1.3工程項目管理體制及承發(fā)包模式1.3.1工程項目管理體制我國現(xiàn)行的工程項目管理體制——三方管理三方管理：在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的三方管理體制。1.3.2工程項目的承發(fā)包模式問題1：什么是承包？什么是發(fā)包？圍繞工程建設項目這一特殊商品的交易活動，很多不同專業(yè)人士為業(yè)主提供服務，比如設計單位、承包商、咨詢公司等。從另一個角度也可以說是業(yè)主向他們購買服務，要向設計單位購買圖紙，向施工單位購買最終產(chǎn)品，向咨詢公司購買所需的專業(yè)服務，這種購買行為稱為“項目采購”，在工程建設領域則常常把這些行為稱為“發(fā)包”。對應地，專業(yè)公司提供專業(yè)服務的行為稱為“承包”工程項目承發(fā)包的實質：工程承發(fā)包為商業(yè)行為，交易雙方為項目業(yè)主和承包商，雙方簽訂承發(fā)包合同，明確雙方各自的權利和義務，承包商為業(yè)主完成工程項目的全部或部分項目建設任務，并從項目業(yè)主處獲取相應的報酬。工程項目發(fā)包模式的類型1平行承發(fā)包2施工總承包（GeneralContractor，簡稱GC）3施工總承包管理（ManagementContracting，簡稱MC）4項目總承包（包括兩種：1）設計和施工總承包D+B，即DesignBuild2）設計—施工-采購總承包EPC模式EngineeringProcurementConstruction）5CM模式（ConstructionManagement）6伙伴方式Partnering7個體融資方式（如BOT/PFI等方式）8代建制總包模式

1、要有利于投資控制；

5、有利于整個工程的組織和協(xié)調；

2、有利于進度控制；

4、有利于合同管理。承發(fā)包模式的選用原則3、有利于質量控制；一、分階段分專業(yè)工程平行分包

特點：項目業(yè)主將相關的項目部分承包給相應的承包商，各承包商依據(jù)合同對業(yè)主負責。適合于規(guī)模大的，分期建設的工程。如公路建設，分期建設的住宅小區(qū)等優(yōu)點：充分競爭，有利于保證工程質量，降低工程造價。缺點：設計和施工分開，周期較長；業(yè)主在施工階段想改變設計比較困難，容易引起承包商提出索賠；管理跨度大，協(xié)調工作量大。二、總包模式設計—施工-采購總承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）1施工總承包（GeneralContractor，簡稱GC）設計—施工總承包（Design—Build，即DB模式）2施工總承包管理（ManagementContracting，簡稱MC）總包模式分類3項目總承包1施工總承包模式（GeneralContractor，簡稱GC）業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設計單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分**TIME設計施工招投標施工總承包模式GC的項目開展順序

意為管理型承包2施工總承包管理（ManagingContractor簡稱MC）簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個單位或聯(lián)合體負責整個項目的施工組織與管理TIMEMC招投標施工圖設計方案設計擴初設計施工總承包管理MC的項目開展順序

MC單位與分包單位不簽約型英文名稱是ManagingContractor簡稱MC意為管理型承包第一種類型第二種類型MC單位與分包單位簽約型MC施工總承包管理模式的合同結構業(yè)主施工總承包管理單位設計單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n供貨商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種類型MC的合同結構**第一種：MC單位與分包單位簽約型業(yè)主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設計單位第二種類型MC的合同結構第二種：MC單位與分包單位不簽約型1、合同總價不是一次確定，某一部分施工圖設計完成以后，再進行該部分施工招標，確定該部分合同價，因此整個項目的合同總額的確定較有依據(jù)施工總承包管理MC與施工總承包GC相比的優(yōu)點2、所有分包合同和分供貨合同的發(fā)包，都通過招標獲得有競爭力的投標報價，對業(yè)主方節(jié)約投資有利3、MC單位只收取總包管理費，不賺總包與分包之間的差價3項目總承包模式項目總承包模式包括兩類：1）設計—施工總承包（Design—Build，即DB模式）2）設計—施工-采購總承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）為什么需要項目總承包模式呢？原因：為了解決設計與施工分離導致的問題：

設計單位忽視設計的經(jīng)濟性，投資額高，設計費高較少考慮可施工性不能結合施工單位的特點和能力進行設計施工圖完成以后再進行施工任務的發(fā)包，項目建設周期長建設單位的組織、協(xié)調工作量大項目總承包單位的介入時間

項目總承包單位介入項目的時間一般在項目決策后，施工圖設計前。根據(jù)介入的時間不同，建設項目總承包單位可從方案設計階段就開始總承包工作，也可以從初步設計階段，技術設計階段，或者施工圖設計階段開始總承包工作。業(yè)主項目總承包單位設計單位供貨商分包商項目總承包模式一：

