環(huán)衛(wèi)行業(yè)概述目錄一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)定義 2二、行業(yè)主管部門 2三、環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關政策 3四、環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 5五、行業(yè)狀況及特征 5六、環(huán)衛(wèi)企業(yè)梳理 7七、環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來趨勢 9

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)定義住建部對環(huán)境衛(wèi)生體系定義：為有效治理城鎮(zhèn)生活廢棄物，為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美生活和工作環(huán)境而進行關于生活廢棄物清掃、保潔、搜集、運輸、處理、處置、綜合利用和社會管理等活動總稱。（《中國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系建設》建城[]13號）國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)分類為：屬于大類“N水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)”中N78“公共設施管理業(yè)”，細分行業(yè)為環(huán)境衛(wèi)生管理，環(huán)境衛(wèi)生管理是指指城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、搜集、運輸、處理和處置、管理等活動，以及對公共廁所、化糞池清掃、搜集、運輸、處理和處置、管理等活動。很多人把“環(huán)衛(wèi)”視同于“環(huán)境保護”，實際二者相關性并不是很強。環(huán)境保護行業(yè)通常分：環(huán)境保護設備制造、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護工程、環(huán)境保護設施運行等，主要是對水、土、氣治理，而環(huán)衛(wèi)主要是對城鎮(zhèn)固廢生活垃圾搜集處置。二、行業(yè)主管部門國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》修訂版，頒布單位國務院）三、環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關政策環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)是城市公共設施管理業(yè)主要部分，伴隨國家對環(huán)境保護問題愈發(fā)重視以及國民對愈加好城市環(huán)境衛(wèi)生極大訴求，我國政府和立法機關針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)陸續(xù)出臺一系列法律法規(guī)以規(guī)范行業(yè)運行，促進和引導行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)法律、法規(guī)及相關條例以下：文件名稱頒布單位頒布時間備注《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》國務院3月修訂版規(guī)范了環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務范圍、內(nèi)容等《中國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系建設》住建部1月實施為加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系建設，強化環(huán)境衛(wèi)生管理，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法》住建部5月1日頒布，5月4日修改。為了加緊推進市政公用事業(yè)市場化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展?！冻鞘猩罾芾矸椒ā纷〗ú?月頒布，5月修訂《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法》發(fā)改委6月1日實施激勵規(guī)范社會資本參加公用事業(yè)，推進PPP?！墩徶梅展芾矸椒ǎ〞盒校坟斦?、民政部、國家工商總局1月1日實施分總則、購置主體和承接主體、購置內(nèi)容及指導目錄、購置方式及程序、預算及財務管理、績效和監(jiān)督管理等《中華人民共和國政府采購法（修訂）》 全國人大會常委會8月31日頒布《中華人民共和國招標投標法》全國人大常委會1月1日實施，12月27日修正規(guī)范招標投標活動《生活垃圾分類制度實施方案》發(fā)改委，住建部3月18日頒布推進垃圾分類《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作通知》國家機關事務管理局、住房城鎮(zhèn)建設部、發(fā)展改革委、中宣部、中直管理局10月18日頒布推進垃圾分類《關于加緊推進部分重點城市生活垃圾分類工作通知》住建部12月20日推進垃圾分類環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)逐步向市場化發(fā)展，該行業(yè)行政性壟斷特征逐步弱化。環(huán)衛(wèi)市場化歷程可分為三個階段，1949年至為政府管理階段，至為小規(guī)模市場化試點階段，下六個月后衛(wèi)市場化推廣發(fā)展階段。十八屆三中全會經(jīng)過了《中共中央關于全方面深化改革若干重大問題決定》，要求：在公共服務領域可利用社會力量，加大政府購置公共服務項目標力度，標準上經(jīng)過協(xié)議、委托等方式向社會購置。能夠看出，推廣政府購置服務是當前中國深化改革一項主要舉措，環(huán)衛(wèi)服務市場化已成為必定發(fā)展趨勢。市場化實施將該行業(yè)壟斷業(yè)務轉化為競爭型業(yè)務，市場競爭會讓企業(yè)不停地去優(yōu)化環(huán)衛(wèi)服務步驟，提升服務質(zhì)量，有利于整體行業(yè)水平提升。