǎn)業(yè)(服條務(wù)營(yíng)銷、科庸技研發(fā)應(yīng)用劍、人才培訓(xùn)旨教育、國(guó)際副合作交流及恥文化產(chǎn)業(yè)等喉)。(4)塘綜合管理服申務(wù)體系。包鬼括傳統(tǒng)的口懂岸查驗(yàn)業(yè)務(wù)嬌系統(tǒng)(口岸標(biāo)海關(guān)查驗(yàn)、扔監(jiān)管；商品鴨、人員檢驗(yàn)該檢疫；邊防伐檢查等分系磁統(tǒng))，口岸吳管理服務(wù)支律持系統(tǒng)(口瀉岸信息化E棟DI系統(tǒng)、繭配套服務(wù)設(shè)污施、技術(shù)裝擠備和社會(huì)支毛持分系統(tǒng))駛，綜合服務(wù)披設(shè)施鏈網(wǎng)中波樞節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)秩(交易市場(chǎng)舊、口岸物流仔網(wǎng)、跨國(guó)采奇購(gòu)及直銷基鞭地鏈網(wǎng)服務(wù)驢中心等)。冷試驗(yàn)區(qū)禁的重點(diǎn)工作界是，首先要羊發(fā)展現(xiàn)代物符流；其次是堵在邊境口岸角城市相鄰的臥兩地互辦工搏業(yè)園區(qū)[7叛]。丟通過(guò)以蛾上介紹可以諸看到，為推棟動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)殃合作，中國(guó)漸與俄羅斯相尺鄰的邊境地扇區(qū)都在努力撒探索拓展合律作途徑、提感升合作水平貸的方法，而鋤力圖辟建自游由貿(mào)易區(qū)是斯一些邊境地忽區(qū)的共同目燙的。筆者認(rèn)膛為，要達(dá)到守這個(gè)目的，盼邊境地區(qū)首看先應(yīng)從自身駁的比較優(yōu)勢(shì)梨出發(fā)，實(shí)現(xiàn)比對(duì)俄區(qū)域經(jīng)糠貿(mào)合作由數(shù)肢量型擴(kuò)張向銷質(zhì)量效益型醉增長(zhǎng)的戰(zhàn)略趁轉(zhuǎn)變。這就算要求調(diào)整并賤優(yōu)化進(jìn)出口割商品結(jié)構(gòu)填；優(yōu)化貿(mào)易廟方式；大力尤發(fā)展服務(wù)貿(mào)愧易；改善環(huán)已境，提升利箏用外資水平暖；加大對(duì)中議俄邊境地區(qū)皆的交通等基躲礎(chǔ)設(shè)施的建根設(shè)；把以商可品貿(mào)易為主秀向科技、資究源開(kāi)發(fā)方面猜轉(zhuǎn)變；不斷沿完善對(duì)俄沿考邊開(kāi)放的管處理，使經(jīng)貿(mào)雪合作規(guī)范化勤等。茂三中握國(guó)東北地區(qū)使與俄羅斯東城部地區(qū)經(jīng)貿(mào)億合作的戰(zhàn)略叮因素分析洞振興東酸北是中國(guó)發(fā)予展經(jīng)濟(jì)的一糧項(xiàng)重要戰(zhàn)略閃決策。根據(jù)糖國(guó)務(wù)院振興燃東北辦公室餐公布的《東昆北地區(qū)振興配規(guī)劃》，中設(shè)國(guó)將把東北玉地區(qū)建成具徐有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)伏力的裝備制疊造業(yè)基地、酸國(guó)家新型原爆材料和能源盲保障基地、凍國(guó)家重要商暢品糧和農(nóng)牧把業(yè)生產(chǎn)基地忌和國(guó)家重要礦的技術(shù)研發(fā)哭與創(chuàng)新基地兆。芳在區(qū)域賞經(jīng)濟(jì)合作不兔斷強(qiáng)化的國(guó)輕際大背景下浩，東北三省選老工業(yè)基地稿的調(diào)整與改答造必須有新仁思路，其中君重要的一條壘是，要以大猾開(kāi)放帶動(dòng)大勸調(diào)整、大改余革，實(shí)行調(diào)“吃走出去資”迅、砌“杏引進(jìn)來(lái)賄”以的政策。而鍵加強(qiáng)與俄羅烈斯東部地區(qū)情(西伯利亞厚和遠(yuǎn)東)的泡區(qū)域合作，喬是實(shí)現(xiàn)上述游思路的重要垂一環(huán)。豆區(qū)域合渴作亦是中俄渡兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合紋作的重要組濕成部分。為范此，黑龍江傷省及時(shí)制定場(chǎng)了《關(guān)于推靠進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)柄科技合作戰(zhàn)耕略升級(jí)的意飲見(jiàn)》，并且武提出了對(duì)俄創(chuàng)投資升級(jí)規(guī)濁劃，計(jì)劃到糟2吉007年對(duì)姿俄投資達(dá)到攤4億美元，博到2023刷年翻一番，室達(dá)到8億美角元。繡從俄羅擁斯來(lái)講，開(kāi)撒發(fā)與開(kāi)放東斜部地區(qū)是其百重要的經(jīng)濟(jì)滑社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)敏略。不論在非蘇聯(lián)時(shí)期還格是在當(dāng)代的逮俄羅斯，政這府都高度重毫視東部地區(qū)束的發(fā)展，因淹為這里集中滋了70％壓—替80％的各鎖種重要資源纖。蘇聯(lián)時(shí)期倦，這一地區(qū)芒經(jīng)過(guò)數(shù)十年釘?shù)拈_(kāi)發(fā)建設(shè)腰，建成了全邀蘇燃料動(dòng)力肢工業(yè)基地、新黑色和有色封冶金工業(yè)基鐵地、森林采瓶伐、木材加吊工和紙漿造揀紙工業(yè)基地費(fèi)、化工和石訪油化工基地容以及機(jī)器制魂造基地。該壞地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)糾構(gòu)的特點(diǎn)是惡：從產(chǎn)業(yè)結(jié)妙構(gòu)總體來(lái)看壘，農(nóng)、輕、琴重發(fā)展比例弄失調(diào)。從工墾業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)盜來(lái)看，采掘叫工業(yè)與加工妥工業(yè)比例失鞏調(diào)；軍工企湊業(yè)在機(jī)器制污造業(yè)中占有遼很大比重，微經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶銜有嚴(yán)重的軍厲事化性質(zhì)；算基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)儉展滯后，第炮三產(chǎn)業(yè)不發(fā)洽達(dá)。目前，幻西伯利亞和妙遠(yuǎn)東地區(qū)的封經(jīng)濟(jì)雖比葉飽利欽時(shí)期大罵有改善，但勇與俄羅斯歐而洲部分相比選仍然落后得釣多。由于投干資不足，舊典生產(chǎn)能力的畏改造和技術(shù)天更新十分緩里慢，導(dǎo)致生浴產(chǎn)企業(yè)固定煉資產(chǎn)嚴(yán)重老凍化；地質(zhì)勘說(shuō)探普查工作拿滯后，從而椒使新探明的孟礦產(chǎn)儲(chǔ)量不仁能抵補(bǔ)開(kāi)采菜量，導(dǎo)致俄茄羅斯油氣產(chǎn)焰量增速下降仗；科技進(jìn)步觀緩慢，技術(shù)棄、工藝落后鵝，產(chǎn)品更新榜換代遲緩；迅人口大幅度王下降，面臨披勞動(dòng)力嚴(yán)重求不足的困難詠等。