年4月19日工程項(xiàng)目承包商EHS管理制度文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。1目的規(guī)范對公司新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目承包商管理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，確保公司新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全有序進(jìn)行。2適用范圍適用于**************有限公司新建、改建、擴(kuò)建、遷建工程項(xiàng)目以及大額（1000萬元及以上）技改項(xiàng)目的承包商管理。3規(guī)范性引用文件下列文件中的條款經(jīng)過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本程序，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本程序達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本.凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本程序。GB/T28001－職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T24001-環(huán)境管理體系要求及使用指南AQ3013-危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范安監(jiān)總管三[]93號關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知蘇安監(jiān)??202號關(guān)于印發(fā)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知4職責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中，如成立項(xiàng)目部則下述職責(zé)由各專業(yè)組履行，如不成立項(xiàng)目部，則相關(guān)職責(zé)由括號內(nèi)對應(yīng)的部門履行。4.1EHS管理部門:EHS組（EHS部）4.1.1對承包商進(jìn)行EHS資質(zhì)評審。4.1.2對承包商入廠員工進(jìn)行EHS教育。4.1.3對承包商現(xiàn)場作業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進(jìn)行公布。4.1.4對承包商進(jìn)行定期的績效評估。4.2施工主管部門:工程組（生產(chǎn)技術(shù)部）4.2.1負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目EHS措施的落實(shí)情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。5管理要求5.1承包商EHS管理要求的確定5.1.1EHS組應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、施工主管人員和其它相關(guān)人員，按照整個(gè)項(xiàng)目可能涉及的施工活動(dòng)的不同類別或EHS管理的不同主題進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，確定高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)和EHS管理的重點(diǎn)。5.1.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及項(xiàng)目EHS特點(diǎn)，原則上確定所選承包商應(yīng)具備的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績、管理水平等。5.1.3根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目內(nèi)容及特點(diǎn)，確定對承包商進(jìn)行管理的模式、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及程度等EHS管理要求。以標(biāo)書或其它書面文件形式告知承包商。項(xiàng)目EHS管理要求應(yīng)經(jīng)EHS組審核、EHS總監(jiān)批準(zhǔn)，內(nèi)容至少包括：安全績效和安全目標(biāo)要求、現(xiàn)場安全管理人員和作業(yè)人員安全能力要求、危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)人員健康體檢與團(tuán)體意外險(xiǎn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用金額等內(nèi)容。5.2承包商資格預(yù)審及評價(jià)5.2.1工程組組織EHS組按照承包商選用基本要求進(jìn)行資格預(yù)審，形成“承包商資格預(yù)審表”，承包商選用基本要求包括：a）具有企業(yè)法人資格、取得工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；取得工程施工資質(zhì)，且施工資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍與所承攬的工程相符；b）取得安全生產(chǎn)許可證，并在有效期內(nèi)；c）承包商相關(guān)人員資質(zhì)和能力符合要求；d）承包商EHS管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備符合要求，專職EHS管理人員與作業(yè)人員比例不得低于1：50，作業(yè)人員不足50人的至少配備1名EHS管理人員；e）具備健全的EHS規(guī)章制度和管理體系文件；f)承包商兩年內(nèi)無一般及以上安全事故；承包商兩年內(nèi)無被政府相關(guān)部門處罰和媒體曝光的記錄；g)承包商辦理了相應(yīng)的團(tuán)體意外保險(xiǎn)；h)為從業(yè)人員開展崗前職業(yè)健康體檢；i）承包商為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。必要時(shí)，應(yīng)對承包商以往業(yè)績和實(shí)際EHS管理能力進(jìn)行現(xiàn)場考查。5.2.2經(jīng)過資格預(yù)審的承包商，方可進(jìn)行后續(xù)評標(biāo)或評價(jià)。評標(biāo)時(shí)，根據(jù)承包商提交的標(biāo)書及EHS管理文件等評價(jià)承包商有效控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，結(jié)合EHS評分標(biāo)準(zhǔn)，全面真實(shí)地評價(jià)承包商EHS狀況。