第頁共頁咨詢工程師《政策規(guī)劃》第一章節(jié)知識點咨詢工程師《政策規(guī)劃》第一章節(jié)知識點學習理論科學開展觀，創(chuàng)始工程咨詢新場面工程咨詢業(yè)在我國經(jīng)濟社會開展中，特別是在投資建立領域具有特殊的重要地位。中央領導在對工程咨詢工作的重要批示中明確指出，工程咨詢理論和方法的創(chuàng)新關系到科學開展觀在投資領域的貫徹落實，需加強這一研究的指導和協(xié)調(diào);貫徹科學開展觀，做好工程咨詢工作，對于調(diào)整經(jīng)濟構造，進步工程質(zhì)量和效益具有重要意義。因此，學習理論科學開展觀，是擺在每一位工程咨詢工作者面前的一項迫切任務。通過加強工程咨詢理論、方法和業(yè)務形式創(chuàng)新，改良和進步工程咨詢效勞質(zhì)量和效率，實在把科學開展觀的理念和要求貫徹落實到工程咨詢效勞的各個方面和各個環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快開展發(fā)揮重要的參謀作用和引領作用。一、工程咨詢學習理論科學開展觀的重要意義(一)做好工程咨詢效勞，促進投資建立領域貫徹落實科學開展觀1.為加強和完善宏觀調(diào)控效勞為了防止經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期我國投資規(guī)模失控和投資構造失衡，防止國民經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，國家通過制定開展戰(zhàn)略、區(qū)域及專項開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等措施，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)安康開展。這些工作涉及社會經(jīng)濟開展的各個領域，需要各方面咨詢專家的廣泛參與和全面系統(tǒng)的研究論證，最終形成客觀公正、科學可靠的方案。因此，工程咨詢機構可以發(fā)揮多學科技術優(yōu)勢，通過提供專業(yè)性開展規(guī)劃、專題研究、政策咨詢等不同形式的咨詢效勞，幫助有關部門轉(zhuǎn)變政府職能，加強和完善宏觀調(diào)控。2.有助子實現(xiàn)建立工程投資決策的科學化在投資建立領域貫徹落實科學開展觀，首要的目的是實現(xiàn)決策科學化。在我國經(jīng)濟社會開展進程中，投資建立事業(yè)一直發(fā)揮著重要的拉動作用。投資戰(zhàn)略選擇是否正確，投資構造是否不斷優(yōu)化，投資效率是否到達合理程度，直接關系經(jīng)濟社會開展的結果和質(zhì)量。工程咨詢業(yè)作為投資建立領域的智力效勞行業(yè)，在決策環(huán)節(jié)強化科學開展觀的指導，可以有效地克制盲目投資，把投資建立活動納入科學開展的運行軌道。3.推動科技進步和創(chuàng)新當前工業(yè)化、信息化時代的全球競爭，核心是人力資的技術競爭。低技術含量、低人力資本程度的產(chǎn)品將逐步失去市場競爭力。貫徹科學開展觀必須施行以技術創(chuàng)新為根底的技術進步戰(zhàn)略。工程咨詢業(yè)通過重視新技術的研發(fā)和推廣應用，將是落實科學開展觀，實現(xiàn)技術創(chuàng)新的重要推動力量。4.推動經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變加快我國經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變，建立資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是涉及眾多行業(yè)和領域、門類廣泛且復雜的任務，技術性要求極強。需要積極學習吸收國內(nèi)外先進技術和經(jīng)歷，研究提出正確的應用范圍和推廣途徑。工程咨詢業(yè)集多學科專家的知識和集體智慧，具有強大的專業(yè)技術優(yōu)勢，可以為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式發(fā)揮重要的技術支撐。5.把科學開展觀落實到每個投資建立工程上投資建立領域貫徹科學開展觀，最終要落實到建立工程上，通過工程建立成果表達出來。這有賴于把科學開展觀貫徹落實到建立工程全過程，做到正確決策和正確施行。工程咨詢效勞貫穿投資工程建立的全過程，可以為建立工程貫徹落實科學開展觀的工作進展全程把關和推動。(二)學習理論科學開展觀將有力促進工程咨詢業(yè)的自身建立(1)學習理論科學開展觀，促使工程咨詢業(yè)以新的高度和視野，把握開展方向，明確開展任務，為適應時代開展需要而不斷改良和進步其專業(yè)才能，從而在更好地在效勞我國經(jīng)濟社會開展的過程中強化自身應有的社會地位。(2)學習理論科學開展觀，促使工程咨詢業(yè)全面更新咨詢理念、理論和咨詢方法，更加重視對人與自然和諧開展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)開展，不斷追趕時代潮流，實現(xiàn)自身的改革，永遠保持強大的生命力。(3)貫徹落實科學開展觀。為我國工程咨詢業(yè)提供了宏大的開展機遇和空間。隨著投資建立領域貫徹落實科學開展觀的不斷推進，無論是政府部門還是工程業(yè)主，對工程咨詢專業(yè)效勞的需求不斷增加，對效勞的質(zhì)量要求不斷進步，對效勞內(nèi)容和標準不斷深化，促使新的工程咨詢效勞種類和效勞形式的產(chǎn)生。工程咨詢業(yè)學習理論科學開展觀，就能抓住歷史機遇，不斷拓展業(yè)務范圍，加快自身的開展。(4)在學習理論科學開展觀的過程中，必將催生一批掌握科學開展理念的復合型、外向型、開拓型人才。