公路治超的管理與改革發(fā)展由NordriDesign提供目前一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢二、車輛超限超載集中整治管理三、治超手段的改革創(chuàng)新四、治超工作取得的明顯成效公路治超的管理與改革發(fā)展目前二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢1、什么是超限和超載超限是指超過公路的承受限度。超載是指車輛超過汽車的核載重量。2、超限超載治理發(fā)展歷程目前三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢3、超限認定標準軸數(shù)超載超限認定標準二軸20噸三軸30噸四軸40噸五軸50噸六軸55噸目前四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢4、超載認定標準交警查超載認定標準為行駛證上標定總質量。

超載罰款：

《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定：貨運機動車超過核定載質量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。目前五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢懲罰對象懲罰方式車輛車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證；駕駛人對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業(yè)性運輸；運輸單位對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告；指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處3萬元以下的罰款。目前六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點75、治超法規(guī)體系計重收費超限治理超載治理多用路者多交錢，少用路者少交錢；設定基本費率及不同車型超限認定標準，超限率越大，所交費用越大；一般超限率在30%以內(nèi)費用相對合理；《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》規(guī)定：機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；新《公路安全保護條例》規(guī)定：超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；高速公路集團有限公司公路局（路政)公安局（交警）公路局（路政）主要內(nèi)容執(zhí)法主體治超有關法規(guī)一、全國公路治超工作總體形勢目前七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點8計重收費：計重收費是按照“標準車型、標準裝載、標準收費；標準車型、超額裝載、超額收費”的原則實施收費。計重收費發(fā)展歷程一、全國公路治超工作總體形勢目前八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢目前九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點10山東福建

廣東

廣西

云南江西湖南貴州浙江安徽江蘇

湖北四川西藏青海

甘肅新疆

陜西山西河北內(nèi)蒙遼寧吉林

黑龍江海南臺灣

河南2006年及以前實施非計重收費區(qū)域北京上海天津2007年實施2008年實施2009年實施2010年實施實施區(qū)域逐漸擴大，到目前已擴展至27個省份一、全國公路治超工作總體形勢目前十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點11區(qū)域區(qū)域數(shù)量超限車輛收費標準正常超限0-30%超限30-50%超限50-80%超限80-100%超限≥100%山西1基本費率1-2倍3-6倍8-10倍16倍陜西13倍6倍10倍16倍江西、安徽、江蘇、天津、四川、重慶、貴州、云南、福建、青海、湖北、湖南、河南、遼寧、廣西、吉林、黑龍江、廣州、甘肅、海南20基本費率基本費率2-5倍5-6倍河北1基本費率基本費率2-5倍16倍山東、浙江2基本費率1-3倍遞增3-6倍遞增6倍寧夏、內(nèi)蒙2基本費率超載按500-5000元罰款

大部分計重收費區(qū)域，車輛超載30%以內(nèi)的按照基本費率征收。超過30%以后，通行費費率線性遞增。其費率拐點有50%、80%、100%。說明：山東、河南的部分高速公路對于超載0-30%的除收取通行費外，加收500-2000元罰款，超載30%以上加收2000-10000元罰款；河北車貨總重超過55噸按16倍收。超限裝載一、全國公路治超工作總體形勢目前十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點承受不起的“治超”痛！目前十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢每年國家應對公路治超開銷近1000億，超載、超限屢禁不止！載貨汽車逐年增長，09年載貨車銷售比08年增長32.1%，載貨車銷售量達300萬輛，在交通運輸發(fā)展的同時，公路治超壓力巨大，僅山西省近2年因治超不力有400多名干部受到黨紀政紀處分！河北省為例，09年因車輛超限、超載引發(fā)的道路、橋梁增加的養(yǎng)護費用達12億，新增危橋59座！車輛超載盈利是建立在國家巨大損失上的！交通運輸部李盛霖部長：在全國治超工作現(xiàn)場會上談到，截至2009年4月，全國累計投入執(zhí)法人員5013.3萬人次，累計檢查載貨車輛近5億輛，其中查處超限超載車輛約3355萬輛，卸載車輛906萬輛，卸載重量累計5315萬噸。但依然部分一些地區(qū)和路段的車輛超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，有的省市超限率又達到30％以上，個別地方甚至接近40％。目前十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢治理超限超載是一個世界性難題，各國政府都深深意識到超限超載車輛對交通安全、環(huán)境和道路設施的巨大危害。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。超限超載運輸問題也是當前我國經(jīng)濟體制轉型過程中的諸多矛盾在道路運輸秩序上的一種反映，已經(jīng)由一個交通問題上升成為社會問題、經(jīng)濟問題，其深層次原因尚未消除，長效機制遠沒有健全完善，治超工作向縱深推進的難度越來越大。