5.2.3工程項(xiàng)目承包商選用須EHS總監(jiān)審核。對于符合要求的承包商，由施工主管部門建立“工程項(xiàng)目合格承包商名單”，并保存承包商的相關(guān)檔案?！肮こ添?xiàng)目合格承包商名單”應(yīng)提交EHS組備案。承包商EHS資格每年復(fù)審一次，連續(xù)三年復(fù)審合格的，可將復(fù)審周期延長至兩年一次。5.3合同簽訂5.3.1與承包商簽訂合同時(shí)應(yīng)明確安全費(fèi)用的金額及使用、監(jiān)管規(guī)定，同時(shí)需簽訂EHS協(xié)議，EHS協(xié)議與合同具有同等法律效力，經(jīng)過EHS條款明確雙方的權(quán)利及義務(wù)。條款應(yīng)與項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小及EHS特點(diǎn)相適應(yīng)。5.3.2EHS協(xié)議應(yīng)經(jīng)EHS管理部門會(huì)簽，EHS總監(jiān)審核，未經(jīng)會(huì)簽的施工等合同不得開工。如有違反，應(yīng)按《承包商EHS違約處理辦法》嚴(yán)肅處理，對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。EHS協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）EHS目標(biāo)；b）EHS管理要求；c）風(fēng)險(xiǎn)抵押金金額的確定、提取、監(jiān)管，支付流程，扣款規(guī)定，申訴渠道；明確承包商EHS違約處理辦法和考核細(xì)則；d）雙方EHS責(zé)任；e）設(shè)備租賃使用的，應(yīng)明確投入運(yùn)行后的EHS責(zé)任；f）明確雙方施工作業(yè)EHS管理的第一責(zé)任人和現(xiàn)場EHS管理的聯(lián)絡(luò)人員；g）必要時(shí)，參加公司召開的EHS例會(huì)，并落實(shí)會(huì)議要求；h）若是監(jiān)理單位的，還應(yīng)明確EHS監(jiān)理的配備及管理要求。5.3.3公司同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全時(shí)，EHS管理部門應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。5.4開工前準(zhǔn)備5.4.1在項(xiàng)目實(shí)施前，雙方的EHS管理人員應(yīng)召開專題會(huì)議，明確EHS工作內(nèi)容，主要包括：a)項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)及采取的措施；b)對參與危險(xiǎn)作業(yè)的人員的勝任能力進(jìn)行評價(jià)；c)確認(rèn)各項(xiàng)EHS工作的目標(biāo)；d)澄清雙方在程序、規(guī)定等方面存在不一致的地方，消除雙方管理規(guī)定存在相互矛盾的地方。如果使用公司的EHS體系或程序，應(yīng)向承包商提供這些文件并進(jìn)行講解指導(dǎo)；e)確認(rèn)EHS會(huì)議、檢查及審核制度，明確EHS工作范圍及進(jìn)度；f)雙方在事故應(yīng)急過程中相互協(xié)調(diào)的方式方法，并明確需要使用的第三方應(yīng)急資源；g)明確雙方對于分包商的管理職責(zé)；h)項(xiàng)目實(shí)施前的培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方案；i)確認(rèn)事故匯報(bào)和調(diào)查的程序；j)為了鼓勵(lì)承包商改進(jìn)EHS業(yè)績，發(fā)包方建立的獎(jiǎng)懲規(guī)定；k)其它需要澄清的內(nèi)容。4.4.2項(xiàng)目實(shí)施前，EHS管理部門應(yīng)對承包商制定的EHS計(jì)劃進(jìn)行審核。項(xiàng)目EHS計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括資源、職責(zé)、培訓(xùn)和能力要求、事故報(bào)告和處理、應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容，具體容包括：a)管理層的EHS承諾、政策及目標(biāo)；b)各級EHS管理人員的設(shè)臵及職責(zé)、分包商管理規(guī)定、與相關(guān)方的溝通渠道、EHS培訓(xùn)程序、資源配備、文件控制、EHS法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等；c)危險(xiǎn)辨識(shí)及控制程序、危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)作業(yè)控制程序、個(gè)人防護(hù)用品的配備使用及培訓(xùn)規(guī)定等；d)各種操作程序、工作許可程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、設(shè)備的EHS檢查程序、職業(yè)健康及環(huán)境保護(hù)程序、安全運(yùn)輸程序等；e)EHS運(yùn)行控制的方法、承包商內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的建立、EHS績效信息的收集分析及反饋、事故的報(bào)告處理及統(tǒng)計(jì)等；f)雙方對項(xiàng)目的EHS管理、人員的EHS行為、分包商管理、職業(yè)健康及環(huán)境保護(hù)、培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行審核及檢查的計(jì)劃。5.4.3EHS計(jì)劃確定后，所有與項(xiàng)目EHS工作有關(guān)的雙方人員應(yīng)對EHS計(jì)劃有清晰的了解。5.4.4在項(xiàng)目實(shí)施前，承包商應(yīng)向EHS部門提交入場人員名單、團(tuán)體意外險(xiǎn)證明文件、健康體檢證明文件、特種作業(yè)人員資格證書、特種設(shè)備清單及檢定證書、個(gè)人防護(hù)用品清單、風(fēng)險(xiǎn)抵押金款項(xiàng)到賬信息等。由EHS管理部門對承包商作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格后，向承包商發(fā)放“承包商臨時(shí)出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。5.4.5在項(xiàng)目實(shí)施前，EHS管理部門應(yīng)對承包商進(jìn)行審核及現(xiàn)場檢查，確認(rèn)承包商已經(jīng)按照項(xiàng)目的EHS計(jì)劃及要求完成了準(zhǔn)備工作。對于不符合要求的內(nèi)容，承包商應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。