他們既有堅實的專業(yè)技術知識，又通曉資、環(huán)境、可持續(xù)開展等知識，能跟蹤國外在工程咨詢和開展理念方面的最新動態(tài)，熟悉國際通用的工程咨詢方法;對社會經(jīng)濟開展中的一些重大問題有敏銳的觀察力和快速應變的才能。這樣的新型人才是我國工程咨詢業(yè)長遠安康開展的根底和保證。(一)堅持以人為本就是要在投資建立領域堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)謀開展、促開展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，實在保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓開展的成果惠及全體人民。要盡可能降低投資建立對人類開展及人民群眾生活的不利影響，擴大有利影響。要高度重視和充分發(fā)揮人的主體性作用，尊重專家，尊重知識，充分發(fā)揮人力資在工程咨詢中的作用，更好地為經(jīng)濟社會開展效勞。(二)促進全面開展一要結實樹立全局意識，不僅在社會經(jīng)濟總體開展研究中需要樹立全局意識，部分開展和單個建立工程的研究也不能只看樹木不看森林，也要從宏觀整體的要求出發(fā)，研究部分和工程的問題。二要重視社會全面開展的多目的分析^p。不僅要考慮經(jīng)濟指標，還要有社會指標、精神生活、社會福利和勞動環(huán)境等方面的要求。要改變過去著重強凋經(jīng)濟開展的做法，轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟建立為中心，同時關注各類社會問題的研究。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面開展。三要綜合考慮影響投資建立的各種因素。影響投資建立質(zhì)量和效率的因素是多方面的，不僅包括整個社會的經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境影響，還包括組織、管理、消費、分配及決策施行等各個環(huán)節(jié)的影響。在工程咨詢中，應對影響投資建立目的的各種因素進展系統(tǒng)分析^p，盡量優(yōu)化規(guī)劃和建立方案。(三)推動協(xié)調(diào)開展就是要在投資建立領域以協(xié)調(diào)開展的理念，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、統(tǒng)籌區(qū)域開展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展、統(tǒng)籌人與自然和諧開展、統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對外開放;把推進社會新農(nóng)村建立和區(qū)域協(xié)調(diào)開展，平衡投資消費關系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，努力增強自主創(chuàng)新才能，作為投資建立領域推動社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)開展的重要目的。(四)實現(xiàn)可持續(xù)開展加強工程咨詢效勞，努力實現(xiàn)節(jié)約開展、清潔開展、平安開展，推進資節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的建立。要堅決克制抓經(jīng)濟增長主要靠資的投入，不問資利用效率的傾向，堅決改變只顧開展，不顧環(huán)境，先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。實在樹立資節(jié)約和環(huán)境治理的緊迫感和責任感。三、工程咨詢業(yè)貫徹落實科學開展觀的總體思路(一)加快工程咨詢理論方法和技術創(chuàng)新1.樹立符合科學開展觀要求的新咨詢理念在繼續(xù)重視進步投資效益、躲避投資風險、保障工程質(zhì)量的同時，必須全面關注經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。從進步投資建立效果的角度出發(fā)，更加注重對投資建立工程市場的深化分析^p、技術方案的先進適用性評價和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構造的優(yōu)化;從以人為本的角度出發(fā)，更加注重投資建立對所涉及人群的生活、消費、教育、開展等方面所產(chǎn)生的影響;從全面開展的角度出發(fā)，更加注重投資建立對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式和促進社會全面進步所產(chǎn)生的影響;從協(xié)調(diào)開展的角度出發(fā)，更加注重投資建立對城鄉(xiāng)開展、區(qū)域開展、經(jīng)濟社會開展、人與自然和諧開展、國內(nèi)開展和對外開放等方面的影響;從可持續(xù)的角度出發(fā)，更加注重投資建立中資、能的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進循環(huán)經(jīng)濟的開展。2.加快開展工程咨詢理論方法和技術創(chuàng)新研究在借鑒國際工程咨詢理論方法研究成果的根底上，認真總結我國投資建立和工程咨詢理論經(jīng)歷，加快組織開展我國工程咨詢理論方法創(chuàng)新研究，形成具有中國特色、符合國際慣例的工程咨詢理論方法創(chuàng)新體系。鼓勵各工程咨詢單位加大自主技術創(chuàng)新投入，積極開展節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等方面的專有技術研究并形成自主知識產(chǎn)權。