工程建設(shè)管理制度為加強規(guī)范工程建設(shè)管理工作，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工程進度，控制工程投資，特制定本辦法。一、職責(zé)1.1分管副總經(jīng)理職責(zé)1.1.1全面負(fù)責(zé)工程管理工作；1.1.2組織制定工程進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)及安全目標(biāo)等；1.1.3組織制定各種管理制度并貫徹執(zhí)行，保證工程進度及質(zhì)量等目標(biāo)的實現(xiàn)；1.1.4審核批準(zhǔn)各種施工方案；1.1.5工程變更的最終審核工作；1.1.6工程量的審定工作；1.1.7工程款支付的控制、審核工作；1.1.8各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)工作；1.1.9土建工程的驗收、移交工作；1.1.10配合財務(wù)部完成當(dāng)月土建工程量的結(jié)算付款工作。1.2工程顧問職責(zé)1.2.1較大型項目施工方案的確定；1.2.2工程量的審核；1.2.3施工過程中提供專業(yè)性技術(shù)支持；1.3安全管理部職責(zé)1.3.1負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)過程全面安全管理工作；1.3.2制定公司安全規(guī)章管理制度，貫徹落實國家相關(guān)安全法律法規(guī)；1.3.3全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理工作，整理、完善安全管理檔案；1.3.4組織周、月安全檢查及安全整改項目的落實工作；1.3.5組織召開安全會議，貫徹落實會議精神。二、管理目標(biāo)（一）、安全目標(biāo)杜絕重大人身傷亡事故、重大設(shè)備質(zhì)量事故和其他重大事故。（二）、進度目標(biāo)確保工程按時開、竣工，按時完成工程各施工階段的進度計劃；在保證工程安全及質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際情況調(diào)整進度，保證實現(xiàn)工程總工期要求。（三）、合同管理目標(biāo)建立較完善的合同管理體系，保證合同的嚴(yán)肅性，通過合同有效的推動工程各項工作的開展，實現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)。（四）、投資控制目標(biāo)認(rèn)真審核設(shè)計避免漏項和浪費，嚴(yán)格控制設(shè)計變更及由此引起的投資增加；預(yù)防出現(xiàn)影響工程正常進行的各種因素。防止出現(xiàn)索賠的事件；嚴(yán)格監(jiān)控不合理的用料和費用開支，控制工程造價不突破施工預(yù)算和總概算的限額。（五）、質(zhì)量控制目標(biāo)嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工程、土建工程、設(shè)備安裝等工程，達到分項工程合格率100%，分項工程優(yōu)良率90%以上，單位工程90%。（六）、工作協(xié)調(diào)目標(biāo)以合同工期和工程進度為依據(jù)，及時協(xié)調(diào)處理施工過程中各相關(guān)部門之間存在的協(xié)作配合問題，維持工程建設(shè)活動的正常秩序，努力促使各參建單位同心協(xié)力，共同優(yōu)質(zhì)高效的完成工程建設(shè)任務(wù)。三、安全管理認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實加強安全施工和勞動保護工作，保障工人的人身安全。確保達到重大事故為零，創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)工地的目標(biāo)。四、工程投資控制4.1工程投資事前控制投資事前控制的目的是進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。4.1.1熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底標(biāo)書、分析合同構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。4.1.2按合同如期交付施工現(xiàn)場使其能如期開工，能正常連續(xù)施工，避免因違約造成索賠條件。4.1.3按合同條件及時提供由我司負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，避免違約造成索賠條件。4.1.4按合同條件及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，避免違約造成索賠條件。