目前十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢公路治超的難點：1、檢查車輛難高速公路上不能在路面上設置臨時檢查點，而只能在服務區(qū)和收費站對車輛進行檢查，這就造成如果超限車輛不進服務區(qū)或者不下收費站，那么對超限車輛根本無法檢查，卸貨和處罰更無從談起。

目前十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢2、引導車輛難

服務區(qū)或收費站檢查到涉嫌超限車輛，就需要將車輛引導到就近的檢測點，而駕駛員心里當然是不想將車輛開到檢測點，所以會想盡方法逃離檢測，比如會拔下車鑰匙一走了之，加速駛過出口，對引導執(zhí)法車的警告置之不理等，而由于擔心超速行駛會引發(fā)交通事故而不能進行追逐，而更有些氣焰囂張的駕駛員，會發(fā)生在下高速的出口和普通公路上搶奪超限車輛、恐嚇路政人員等暴力抗法行為，造成路面交通堵塞，社會影響及其惡劣，工作極難開展。

目前十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢目前十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢3、稱重卸載難

計重收費實施后，涉嫌超限車輛在高速公路出口收費站經(jīng)過稱重，到達檢測點后還需要經(jīng)過稱重。由于儀器誤差和人為因素，兩次稱重結果出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致情況的概率非常大。數(shù)據(jù)不一致，會給違法行為的認定和卸載工作造成困難，極易引發(fā)爭議。目前十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢4、處罰處理難一些駕駛人員法律意識淡薄，認為通過計重多支付通行費后，就可以進行超限運輸。如果再被要求卸載、繳納罰款，很容易產(chǎn)生對抗心理。實際上，計重收費實施后，多支付的費用只是超限貨物對路面損壞的適當補償而已，并不是可以超限運輸。所以，對已經(jīng)繳納了通行費的超限車輛進行卸載和處罰是完全合法、合理的，但是有些人就是不能接受，甚至會發(fā)生對抗行為，造成處罰難。目前十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢目前二十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢5、鞏固難，易反復傳統(tǒng)的治超模式：問題愈演愈烈，路政部門緊急出動（孤軍奮戰(zhàn)）—各級領導及部門高度重視—開展聲勢浩大的專項整治活動—收到一定成果—大力宣傳—松懈—路政又陷于獨家行動（孤掌難鳴）—在某條線、某個點投入大量人力物力財力—造成顧此失彼。治超工作總是陷入治理—反彈—再治理—再反彈循環(huán)輪回的“怪圈”。目前二十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢6、堅持難，缺后續(xù)短期集中執(zhí)法可以做到，但難以長期堅持。尤其在人員力量十分缺乏的情況下，必須保持每天24小時不間斷路面巡查和執(zhí)法，對早已是疲勞作戰(zhàn)的治超人員的忍耐性是一種極大的考驗；部分慣于伺機行動的運輸經(jīng)營者利用執(zhí)法盲區(qū)和漏洞，肆意妄為，對執(zhí)法人員的依法履職更是一個嚴峻的挑戰(zhàn)；路面執(zhí)法人員雖然從事的是高難度、高風險的治超工作，實則工作的技術含量不高，時間一久，頓覺乏味枯燥，而這樣的工作周而復始，不知所終，消磨的是一線人員的工作熱情和積極性。在這種工作上、生理上、心理上以及精神上的多重考驗和壓力下，人員思想極易產(chǎn)生消極以致抵觸情緒，造成隊伍不穩(wěn)定，后勁不足，后續(xù)工作難度增大，給治超工作帶來負面影響。

目前二十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢目前二十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢公路治超難的決定性因素：