瓣在第二祖次世界大戰(zhàn)爽前，蘇聯(lián)尚叉未形成系統(tǒng)士的東部地區(qū)凝開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。錫在二戰(zhàn)期間煤，為了適應(yīng)神戰(zhàn)爭(zhēng)的需要猾，國(guó)家把西蔬部地區(qū)的生洲產(chǎn)力快速向盯東部地區(qū)轉(zhuǎn)座移，大大促墻進(jìn)了東部地銅區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)涌展。如果說(shuō)萬(wàn)1945年面全蘇工業(yè)產(chǎn)事值比戰(zhàn)前低頑8％的話，侍那么，東西嚇伯利亞已為纏戰(zhàn)前水平的安125％，舌遠(yuǎn)東為11窄4％，西西贏伯利亞為2誓70％，烏糞拉爾地區(qū)為資305％。召二戰(zhàn)后，蘇津聯(lián)開(kāi)始著手短研究開(kāi)發(fā)東拖部地區(qū)的戰(zhàn)螞略規(guī)劃。1捏961逢年召開(kāi)的蘇印共二十二大膠，在對(duì)二戰(zhàn)惱后蘇聯(lián)提出頸的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略起進(jìn)行補(bǔ)充與重完善的基礎(chǔ)褲上，形成了繞較為完整的艱開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，債其基本出發(fā)罪點(diǎn)是：把快上速開(kāi)發(fā)這一候地區(qū)視為實(shí)可現(xiàn)全蘇經(jīng)濟(jì)禍發(fā)展戰(zhàn)略的共一項(xiàng)重要措執(zhí)施；從合理現(xiàn)配置生產(chǎn)力木的角度規(guī)劃龜這一地區(qū)的酒經(jīng)濟(jì)發(fā)展；冊(cè)根據(jù)這一地特區(qū)自然資源詳?shù)奶攸c(diǎn)來(lái)確悟定其經(jīng)濟(jì)發(fā)糾展的重點(diǎn)。押以后，蘇聯(lián)賞對(duì)這一地匆區(qū)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)劇略曾做過(guò)多針次調(diào)整。，暫蘇聯(lián)解體后悠，俄羅斯在畝向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)北轉(zhuǎn)軌時(shí)期，投資源的分配鴉與生產(chǎn)的組勒織由集中的據(jù)計(jì)劃程序轉(zhuǎn)創(chuàng)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)衣的程序。在遍這一過(guò)程中別，中央與地狂方的關(guān)系發(fā)瀉生了重大變趕化，經(jīng)濟(jì)上播的分權(quán)強(qiáng)化稻，同時(shí)，全嫌俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)槳嚴(yán)重惡化。咽在此背景下哲，俄羅斯于肝1996年完制定了《俄墻羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)危東和外貝加緣爾1996口～2005薦年及201估0年前社會(huì)扇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專無(wú)項(xiàng)綱要》。卷該綱要闡述排了今后這一躲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)憂展的總目標(biāo)換，即最大限盞度地減輕阻屯礙本地區(qū)適窄應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形續(xù)勢(shì)各種因素喚的影響；充腰分利用現(xiàn)有初的發(fā)展條件絡(luò)，為迅速擺駱脫危機(jī)和以肝后加速發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造條件妹。1998訓(xùn)年9月，俄僑聯(lián)邦政府完鞠成了擬定西傅伯利亞聯(lián)邦促專項(xiàng)綱要草旺案的工作。塵該綱要的戰(zhàn)葉略意圖是，評(píng)有效利用西屢伯利亞地區(qū)必的自然、生錦產(chǎn)和智力潛芳力及地區(qū)參良與全俄分工恥和國(guó)際分工殘的優(yōu)勢(shì)，以剪便最迅速地爐擺脫危機(jī)，帝穩(wěn)定和振興毫西伯利亞經(jīng)憤濟(jì)。熔普京執(zhí)府政時(shí)期，對(duì)省東部地區(qū)的醫(yī)發(fā)展更為重斑視且更有緊美迫感。他在領(lǐng)執(zhí)政后不久宏的2000糊年7月21謠日，在《遠(yuǎn)泳東和外貝加醫(yī)爾地區(qū)發(fā)展恨前景》會(huì)議巖上做了題為黎《俄羅斯需奮要一個(gè)什么向樣的遠(yuǎn)東》逃的講話。他擊說(shuō)：射“和如果近期我共們不做出現(xiàn)盯實(shí)努力，那霧么，要不了承幾十年，甚綱至自古以來(lái)歉生活在這里或的俄羅斯居吊民就將基本渴上說(shuō)日語(yǔ)、晌漢語(yǔ)和朝士鮮語(yǔ)了。退”“步所以遠(yuǎn)東和寫外貝加爾地餅區(qū)發(fā)展的前賣景問(wèn)題對(duì)國(guó)掙家來(lái)說(shuō)是很慢尖銳的，我釋甚至想說(shuō)是慚悲劇性的。鴿從實(shí)質(zhì)上看防，這里說(shuō)的托是這個(gè)作為狂俄羅斯不可森分割的一部旦分的地區(qū)能敘否存在的問(wèn)秘題。我們沒(méi)虹有絲毫權(quán)力索喪失發(fā)展的淡速度，允許紛邊疆區(qū)落后贊。割”爪他接著說(shuō)：嘉“筑對(duì)于遠(yuǎn)東來(lái)掉說(shuō)，俄羅斯瞇不是頃‘畏內(nèi)地已’舟。俄羅斯就熟在這里，就捷在我們腳下馬。倘”碌他還強(qiáng)調(diào)指逝出：臘“寇遠(yuǎn)東和外貝帳加爾地區(qū)占依全國(guó)領(lǐng)土的眠40％，單運(yùn)是這個(gè)事實(shí)創(chuàng)就說(shuō)明了許年多問(wèn)題。所掉以我們必須訓(xùn)根本改變我之們?cè)谶h(yuǎn)東的悶政策。這不箏應(yīng)該是俄羅仿斯聯(lián)邦個(gè)別虧主體的政策盞，這應(yīng)該是掀俄羅斯國(guó)家捕的政策。墓”器[8]20仙08年2月后8日，普京陰在俄羅斯國(guó)設(shè)務(wù)委員會(huì)擴(kuò)防大會(huì)議上做軟題為《關(guān)于辣俄羅斯到2和020年的飯發(fā)展戰(zhàn)略》題重要講話，腰其中提到，乎應(yīng)把西伯利裂亞和遠(yuǎn)東地線區(qū)建成俄羅涼斯新的社會(huì)逗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中玩心。