為認(rèn)真貫徹《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息化。按照《關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的函》文件精神，現(xiàn)就全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作制定如下方一、總體要求按照“統(tǒng)一、完整、專業(yè)、規(guī)范”的要求，明確清產(chǎn)核資的對象、范圍、主要任務(wù)和工作步驟，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，促進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的高效利用和保值增值，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。1.全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況。摸清集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布、變動、經(jīng)營情況和使用效益，理清集體經(jīng)濟(jì)組織2.全面理清農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。做好集體資產(chǎn)的所有權(quán)界定工作，把應(yīng)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)全部納入清產(chǎn)核資范圍，進(jìn)一步理清家底，明晰產(chǎn)權(quán)。3.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。使用專業(yè)化和信息化技術(shù)，引進(jìn)專業(yè)的會計師事務(wù)所(審計師事務(wù)所)、測繪公司，全程參與清產(chǎn)核資工作。對農(nóng)村集體資產(chǎn)依法確權(quán)登記，統(tǒng)一資產(chǎn)編碼、統(tǒng)一工作規(guī)程、統(tǒng)一操作步驟、統(tǒng)一賬務(wù)處理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。清產(chǎn)核資的工作對象是全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(含代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會、股份經(jīng)濟(jì)合作社)及其投資經(jīng)營的新型合作組織、企業(yè)實體等。清產(chǎn)核資的工作范圍是全面清查核實村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，并按經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的分類逐項登記。1.賬務(wù)清理。將集體經(jīng)濟(jì)組織所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)登記入賬，對賬目有誤的應(yīng)及時進(jìn)行更正，做好結(jié)賬和報表工作。2.清查資產(chǎn)。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上，對集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤點同核實賬務(wù)結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，同時做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。3.資產(chǎn)估價與價值重估。資產(chǎn)估價是對集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無原始憑證的資產(chǎn)進(jìn)行估價；資產(chǎn)價值重估是對集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)項目進(jìn)行價值重估。資源性資產(chǎn)不進(jìn)行價值重估，只核對數(shù)量。4.界定資產(chǎn)所有權(quán)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則進(jìn)行界定。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有資產(chǎn)等共同投資形成的資產(chǎn)，有政策規(guī)定或者約定的，按政策規(guī)定或者約定界定產(chǎn)權(quán)；沒有政策規(guī)定或者約定的，可按投資比例明晰各自產(chǎn)權(quán)比例；也可經(jīng)協(xié)商采取一方為產(chǎn)權(quán)所有人，另一方難以界定的，可通過協(xié)商解決，并報請清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意。5.核實資產(chǎn)。經(jīng)清查、估價或價值重估，對集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各項資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的金額進(jìn)行重新核實，以最終確定集體資產(chǎn)的凈資產(chǎn)總額。清查過程中的調(diào)賬理應(yīng)依據(jù)嚴(yán)格的手續(xù)編制相關(guān)原始憑證，做到有據(jù)可依。6.農(nóng)機報廢清理。對核實后確需報廢的農(nóng)機設(shè)備進(jìn)行清理。報廢和舊機的回收按照《〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見〉的通知》文件精神按規(guī)處置，城鄉(xiāng)發(fā)展局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與流程把控。賬務(wù)處理按照本方案統(tǒng)籌推進(jìn)。7.登記產(chǎn)權(quán)。對核實后的集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)依法進(jìn)行所有權(quán)登記。清產(chǎn)核資的所有文件都要保存，建立檔案清產(chǎn)核資工作自2022年8月開始，2022年11月底結(jié)束，報表基準(zhǔn)日為2022年6月30日。(一)盤點清查。各村在2018年清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上對集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等開展初步清查，理清資產(chǎn)出租、資源發(fā)包合同及各類投資協(xié)議。村清產(chǎn)核資工作小組、會計師事務(wù)所根據(jù)實際情況填列《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資表格》,摸清集體經(jīng)濟(jì)組織基本情況、盤點賬面資產(chǎn)、清查賬外資產(chǎn)。(二)調(diào)查測繪。村清產(chǎn)核資工作小組、專業(yè)測繪公司開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，通過調(diào)查指界、宗地測量等完成集體資產(chǎn)分布圖制作，補充完善《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資表格》。(三)清理處置。需要核銷的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)按規(guī)定程序清理處置。在履行民主程序并經(jīng)公示無異議后，填報《資債務(wù)核銷申報表》。各功能區(qū)工作組審核、出具會議紀(jì)要并由工作組組長簽字同意后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由黎里鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并經(jīng)組長批準(zhǔn)后方可核增或核銷。(四)審核公示。集體資產(chǎn)、資源分布圖及清產(chǎn)核資表格由各功能區(qū)工作組、村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組審核。審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求張榜公示，公示期很多于7天。若有異議，及時進(jìn)行核實、修正，并再次公示，公示期很多于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議，可多次公示。(五)結(jié)果確認(rèn)。公示無異議后，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)召開四議兩公開會議，對公示結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。并依據(jù)有關(guān)會計制度，對會計賬務(wù)及時進(jìn)行調(diào)整，厘清債權(quán)債務(wù)，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議與合同進(jìn)行全面梳理，對賬外實物資產(chǎn)進(jìn)行核實、補充登記，形成相關(guān)會計臺賬資料。(六)成果整理。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作按相關(guān)要求建立檔案管理制度，針對清產(chǎn)核資過程形成的重要文字、圖件、簿冊、圖片、影像、數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行規(guī)范化整理，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。(七)長效管理。結(jié)合清產(chǎn)核資過程中暴露出來的矛盾和問題，不斷完善集體資產(chǎn)的管理經(jīng)營方式，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，以加強集體資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體資產(chǎn)的使用效益。(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職能職責(zé)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把清產(chǎn)核資與推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)規(guī)范化管理結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)。(二)強化工作指導(dǎo)。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度通報、督導(dǎo)檢查等工作。各功能區(qū)工作組負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的落實，具體指導(dǎo)、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展清產(chǎn)核資工作，確保清產(chǎn)核資工作有序(三)強化部門配合。各單位各部門在各司其職的基礎(chǔ)上，加強統(tǒng)籌配合，遇到問題多溝通、常協(xié)商，切實形成工作合力，加大清產(chǎn)核資推進(jìn)力度，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮等行為，不斷推動各項工作落地見效。(四)強化監(jiān)督考核。要加強督查指導(dǎo)，及時研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問題。監(jiān)管