1、法制不完備，手段措施少首先，法規(guī)配套滯后。其次，路政行政強制措施設定單一，力度不夠。第三，缺乏有效的制約機制。

目前二十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢2、矛盾關系多，協(xié)調難度大一些部門沒有認識到超限超載運輸除了對公路橋梁帶來極大的破壞以外，還會給運輸市場的正常秩序、運輸過程的安全、車輛及人員的交通安全帶來非常嚴重的影響，因此對公路超限超載運輸行為的關注度不夠，在實際執(zhí)法過程中，也缺乏應有的執(zhí)法力度；此外，與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，與重點項目建設的矛盾，與地方部門在配合中的矛盾，等等，諸多矛盾關系都需要在治理過程中，一一協(xié)調理順。目前二十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢3、技術裝備弱，人員力量缺公路部門獨守陣地，常常是處于孤立無援的境況；在執(zhí)法隊伍中，由于部分路政人員缺少學習，對應知應會的法律法規(guī)掌握的還是不夠全，了解不夠透，在處理問題時多憑經(jīng)驗和感覺辦事。在執(zhí)法實踐中，許多執(zhí)法人員難以真正做到態(tài)度上不卑不亢，行動上據(jù)理力爭，溝通中細致認真，處理案件輕車熟路，處置突發(fā)事件能快速反應。目前二十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢我國公路治超歷史，可以劃分為三個階段：第一階段：治超起動階段（從上世紀80年代末至2000年以前）。交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規(guī)定》停止執(zhí)行。1997年7月，《公路法》頒布實施，超限超載運輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規(guī)?！爸纬备叱薄５诙A段：集中治理階段（從2000年至2008年）。2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運輸行駛公路管理規(guī)定》施行，從當年4月起再次對車輛超限超載進行治理。公安部門也從2001年5月開始，進行了為期一年的治理活動。2004年6月國家九部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。2006年以后全國許多省市結合計重收費，逐步運用經(jīng)濟手段和行政手段綜合治理超限超載。第三階段：建章立制階段（2008年以后）。

目前二十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢

當今，新形勢、新情況、新問題、新變化給治超工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。治超工作面臨的新形勢新問題，凸顯出治超工作的社會性、長期性、復雜性和艱巨性。

目前二十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢

治超工作現(xiàn)狀：治超工作地區(qū)進展不均衡及治超設施投入不平衡，存在大量盲區(qū)、盲點路段。目前源頭治超設施依然無法根治車輛超載超限，需要大量執(zhí)法人員投入配合。執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，易造成超限超載反彈，工作開展且極易滋生腐敗?！按髧嵭恕薄⑻着栖?、黑車作弊形式多樣，躲避檢查。很難杜絕，造成大量規(guī)費流失。目前二十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢治超工作存在的問題：1、治超組織機構綜合領導協(xié)調能力有所下降。2、治超政策制定方面缺少可操作性。3、源頭治理不嚴、執(zhí)法不夠規(guī)范。重罰款、輕糾正，以罰代管甚至粗暴執(zhí)法情況仍然存在。治超執(zhí)法環(huán)境愈來愈差，“破窗”效應更使治超工作“雪上加霜”。4、治超工作的正面輿論宣傳不到位。5、治超經(jīng)費的問題。一些市縣和部門重視不夠、配合不夠協(xié)調，人力和資金投入不足。6、責任追究制度不完善。不少地區(qū)對造成重特大責任事故和嚴重超限超載違法運輸?shù)能囍?、運輸企業(yè)、非法改裝企業(yè)，沒有責任倒查制度，拒撿、拒卸、抗法現(xiàn)象，強行沖卡逃逸、聚眾抗法、惡意毆打執(zhí)法人員的事件時有發(fā)生。

目前三十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢貨運車輛超限運輸?shù)脑颍?/p>

1、大中型貨運車輛迅速增多。2、超限車輛管理混亂。（1）缺少源頭監(jiān)管。（2）在少數(shù)地方，執(zhí)法隊伍管理不嚴，管控查處不力，重復罰款、以罰代卸、以罰代管現(xiàn)象屢見不鮮，個別站點的人員甚至收黑錢、私放人情車，違法違規(guī)開展工作，甚至有的部門為超限車辦理周票、月票、年票，以罰代糾。目前三十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點一、全國公路治超工作總體形勢3、利益驅動是根本原因。目前我國運輸市場運價增幅較慢，而車輛成倍增長，運力相對過剩致使運輸市場競爭激烈，為了彌補壓價造成的經(jīng)濟損失，車主極力采取“多拉快跑”辦法獲得補償，使運力過剩的現(xiàn)象更加突出，無貨源的車輛只得以更低的價格獲得貨源，再拼命多裝，導致運輸市場陷入一個惡性競爭的怪圈。利益的驅動使運輸者冒著被查扣、處罰甚至發(fā)生交通事故危險的風險，競相超限運營。目前三十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理1、當前我國公路貨運“治超”狀況分析：一是大規(guī)模、普遍性、嚴重超限已經(jīng)得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規(guī)范，治超執(zhí)法人員積累了比較豐富的經(jīng)驗，逐步掌握了超限運輸出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序；目前三十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理三是超限運輸出現(xiàn)了一些新的動向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發(fā)展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費、故意制造設備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超限、逃費等；四是經(jīng)過幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，如找車托、找熟人、找關系；熟悉執(zhí)法時間、執(zhí)法地點等。治超已從集中治理階段轉變?yōu)槌B(tài)治理階段。目前三十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理2、車輛超限運輸?shù)奈：?/p>