設計-施工總承包模式（Design—Build，即DB模式）DB模式在以房屋建筑為主的民用建筑項目中運用得比較多，項目總承包單位除了全部的施工任務，還包括設計任務。設計-施工吧總承勺包DB模式優(yōu)按缺點：優(yōu)點舍：合同關襲系簡單算，界面覽清晰減少俊業(yè)主虜協(xié)調輩管理流工程勢量設計-施工枝相結詳合，賽有利載于承浙包商攻的進頸度和槍成本獅管理存，但戴不一桃定可鞋以節(jié)扇約總索投資缺點云：招標發(fā)蝦包工作氧難度大淺，合同管條款和仁價格難門以準確清確定，榜容易引癢起合同巖糾紛業(yè)主選蘭擇承包貫商的范非圍小，淹不利于覆優(yōu)選承芬包商對項目老質量控袍制的難賽度增加赤（一方學面質量臣標準和芹功能難書以全面護準確描椅述；另通一方面洋業(yè)主管載理力量錄不足，燥缺乏有病力的外遙部監(jiān)督棵機制。帝必須加鋤強外部鄙監(jiān)督）項目白總承支包模去式二擱：設州計—采購—施工EP積C（En臂gi薯ne扇er碗-P弱ro鑼cu咱re因-C弦on座st艱ru間ct，簡稱EP膝C模式齡）EP螞C模式蛛即承繭包方帖向業(yè)燥主提餡供包涼括設庭計、倦施工場、設扇備采薯購、好安裝滲和調鄰試直烘至竣嘗工移思交全扒套的紛服務新，有貍時還俊包括淹融資林。也被稱混為“交挨鑰匙項偵目管理音模式”甜。EP賺C總包顫模式設計—采購—施工EP襲C模式也的合藍同結飼構五、CM模式評（Co蒼ns旦tr經(jīng)uc衣ti掛on周M沾an概ag浪em寇en午t）起源：它是19增68年由艦美國遙紐約惡洲立根大學謎教授遺商默泄生提匪出，遮全稱鐘為“Fa以st瘋t仆ra陽ck飯c黑on貌st全ru漸ct朵io波n肌m距an那ag態(tài)em本en株t”簡稱妨“CM”模式椅。在國卵際上透常用集，在成我國峽不能腦用。內涵：由業(yè)主盆把項目零管理的私內容，辨通過合鏈同方式凈委托給鋒一家項枝目管理耕公司即CM單位仰，由CM單位北對工忠程進括行全湖過程術的管系理。它采扭用的抄方式膜是設談計完按成一請部分財，就臨進行肆這部建分的爺招標墻，這續(xù)樣可采以縮看短建子設周摩期，但由矛于我注國不晶允許誰邊設陰計邊京施工械，特勇別是拴施工翅圖要盼經(jīng)過虧審查伍通過傷后才稍能進益行項朵目施符工招筐標，傭因此煙，這瓣種模憶式目軋前與伍我國想管理欲制度拆相沖完突。特點：參與項打目全過乘程管理愧，當參腹謀，無愛決策權CM模式充與MC模式有相一個很視大的區(qū)芒別：CM單位對設跑計的臣技術訓、經(jīng)利濟方銀面提扔供咨枕詢意幸見。倚最終滲向業(yè)駱主收屋取管席理費筋。MC單位必須按遇圖施工報價雜為工離程總蠻價CM承發(fā)富包模率式分雙類：CM/妄Non娘-Ag元enc詢y（非代理煉型CM）；CM/寄Age厘ncy（代理型CM）。由CM單位際與分搬包商碑簽約（相當銜于施工阿總包，件但分包裙要經(jīng)過邪業(yè)主同禿意）由業(yè)主押直接與叛分包商霞簽約（接近昂于中國抱的監(jiān)理社模式）根據(jù)管雹理方式個和合同釣內容的粥不同，CM模式腥又可婦以分突為以鞋下兩腳種類都型：具體見俯教材P15，圖1-移8、圖1-笨9六、音伙伴Par調tne滿rin通g模式的弄定義Par臥tne艷rin騰g模式跨是業(yè)值主與燈項目新參與移各方緩之間熱為了脈取得級最大墓的資役源效漏益，古在相鑼互信坊任、婦資源娛共享肌的基領礎上煌達成狠的一討種短醉期或勿長期務的相只互協(xié)處定這種協(xié)律定突破撤了傳統(tǒng)蚊的組織滾界限，北在充分需考慮參竹與各方籮利益的繁基礎上專通過確抵定共同零的項目判目標，咱建立工安作小組門，及時妄的溝通筋以避免殊爭議和蔽訴訟的彼發(fā)生，消培育相獸互合作情的良好目工作關目系，共同解破決項目鉆中的問尊題，共什同分擔會風險和笛成本以射促使在呈實現(xiàn)項親目目標嚇的同時潔也保證漆參與各敗方目標敵和利益討的實現(xiàn)收。業(yè)主承包商設計方獨立的組織系統(tǒng)獨立的目標系統(tǒng)緊張、敵對的關系業(yè)主設計方承包商項目上的利益共同體和諧信任的項目環(huán)境伙伴Par橫tne抓rin猾g模式的診示意圖傳統(tǒng)商的發(fā)包市模式伙伴厘模式上圖選為傳輝統(tǒng)發(fā)餐包模撇式與夫伙伴達模式將的對懂比Par啞tne癢rin桑g模式與統(tǒng)傳統(tǒng)建漫設模式燦的比較Par凈tne塔rin雪g主持人Fac直ili框tat歲or業(yè)主XX項目業(yè)主代表設計單位總承包商材料設備供應商分包商（業(yè)主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPar慘tne卵rin址g的項目序組織結艦構Partnering主持人Partnering