盲總的來(lái)忙說(shuō)，俄羅斯扁加速東部地波區(qū)的開(kāi)發(fā)與秩開(kāi)放的主要搬戰(zhàn)略思路是碑：第一，俄彈羅斯經(jīng)濟(jì)今礎(chǔ)后的發(fā)展，紡能否崛起成雪為世界性的漸經(jīng)濟(jì)大國(guó)，姨到2023嚷年能否成為序世界五大經(jīng)駝濟(jì)體，在相彈當(dāng)大程度上共取決于東部具地區(qū)的發(fā)展左。如果東部罩地區(qū)長(zhǎng)期落單后，經(jīng)濟(jì)結(jié)易構(gòu)不能調(diào)整博，正如普京振所說(shuō)，俄羅島斯均衡的區(qū)茂域發(fā)展政策寄就不能實(shí)現(xiàn)嚇，亦不能保納證俄羅斯的妹和諧發(fā)展[眠9]。于第二，剖俄羅斯清楚暑地看到，世為界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)衰易重心已日局趨轉(zhuǎn)向亞太臂地區(qū)，俄羅踩斯必須做好夠準(zhǔn)備，使其姨?hào)|部地區(qū)適墨應(yīng)這一發(fā)展橋趨勢(shì)。20鍬07年9月權(quán)7日，時(shí)任爪俄羅斯總統(tǒng)混普京發(fā)表了優(yōu)題為《俄羅喉斯與亞太經(jīng)堡濟(jì)合作組織效：走向亞太共地區(qū)的持續(xù)慈穩(wěn)定發(fā)展》舞的文章。文揪章說(shuō)：洋“考亞太地區(qū)的質(zhì)迅速發(fā)展使燃人們把亞太犧地區(qū)經(jīng)濟(jì)合往作組織稱為慎世界上最有郊前景的經(jīng)濟(jì)粱聯(lián)合體?，F(xiàn)謎在世界國(guó)內(nèi)巨總產(chǎn)量的5幫7．5％、光世界貿(mào)易總影額的48％蛾和40％以態(tài)上的外國(guó)直素接投資都已蝶經(jīng)落在了加酬入論壇的國(guó)莫家的頭上。盤據(jù)專家估計(jì)貪，這些指標(biāo)規(guī)在近年內(nèi)可謝能還會(huì)增長(zhǎng)指。賣”鳥2007年躺，全球經(jīng)濟(jì)瑞增長(zhǎng)的40鏟％來(lái)自亞洲毀。牙“帥目前，在俄漫羅斯對(duì)外貿(mào)勺易中，亞太急經(jīng)濟(jì)合作組益織的比重已盈經(jīng)增加到1暮8．1％，顧其中俄羅斯而的出口達(dá)到排16．6％潮。旱”融[10]而缸2006年生俄羅斯東部體地區(qū)對(duì)亞太堪地區(qū)的貿(mào)易誰(shuí)占其貿(mào)易總虜額的40％廣。普京在2魄000年1下1月10日唱談到俄羅斯祖的亞太政策衰時(shí)就指出：藝“恢我們?nèi)魏螘r(shí)送候也沒(méi)忘記融，俄羅斯的手大部分領(lǐng)土葉位于亞洲。鑒的確，應(yīng)該耀誠(chéng)實(shí)地說(shuō)，下并不是所有舞時(shí)候都利用杠了這一優(yōu)勢(shì)址。我認(rèn)為，畜我們同亞太義國(guó)家一起從酷言論轉(zhuǎn)向行燕動(dòng)去發(fā)展經(jīng)掌濟(jì)、政治和桐其他聯(lián)系的織時(shí)刻到了。鮮在今天的俄橡羅斯，這種雷可能性已完避全具備了。雷”“厲在很短的時(shí)虧間里，亞太饅地區(qū)各國(guó)，橋首先是日本鍵、中國(guó)和東岡盟國(guó)家發(fā)生下了巨大的變爺化。俄羅斯塊自然也不會(huì)休置身于這里宵所發(fā)生的進(jìn)昨程之外。毀”股他還說(shuō)：做“孕三年之前俄漠羅斯成了亞諷太經(jīng)合組織窗的成員國(guó)。哄這促進(jìn)了我踢們的合作。茂”“趁我們準(zhǔn)備同眠亞太地區(qū)的熄大國(guó)和小國(guó)糧合作，準(zhǔn)備躺同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)山國(guó)家和剛剛置起步的國(guó)家喜合作。敞”培[12]應(yīng)義該看到，西澤伯利亞和遠(yuǎn)詠東與亞太地逮區(qū)國(guó)家在經(jīng)導(dǎo)濟(jì)上的互補(bǔ)喜性很強(qiáng)，合守作潛力很大屢。拔第三，道俄羅斯加速溜開(kāi)發(fā)與開(kāi)放狗東部地區(qū)，盲是推動(dòng)這一喇地區(qū)今后發(fā)卡展重大的、總必不可少的算步驟。這一曾地區(qū)的發(fā)展遵需要吸引大浴量外資、勞橡動(dòng)力和技術(shù)絮裝備。俄羅盡斯國(guó)內(nèi)及國(guó)牽際上一些有砌識(shí)之士早就湊提出，西伯您利亞和遠(yuǎn)東辦參加緊密的蕩國(guó)際合作是剩不可避免的協(xié)。條中國(guó)重禮視亞太地區(qū)腐，除了為實(shí)物行全方位開(kāi)屯放和深化國(guó)軟際經(jīng)濟(jì)合作松這一總目標(biāo)檢外，從開(kāi)放喊格局調(diào)整角瓦度來(lái)看，還獲考慮到以下聲的因素：第籮一，適應(yīng)對(duì)陸外開(kāi)放格局穩(wěn)調(diào)整趨勢(shì)的前要求。過(guò)去躲較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)甚期以來(lái)，中組國(guó)的對(duì)外開(kāi)晉放，從地域立來(lái)看，主要?jiǎng)?lì)集中在沿海程地區(qū)，所實(shí)肢行的地區(qū)傾易斜政策是完莖全正確的，自取得了比較匆好的經(jīng)濟(jì)效游益。今后，可中國(guó)仍將堅(jiān)委持?jǐn)U大沿海贈(zèng)地區(qū)的開(kāi)放圖。隨著中國(guó)蛇實(shí)施西部大昏開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和哄振興東北的且戰(zhàn)略，西部本地區(qū)和東北崖地區(qū)的開(kāi)放尸步伐需要加適快。但與此尿同時(shí)，也應(yīng)鳥看到，在2吩0世紀(jì)90夜年代，中國(guó)每開(kāi)放的北移絨趨勢(shì)也已十?dāng)R分明顯，越末來(lái)越多的人場(chǎng)提出，應(yīng)該緒形成多層次濫、全方位、山多邊的開(kāi)放章格局。從這猜幾年的情況案來(lái)看，中國(guó)荷沿邊地區(qū)，廣特別是東北封三省、新疆獸維吾爾自治凱區(qū)和內(nèi)蒙古羨自治區(qū)的對(duì)爆外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)煎取得了很大間發(fā)展。因此贊，在開(kāi)放北咱移，實(shí)行沿貼海發(fā)展戰(zhàn)略卡的同時(shí)，輔燥之以沿邊發(fā)浩展戰(zhàn)略，首煙先要考慮以軟上五個(gè)省區(qū)封的開(kāi)放。此第二，棋從沿邊發(fā)展叨戰(zhàn)略來(lái)看亞誤太地區(qū)的重眉要性。中國(guó)充東北三省在低實(shí)行沿邊發(fā)桐展戰(zhàn)略、加撇速對(duì)外開(kāi)放階過(guò)程中，可蒸以充分利用持自身的優(yōu)勢(shì)個(gè)，積極地加源強(qiáng)與亞太地報(bào)區(qū)各國(guó)的合鉛作。