項目采購管理5/26/20231重慶綦（齊）縣虹橋垮塌現(xiàn)場5/26/20232過程決策的重要性—血的教訓(xùn)重慶綦（齊）縣虹橋垮塌事件事件：1999年1月4日，整體垮塌，40人死亡，14人受傷，虹橋建成不到三年。專家組的結(jié)論：設(shè)計粗糙隨意更改，嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題典型的“六無工程”無立項審批手續(xù)、無國土規(guī)劃手續(xù)、無設(shè)計審查、無招投標(biāo)無建筑施工許可手續(xù)、無工程竣工驗收原因調(diào)查結(jié)果：綦縣江城鄉(xiāng)建委主任獨(dú)攬大權(quán)，為所欲為。決策“六免”綦江城鄉(xiāng)建委副主任接到虹橋使用后有巨大異響技術(shù)分析會上不過問、不督辦，建委主任助理聯(lián)系進(jìn)行核載試驗，只跑腿，不辦事分管城建的副縣長鬧官場意氣，撒手不管，到橋上檢查只用手搖了搖，就下結(jié)論可以繼續(xù)使用，錯過了排出隱患的絕好機(jī)會。5/26/20233項目采購的主要形式-招投標(biāo)項目嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)至關(guān)重要?。?！招標(biāo)投標(biāo)的基本特征（原則）

1.公平性2.競爭性3.公開性（開放性）5/26/20234招投標(biāo)名詞招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底開標(biāo)評標(biāo)決標(biāo)5/26/20235招投標(biāo)中的關(guān)鍵問題1.招標(biāo)形式的選擇2.招標(biāo)過程的嚴(yán)肅性和程序的合理性3.關(guān)于評標(biāo)辦法的討論5/26/20236常用的招投標(biāo)方式各有優(yōu)缺點及特殊用途公開招標(biāo)議標(biāo)邀請招標(biāo)5/26/20237公開招標(biāo)通過媒體公開發(fā)布廣告招標(biāo),也稱無限競爭招標(biāo)優(yōu)點：1.選擇余地大2.平等競爭3.有利于壓低標(biāo)底缺點:1.參與的投標(biāo)商多,資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大2.招標(biāo)的費(fèi)用高國家規(guī)定某些項目必須實行公開招標(biāo)5/26/20238邀請招標(biāo)通過邀請方式,選擇幾家(最少3家)了解的承包商參與竟標(biāo)的招標(biāo)方式,也稱有限競爭招標(biāo)優(yōu)點1.資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量比較小2.對來投標(biāo)的承包商比較了解3.有利于壓低標(biāo)底缺點選擇余地相對小，有時會有片面性，漏掉有實力的承包商5/26/20239談判招標(biāo)（議標(biāo)）業(yè)主指定一家或兩三家承包商，通過談判而非竟標(biāo)的形式確定是否中標(biāo)。也稱指定招標(biāo)，是一種非競爭性招標(biāo)優(yōu)點：節(jié)省時間，容易達(dá)成協(xié)議缺點：容易出現(xiàn)非正常操作。僅限制在一定范圍內(nèi)5/26/202310招標(biāo)程序組織招標(biāo)班子(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))起草招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)者資格審查組織現(xiàn)場勘察和文件答疑開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)談判、簽訂合同5/26/202311招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件通常包括：

1.投標(biāo)邀請書2.投標(biāo)者須知3.招標(biāo)資料表4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范5.工程量清單6.合同一般條款7.合同特殊條款8.投標(biāo)書、附件、投標(biāo)保證格式9.圖紙10.其它。如，說明性注解、爭端解決程序等5/26/202312一.投標(biāo)邀請書1一般要明確所附的全部投標(biāo)文件;業(yè)主回答投標(biāo)者質(zhì)詢的地址、傳真等；標(biāo)書送交地點、截止日期和時刻；開標(biāo)的時間、地點等等。5/26/202313一.投標(biāo)邀請書2

（以SY過境繞城高速公路路面中修項目為例）1.工程概況：全長140.7公里，111座橋梁，互通立交橋12座2.招標(biāo)范圍：路面工程，包括瀝青路面中修罩面、橋面改造、橋梁伸縮縫的更換等，共三個合同段。（可以投兩個合同段，但只允許中一個合同段）合同段里程樁號合同段長（公里）備注1K70+600—K82+402、K0+000—K29+00045.8西環(huán)、北環(huán)段2K29+000—K70+60046.6東環(huán)、南環(huán)段3K13+534—K63+00049.3遼星至鄧堡段5/26/202314一.投標(biāo)邀請書33.購買標(biāo)書