①車輛超限運輸誘發(fā)了大量道路交通安全事故，導致交通事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限有直接關系。據(jù)有關部門統(tǒng)計，車輛因超限肇事占交通事故的50%以上，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設想。目前三十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理②車輛超限運輸嚴重損壞了公路基礎設施，嚴重損害公路橋梁運行安全，給國家造成了巨額損失。超限車輛的荷載遠遠超過了公路和橋梁的設計承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。每年因車輛超限造成的公路基礎設施損壞超過300億元。超限車輛不僅容易引發(fā)交通事故，而且對公路、橋梁造成嚴重損害，大大縮短其使用年限。

目前三十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理目前三十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理《公路瀝青路面設計規(guī)范》中曾這樣計算過，當車輛軸載質量超過標準軸載質量一倍時，車輛行駛瀝青路面一次相當于標準車輛行駛256次，可見，超限車輛對路面的損壞是成幾何級增加的。一條設計為20年壽命的公路，如果經(jīng)常有超限車輛通過，那么它的壽命最多至10年，甚至5、6年，國家因此每年需要花巨額資金用于公路維護、修繕等費用，因而超限運輸是公路使用壽命大打折扣的頭號殺手。

目前我國還有許多低等級的公路和橋梁，超限車輛極易引起公路、橋梁和涵洞的沉陷、坍塌。

目前三十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理超載車輛嚴重威脅橋梁的安全。黑龍江鐵力西大橋垮塌、天津津晉高速公路匝道高架橋垮塌，初步調查的原因都是嚴重超載所致，在社會上引起較大反響。

目前三十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理③車輛超限運輸導致了道路運輸市場的惡性競爭，引發(fā)市場混亂。以競相壓價承攬貨源，以超限來獲取利潤，超的越多，賺的越多，形成了“壓價→超限→運力過?！俪蕖钡膼盒匝h(huán)，正常使用年限在10年左右的貨運車輛2至3年后即報廢。

目前四十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理④車輛超限運輸對交通安全、運輸市場及汽車生產(chǎn)秩序都造成了極大危害，致使道路運輸市場扭曲，誠信水準下降，嚴重損害了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，阻礙了現(xiàn)代道路運輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序，也嚴重危及國家和人民的生命財產(chǎn)安全。

目前四十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理3、車輛超限超載整治管理措施⑴堅持政府治超，形成政府主抓、部門聯(lián)動的治超格局。政府牽頭，成立各相關部門聯(lián)合參與的治超組織，從交通、公安、工商、國土等相關部門抽調認真負責、業(yè)務能力強的人員組成各級源頭治超機構，使此工作長期、扎實開展下去。地方各級人民政府要把治超工作列入年度工作重點，實行目標責任制，并與干部年度考核捆綁，對于治超不力的干部要實行問責。目前四十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理目前四十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑵建立貨運綜合信用評價體系在治理超限工作中，只靠卸貨和罰款是不夠的，駕駛員總是有這樣的心理：這次被罰了，下次多拉點，賺回來。所以要從更高的層面進行監(jiān)管，要推行多部門聯(lián)動，建立企業(yè)和駕駛員綜合信用評價體系，《公路安全保護條例》實施后，要對超限運輸?shù)能囕v進行登記，對超限運輸嚴重的吊銷營運許可證的規(guī)定就非常好。另外，如果能將超限運輸與車輛年審也建立評價體系將會更進一步遏制超限運輸行為。

目前四十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑶堅持源頭治理，實現(xiàn)標本兼治。

在治超過程中，注重“堵”“疏”結合，在全面加強路面執(zhí)法監(jiān)管的同時，把工作重點放在源頭治理上，調動和發(fā)揮公安、工商、運管等部門的力量，把好了車輛標準、源頭裝載、貨物運輸“三個關口”，基本上把違法超限超載問題遏制在源頭，解決在苗頭。

目前四十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑷保障治超經(jīng)費，增加治超科技含量

必須要加大治超投入，保障人員、經(jīng)費、設備到位。比如為應對檢查難，最好在各收費站處建立卸載場，為應對引導難，特別是對逃避、暴力抗法等行為，要購置特別設備（如車輪鎖、頭盔攝像頭等）對以上行為進行約束和取證，實現(xiàn)科技治超，以保護我路政執(zhí)法人員的人身安全和執(zhí)法公正，減少了執(zhí)法過程中的糾紛，震懾不法分子，推進治超工作順利進行。目前四十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑸加強治超宣傳，營造輿論氛圍