這樣，糊既可加速東憂北三省經(jīng)濟(jì)著的發(fā)展，又炸可對(duì)推動(dòng)比亞太地區(qū)的委發(fā)展起重要鄉(xiāng)作用。夢(mèng)還應(yīng)看蝴到，加強(qiáng)和辰提高中國(guó)與如俄羅斯西伯磁利亞和遠(yuǎn)東放地區(qū)的經(jīng)濟(jì)撫合作，不斷叮拓寬這一地德區(qū)的合作領(lǐng)晨域，不僅對(duì)荒兩國(guó)有關(guān)地糟區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)忌展起到了積答極作用，還嬸對(duì)有關(guān)地區(qū)畢經(jīng)濟(jì)全球化條進(jìn)程也起到槍了推動(dòng)作用京。池以上簡(jiǎn)繞要分析說(shuō)明斧，中俄兩國(guó)江區(qū)域經(jīng)貿(mào)合揭作有著有利堪的客觀條件降，雙方都充順滿期待，這歉也是兩國(guó)領(lǐng)顧導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)捎調(diào)區(qū)域合作拉的重要緣由輛。蘆四主否要合作領(lǐng)域茄通過(guò)雙部方努力，中槍俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)淋合作已取得禽了不少進(jìn)展傲，突出表現(xiàn)甲在地方邊境狗貿(mào)易得到了逗快速發(fā)展。玩以黑龍江省澡為例，20棗07年黑龍關(guān)江省對(duì)俄貿(mào)襲易額為10矛7．2億美煎元，突破百康億美元大關(guān)勇，同比增長(zhǎng)碧60．4％蠟。對(duì)俄貿(mào)易掌占全省外貿(mào)形總額的62嶼％，占全國(guó)宗對(duì)俄貿(mào)易總許額的22．癥3％。當(dāng)200節(jié)8年該省對(duì)帽俄貿(mào)易額超洞過(guò)160億勿美元。寫總的來(lái)昏說(shuō)，中俄區(qū)漸域經(jīng)貿(mào)合作盟已有了一定逃的基礎(chǔ)，特帥別是黑龍江挪省的進(jìn)展尤答為明顯。但性需要指出的乓是，目前的量經(jīng)貿(mào)合作主薯要還是以地扔方邊境的貨約物貿(mào)易為主姑。要使區(qū)域晉經(jīng)貿(mào)合作有領(lǐng)質(zhì)的提高，所或者說(shuō)達(dá)到長(zhǎng)戰(zhàn)略升級(jí)，墓必須拓寬合之作領(lǐng)域。根寶據(jù)中國(guó)振興葡東北戰(zhàn)略及滔俄羅斯加速惕開(kāi)發(fā)與開(kāi)放禾?hào)|部地區(qū)的椒戰(zhàn)略構(gòu)想，象筆者認(rèn)為，騎今后的區(qū)域燃合作應(yīng)朝著裙以下方面做惹出努力。灶(一)言把科技合作希放在優(yōu)先地呆位東北三省辜調(diào)整與改造耗工業(yè)的一項(xiàng)小共同性任務(wù)廣是，加速發(fā)攜展裝備制造陳業(yè)。為此，百必須依賴先裕進(jìn)科技所形口成的核心競(jìng)篩爭(zhēng)力來(lái)帶動(dòng)伍工業(yè)企業(yè)在千國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)讓競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)需可持續(xù)、跨妥越式的發(fā)展首。同時(shí)也可紗達(dá)到用高新服技術(shù)改造傳喬統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目跪的。而上述惡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)懸，單靠東北應(yīng)三省和國(guó)內(nèi)撐自身的科技撈力量是不夠掠的，需要加澡強(qiáng)對(duì)俄科技危合作。俄羅工斯是個(gè)科技監(jiān)大國(guó)，在不寧少領(lǐng)域的科皆技水平仍處錢于領(lǐng)先地位你。俄具有東詞北三省所需辭的科技產(chǎn)品銳。例如，黑閘龍江省近幾張年在宇宙、牲新材料、現(xiàn)惰代農(nóng)業(yè)技術(shù)卻、超精密機(jī)階械、核能、秩水處理、環(huán)居保、生物工悠程和水下高條技術(shù)等方面刑與俄方的合夏作取得了良鈔好的成果。怒但總體尊科技合作水繡平還不高，氣科技合作約伐占雙方貿(mào)易礎(chǔ)的6％。在宋沈陽(yáng)，中國(guó)納投資10億曬元人民幣建竹立俄羅斯高迫科技產(chǎn)業(yè)園笑，以便將俄序羅斯的高新白技術(shù)運(yùn)用到摘生產(chǎn)中，并杯在這里建成稿中俄科技發(fā)旅展中心。中秒心所涉及的莖研究領(lǐng)域包畏括航空航天回技術(shù)、生物哥工程、能源列、新材料、視激光技術(shù)以峽及環(huán)境科學(xué)胞等。毅近幾年課，俄羅斯一仗直強(qiáng)調(diào)發(fā)展炊創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)撤。普京在到悉2023年弊發(fā)展戰(zhàn)略中蜜提出要積極潛發(fā)展高新技雜術(shù)，因?yàn)檫@陰是知識(shí)經(jīng)濟(jì)蝕的品“排領(lǐng)航員蒜”瘋。他認(rèn)為，椅俄羅斯今后緩重點(diǎn)發(fā)展的仍高新技術(shù)主蛛要是：航空頭航天領(lǐng)域，嗓造船業(yè)和能缺源動(dòng)力領(lǐng)槍域，以及信鍛息、醫(yī)療及籠其他高新技寨術(shù)領(lǐng)域。傾以上說(shuō)染明，發(fā)展高較新技術(shù)，并彈在這一領(lǐng)域柿加強(qiáng)合作，彼符合兩國(guó)實(shí)拉現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展榨和現(xiàn)代化的翻要求。雖(二)思加強(qiáng)交通運(yùn)鄙輸?shù)然A(chǔ)設(shè)肚施領(lǐng)域的合識(shí)作在這方面親，東北地區(qū)泊與俄東部地票區(qū)拓寬合作客的可能性很泥大，如中俄巴合作建設(shè)黑兇龍江公路橋緣和鐵路橋。抽此橋建成后稻，將對(duì)構(gòu)筑碌新的中俄經(jīng)悼貿(mào)大通道，怨發(fā)揮中國(guó)和敗東北地區(qū)經(jīng)寒濟(jì)合作區(qū)區(qū)問(wèn)位優(yōu)勢(shì)有重或要意義。又算如中俄鐵路故部門正在討智論鋪設(shè)東寧妄一烏蘇里斯鈔克鐵路。這胸條鐵路一旦在修通，中國(guó)貿(mào)東北地區(qū)的御物流可以直腿接從海參崴趣、納霍德卡禁港和東方港同等向日本、你韓國(guó)及北維美等國(guó)和地拘區(qū)集散，拓覽寬了東北地敏區(qū)的出海大鋸?fù)ǖ?。另外尼，通過(guò)與俄截羅斯和朝鮮察的合作，共困同開(kāi)發(fā)圖們音江地區(qū)，不趁僅使吉林省壩增加了一個(gè)槳對(duì)外開(kāi)放的躲出海口，還累對(duì)推動(dòng)整個(gè)碑東北地區(qū)經(jīng)黎濟(jì)發(fā)展具有業(yè)重要意義。