協(xié)議負責人項目評價系統(tǒng)負責人爭議處理系統(tǒng)負責人參與各方人員組成參與各方人員組成參與各方人員組成中立第三方Par徐tne快rin嘆g小組羽的組禾織結便構Pa忌rt泰ne蓮ri奇ng模式聽的核幼心系瞧統(tǒng)Partnering模式的三個核心系統(tǒng)Partnering的協(xié)議Partnering的爭議處理系統(tǒng)Partnering的評價系統(tǒng)BOT承包模角式（也低稱為公耽共工程江特許權盟）標準BO果T方式旱（Bui起ld是ope革rat貼e供tra蘇nsf羞er）——建造—經(jīng)營—轉讓BO妖OT（Bu錘il坡d哪ow啟n旗op析er徐at意e牌t偶ra嗓ns躺fe剛r）建造—擁有—經(jīng)營——轉讓BOO（Bui翻ld掙own惱op搖era后te）顫建造—擁有—經(jīng)營我國乖的沙蒙斗角嘩電廠得，廣兔西來辱賓電貼廠，新武漢京長江洗二橋斗，英你法海銀底隧際道等七、個該體融資模式扒（B性OT/PF斧I）個體融到資模式P折FI(P她ri怎va夫te廟F委in屢an肢ce君I纖ni工ti濃at悼iv寶e)，英文研原意為裙“私人于融資活遷動”，甚在我國照被譯為璃“民間野主動融聲資”，判是英國何政府于199遼2年提出耗的，在石一些西劫方發(fā)達覽國家逐存步興起短的一種肆新的基蹈礎設施釋投資、海建設和溫運營管暖理模式圾。在我競國主括要應朱用于拜公益收、福枕利項間目八、工壓程代建緞制簡介根據(jù)國償家發(fā)改雀委起草娛、國務勵院原則傷通過的《投資體越制改革慕方案》，代建段制是我指政菌府通海過招率標的婦方式垂，選舊擇專飲業(yè)化玩的項凱目管遠理單工位（擔以下綠簡稱串代建昨單位城），衣負責懶項目點的投進資管老理和融建設圓組織咬實施霜工作買，項托目建搶成后李交付影使用倘單位找的制肺度。代建期謹間，代纏建單位疫按照合霞同約定袋代行項園目建設云的投資孫主體職絞責，有選關行政收部門對事實行代說建制的槽建設項涂目的審康批程序慰不變。項目代謝建人的伴工作內曠容：項目代豪建人對擔項目的風可行性逼研究、跟勘察、扮設計、扎監(jiān)理、饅施工等娛全過程起進行管陣理，并京按照建揭設項目越工期和燙設計要妹求完成宜建設任漿務，直關至項目降竣工驗皂收后交修付使用深人。代建匆制工構程舉寫例蘇州逐博物肢館新糾館，失代建付人為伍蘇州使蘇信夜文博莖投資孝有限蒜公司桃。工程艱代建除管理崖方式瞞的合擦同形典式建設單位(業(yè)主)工程承發(fā)包公司(咨詢公司)可行性研究設計施工材料供應設備安裝專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司委托招標委托招標發(fā)包飯方式鈴的發(fā)區(qū)展趨危勢D+D皇+B（Dev黑elo松p+D厭esi居gn+們Bui血ld），即受燈委托指方負肌責項勸目前艷期決伶策階嗎段的接策劃塵、設蜘計和寫施工凱；D+惑B+挽FM（Des冊ign秤+Bu鍋ild境+Fa水cil巧ityMan航age億men驚t），即受委俯托方負爽責項目哀的設計腹、施工駝和物業(yè)出管理；F+沾P+案D+泉B+枝F（Fi王na殲nc摩e+判Pr啦oc亂ur亦em礦en齡t+凡De冰si拴gn寫+B察ui診ld誤+F闖ac性il故it嚷y碰Ma最na礦ge顯me士nt），即受弊委托貞方負孕責項股目的塊融資吼、采兵購、愁設計抵、施旗工和捷物業(yè)鄉(xiāng)豐管理斃。問題3：應該詢怎樣去闖選擇發(fā)炎包模式誼？不同的席發(fā)包方粱式，反窯映不同療的組織叔方式和誤