充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳治理超限的目的意義、治理標準與措施，以及有關超限和計重收費政策，形成“源頭治超，人人皆知”的輿論局面，贏得社會和企業(yè)的理解和支持。懂得治理超限是一項利國利民的好事，既保障了人民生命財產(chǎn)安全，又保護了公路基本設施，為自己、為大家、為社會提供了通暢快捷的交通環(huán)境和良好的運輸秩序，達到自覺抵制超限違法行為的效果。目前四十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理目前四十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理目前四十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理目前五十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑹堅持責任倒查和重獎重罰，嚴明工作紀律把治超工作與建設資金撥付掛起鉤來，對治超成績突出的市縣，給予巨額獎勵；對治超反彈的市縣，實行交通項目限批。責任倒查和重獎重罰，是保證治超有序有效推進的兩大舉措，既調動了各級政府和各有關部門的積極性，又解決了不作為和亂作為的問題。

目前五十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑺設立專門的治超管理機構

專門的治超機構，統(tǒng)一行使目前治超的所有職能，治理范圍“全覆蓋”（高速公路、國省干線公路、城市環(huán)線公路、農(nóng)村公路），治理方式“拉網(wǎng)式，無縫隙”，實現(xiàn)法規(guī)集中、責任集中、經(jīng)費集中、人員集中，改變多頭管理、政出多門和協(xié)調不便、政令不暢的現(xiàn)象，形成一個聲音調度，一個窗口辦案，一張表格審批，一套制度體系，一流形象執(zhí)法，一條道路暢通。

目前五十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑻建立高度精細化的管理機制立足“精、準、細、嚴”，實現(xiàn)“粗放式”向“精細化”轉變。精：每一名執(zhí)法人員都成為精于相關法律法規(guī)及其業(yè)務的精英，精細到每一個人；準：善于準確定時定位，精細到每一路段、每一時段；細：從細節(jié)抓起，從點滴小事抓起，實行常態(tài)化管理，精細到每一環(huán)節(jié)；嚴：嚴格執(zhí)法，嚴密程序，嚴肅紀律，精細到每一個案件、每一個行為。

目前五十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑼建立高度網(wǎng)絡化的路面監(jiān)控體系

聯(lián)勤聯(lián)動的路面治超網(wǎng)絡應分為三個層次。第一個層次是交通系統(tǒng)內(nèi)部高速公路、普通公路路政和運政部門的聯(lián)動。通過網(wǎng)絡信息技術的運用，實現(xiàn)路、車、證的互動。第二個層次是交通部門與公安部門的聯(lián)動。在《公路保護條例》出臺前，應主動對接公安交警等部門，對于沖關、逃逸、拒檢車輛，依托交警部門進行查處；對惡意鬧事的車主，依托公安機關予以打擊，確保執(zhí)法安全。第三個層次是區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動。區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動工作是新形勢下必須加強的一項重要工作。由于各設區(qū)市檢測站數(shù)量有限，為確保對闖關、逃逸車輛的有效查處，必須加強跨區(qū)域聯(lián)合查處工作。逃逸地執(zhí)法機構及時向目的地執(zhí)法機構通報逃逸車輛情況，目的地執(zhí)法機構及時予以攔截查處。區(qū)域聯(lián)動查處機制是治超長效機制的有效保障，也是破除地方保護主義的有效手段。

目前五十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理⑽高度信息化的科技應用。建立數(shù)字信息化路面綜合網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)控和信息共享。即，在多個部門和多個區(qū)域加強合作框架下，以檢測站點為著力點，推廣應用各種先進技術，升級治超設備，建立起的綜合網(wǎng)絡系統(tǒng)。其基本狀態(tài)就是縱向互通，橫向互動，人員協(xié)作，信息共享，制度規(guī)范，治超機制運作常態(tài)化日常化。在此網(wǎng)絡技術的支持下，實現(xiàn)多層次、多區(qū)域、多部門的聯(lián)動。運用數(shù)字信息及電子技術，可做到:一是路政部門在查處超限車輛時，可以將信息傳送給運管部門，尤其對于闖關逃逸、拒不接受處理的車輛，在營運證年檢前必須返回路政部門處理。二是對于超限3次以上車輛自動進入黑名單，吊銷營運證。三是推廣應用“機動車超載電子自動抓拍系統(tǒng)”，自動抓拍的違法超載車輛信息先傳送到檢測站，檢測站據(jù)此開展車輛布控；對無法攔截到的違法車輛，自動轉入交警處罰系統(tǒng)，生成交通罰單，進行事后處理。這一模式是對部門聯(lián)合執(zhí)法的大膽探索，不僅調動了交警部門的積極性，也減輕了路政執(zhí)法壓力。