四、環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)領域通常包含道路清掃保潔、垃圾分類、垃圾收運等一系列作業(yè)行為，伴隨環(huán)衛(wèi)市場化逐步打開，大環(huán)衛(wèi)市場逐步形成，現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)全產(chǎn)業(yè)鏈包含了環(huán)衛(wèi)裝備制造，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，也包含公園、園區(qū)、廣場等公共區(qū)域垃圾清掃、垃圾后端處置一體化等作業(yè)行為。環(huán)衛(wèi)上游企業(yè)主要有：龍馬環(huán)衛(wèi)、啟迪桑德、迪馬股份、中聯(lián)重科、濰柴、山東中通、湖北程力等專用車輛生產(chǎn)商。主營或參加環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)企業(yè)主要有：啟迪桑德、龍馬環(huán)衛(wèi)、玉禾田、新安潔、升禾環(huán)境保護、僑銀環(huán)境保護、北控水務、北京環(huán)衛(wèi)等。五、行業(yè)情況及特征1、市場規(guī)模大，市場集中度低。中國市場格局較分散，環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)有望提升市場份額。特許經(jīng)營機制下環(huán)衛(wèi)運行作為城市固廢處理入口步驟，引發(fā)了眾多行業(yè)參加者廣泛關注；加之項目單體規(guī)模小、準入門檻低，競爭顯著加劇。競爭企業(yè)主要包含了原有環(huán)衛(wèi)企業(yè)、向上游拓展固廢龍頭、向下游拓展設備企業(yè)和地方國資企業(yè)。原有環(huán)衛(wèi)企業(yè)具備豐富項目經(jīng)驗和扎實運行能力，但傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)資本規(guī)模較小，資本能力限制是原有環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展瓶頸。向下游拓展設備企業(yè)能夠憑借全國銷售渠道，以環(huán)衛(wèi)服務促進設備銷售，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。向上游延伸固廢龍頭有穩(wěn)定客戶資源，經(jīng)過打包環(huán)衛(wèi)處置項目也能快速取得業(yè)績增加。和美國市場相比，我國市場競爭格局較為分散，CR3（市場前三名企業(yè)市場擁有率）僅為6.7%（數(shù)據(jù)起源：觀研天下公布《中國環(huán)衛(wèi)市場分析匯報-行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預測》）。2、公共服務屬性，利潤水平不高。環(huán)衛(wèi)行業(yè)具備政府公共服務屬性，且政府擁有較大定價權，所以環(huán)衛(wèi)行業(yè)利潤水平不會太高。另外，依照不一樣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況和政府對環(huán)衛(wèi)重視程度不一樣，環(huán)衛(wèi)作業(yè)價格差距也很大，有城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)價格可達25元/平米/年，有些區(qū)域卻只有3元/平米/年。3、政府客戶資源依賴性強。環(huán)衛(wèi)企業(yè)下游客戶為政府相關部門。4、輕資產(chǎn)屬性，競爭壁壘低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)前端道路清掃、垃圾搜集業(yè)務技術含量較低，資金需求量不高，中后端運輸和處置則是重資產(chǎn)運行。5、政府多頭管理。垃圾清掃收運屬于城市管理部門管理，垃圾處置屬于環(huán)境保護部門管理，再生資源循環(huán)利用屬于供銷社系統(tǒng)管理。多頭監(jiān)管輕易造成環(huán)衛(wèi)企業(yè)運行效率下降。6、環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理難度相對較大。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，人均產(chǎn)值也相對低，且環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)區(qū)域分散，所以對環(huán)衛(wèi)工人管控難度也加大。員工安全事故也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)不得不重點關注問題。六、環(huán)衛(wèi)企業(yè)梳理序號企業(yè)性質(zhì)股票代碼企業(yè)簡稱上六個月環(huán)衛(wèi)收入（單位：億元）上六個月總收入（單位：億元）業(yè)務區(qū)域備注1民營新三板831370新安潔1.581.58全國2民營新三板838718偉業(yè)環(huán)境保護0.110.11湖北武漢3民營新三板839166聯(lián)運環(huán)境0.340.34浙江杭州4民營新三板870371鑫梓潤0.590.89廣東省物業(yè)管理+環(huán)衛(wèi)5國企新三板870778名城科技0.630.63廣東中山市6民營新三板870901陽光三環(huán)0.360.36華南區(qū)域7國企新三板871515建廣環(huán)境0.690.69廣州市8民營新三板871951左岸環(huán)境0.580.58重慶環(huán)衛(wèi)+綠化9民營新三板87裕峰環(huán)境0.420.42浙江嘉興10民營新三板835081遠方生態(tài)0.070.27貴陽綠化+環(huán)衛(wèi)11上市000826啟迪桑德7.1639.12全國固廢12上市603686龍馬環(huán)衛(wèi)3.0714.64全國環(huán)衛(wèi)裝備+環(huán)衛(wèi)13上市000035中國天楹0.145.42全國固廢14民企玉禾田7.3315.47全國物業(yè)+環(huán)衛(wèi)，數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)，上市企業(yè)高能環(huán)境參股15上市北控城市服務投資（中國）集團有限企業(yè)全國母企業(yè)北京控股為港股上市企業(yè)16國企北京環(huán)衛(wèi)集團全國固廢一體化17上市長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限企業(yè)3.0556.07全國模擬財報數(shù)據(jù)，中聯(lián)重科參股18