4.2工程投資事中控制4.2.1避免造成違約和索賠條件，按合同規(guī)定及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)工作。4.2.2工程變更、設(shè)計修改應(yīng)慎重，事前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)分析。4.2.3嚴(yán)格經(jīng)費簽證管理，凡設(shè)計到費用支出的停工窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用及調(diào)價簽證等，應(yīng)由總經(jīng)理助理核查簽字，由現(xiàn)場工程負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可方有效。4.2.4按合同規(guī)定及時對已完成工程進行計量和驗方，不要造成未經(jīng)計量就承認(rèn)其完成量的被動局面，及時掌握工程進展情況和進度。4.2.5按合同規(guī)定及時向施工單位支付進度款，不要造成違約和索賠條件。4.2.6定期或不定期的進行工程費用超出分析，并提出控制費用突破的方案和措施。4.2.7檢查監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，督促其認(rèn)真履約。4.2.8及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度，完善價格信息制度。4.2.9定期向公司報告投資動態(tài)。4.3工程投資事后控制4.3.1審核施工單位提交的工程結(jié)算書。4.3.2公正的處理施工單位提出的索賠。五、施工進度控制5.1進度事前控制進度事前控制及工期預(yù)控，主要工作有：5.1.1編制工程項目實際總進度計劃。該計劃一經(jīng)確定即作為對該項目自實施起控制作用的工期目標(biāo)，是審核施工單位作業(yè)計劃的依據(jù)。對確定和審核施工進度與設(shè)計進度的協(xié)調(diào)、設(shè)備材料計劃及資金來源計劃起指導(dǎo)作用。5.1.2編制施工階段進度控制工作細(xì)則。5.1.3審核施工單位提交的施工進度計劃。主要審核施工進度計劃是否符合總工期目標(biāo)控制的要求，審核施工方案與施工進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。5.1.4審核施工單位提交的施工方案。主要審核施工方案是否能保證工期實現(xiàn)，技術(shù)組織措施的可行性與合理性。5.1.5審核或編制設(shè)計單位、材料或設(shè)備供應(yīng)單位的計劃，制定應(yīng)由公司提供的設(shè)備需用量的合法權(quán)益。7.2.2主動服務(wù)原則。外層關(guān)系是公司協(xié)調(diào)的范疇，公司要利用自己的技術(shù)及人文優(yōu)勢，協(xié)助施工單位協(xié)調(diào)這層關(guān)系。7.2.3協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是溝通。公司在協(xié)調(diào)過程中，要虛心聽取各方意見，并把自己的想法、打算經(jīng)常和相關(guān)單位溝通。7.3施工過程中進度、安全、質(zhì)量與支付之間的關(guān)系協(xié)調(diào)原則7.3.1進度協(xié)調(diào)原則：要確保關(guān)鍵部位的施工如期進行，保證各部位及關(guān)鍵點形象進度，進度偏差要采取措施及時糾偏。對各承包單位施工接口的進度要采取積極協(xié)調(diào)措施，以免后續(xù)單位因無施工面提出工期索賠。7.3.2質(zhì)量進度矛盾處理原則：堅持結(jié)構(gòu)質(zhì)量第一，確保使用功能和外觀質(zhì)量，不得以趕進度來降低標(biāo)準(zhǔn)。7.3.3交叉施工中的矛盾處理：堅持安全第一，在保證施工安全的前提下，保證施工質(zhì)量和進度的安排。7.3.4工程計量與支付問題的處理原則：工程計量、支付簽證及索賠處理要堅持證據(jù)第一，實事求是的原則。7.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)的方法7.4.1行政手段的協(xié)調(diào)。以行政部門的激勵（獎罰、表彰、批評）監(jiān)督、督促等方式協(xié)調(diào)各方關(guān)系。7.4.2利用技術(shù)手段的協(xié)調(diào)。以技術(shù)優(yōu)勢幫助協(xié)調(diào)單位，為其解決問題從而達到協(xié)調(diào)目的。7.4.3利用人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。7.5現(xiàn)場協(xié)調(diào)的措施7.5.1現(xiàn)場協(xié)調(diào)的組織措施（1）建立健全組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實組織協(xié)調(diào)工作的責(zé)任。