倡導跨行業(yè)、跨地區(qū)合作，鼓勵科研機構、工程咨詢單位、消費企業(yè)合作，進步創(chuàng)新才能。建立以市場為導向、具有前瞻性和先導性、自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用程度高的工程咨詢技術創(chuàng)新體系。3.推動創(chuàng)新研究成果的應用按照科學開展觀的要求，依托創(chuàng)新研究成果，對投資建立各方面工作的內(nèi)容和深度進展標準，形成國家和行業(yè)法規(guī)、標準、方法、參數(shù)、指南等標準性文件。在工程咨詢理論中大力貫徹落實工程咨詢理論方法創(chuàng)新研究成果，選擇假設干重大工程進展試點，總結經(jīng)歷、不斷完善，在尊重和保護知識產(chǎn)權的環(huán)境下逐步推廣應用。充分利用工程咨詢與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的親密關系，鼓勵采用技術入股、知識產(chǎn)權答應使用等多種合作方式，推動技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進程。(二)促進工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)開展適應國內(nèi)外工程咨詢市場需求的.開展趨勢，擴大和創(chuàng)新效勞供應才能，加快業(yè)務構造的優(yōu)化晉級，完善工程咨詢效勞產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)開展。一是加快推進工程工程全過程管理;二是大力加強投資決策咨詢工作;三是實在注重后評價工作;四是積極開發(fā)新領域業(yè)務。當前，工程咨詢單位要積極拓展投資建立工程全壽命周期的工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新工程咨詢效勞形式，大力開展節(jié)能、節(jié)水、減排、綠色低碳經(jīng)濟咨詢、土地利用與生態(tài)環(huán)保咨詢、平安評價咨詢、循環(huán)經(jīng)濟與資綜合利用咨詢、工程運營管理咨詢、融資咨詢、擔保咨詢、工程保險咨詢、風險評估咨詢、工程審計咨詢、工程法律咨詢、工程合同糾紛調(diào)解等新領域業(yè)務，為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢效勞。(三)注重進步咨詢效勞質(zhì)量實在進步對咨詢效勞質(zhì)量重要性的認識，以標準化、制度化、體系化、持續(xù)改良理念為指導，狠抓質(zhì)量管理，提升咨詢效勞質(zhì)量和程度，保障工程咨詢業(yè)安康開展。1.實在增強質(zhì)量意識工程咨詢單位和個人要樹立質(zhì)量至上的意識和理念，摒棄為經(jīng)濟利益無視咨詢效勞質(zhì)量的行為，形成追求質(zhì)量、追求卓越的良好氣氛。委托方要從實在保證投資建立質(zhì)量的角度出發(fā)，尊重工程咨詢客觀規(guī)律，為工程咨詢單位提供合理的時間、資金等各項保障。2.制定質(zhì)量標準和標準工程咨詢行業(yè)協(xié)會加快組織制定、完善工程咨詢質(zhì)量標準和標準，并以行業(yè)指導性文件形式發(fā)布。工程咨詢單位要結合自身業(yè)務特點，細化制定本單位的質(zhì)量標準和標準。3.推動質(zhì)量管理體系建立工程咨詢單位要以過程方法、管理的系統(tǒng)方法等國際上質(zhì)量管理的先進理念為指導，構建系統(tǒng)化、標準化、程序化、持續(xù)改良的質(zhì)量管理體系。鼓勵開展國際先進的質(zhì)量管理形式以及卓越績效管理形式的探究，貫徹《中國工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導那么》，不斷進步全行業(yè)質(zhì)量管理程度。4.建立健全質(zhì)量責任制工程咨詢單位要根據(jù)質(zhì)量標準要求，采取合適本單位特點的多級評審形式，加強質(zhì)量評審工作，確保咨詢效勞質(zhì)量。明確各級各類人員的質(zhì)量責任，建立以工程負責人的質(zhì)量責任為根底，集體質(zhì)量審核為補充，層層把關、各負其責的質(zhì)量責任制，健全質(zhì)量事故分級評價制度、報告制度、處理制度和責任追究制度，強化質(zhì)量責任的約束機制。推廣應用先進經(jīng)歷和成果，健全進步質(zhì)量的鼓勵機制。(四)加強人才隊伍建立施行“人才強咨”戰(zhàn)略，緊緊抓住人才培養(yǎng)、人才引進、人才使用三個環(huán)節(jié)，加強人才隊伍建立，逐步形成年齡層次合理、專業(yè)構造匹配、以行業(yè)領軍人物為引領、以復合型人才為骨干、以專業(yè)執(zhí)業(yè)人才為主體、以經(jīng)歷豐富的專家隊伍為支撐的行業(yè)人才梯隊。(五)推進工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新適應社會市場經(jīng)濟體制的要求，加快工程咨詢單位體制機制創(chuàng)新。按照分類指導、因地制宜的原那么，推進各類工程咨詢機構體制改革，形成多元化開展格局;根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和行業(yè)特征，建立權責明晰、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、科學決策的內(nèi)部治理構造，健全約束和鼓勵機制，降低運營風險，進步管理效率;借鑒各類先進管理理念和經(jīng)歷，結合單位自