民企杭州錦江集團環(huán)衛(wèi)服務有限企業(yè)全國固廢一體化19民企勁旅環(huán)境科技有限企業(yè)全國以環(huán)衛(wèi)設備為基礎向下游環(huán)衛(wèi)服務產(chǎn)業(yè)延伸20民企中航漂亮城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)集團有限企業(yè)全國綜合環(huán)境服務環(huán)衛(wèi)企業(yè)可分為三大類，第一類是活躍在各個地域民營中小型環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)（包含新三板企業(yè)），其主要業(yè)務是承接當?shù)卣约敖值拉h(huán)衛(wèi)服務工程；第二類是從事環(huán)衛(wèi)行業(yè)上市企業(yè)（主要指A股），其資本以及融資渠道較為靈活，企業(yè)規(guī)范，業(yè)務發(fā)展快速；第三類是由地方控制地方環(huán)衛(wèi)企業(yè)，這類企業(yè)往往與當?shù)卣献骶o密，業(yè)務拓展圍繞政府工作安排進行。三類環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展方式各有差異，業(yè)務模式也不盡相同。民營環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)主要重視于基礎業(yè)務發(fā)展，這類企業(yè)起步較早，在行業(yè)中已經(jīng)深耕細作多年，在業(yè)界有一定名氣，牢靠基礎業(yè)務維護同時主動發(fā)展新業(yè)務，但限于融資渠道有限發(fā)展速度較慢。其經(jīng)典代表企業(yè)有新安潔、僑銀環(huán)境保護、升陽升集團等。第二類環(huán)境保護上市企業(yè)融資渠道相對較寬，有雄厚資金實力發(fā)展新技術，在各類項目招標競爭中有獨特優(yōu)勢。尤其是在政府PPP項目招標放開后，這類環(huán)衛(wèi)企業(yè)競爭力有所上升。第三類地方環(huán)境保護企業(yè)與政府關系親密，依靠政府關系開展業(yè)務，在當?shù)丨h(huán)境保護行業(yè)中占據(jù)主導地位。這類企業(yè)通常資金實力和政府客戶營銷能力較強，但管理模式與在其余領域競爭優(yōu)勢較弱與前兩類企業(yè)。從品牌、客戶資源、資金實力等角度看，上市企業(yè)相較于前兩類企業(yè)愈加有競爭力。這些企業(yè)往往從環(huán)衛(wèi)裝備制造、固廢處理、垃圾收運等業(yè)務起家，在國家不停推進環(huán)衛(wèi)市場化進程中主動開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務。在開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務過程中，尤其是以垃圾處理企業(yè)，在客戶資源及資金實力上突出，且具備較強項目管理經(jīng)驗，轉型難度小。已經(jīng)上市幾家環(huán)衛(wèi)企業(yè)中，啟迪桑德早已開始主動布局，從原來傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務垃圾處理入手不停擴張，借助政府PPP項目招標平臺東風揚帆起航；龍馬環(huán)衛(wèi)作為多家企業(yè)環(huán)衛(wèi)設備供給商，伴隨環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展，年底協(xié)議金額突破10億；同時玉禾田、新安潔與升禾環(huán)境保護也在資本市場開始布局，主動發(fā)展其環(huán)衛(wèi)業(yè)務。七、環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來趨勢環(huán)衛(wèi)市場化水平快速提升。依照多家券商和環(huán)衛(wèi)研究機構測算，現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)市場化率在15%-30%，預計未來環(huán)衛(wèi)市場化率可達成70%。環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化、智能化水平提升。環(huán)衛(wèi)工人短缺、管理難度大一直是環(huán)衛(wèi)企業(yè)痛點，伴隨物聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能技術發(fā)展，機器代替人工場景將越來越多，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化和智能化將極大促進環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)降本增效。行業(yè)并購加速，產(chǎn)業(yè)集中度提升。依照公開資料，北控城市服務投資(中國)集團有限企業(yè)與環(huán)衛(wèi)版塊相關投資收購及戰(zhàn)略合作事件多達10個，內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)運行、園林綠化、環(huán)衛(wèi)裝備制造、智慧環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)服務等。啟迪桑德一樣開展大規(guī)模環(huán)衛(wèi)并購。伴隨環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)集中度提升是一個必定規(guī)律。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理成為環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展方向。首先，環(huán)境綜合治理項目漸成環(huán)境保護市場主流，比如從上六個月環(huán)境保護上市企業(yè)披露項目來看，42個固廢處理項目中，35個單體項目，投資總額97億元;7個綜合項目投資總額43億元。其中，環(huán)衛(wèi)固廢處理一體化項目3個，固廢綜合處理及靜脈產(chǎn)業(yè)園建設3個。以中國天楹中標寧夏固原市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及環(huán)衛(wèi)一體化項目為例，該項目披露總投資15億元，包含生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目(30年)、餐廚垃圾處置BOT項目(30年)、污泥干化BOT項目(