（2）制定協(xié)調(diào)工作目標(biāo)，將目標(biāo)分解，落實到人。（3）制定工地協(xié)調(diào)會制度，定期舉行工地協(xié)調(diào)會。（4）對影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素進行分析、預(yù)測，采取預(yù)防協(xié)調(diào)措施。7.5.2協(xié)調(diào)的技術(shù)措施（1）樹立主動協(xié)調(diào)的意識：公司樹立主動協(xié)調(diào)的意識。（2）協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是溝通，施工過程中發(fā)生的情況，公司的想法、打算應(yīng)經(jīng)常主動和各相關(guān)部門溝通，同時虛心聽取各方意見。（3）總進度協(xié)調(diào)會議：施工單位進場施工前召開，落實工程進度控制計劃，及各方面的配合事宜。（4）在施工關(guān)鍵期，應(yīng)采取更有效的協(xié)調(diào)及管理措施。如當(dāng)天事情當(dāng)天召開協(xié)調(diào)會議或?qū)ｎ}技術(shù)論證會，針對性解決問題。7.5.3協(xié)調(diào)的經(jīng)濟措施以行政手段給予獎勵和處罰。7.6協(xié)調(diào)的合同與信息措施7.6.1做好合同的起草、簽訂工作，合同中涉及工作關(guān)系協(xié)調(diào)的條款要字斟句酌，不出現(xiàn)不利于公司的條款。7.6.2做好工程施工記錄，積累素材，為處理可能發(fā)生的各種協(xié)調(diào)問題提供依據(jù)。7.6.3做好會議簽到、記錄，會議記錄或紀(jì)要與各方代表會簽后，及時發(fā)放與會人員簽收并保存記錄。7.6.4收集有關(guān)工作協(xié)調(diào)的信息，分析總結(jié)，為正確的決策提供依據(jù)。八、合同管理8.1合同管理的內(nèi)容8.1.1按設(shè)計變更基本程序?qū)υO(shè)計變更、洽商的管理；8.1.2對設(shè)計變更、洽商費用的管理；8.1.3設(shè)計變更、洽商的工程完成并驗收后，按正常的手續(xù)辦理變更工程手續(xù)；8.1.4工程暫停與復(fù)工的管理；8.1.5按有關(guān)程序?qū)こ萄悠谶M行管理；8.1.6由于各種原因造成的工程索賠的管理；8.1.7對合同執(zhí)行期間爭議的調(diào)解；8.1.8合同執(zhí)行期間，根據(jù)事實對違約事件進行處理。8.2合同管理的原則采取先分析、調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時通過協(xié)調(diào)會議督促和糾正施工承包單位不符合約定的行為，提前向承包單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離、違反合同約定的事件發(fā)生。8.3合同管理的方法8.3.1建立合同管理臺賬建立工程合同管理臺賬，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同信息管理工作。8.3.2工程暫停與復(fù)工的管理（1）根據(jù)暫停工程影響范圍和影響程度，在下列情況發(fā)生時，可下達停工通知：<1>為保證工程質(zhì)量而需要停工處理時；<2>施工出現(xiàn)了安全隱患，需停工消除隱患時；<3>發(fā)生必須暫停施工的緊急事件；<4>承包單位未經(jīng)許可擅自開工；（2）在發(fā)停工通知前應(yīng)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，若在緊急情況下未能提前匯報，則在24小時內(nèi)提出書面報告。在工程停工處理達到可以繼續(xù)施工時：<1>由于公司或非承包單位原因，暫停原因消失時；<2>由于承包單位原因，在停工整改達到復(fù)工條件時；可下達復(fù)工通知。8.4合同管理的措施8.4.1合同管理的組織措施（1）建立并完善監(jiān)理組織，健全職責(zé)分工及有習(xí)制度，落實合同管理的責(zé)任。（2）編制工程合同管理計劃；（3）建立工程合同變更、工程暫停等合同糾紛的處理制度，明確審核處理責(zé)任。8.4.2合同管理的技術(shù)措施（1）合同起草、修訂工作要嚴(yán)謹(jǐn)，不得出現(xiàn)不利于公司的條款；（2）嚴(yán)格控制施工單位的轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)禁不合法的轉(zhuǎn)包和分包；（3）熟悉掌握本工程的所有合同各項款項要求，嚴(yán)格按照合同約定開展工作；（4）做好合同管理的預(yù)控工作，針對有可能發(fā)生合同爭議及糾紛的部分做好預(yù)測，采取對策，減少施工單位提出各類索賠的可能。8.4.3合同管理的經(jīng)濟措施（1）按合同編制資金使用計劃