目前五十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點二、車輛超限超載集中整治管理目前五十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全國公路一直沿用的治超檢測方式及設備，與公路快捷、安全、舒適的主要特征和現(xiàn)代文明不相協(xié)調，已遠遠不能適應交通流量的激增、現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和廣大人民群眾的出行需求。目前五十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前五十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新舊的檢測系統(tǒng)帶來極大的不便：

1、待檢貨運車輛積壓排隊現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常導致高速公路出入口擁堵，進而影響到高速公路連接線、城市道路和國、省干線的暢通；

2、傳統(tǒng)的治超檢測方式人工可干預檢測，容易誘發(fā)治超執(zhí)法過程中公路“三亂”行為，同時由于治超檢測點擁堵，導致收費廣場交通秩序混亂，車托、不法分子趁機干擾、破壞治超秩序；

3、檢測設備由于結構設計不合理，稱重磅體防水、防塵性能差，一旦進水、進塵，檢測精度將明顯下降，過磅車輛惡意扭磅、跳磅、加減速度等都會影響稱重數(shù)值的準確性。

4、設備安裝維修復雜，耗時耗工，特別是在處理冬季凍磅、夏季積水和清理淤泥時，都會長時間封磅，尤其是冬季磅體塌陷損壞后，由于無法進行混凝土作業(yè)施工，將造成治超點整個冬季處于癱瘓狀態(tài)，無法對貨運車輛進行檢測。

目前五十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前六十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

每檢測一輛車需要經(jīng)過“停車--報號--低速稱重--出票--車輛啟動”等環(huán)節(jié)和人工作業(yè)，耗時約1～1.5分鐘，嚴重影響了高速公路治超工作的順利進行、收費站口的通行效率和高速公路、交通系統(tǒng)乃至一個地區(qū)、一個省份的對外形象。

目前六十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新（一）不停車治超快速檢測系統(tǒng)

系統(tǒng)由高速彎板稱重、車輛分離、車輛抓拍與車牌識別、計算機超載自動判別、顯示誘導指揮、收費發(fā)卡輔助、管理數(shù)據(jù)庫七個子系統(tǒng)組成。

檢測流程為：貨運車輛進入高速公路收費廣場的專用檢測車道，實時對其進行不停車快速檢測；可變情報板顯示車輛檢測信息，提示引導未超載車輛直接進入收費車道，指示超載車輛調頭駛離收費廣場；收費人員根據(jù)檢測提示信息，對未超載車輛直接發(fā)卡放行；監(jiān)控人員監(jiān)控貨運車輛檢測、發(fā)卡和治超現(xiàn)場情況；系統(tǒng)實時記錄車輛通行信息，以備統(tǒng)計管理和責任倒查。

目前六十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前六十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

不停車治超快速檢測系統(tǒng)具有全自動、全封閉、不停車、快速檢測、人為不可干預、不受自然因素影響、結構設計獨特、密封性能良好、檢測精度高、安裝維修方便、可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理等特點，有效地提高了高速公路出入口車輛通關效率，解決了因治超引發(fā)的交通擁堵，減輕了基層一線人員工作壓力，減少了人員投入，降低了管理成本，杜絕了公路“三亂”，凈化了治超環(huán)境，提升了對外形象。該系統(tǒng)的推廣應用還緩解了相鄰高速公路出入口的交通壓力，保護了城市道路，減少和節(jié)約了由于停車、啟動造成的污染與油耗，經(jīng)濟和社會效益明顯，為建立高速公路治超工作長效機制探索出了一條新路。

目前六十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

該系統(tǒng)設備安裝要求條件低，施工工期短，一般收費廣場即可滿足安裝使用條件，不必進行大規(guī)模拓寬改造，投資少、見效快、效果好。經(jīng)科技與專利查新，該系統(tǒng)創(chuàng)新點突出，它的研發(fā)成功及在太原高速公路的推廣應用，屬國內(nèi)首創(chuàng)。

目前六十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新不停車治超快速檢測系統(tǒng)的具體表現(xiàn)：1、提高檢測速度和通行效率

不停車治超快速檢測系統(tǒng)有效地將高速彎板稱重、車牌識別、可變信息標志顯示、計算機網(wǎng)絡、光纖傳輸、視頻網(wǎng)絡等技術高度組合并集成為一體，實現(xiàn)了計算機控制下的自動檢測。該系統(tǒng)的最大特點是經(jīng)檢測未超載的貨運車輛可以不停車直接進入高速公路入口的任意一個車道，大大提高了貨運車輛檢測速度和通行效率，通行效率按照被檢車型不同較原檢測模式分別提高了倍。