5.4.6在項(xiàng)目實(shí)施前，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施實(shí)際需要配備常見藥品及繃帶、止血帶、頸托、擔(dān)架等急救器材，并根據(jù)具體需要采取防暑降溫和消毒、防毒等措施。5.5施工作業(yè)要求5.5.1進(jìn)場前，承包商必須為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)要求的個(gè)人保護(hù)用品。5.5.2承包商應(yīng)對其進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行“三級”安全教育，并針對不同工種、不同施工階段的特點(diǎn)，至少每季度對作業(yè)人員進(jìn)行針對性的EHS培訓(xùn)教育，并將培訓(xùn)教育情況報(bào)EHS管理部門備案，具體按照承包商制定的EHS計(jì)劃執(zhí)行。5.5.3施工期間，EHS管理部門、施工主管部門應(yīng)定期組織承包商召開施工安全會(huì)議，對上一階段施工工作進(jìn)行總結(jié)，對下一步施工計(jì)劃和要求進(jìn)行布臵。承包商內(nèi)部也要定期召開施工安全會(huì)議，EHS部、施工主管部門派代表參加。5.5.4承包方施工現(xiàn)場的工地布臵、設(shè)備工具管理、文明施工管理、消防管理、保安管理、標(biāo)識(shí)管理、危險(xiǎn)物品管理等按《工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場EHS管理規(guī)范》執(zhí)行。5.5.5EHS管理部門應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，在公司相關(guān)制度的基礎(chǔ)制定適用于工程建設(shè)項(xiàng)目管理的直接作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，以指導(dǎo)施工現(xiàn)場直接作業(yè)，也可參照公司相關(guān)直接作業(yè)規(guī)定執(zhí)行。5.5.6EHS管理部門應(yīng)系統(tǒng)分析識(shí)別潛在的事件和緊急情況，明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急期間相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)，應(yīng)急措施，人員營救和疏散程序、應(yīng)急資源等，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，以減少緊急情況造成的危害。EHS管理部門應(yīng)監(jiān)督承包商為施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.5.7在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故、事件按公司《事故事件管理程序》執(zhí)行。5.5.8大型的起吊、安裝、施工、檢修等作業(yè)，承包商應(yīng)編制施工方案，方案包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全控制措施、操作程序、個(gè)人防護(hù)用品配備要求、應(yīng)急響應(yīng)程序等。EHS相關(guān)內(nèi)容應(yīng)由EHS部門會(huì)簽，EHS總監(jiān)審核。5.6日常檢查和監(jiān)督5.6.1為了在項(xiàng)目實(shí)施過程中有效執(zhí)行項(xiàng)目的EHS計(jì)劃，雙方在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)按照職責(zé)劃分開展監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，如果EHS計(jì)劃確需修改調(diào)整，雙方應(yīng)在充分溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。5.6.2施工主管部門、EHS管理部門及監(jiān)理方應(yīng)結(jié)合施工過程管理的實(shí)際情況堅(jiān)持每日深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反EHS管理規(guī)定，應(yīng)及時(shí)制止或停止作業(yè)，下達(dá)“EHS問題整改通知”，對于嚴(yán)重違章應(yīng)根據(jù)公司《承包商EHS違約處理辦法》的相關(guān)規(guī)定下達(dá)“EHS違約處理通知書”，并跟蹤檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：5.6.2.1承包商對EHS承諾的履行；5.6.2.2各項(xiàng)EHS制度、規(guī)定及合同中EHS條款得到有效執(zhí)行；5.6.2.3對使用的設(shè)施設(shè)備狀況、人員行為等進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查；5.6.2.4承包商定期召開EHS會(huì)議，總結(jié)及部署EHS工作；5.6.2.5按照EHS計(jì)劃的要求完成培訓(xùn)內(nèi)容；5.6.2.6承包商保持應(yīng)急預(yù)案，按計(jì)劃舉行或參加演習(xí)；5.6.2.7按照EHS計(jì)劃要求進(jìn)行事故及未遂事故的報(bào)告、調(diào)查及整改；5.6.2.8其它內(nèi)容。5.6.3若發(fā)生承包商多次違規(guī)或違規(guī)情節(jié)較為嚴(yán)重，或出現(xiàn)重大隱患不積極采取有效整改等情況，企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行罰款、通報(bào)批評、警告、直至清退出場。5.7承包商績效總結(jié)與評價(jià)5.7.1對于工程建設(shè)項(xiàng)目，EHS管理部門應(yīng)制定承包商EHS績效評價(jià)準(zhǔn)則，在項(xiàng)目實(shí)施過程中每月對承包商進(jìn)行審核評估，促使承包商不斷提高EHS績效，將考核結(jié)果抄送給承包商的上級主管部門。5.7.2項(xiàng)目完成后，EHS管理部門應(yīng)對承包商的EHS績效進(jìn)行總結(jié)并形成評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容包括承包商現(xiàn)場EHS管理能力、隱患整改執(zhí)行力、承包商施工人員素質(zhì)、事故事件性質(zhì)及整改效果、承包商執(zhí)行EHS計(jì)劃及合同條款的情況以及對承包商的改進(jìn)意見。評價(jià)報(bào)告作為今后選擇合格承包商的依據(jù)之一。評價(jià)結(jié)論納入承包商檔案并報(bào)集團(tuán)QEHS部，作為今后招標(biāo)或續(xù)簽合同的決策依據(jù)。評估不合格的承