試析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)計工作作用

一、村一級統(tǒng)計工作人員落實不到位。

一切統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來源于基層，作為基層一級組織，村委會、社區(qū)居委會理所當然對轄區(qū)內(nèi)的情況最為了解，要想把轄區(qū)內(nèi)的各個統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確，做到清楚明白，就必須依靠村委會、社區(qū)居委會的力量，因為他們具有良好的人緣，地緣關(guān)系。

但是由于村兩委班子換屆，村干部自動離職等各方面的原因，現(xiàn)在村一級統(tǒng)計工作專職人員的配備情況很是令人擔憂，特別是實行農(nóng)村財務(wù)委托雙代管以后，村負責(zé)統(tǒng)計工作的是村文書，由于主管部門未充分放權(quán)和解決相關(guān)待遇問題，其統(tǒng)計的責(zé)任心和積極性處于零狀態(tài)，小村根本沒有專職的統(tǒng)計工作人員，到了村的統(tǒng)計工作任務(wù)誰有空誰就負責(zé)，往往由于情況了解的程度不一，業(yè)務(wù)水平的差別等原因，而造成同一單位前后上報的數(shù)據(jù)存在較大差異的現(xiàn)象，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總造成了極大的難度，也就更談不上統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性問題。

二、統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站已經(jīng)建立，但其工作人員和工作經(jīng)費并沒有相應(yīng)地進入統(tǒng)計站，這樣就使得統(tǒng)計站本來就很緊張的工作經(jīng)費變得更加緊張，而作為區(qū)一級統(tǒng)計機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作任務(wù)卻必須按時按要求全面完成，但經(jīng)費卻不下拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站處于夾縫中，既要完成統(tǒng)計工作任務(wù)，又沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費作保障，從而使得各方面的工作難度加大，結(jié)果是“幾頭忙活，幾頭效益不佳”。從某種程度上講，成了真正意義上的“吃力不討好”。

三、農(nóng)村統(tǒng)計工作人員責(zé)任心的問題。

《統(tǒng)計法》第三條規(guī)定“國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改?；鶎尤罕娦宰灾谓M織和公民有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需的情況?！彪y道村級不受統(tǒng)計法的約束？村級作為基層上報單位，必須遵循《統(tǒng)計法》的規(guī)定，否則村級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就無保障可言。區(qū)統(tǒng)計局為了加強農(nóng)村統(tǒng)計往往只是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員進行考核，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級統(tǒng)計人員的考核卻無法落實。遲報、亂報乃至不報的現(xiàn)象無法得到遏止，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，村干部培訓(xùn)特別是統(tǒng)計人員的培訓(xùn)不能進行，就連送報表的誤工補助和差旅費都不能解決，上述原因，使得村級統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強，統(tǒng)計工作中“交差”思想普遍嚴重，報表質(zhì)量低下，全區(qū)范圍內(nèi)至少有50%—70%的村級報表不但沒有準確性，有時還無邏輯性。對全區(qū)統(tǒng)計工作的質(zhì)量造成了不可低估的影響，甚至于使黨委、政府無法掌握到本轄區(qū)相關(guān)方面的真實情況，容易造成某些決策上的偏差。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級統(tǒng)計檔案資料保管不善，致使某些檔案資料丟失，在需要相關(guān)數(shù)據(jù)時無從查閱。

統(tǒng)計站歸檔保管的統(tǒng)計資料，有很大部分已丟失，現(xiàn)在統(tǒng)計站想查閱有關(guān)統(tǒng)計歷史資料時根本查閱不到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此，村級統(tǒng)計資料的歸檔保管更加落后，因為村級統(tǒng)計人員的更換頻繁，加上其它方面的原因，如交接不及時，致使部分統(tǒng)計資料已丟失，再加上村級辦公條件差，無固定安全的辦公場所，大部分資料都是由村負責(zé)統(tǒng)計工作的人員負責(zé)保管，資料都是放在統(tǒng)計人員的家里，必定會由于這樣或那樣地原因丟失、損壞，從而導(dǎo)致統(tǒng)計資料無法歸檔，丟失嚴重。

產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但是針對問題，我們不能只看到問題的表面，更重要的是要追產(chǎn)生問題的根源，并積極思考解決問題的方法，統(tǒng)計工作之所以有上述一些問題存在，不外乎以下一些原因：

1、動機決定結(jié)果。這幾年來“三五”“四五”普法教育都把《統(tǒng)計法》作為全社會的重點，但是從統(tǒng)計工作人員的角度來講，《統(tǒng)計法》對維護統(tǒng)計工作的正常秩序，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量起著決定性的作用，但是統(tǒng)計人員卻常常遇到這樣或那樣的困擾，特別是鄉(xiāng)村一級統(tǒng)計工作人員，其動機和目的僅僅是為了完成上級下達的工作任務(wù)，加上不切實際的計劃指標和無視《統(tǒng)計法》的“長官意志”存在，其數(shù)據(jù)質(zhì)量可想而知？二十年來，我國的經(jīng)濟正沿著市場經(jīng)濟的軌道健康有序地發(fā)展，特別是企業(yè)的興衰存亡已完全由市場這只無形之手在調(diào)控，而上層建筑的轉(zhuǎn)變卻相對緩慢。各級政府還沒有從“抓經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“管理和引導(dǎo)市場”上來，仍然依靠“下指標、考政績”的辦法來推動“經(jīng)濟發(fā)展”。每年總是召開各種會議，下指標、定任務(wù)，一級一級向下分解，到年終總是沒有完不成的任務(wù)指標，相反總有超額完成的現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣既保住了政府集體的榮譽，又保證了一年得來的考核過關(guān)。試想這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)其可信度究竟有幾分？因此，在目前的行政管理體制下，由于上級政府沒有依法行政，下級單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中出現(xiàn)大量水份也就成為了必然。