目前六十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新2、避免公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費該系統(tǒng)實施全自動檢測，貨運車輛進入檢測車道后，其稱重、車軸分類、車牌識別，分別由高速彎板稱重、車輛分離、車輛抓拍及車牌識別子系統(tǒng)自動完成，其檢測信息經(jīng)計算機自動判別后直接送往顯示誘導指揮系統(tǒng)和高速公路入口各車道，顯示誘導指揮系統(tǒng)引導未超載車輛直接進入高速公路入口，收費人員發(fā)卡放行；指示超載車輛轉彎調頭，駛離高速公路。整個檢測過程自動完成，人工不可干預，有效地避免了因人為干預檢測誘發(fā)的公路“三亂”行為。目前六十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新3、稱重受外界因素影響小該系統(tǒng)采用的彎板稱重設備為高速稱重技術，速度檢測范圍寬（0-200公里/小時）、精度高（＜±6%），在不影響車輛正常行駛的情況下，能快速檢測出車輛的載重信息，特點如下:①稱重磅體擯棄了過去治超檢測中使用的秤臺--傳力組件--稱重傳感器的組合結構，采用了秤臺和傳感器一體化的稱重彎板技術，既解決了傳統(tǒng)秤臺傳力環(huán)節(jié)多而導致的稱重信息滯后、系統(tǒng)動態(tài)響應速度慢等問題，其稱重數(shù)值又不易受扭磅、跳磅等不規(guī)范檢測行為影響。

②稱重彎板結構設計新穎、合理，密封性好，安裝維修方便。

③稱重彎板的承力構件由特種合金制作，外表采用硫化橡膠塑封，增強了磅體的耐磨性、抗疲勞性、抗腐蝕性、抗沖擊性和耐濕熱性，大大提高了設備的使用壽命，平均無故障運行時間大為延長。

目前六十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新4、檢測放行多關把控、相互制約采用不停車治超快速檢測系統(tǒng)后，被檢貨運車輛超載與否的檢測信息，同步實時傳輸?shù)礁咚俟啡肟诟鱾€車道和置于收費廣場外的顯示大屏，顯示大屏直接顯示出被檢車輛的車號、檢測信息。監(jiān)控人員根據(jù)檢測信息實時監(jiān)督治超和收費發(fā)卡人員的執(zhí)法行為，建立起了高速公路治超、收費和監(jiān)控人員多關口共同把控、相互制約，司乘人員和社會各界共同監(jiān)督的治超新機制，使高速公路治超執(zhí)法行為更加透明、公開，實現(xiàn)了不放一輛非法超限超載車輛進入高速公路的目標。

目前六十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新5、治超檢測網(wǎng)絡化

該系統(tǒng)應用計算機網(wǎng)絡技術，在前端可以實現(xiàn)治超崗、收費站、監(jiān)控室等用戶間信息的自動傳送和共享，且根據(jù)工作需求，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術，在后端建立集中管理中心，聯(lián)結路網(wǎng)中的所有治超點及交通政務大廳、車輛管理、煤檢、安監(jiān)、動植物檢役等部門，實現(xiàn)超載檢測數(shù)據(jù)處理與管理的自動化、網(wǎng)絡化和資源共享，從而方便地調取、查閱、驗證其他系統(tǒng)中的車輛信息，形成大范圍、全方位的治超綜合治理，使多部門聯(lián)動的長效治超機制的實現(xiàn)成為可能。

目前七十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

不停車治超快速檢測系統(tǒng)通過在太原高速公路的成功安裝和運行，提高了高速公路出入口的通行效率，解決了貨運車輛在治超點積壓排隊和高速公路出入口擁堵問題，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。

但是，也要在后續(xù)的安裝和運行過程中不斷加以改進和完善，以提升系統(tǒng)的應用價值。例如設立貨運車輛檢測專用車道，并輔以相關提示標志，使待檢貨運車輛能夠有序進入車道進行檢測。設備布設要考慮給待檢和超載車輛轉彎掉頭留有充足的空間，有條件和新建的治超點，可采取超載車輛右轉彎掉頭方式。加強人員培訓，盡快研究制定工作運行程序、管理制度、崗位職責和設備維修管理辦法。