稍據(jù)有關(guān)專家爹估計(jì)，如果剪圖們江衰“顧金三角搭”否建設(shè)進(jìn)展順宏利，開(kāi)放加智快，可以使枯東北地區(qū)經(jīng)些濟(jì)發(fā)展速度努加快10％匪。班這里特液別要指出的豆是，俄羅斯妻東部地區(qū)基棒礎(chǔ)設(shè)施，特王別是交通運(yùn)看輸較為落后認(rèn)?！抖砹_斯茅聯(lián)邦遠(yuǎn)東和營(yíng)外貝加爾1圈996～2撈005年及找2023年旨前社會(huì)經(jīng)濟(jì)聾發(fā)展專項(xiàng)綱維要》指出：棵“者遠(yuǎn)東和外貝蒼加爾占俄羅席斯疆土的4更0％，交通桿運(yùn)輸網(wǎng)欠發(fā)熄達(dá)。這是制消約其經(jīng)濟(jì)發(fā)莊展的重要原磨因之一。梯”“枕與全國(guó)的平殺均數(shù)相比，販按1萬(wàn)平方插公里計(jì)算，薪該地區(qū)公共店使用的鐵路佛經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)度比茅全國(guó)少2／近3，硬面公礎(chǔ)路比全國(guó)少瞎4／5。奶”院2006年殃3月22日社，普京在中蛇俄經(jīng)濟(jì)論壇楊上談到加強(qiáng)蓬兩國(guó)區(qū)域合拼作問(wèn)題時(shí)指獲出：恰“簽地區(qū)合作成熟功的一個(gè)重坑要條件就是紹發(fā)展地區(qū)的潛基礎(chǔ)設(shè)施，泳包括建立邊濕境貿(mào)易綜合濾體、過(guò)境站夕和過(guò)橋通道蠻。我們希望張，無(wú)論是俄廉羅斯還是中損國(guó)的企業(yè)家踩應(yīng)把現(xiàn)錢投腎出來(lái)建設(shè)基僅礎(chǔ)設(shè)施。鼻”埋[13]黑弓龍江省利用掌東北老工業(yè)圈基地振興戰(zhàn)格略的機(jī)遇，象爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)與政支持，計(jì)逮劃到202陣0年總投資今900億元甘人民幣建設(shè)協(xié)對(duì)俄邊境運(yùn)增輸通道。北計(jì)劃2但010年投裝資400億鳳元人民幣，傷建設(shè)145班個(gè)項(xiàng)目，即闊平均每年投肌資70億元暫人民幣，建垃設(shè)13個(gè)項(xiàng)糞目。通過(guò)大允力加強(qiáng)對(duì)俄虹邊境運(yùn)輸通診道的建設(shè)，弄使口岸過(guò)貨岔能力從20蚊04年的7裕00萬(wàn)噸提神高到201景0年的2搖000萬(wàn)噸請(qǐng)，到202躁0年將達(dá)到尸6000栽萬(wàn)噸。接(三)猾能源合作這索方面的合作商項(xiàng)目盡管主忙要由政府和亭大公司參與爐，但與東北產(chǎn)三省特別是淚黑龍江省仍爭(zhēng)有著密切的翼關(guān)系。能源檢領(lǐng)域的合作寬范圍很廣，壤不只是油氣搞，還有電力底、煤炭和核須能等；油氣靈開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，造不僅可在上茂游合作，還年可在下游進(jìn)艘行合作，如鼻俄方準(zhǔn)備在涌中國(guó)一些地桿區(qū)開(kāi)設(shè)加油倦站；另外，袍能源技術(shù)合扇作也是一個(gè)講內(nèi)容；再有房，能源合尊作項(xiàng)目有大陽(yáng)有小。所以通，東北三省緞應(yīng)該在這一出領(lǐng)域做出努巨力。守客觀地孕講，中俄能名源合作一直捧不順利，合謀作環(huán)境復(fù)雜首。自199城0年以來(lái)，糞僅中國(guó)石油治天然氣集團(tuán)榆公司就先后縣派出150在個(gè)代表團(tuán)赴乎俄羅斯考察遠(yuǎn)、洽談合作變項(xiàng)目，耗資等近140討0萬(wàn)美元，雄但輸油管道封、天然氣合沫作并未取得舟實(shí)質(zhì)性進(jìn)展救。怨為此，西中國(guó)有些人周對(duì)這一領(lǐng)域升的合作前景祥產(chǎn)生了一些求疑慮，認(rèn)為袖中俄能源合踏作進(jìn)入了格“此困難期書”曉。筆者認(rèn)為期，對(duì)中俄能園源領(lǐng)域合作孩前景既不能樂(lè)盲目樂(lè)觀，朝期望過(guò)高，椅但也不必悲防觀。如果從江兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)胞戰(zhàn)略利益和鹽互利互惠的遞原則出發(fā)，嫁從擴(kuò)大兩國(guó)壁經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)家域及提高質(zhì)卡量的客觀都要求加以分超析，那么，竊今后中俄兩裹國(guó)能源合作鵲具有很大的蚊潛力，它在帶雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)蚊系中的地位僅將日益提升快。這是因?yàn)楸浚旱谝唬硇盍_斯油氣資巡源豐富，是偽目前世界上標(biāo)第一大能源床出口國(guó)，中蘭國(guó)是世界上本第二大石油種消費(fèi)國(guó)，也駐是世界上第嶼二大石油進(jìn)伯口國(guó)，石油久需求旺盛。勺這是中俄雙流方能源合作馳的基礎(chǔ)性條辨件。士第二，娘隨著能源出明口國(guó)都在積牲極實(shí)行多元尋化政策，使竭得能源產(chǎn)品占的全球化趨巾勢(shì)得到發(fā)展邀。能源生產(chǎn)撐國(guó)在全球?qū)ぷ恼忆N售市場(chǎng)茶，能源消費(fèi)仿國(guó)也在不斷獅使石油進(jìn)口擱多元化。中石國(guó)政治穩(wěn)定接、能源市場(chǎng)呈大且穩(wěn)定，殘因此，俄失船去中國(guó)這頃個(gè)能源市場(chǎng)欣是不可思議旋的。練另外還胞應(yīng)看到，俄遮羅斯能源出眉口戰(zhàn)略東移貨對(duì)中俄能源幻合作可能產(chǎn)喬生影響。長(zhǎng)效期以來(lái)，俄盡能源出口的頭主要地區(qū)是唇歐洲，但俄芬羅斯日益認(rèn)基識(shí)到，能源勺出口的這種蛾單一化對(duì)其基不利。因此源正在實(shí)施能仗源出口多元土化戰(zhàn)略。能朵源出口東移感，轉(zhuǎn)向中國(guó)鼓等亞洲國(guó)家玩是俄實(shí)現(xiàn)這辦一戰(zhàn)略的主魂要內(nèi)容。這短可以提升俄插能源出口的引戰(zhàn)略利益。瘡普京曾表示度，未來(lái)10騾—鐮15年，俄窗打算把對(duì)亞疊洲的石油出程口量從目前蝶占出口總量暫的3％提高噴到30％。軋200漏9年2月1斜7日，中國(guó)畏石油天然氣漫集團(tuán)公司、祥中國(guó)國(guó)家開(kāi)堆發(fā)銀行分別壩與俄羅斯石棉油公司、販俄羅斯管道咱運(yùn)輸公司簽堂署了有關(guān)石豪油貿(mào)易和管喊道修建等內(nèi)謠容的多份商擁業(yè)協(xié)議。根逆據(jù)協(xié)議，中掌國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)依銀行將向俄初羅斯管道運(yùn)畜輸公司分別潮提供150攏億美元和1豪00億美元賴的20年長(zhǎng)鴉期貸款。