2、廣大村級統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，報表質(zhì)量差。就目前的統(tǒng)計管理體制來講，基層統(tǒng)計力量的強弱，從一定程度上決定著一個地區(qū)的統(tǒng)計工作水平。俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。但縱觀全區(qū)，村級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，一來是由于村干部變動頻繁，特別是村級統(tǒng)計人員的變動周期短，長時間專門從事農(nóng)村統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)人員更是少之又少，大部分人員是“半路出家”、“新手上路”業(yè)務(wù)水平原地踏步，二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制制約，根本沒有統(tǒng)計經(jīng)費預(yù)算，沒有對農(nóng)村統(tǒng)計工作人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平原地踏步。三是由于村級統(tǒng)計檔案資料的移交和保管沒有跟上，造成部分統(tǒng)計資料的丟失，造成新任統(tǒng)計人員無資料可查，報表時全憑個人印象推測，致使統(tǒng)計報表質(zhì)量低下。

3、《統(tǒng)計法》宣傳力度不夠，統(tǒng)計執(zhí)法不到位，對統(tǒng)計違法的處罰不力，對統(tǒng)計工作人員的職業(yè)道德教育工作沒有跟上?！督y(tǒng)計法》雖已頒布實施二十周年，但是對該法的宣傳力度并不強，特別是區(qū)鄉(xiāng)兩級對《統(tǒng)計法》并沒有組織專門的系統(tǒng)培訓(xùn)和宣傳，因為多方面的原因，統(tǒng)計違法現(xiàn)象雖然在一定范圍內(nèi)存在，但統(tǒng)計執(zhí)法和處罰并沒有嚴格按照《統(tǒng)計法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)計執(zhí)法的檢查次數(shù)相對較少，從一定程度上給統(tǒng)計違法提供了滋生的土壤，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不真實提供了縱容的客觀環(huán)境，給個別統(tǒng)計人員的思想上造成了“統(tǒng)計違法、不關(guān)痛癢”的麻痹思想和松懈。再者，因很少組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，統(tǒng)計人員的職業(yè)道德水準較低，特別是農(nóng)村基層統(tǒng)計人員，由于缺乏必要的統(tǒng)計職業(yè)道德教育加上法律知識的淡薄，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報、瞞報現(xiàn)象不制止，連邏輯性、真實性都不加推敲，加上行政對統(tǒng)計工作的干預(yù)，也就放棄了原本想堅持的立場而“隨波逐流”。領(lǐng)導(dǎo)要什么，就統(tǒng)計什么，要什么樣的數(shù)據(jù)，就寫什么樣的數(shù)據(jù)，這就是統(tǒng)計人員職業(yè)道德觀念不強的具體表現(xiàn)。

針對問題找原因，找準原因后就要研究切實可行、且行之有效的方法加以改進和提高。面對我區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，應(yīng)采取相應(yīng)的措施改進行政管理體制和工作中方方面面的問題，本人認為應(yīng)從以下一些方面入手方可達到目的：

1、加強對農(nóng)村統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

統(tǒng)計工作雖然從某種程度上講，有其獨立性和專業(yè)性，但也離不開當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級地方政府應(yīng)加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對統(tǒng)計工作的重視。從管理體制上下功夫，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》保證其相對地獨立性、法定性，這是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實的基礎(chǔ)之一。然而部分政府領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作只一味地要求數(shù)字的增加和減少，不尊重客觀事實，直接進行人為干預(yù)，必須用法律手段予以約束，盡快地轉(zhuǎn)變這種工作方法。地方政府必須從人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)上給統(tǒng)計部門其相對的獨立性，使廣大統(tǒng)計工作人員能依法開展統(tǒng)計工作，為政府服好務(wù)。在保證統(tǒng)計機構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，還要充分尊重統(tǒng)計工作人員依法開展統(tǒng)計執(zhí)法，保證統(tǒng)計工作沿著健康、有序、依法的軌道向前發(fā)展，真正地為政府進行宏觀調(diào)控提供強有力的參考依據(jù)，強化統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范運行。新晨范文網(wǎng)

2、立足當前抓根本，著力強化基層建設(shè)

統(tǒng)計工作是一門自下而上的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)工作不牢將直接影響其結(jié)果。因此，必須花大力氣加強基礎(chǔ)建設(shè)，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作人員落實的前提下，著力對農(nóng)村村級統(tǒng)計工作人員的安排、培訓(xùn)和考核上下功夫，努力壯大農(nóng)村基層統(tǒng)計人員隊伍，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大人力、物力、財力的投入，改善統(tǒng)計工作人員的政治、生活待遇，以保證基層統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。如舉辦各種層次的培訓(xùn)和講座，給基層統(tǒng)計人員適當?shù)膱蟊碚`工補貼，解決他們的后顧之憂，夯實農(nóng)村統(tǒng)計的基礎(chǔ)。

3、著眼統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的長遠性，大力推進信息化建設(shè)，努力提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平

統(tǒng)計信息化是統(tǒng)計現(xiàn)代化的核心，事關(guān)統(tǒng)計改革與建設(shè)的全局。統(tǒng)計部門作為社會和國民經(jīng)濟信息主管部門，必須抓住機遇，克服困難，高起點，高標準建設(shè)統(tǒng)計信息化工程，使統(tǒng)計工作適應(yīng)信息發(fā)展的要求。

政府應(yīng)積極支持統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，為統(tǒng)計機構(gòu)配備必要的工作硬件。如微機等必要的工作工具，以保證能夠及時、準確的為黨委、政府提供真實、可信的統(tǒng)計資料，提供強有力的技術(shù)保障。

4、改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，大膽