目前七十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

（二）VC1800車載稱重治超儀目前七十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點VC1800車載稱重裝置產(chǎn)品構成示意圖=++++車載稱重儀表車載專業(yè)稱重傳感器通信模塊VC1800稱重終端視頻抓拍+GPS遠程監(jiān)控RFID目前七十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點GPS衛(wèi)星GPS衛(wèi)星GPS衛(wèi)星電信機房基站3G/GPRS監(jiān)控中心VC1800車載稱重系統(tǒng)構成示意圖目前七十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點VC1800車載稱重治超儀系統(tǒng)構成GPS模塊超載報警超載斷油斷電偏離行駛路線報警盲區(qū)數(shù)據(jù)儲存行車運量和里程統(tǒng)計、結算限行路段提醒偏載報警通訊模塊遠程服務器運輸管理公路治超車體載重路況和車體變化稱重儀表綜合統(tǒng)計可選功能RFID可選功能車輛位置和速度車輛身份識別運程和運量統(tǒng)計攝像頭可選功能視頻抓拍識別貨物專用車輛傳感器傾角、位置傳感器目前七十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點VC1800治超儀功能：可時時顯示重量、時間、日期、位置、速度等可實現(xiàn)稱重、測速、定位等功能靜態(tài)超載報警，斷電斷油控制超速、偏離行駛路線報警超速、偏離行駛路線可以遠程斷電斷油具有語音通話和緊急狀況報警功能具有里程、運量、運力統(tǒng)計功能具有實時車輛信息傳送功能（重量、速度、位置）三、治超手段的改革創(chuàng)新目前七十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點

治超系統(tǒng)功能三、治超手段的改革創(chuàng)新貨運車輛信息管理（貨運企業(yè)、車主、車輛、車牌、規(guī)費信息）超載報警（車輛超載中心自動報警并記錄車輛超載噸位、時間、地點、貨物圖片）超速報警（車輛超速中心自動報警并記錄）禁行報警（車輛行駛在禁行區(qū)域時中心自動報警）禁卸報警（車輛在禁卸區(qū)域卸貨時中心自動報警）車載運行軌跡、報警、違章等信息的統(tǒng)計分析企業(yè)、車輛運量、運程統(tǒng)計分析車輛報警、求助信息的接收和處理車輛點名上傳車輛位置、速度、重量、貨物圖片信息重點車輛時時追蹤監(jiān)控向車輛發(fā)送短信通知或語音對講遠程控制車輛：斷油斷電（車輛熄火后無法啟動）GIS電子地圖功能目前七十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點

貨運企業(yè)系統(tǒng)功能三、治超手段的改革創(chuàng)新車輛管理、調度貨運車輛信息管理（車主、車輛、車牌、規(guī)費信息）車輛卸貨、裝貨稱重上傳車輛載貨行駛里程、重量統(tǒng)計、運費結算超速報警（車輛超速中心自動報警并記錄）禁行報警（車輛行駛在禁行區(qū)域時中心自動報警）禁卸報警（車輛在禁卸區(qū)域卸貨時中心自動報警）車載運行軌跡、報警、違章等信息的統(tǒng)計分析車輛運量、運程統(tǒng)計分析車輛報警、求助信息的接收和處理車輛點名上傳車輛位置、速度、重量、貨物圖片信息向車輛發(fā)送短信通知或語音對講GIS電子地圖功能目前七十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新產(chǎn)品參數(shù)額定載荷（t）3、5、12、20、30、40、50、60靜態(tài)精度±1%FS動態(tài)精度±2.0～3%FS定位精度10米測速精度0.1m/s工作溫度范圍-40～80℃工作濕度5%～95%顯示分度值（Kg）5，10，20，50，100，200數(shù)據(jù)傳送方式GPRS、3G過載能力200%傳感器防護等級IP68目前七十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點適用車型自卸車平板車集裝箱車拖掛車牽引車罐裝車三、治超手段的改革創(chuàng)新目前八十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點貨運車物流車集裝箱車平板車自卸車工程車垃圾車罐裝車水泥攪拌車目前八十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新安裝車體模型目前八十二頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新安裝準備工作：被改裝車輛要到公安交警部門備案獲得許可需要落實有改裝資質的改造廠需要準備的工具：千斤頂，二氧化碳氣體保護焊機，碳弧氣刨，各類扳手、鉆床（或手電鉆）目前八十三頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新安裝辦法目前八十四頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前八十五頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前八十六頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前八十七頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前八十八頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新目前八十九頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點三、治超手段的改革創(chuàng)新

產(chǎn)品價值：車輛動態(tài)稱重超載中心報警車輛身份核準，杜絕黑車、套牌車按里程、載重噸位及行駛公路等級向載貨車輛計重收費超限路橋車重識別放行目前九十頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點四、治超工作取得的明顯成效

堅持“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的治理原則，依照九部委《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，結合各地各部門的實際，不斷健全完善政策措施，扎實工作，穩(wěn)步推進，治超工作取得明顯成效。目前九十一頁\總數(shù)一百零三頁\編于十二點四、治超工作取得的明顯成效1、路面聯(lián)合執(zhí)法機制得到鞏固。