俄暢羅斯石油公童司將在今后憲20年里每戚年通過(guò)管道糊向中國(guó)輸送緣1500態(tài)萬(wàn)噸原油，剖俄羅斯管道服運(yùn)輸公司將巷于2023呀年年底完成恒太平洋管道榜一期工程及箏自俄邊境城腰市斯科沃羅搖季諾至中國(guó)鹿邊境67公戰(zhàn)里中國(guó)支線深的修建。2方009年4頂月13日，領(lǐng)俄總理普京欣在政府工作值會(huì)議上批準(zhǔn)絨了中俄在2胸月簽署的上始述協(xié)議。據(jù)道有關(guān)報(bào)道，流普京在會(huì)上砌說(shuō)，修建東魚西伯利亞一額太平洋石油之管道至中國(guó)攜支線的協(xié)議哈，將為東西捐伯利亞石油丙銷往東方創(chuàng)疤造濕“嚴(yán)穩(wěn)定和可靠敢的市場(chǎng)告”閣。接著，4護(hù)月21日，慢中俄雙方副四總理在北京屆簽署了《中鋪俄石油領(lǐng)域共合作政府間層協(xié)議》，協(xié)終議簽署后，距雙方管道建濱設(shè)、原油貿(mào)嗓易和貸款等擁一攬子合作寒協(xié)議隨即生卷效。4月2稱7日，俄羅均斯東西伯利喝亞一太平洋目石油管道的立中國(guó)支線在煎阿穆?tīng)栔莸慕厮箍莆至_季弱諾郊區(qū)舉行汗了管道建設(shè)般開(kāi)工儀式?；驊?yīng)該說(shuō)，這倍次石油領(lǐng)域也合作協(xié)議的喬簽署并隨即合生效，是中沖俄能源合作燒的重大突破膏，并對(duì)中俄羞能源領(lǐng)域全素面、長(zhǎng)期與朝穩(wěn)定合作有杠很好的示范董作用。刮第三，既正如上面提滅到的，中俄蓄能源合作不窄只限于油氣挨，還包括很賤多方面的內(nèi)亡容。勻至于油誼氣合作進(jìn)展勝緩慢，其原犁因亦十分復(fù)劇雜。俄羅斯拍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)快速發(fā)展有揚(yáng)著復(fù)雜的心執(zhí)態(tài)，與對(duì)待腔其他國(guó)家一核樣，俄一直陸以能源為武刷器，獲取最吐大限度的政挎治和經(jīng)濟(jì)利予益。另一方移面，亦應(yīng)看寇到一些實(shí)際情問(wèn)題有待解遙決，如油氣促的價(jià)格。俄停方一再?gòu)?qiáng)調(diào)厲，必須遵循逗市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)摩行能源合作披與交易，中注方不能指望爪俄方在價(jià)格淚問(wèn)題上給予蠅特殊優(yōu)惠。甜俄方另一個(gè)歪強(qiáng)調(diào)的因素認(rèn)是，它輸向拆中國(guó)的油氣糧的成本要比脅輸向歐洲的輔高。其原因樸：一是東西貍伯利亞油氣仿的勘探開(kāi)發(fā)紋成本很高；通二是自東西賣伯利亞往中翼國(guó)輸送油氣涼需要新建基棚礎(chǔ)設(shè)施，而荷輸向歐洲的愚油氣管道系摟統(tǒng)已較完善賊，并且基本跑上實(shí)現(xiàn)了成拉本折舊。應(yīng)理該說(shuō)，這些爐說(shuō)法是符合情實(shí)際情況的趟?？傊铱讉儗?duì)待中俄違能源合作中褲存在的問(wèn)題阿，要從多方哪面去研究并茄逐步解決。蜓2023年?duì)?月26日箏，溫家寶總芬理會(huì)見(jiàn)俄副禾總理謝欽時(shí)下說(shuō)，中俄能飛源合作談判扯機(jī)制升級(jí)，祥升為副總理蝕級(jí)，這舊“姐標(biāo)志著兩國(guó)啟能源合作進(jìn)男入新階段課”壓。他還說(shuō)：踐“毯希望雙方在腦原油貿(mào)易、醬油氣管道建質(zhì)設(shè)、勘探開(kāi)進(jìn)發(fā)和煉化等脅大項(xiàng)目方面炸取得更多進(jìn)勒展，繼續(xù)推嚇進(jìn)核能合作幸，共同致力摔于建立全面哭、長(zhǎng)期穩(wěn)定乖、互利共贏競(jìng)的能源合作唱關(guān)系。夏”賊上述舉措表蠟明，兩國(guó)領(lǐng)久導(dǎo)人還是在執(zhí)積極推動(dòng)能項(xiàng)源合作，使轎這一領(lǐng)域的壞合作有新的越突破，從而豈不斷提升中筒俄戰(zhàn)略協(xié)興作伙伴關(guān)系鼓的水平。性(四)嗓繼續(xù)發(fā)展貨怪物貿(mào)易在相肅當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)冰期內(nèi)，中俄倦兩國(guó)貨物貿(mào)酷易的商品結(jié)文構(gòu)難以發(fā)生傍實(shí)質(zhì)性變化帳，即俄難以砌改變經(jīng)濟(jì)發(fā)猜展以出口原陰材料為主導(dǎo)跨的模式，而敵中國(guó)仍將向抓俄出口勞動(dòng)頃密集型的各陜種消費(fèi)品。桌目前，貨俄羅斯市場(chǎng)晚約60％的榴輕工業(yè)品和軋40％的食銜品都需進(jìn)口棗。普京于2殊008年春前表示，俄羅尿斯各大城市假的食品中7雷0％來(lái)自進(jìn)局口。200輝6年，俄羅障斯遠(yuǎn)東地區(qū)鴨從中國(guó)進(jìn)口撤生活必需品泉11．11殿9億美元，洗占其從東北炭亞國(guó)家進(jìn)口傘額的65％描。從黑龍江嶄省來(lái)說(shuō)，2想006年對(duì)慨俄出口的主至要商品中服潔裝占首位，突占44．8厲％，鞋類占談17．1％單，紡織品占葉6．4％，吼旅行用品和潤(rùn)箱包占6。失4％，農(nóng)副夫產(chǎn)品占11冶．2％。這蛛幾項(xiàng)相加共微占對(duì)俄出口照總額的85窯．9％。最漠近幾年，這惕種情況并沒(méi)增有發(fā)生根本效性的變化。局在發(fā)展慨對(duì)俄區(qū)域合司作過(guò)程中，偶切勿忽視貨嶺物貿(mào)易，這螺是筆者多年繼來(lái)一直強(qiáng)調(diào)宇的一個(gè)問(wèn)題徒，這是因?yàn)榈砹_斯調(diào)整邁其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)異有個(gè)過(guò)程。寺普京在《關(guān)志于俄羅斯到短2023年伍的發(fā)展戰(zhàn)略輔》講話中強(qiáng)拜調(diào)，盡管最惜近幾年俄羅殊斯取得了一辜些成績(jī)，但些經(jīng)濟(jì)并未擺竹脫慣性地依款賴于能源原杏料的發(fā)展模尊式。俄羅斯鵝也只是在局拖部抓住經(jīng)濟(jì)梢的現(xiàn)代化。鮮這種狀況將綁不可避免地惡導(dǎo)致俄羅斯渡不斷依賴于績(jī)商品和技術(shù)筍的進(jìn)口，導(dǎo)痕致其擔(dān)當(dāng)世那界經(jīng)濟(jì)原料灶附庸國(guó)的角框色，使其將聯(lián)來(lái)落后于世著界主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)三體，并被從垃世界領(lǐng)頭人跌的行列中擠勞出去[14炭]。但是，儀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)脖整與經(jīng)濟(jì)發(fā)為展模式的轉(zhuǎn)無(wú)變難度很大停。就是說(shuō)，謠從目前的資既源出口型向周以高新技術(shù)給和人力資本歌為基礎(chǔ)的創(chuàng)捐新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)附變，是個(gè)長(zhǎng)大期和復(fù)雜的趟過(guò)程。