請憑本邀請書于2002年5月25日9:00—11：30、14：00—16：00（北京時間）到某省高速公路管理局（SY市鐘山區(qū)十三維路19甲）購買招標(biāo)文件，每套2000元人民幣，售后不退。4.凡對上述招標(biāo)提出詢問,請函告或電話、傳真給招標(biāo)人，地址如下：招標(biāo)人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100聯(lián)系人：王剛孫超電話：（86020）23600987傳真：（86020）236009885.招標(biāo)人定于2002年5月30日上午9:00時(北京時間)在世紀(jì)紀(jì)念館門前集合,組織現(xiàn)場考察,并于當(dāng)天下午14:00時在某省高速公路管理局六樓會議室召開標(biāo)前會議,對有關(guān)問題進(jìn)行答疑,投標(biāo)者可派代表出席會議。6.投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間

投標(biāo)截止時間為2002年6月12日上午11:00時(北京時間)密封送標(biāo)招標(biāo)人將于2002年6月12日下午14:00時(北京時間)在某省高速公路管理局六樓會議室公開開標(biāo).5/26/202315一.投標(biāo)邀請書47.投標(biāo)人在送交投標(biāo)文件時,應(yīng)按投標(biāo)須知第13.2款提交不低于投標(biāo)價格1.5%的投標(biāo)擔(dān)保。若同時投兩個合同段標(biāo)，應(yīng)分別提交各個合同段的投標(biāo)擔(dān)保。8.落款招標(biāo)人：某省高速公路管理局地址：SY市鐘山區(qū)十三維路19甲郵編：111100電話：（86020）23600987傳真：（86020）23600988

日期:2002年5月8日注:有些技術(shù)復(fù)雜的項目需要有招標(biāo)貨物一覽表5/26/202316二.投標(biāo)者須知（簡要介紹）

1.適用范圍及定義等(包括合格的投標(biāo)方、投標(biāo)費(fèi)用自負(fù)等)

2.招標(biāo)文件的說明(包括構(gòu)成、文字格式、文件澄清（疑點、截止前8天）、文件修改（截止前5天）等)3.投標(biāo)文件的編寫（包括投標(biāo)文件的組成、編寫要求、投標(biāo)語言及計量單位、投標(biāo)資格證明文件、投標(biāo)報價等等）4.投標(biāo)文件的遞交（包括文件的密封與標(biāo)記，遞交標(biāo)書及文件的截止時間、投標(biāo)文件的修改和撤消等等）5.開標(biāo)與評標(biāo)（包括開標(biāo)方式、評標(biāo)委員會的組成、對投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定、對投標(biāo)文件的評估和比較方法、評標(biāo)的原則方法、保密等等）

6.定標(biāo)（包括定標(biāo)準(zhǔn)則、資格最終審查、接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利限制、中標(biāo)通知、簽訂合同的地點、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)及履約保證金等等）5/26/202317三.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范例如:

1.交通部《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ033—95）、2.交通部《公路瀝青混泥土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ032—943.交通部《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ034—93）4.其他技術(shù)要求共有310條,例如:在對路面進(jìn)行銑刨之前,應(yīng)對路面的原有裂縫進(jìn)行處理;各種材料必須在使用前28天選定,承包人應(yīng)將具有代表性的樣品,委托中心實驗室或監(jiān)理工程師確認(rèn)的實驗室按照規(guī)定進(jìn)行材料的標(biāo)準(zhǔn)實驗或混合料配合比設(shè)計,試驗結(jié)果提交監(jiān)理工程師確認(rèn)審批；承包人必須保證至少有一臺攤鋪機(jī)的攤鋪寬度大于12米；…………….等等5/26/202318四.工程量清單編號工程名稱單位工程量單價(元/m2)金額(萬元)202-1銑刨舊路面m2248780.12待定待定-a拉毛銑刨1cmm2248780.12待定待定-b銑刨4.5cmm220134.75待定待定-c挖除硬路肩25cmm2249.50待定待定-d銑刨橋面4cmm23949.98待定待定202-2清除銑刨現(xiàn)場m2272171.85待定待定204-1硬路肩換土25cmm2249.50待定待定….……………….….…..…………5/26/202319五.合同的一般條款1.定義2.適用范圍3.技術(shù)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)4.保險5.費(fèi)用與支付6.技術(shù)資料7.質(zhì)量保證8.檢驗9.索賠10.不可抗力11.稅費(fèi)12.延期與損失核定13.履約保證金14.仲裁15.違約終止合同16.破產(chǎn)終止合同17.變更指示18.合同修改19.轉(zhuǎn)讓與分包20.適用法律21.主導(dǎo)語言與計量單位22.通知23.合同文件及資料的使用24.合同生效及其他5/26/202320六.合同筐的特孩殊條姓款例如:1.關(guān)于分身包,分包碰人就禾分包辦項目賞向業(yè)密主承鏟擔(dān)連墨帶責(zé)用任2.承包人警需簽署《中標(biāo)人擺確保工邁程質(zhì)量腿、不違痰法轉(zhuǎn)包障、不違笑法分包蓋承諾書》，并百按承旱諾書昏的規(guī)機(jī)定執(zhí)陽行3.承包人臘應(yīng)根據(jù)木合同及踢工程質(zhì)賭量的要烤求,配備郵強(qiáng)有贏力的謊項目乎經(jīng)理赴班子,并保證季在組織懸施工中嘗科學(xué)管毀理、文資明施工4.承包幅人應(yīng)男接受阿質(zhì)監(jiān)后機(jī)構(gòu)紗對其鳳施工養(yǎng)質(zhì)量簡的監(jiān)且督與龜檢查,凡工剖程質(zhì)旁量不須合格柳的工央程不店驗收李、不感支付之、且仿應(yīng)自襲費(fèi)拆惹除重幸建……引……劇….等等它。5/遙6/汁20升2321關(guān)于FID埋IC條款FI豪DI數(shù)C———國際咨鉤詢工程垂師聯(lián)合勝會（F’e筐d’e雁rat騎ionIn兇te療rn醫(yī)at臥io指na怪ledesIng左’en況iee散ursCo化ns衣ei膛ls）的發(fā)簡稱19軟13年由獎歐洲駱幾個屑國家啊的咨笨詢工湖程師寸協(xié)會盈創(chuàng)立創(chuàng)的19針48年英遷國加入195吵9年美默國、加織拿大、翅澳大利不亞等國只先后加以入199拼6年蜻中國味加入目前FID宰IC的成朱員來自案于60多個處國家指和地盲區(qū)5/啊6/絕20落2322關(guān)于FID發(fā)IC條件醒（款放）FID粥IC編制了曠很多規(guī)玻范性文堂件如：《土木念工程斑施工埋合同倘條件》《電氣和住機(jī)械工銳程合同傅條件》《業(yè)主|咨詢工厚程師標(biāo)昏準(zhǔn)服務(wù)擦協(xié)議書》《設(shè)計-建造示與交掉鑰匙振工程升合同熔條件》《土木工件程施工煮分包合冷同條件》以及招禿標(biāo)程序鼠等倘等中譯本5/6鞋/20岔2323新版FID繡IC“簡明合里同格式奮”1.一般筋規(guī)定定義/文件的膊先后順汁序/法律/通信交美流/法定義登務(wù)2.業(yè)主現(xiàn)場筍提供余與進(jìn)園入/許可腎與執(zhí)頂照/業(yè)主的雞指示/批準(zhǔn)3.業(yè)主沖代表被授拾權(quán)人/被授權(quán)凱人的權(quán)愛利4.承包商一般義咐務(wù)/承包商志的代表/分包/履約保缸證5.承包杜商的各設(shè)計承包商葛的設(shè)計/設(shè)計責(zé)閥任6.業(yè)主宮的責(zé)厭任15個方帳面,包括人亡為的不有可抗力跑的責(zé)任儉等7.竣工謹(jǐn)時間工程的下實施/進(jìn)度計授劃/工期的介延長延唐遲竣工8.接收竣工頸通知/接收窯通知9.修補(bǔ)腦缺陷修補(bǔ)遇缺陷/除去覆甲蓋和檢供驗10.變更揭與索猾賠11.合同足價格尼與支懲付12違約13冰.風(fēng)險和窮責(zé)任14億.保險15.爭端說的解剝決5/6求/20登2324各類FID量IC條件（騰款）國際性弄、通用襯性、權(quán)疑威性不斷污總結(jié)番經(jīng)驗掏、多羨方修妨改的協(xié)結(jié)晶公正燈合理裙、職荷責(zé)分吳明體現(xiàn)了航甲乙雙眉方合理艷分擔(dān)的汽精神程序嚴(yán)士謹(jǐn)、易磨于操作通用與與專無用合閘同條疤件有寸機(jī)結(jié)耕合考慮到梳了不同楊國家和寶地區(qū)的魔不同情索況5/超6/煤20忘2325FID拌IC條件（境款）的煮運(yùn)用國際瓜金融苗組織挪或國泳際項款目直串接采痛用世界銀賄行、亞慚洲開發(fā)