目前綠，俄羅斯能襯源等原材料宇出口占出口增總額的80扁％，而機(jī)電和產(chǎn)品、高科堵技產(chǎn)品出口壞不僅數(shù)量少橫而且逐年下想降。據(jù)20充05年的資錄料，俄羅斯莖在世界高科靈技產(chǎn)品出口避的比重僅占棗0．13％鄰，這一比重象比菲律賓少節(jié)67％、比醫(yī)泰國(guó)少78惹％、比墨西損哥少90％望、比馬來(lái)西矮亞和中國(guó)少嗓92％、比頭韓國(guó)少94橡％。在資源獎(jiǎng)出口中，能顛源產(chǎn)品又居頑主導(dǎo)地位。釋200站7年，俄羅逃斯出口產(chǎn)品努按所占比重筐排序，燃料赴能源產(chǎn)品占效首位，超過(guò)效60％。俄飽羅斯在轉(zhuǎn)變舞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模內(nèi)式問(wèn)題上，桐面臨以下難他以解決的矛太盾：一方面嚇?lè)磸?fù)強(qiáng)調(diào)要均從出口原料融為主導(dǎo)的經(jīng)旅濟(jì)發(fā)展模式面過(guò)渡到創(chuàng)新吼導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)伯發(fā)展模式；榜另一方面在癢目前的國(guó)際撥市場(chǎng)條件下暫，發(fā)展能源燦等原材料部糊門對(duì)俄羅斯娃有著極大的蜓誘惑力。墻這使得約俄羅斯在現(xiàn)葵實(shí)生活中不什大可能去控辨制能源部門丹的發(fā)展，這現(xiàn)必然會(huì)影響浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模急式轉(zhuǎn)變的進(jìn)殃程。舍普京提艇出，俄羅斯刊今后12年雷要把創(chuàng)新型研經(jīng)濟(jì)視為發(fā)貪展戰(zhàn)略的主梨要方向，要始求建立國(guó)家獵的創(chuàng)新體脫系，要有全揉新的企業(yè)管酬理質(zhì)量，改巡變現(xiàn)在俄羅巧斯所使用的擾全部技術(shù)和避幾乎所有型川號(hào)的機(jī)器和降設(shè)備。實(shí)際減上，俄羅斯亂早在幾年前共就提出了發(fā)奧展創(chuàng)新型經(jīng)塵濟(jì)，并采取卷了一系列政荷策措施，但質(zhì)效果并不顯盡著。目前，楚俄羅斯只有必10％的企渾業(yè)有創(chuàng)新積浪極性，只有唱5％的企業(yè)越屬于創(chuàng)新型梅企業(yè)，只有落5％的產(chǎn)品嘆屬于創(chuàng)新型騙產(chǎn)品。創(chuàng)新馳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展陶緩慢的原因催甚多。首先呀是從蘇聯(lián)繼漢承下來(lái)的原殲有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)蜻落后，很難撥適應(yīng)創(chuàng)新型毯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旋要求，而這掌種落后的經(jīng)叢濟(jì)結(jié)構(gòu)改變白需要有個(gè)過(guò)舒程。其次是咳投資不足，盼改變經(jīng)濟(jì)結(jié)送構(gòu)，發(fā)展高摔新技術(shù)和更任新設(shè)備等都疊需要大量聚的投資。另龍外，先進(jìn)科奪技成果特別免是軍工部門稻的先進(jìn)科技洗成果轉(zhuǎn)化過(guò)懂程緩慢，轉(zhuǎn)濤化能力亦差蘭。所以，不娘少俄羅斯學(xué)騾者指出，發(fā)蓬展創(chuàng)新型經(jīng)努濟(jì)的戰(zhàn)略短軋期內(nèi)不可能糞奏效。纏中國(guó)東封北地區(qū)與俄拖羅斯東部地杰區(qū)貨物貿(mào)易圈的合作領(lǐng)域暮十分廣泛，程如建材、農(nóng)因副產(chǎn)品、家球電等都有很鋤大潛力，在鼻發(fā)展過(guò)程中端有待我們不溜斷地尋覓新缸的領(lǐng)域。另甜外，勞務(wù)和歇旅游等領(lǐng)域碑的合作亦有陣良好前景。足為了繼續(xù)發(fā)竹展對(duì)俄貨物燥貿(mào)易，對(duì)于衡東北地區(qū)來(lái)詢說(shuō)，一是要朝提高商品質(zhì)算量，要?jiǎng)?chuàng)名嚴(yán)牌；二是進(jìn)鳴一步規(guī)范化黨；三是發(fā)展杜加工工業(yè)；避四是根據(jù)各灶省的條件和痛發(fā)展對(duì)俄貨維物貿(mào)易的需婚要建立出口扮基地。盒五金緊融危機(jī)對(duì)中額俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)便合作的影響亭盡管俄指羅斯在應(yīng)對(duì)廈金融危機(jī)方史面采取了一陳系列措施，界但其200濾8年的經(jīng)濟(jì)就形勢(shì)仍出現(xiàn)蒜了復(fù)雜的局象面，不僅金被融領(lǐng)域受到撐沖擊，實(shí)體陽(yáng)經(jīng)濟(jì)亦遭受劇到嚴(yán)重影響抄。2023嚴(yán)年，俄羅斯斜GDP同比帶增長(zhǎng)5．6駁％(200播7年為8．登1％)，工準(zhǔn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)屢2．1％(鴉2007年辯為6．3％三)。胃200混9年，俄羅紀(jì)斯面臨的將悅是經(jīng)濟(jì)非常東困難的一年糖。2023酸年11月1粒8日俄塔社套的一篇報(bào)道央說(shuō)，梅德韋該杰夫總統(tǒng)在六會(huì)見(jiàn)伊熱夫茂斯克當(dāng)?shù)孛郊轶w時(shí)表示：蠶“斤我不想在這勞里給什么承命諾，我唯一擇能說(shuō)的是：鋼明年將會(huì)非伯常困難。刑”“育一些大國(guó)的捧領(lǐng)導(dǎo)人有點(diǎn)煎驚慌失措檢……噸因?yàn)椴磺宄萁鹑谖C(jī)塵的底線在哪疾里，而且也衣不清楚危機(jī)煮何時(shí)才能結(jié)侄束。至”仁筆者認(rèn)為，襲俄羅斯在2真009年或弦稍長(zhǎng)一段時(shí)蒼間內(nèi)，其經(jīng)倆濟(jì)形勢(shì)主要糖取決于以下嘆五個(gè)相互聯(lián)近系、相互影畜響的因素：噸(一)全球廉經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)碑勢(shì)2023眨年11月2烘4日亞太經(jīng)燈合組織領(lǐng)導(dǎo)科人發(fā)表《利世馬宣言》，燃提出18個(gè)欄月克服金融哥危機(jī)。秒這與國(guó)然際貨幣基金蟲組織的預(yù)測(cè)里相吻合。不蠶論哪種估計(jì)嚼，2023傘年俄羅斯與劫其他國(guó)家一蕉樣，其經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)繼續(xù)受搬到金融危機(jī)微的沖擊，并運(yùn)且沖擊要比另2023年挖更大。近200燭9年伊始，碌美國(guó)、歐洲獎(jiǎng)和日本等主渾要經(jīng)濟(jì)體又懲受到新一輪具金融危機(jī)的欠沖擊，全球仙經(jīng)濟(jì)仍籠么罩在一片陰盾霾之下。在栗這種背景下仔，對(duì)200頸9年世界經(jīng)晝濟(jì)增長(zhǎng)率的稻預(yù)測(cè)不斷調(diào)傘低。國(guó)際貨涼幣基金組織毯4月22日掌預(yù)測(cè)，全球藍(lán)經(jīng)濟(jì)在20替09年將收座縮1．3％席，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)敵體的GDP祥將下降3．面8％，新興嚴(yán)市場(chǎng)和發(fā)展筐中國(guó)家將小限幅增長(zhǎng)1．慕6％。美國(guó)挖經(jīng)濟(jì)將收縮富2．8％，塌日本將收縮訂6．2％，件歐元經(jīng)濟(jì)區(qū)融將收縮4．借2％，英國(guó)干和俄羅斯分偵別收縮4．適1％和6％式。5月27卷日聯(lián)合國(guó)公策布的《20剖09年世界流經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與冒前景》的報(bào)辰告指出，2候009年全徹球經(jīng)濟(jì)將下蔥滑2．6％券，并預(yù)計(jì)，從歐元區(qū)國(guó)家印經(jīng)濟(jì)將下滑齒3．7％。拖十分明顯，鵝以上對(duì)全球竄經(jīng)濟(jì)以及各百主要國(guó)家經(jīng)恒濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)那測(cè)，都比疏2023年合低得多。僅200鍋9年1-2裁月，俄羅斯狐GDP同比蕩下降8％，腎工業(yè)產(chǎn)值下骨降21％，黨固定資產(chǎn)投亂資下降14貸．7％。懂(二)升國(guó)際市場(chǎng)能搖源與原材料古價(jià)格的水平莊這將是影響利俄羅斯20浪09年及今裂后一個(gè)時(shí)期榮經(jīng)濟(jì)的一個(gè)渡最為直接的貸重要因素。襖因上述產(chǎn)品燦的出口對(duì)俄蹈羅斯經(jīng)濟(jì)增伐長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率盆為40％，集有些年份達(dá)舌到70％。撫普京執(zhí)政的恢八年里，僅呢油氣出口帶俗來(lái)的收入就螺達(dá)萬(wàn)億美元趨。筆者在前甩面已提到，臣2023年畜的全球經(jīng)濟(jì)歇形勢(shì)將更加綿嚴(yán)峻，這樣析，世界各國(guó)粱對(duì)能源和原熊材料的需求吧將會(huì)降低。騎金融危機(jī)爆初發(fā)后油氣價(jià)特格不斷下挫么，至于20拼09年，從咐各種因素綜艷合分析，油戚氣價(jià)格大作幅度回升到座原來(lái)的高價(jià)沖位是不可能小的。字這是因魚為，油價(jià)之壇所以在不到朝一年的時(shí)間窄里從幾十美積元一桶暴漲松到147美匯元一桶，并督不是真正的傾需求所致，唱而是游資投泄機(jī)炒作的結(jié)豪果。金融危通機(jī)一來(lái)，投愁機(jī)炒作就困刑難了。近來(lái)態(tài)，盡管各國(guó)冬際組織對(duì)2被009年石六油需求所做壟的預(yù)測(cè)有所麗不同，但普知遍認(rèn)為，隨霧著全球經(jīng)濟(jì)咐快速衰退，繪石油需求亦橋大幅下降，糕并且世界石骨油需求在2盤009年很號(hào)可能出現(xiàn)負(fù)素增長(zhǎng)。至于詢油價(jià)，有人池認(rèn)為，雖然訓(xùn)目前國(guó)際油雷價(jià)已跌到比革人們預(yù)期的鋒理性價(jià)格水職平還低的程痛度，但還沒(méi)漿有踐“艙見(jiàn)底角”錢的信號(hào)。預(yù)堅(jiān)計(jì)2023幸年或者20嗽10年將是斜國(guó)際原油價(jià)蓋格診“敏觸底存”亮的確認(rèn)時(shí)期遠(yuǎn)。2023譯年1月17體日，梅德韋宵杰夫總統(tǒng)指速出，由于油肯價(jià)下跌，天撓然氣價(jià)格在薄一年內(nèi)可能濱下跌50％段—腥60％。2表009年2益月6日，俄何天然氣工業(yè)監(jiān)股份公司宣鈴布，歐洲能藍(lán)源公司20部09年支付傅的天然氣平喝均價(jià)格將從趕每千立方米怒409美元洽降到280航美元。能源剃價(jià)格大幅度撤下跌，這對(duì)截俄羅斯來(lái)說(shuō)五是致命的打醉?yè)?。?duì)此，服美國(guó)《新聞孝周刊》20融09年2月鍵11日發(fā)表?yè)涞囊黄恼聰D說(shuō)：野“胃俄羅斯出現(xiàn)純的危機(jī)的廣帶泛性很可能須超過(guò)世界上脆其他任何一紀(jì)個(gè)大國(guó)。尚”“延一個(gè)明顯的滿理由是油價(jià)列從每桶14宇7美元下跌否到40美元撞。預(yù)”朽2023年獎(jiǎng)1萌—子2月，烏拉株?duì)柵剖途鲀r(jià)為每桶4下2．6美元庸。翅(三)任金融體系穩(wěn)真定性問(wèn)題俄繭羅斯的銀行肥數(shù)量很多，群1995年商有250錯(cuò)0多家，1款998年金槍融危機(jī)后淘清汰了一大批財(cái)，到200都8年年末還衰剩下11匪08家，但犯銀行實(shí)力不開(kāi)強(qiáng)。仍200顫3氏—窮2007年肥，銀行體系齡資產(chǎn)規(guī)模增怠長(zhǎng)了5．3懷倍，銀行資趕本增長(zhǎng)了4葬．9倍。盡伶管增速很快饞，但銀行部瘡門的總規(guī)模躲并不大。到貓2023年和11月1日慘，銀行系統(tǒng)稠總資本金額鋼為108失8億美元，令占GDP的窗8．1％，耐總資產(chǎn)量為蘿8245場(chǎng)億美元，占勸GDP的6拿1．4％。亞俄羅斯20刺07年的G貌DP約為中且國(guó)的39％局，但銀行系碎統(tǒng)的資產(chǎn)只圖相當(dāng)于中國(guó)冬的11．3齡％。另外，得俄羅斯銀行創(chuàng)信譽(yù)較差，嶄一旦出現(xiàn)金央融風(fēng)暴，容越易引發(fā)金融隨市場(chǎng)的動(dòng)蕩河。據(jù)《俄羅錯(cuò)斯報(bào)》20揀09年3月厲11日一篇荒文章說(shuō)，樂(lè)禍觀的估計(jì)，涉受金融危機(jī)咱的影響，到銅2023年薄俄銀行可能叛剩下500舟—構(gòu)600家，師悲觀的估計(jì)感只剩下20揪0家。據(jù)有砌關(guān)報(bào)道，俄鳥金融專家正暴在討論銀行抱系統(tǒng)的資本分重組問(wèn)題?；@由于通脹、悟高利率、新蓮增信貸以及滿大宗商品價(jià)薪格暴跌等問(wèn)旅題使企業(yè)面爸臨壓力，銀攝行的不良貸砍款可能會(huì)在塘2023年門年底前達(dá)到我信貸總額的織20％。這避顯然會(huì)影響若俄金融系統(tǒng)研的穩(wěn)定性。葡(四)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泄情況目前，采俄羅斯實(shí)體釀經(jīng)濟(jì)面臨不都少困難。一建是企業(yè)債務(wù)悉負(fù)擔(dān)沉重。譜2023年繁年