工商行政管理制度實證分析資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。工商行政管理制度實證分析——以在電子商務(wù)中的信用監(jiān)管機制為例市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟,信用是一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ);而到了互聯(lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,信用幾乎是電子商務(wù)的靈魂。不道德行為在電子商務(wù)中的泛濫,其中一個很重要的原因是缺乏規(guī)范信用的機制。電子商務(wù)由于其明顯的距離性、風(fēng)險性和不確定性而引發(fā)了一系列的誠信問題,嚴(yán)重地阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展。按照國務(wù)院出臺的《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,工商總局增加了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職責(zé)。電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要組成部分,也是工商總局”新三定”方案中新增的監(jiān)管職責(zé)”網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)”中最活躍的領(lǐng)域。本文試著當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域信用現(xiàn)狀來分析當(dāng)前工商部門在電子商務(wù)監(jiān)管實踐的信用監(jiān)管機制建設(shè)。

一、中國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,中國電子商務(wù)呈現(xiàn)井噴式飛速增長,IDC(中國)研究公司報告顯示,中國電子商務(wù)總體交易規(guī)模達到19510億元人民幣,比的16078億增長20％以上。其中,面向個人消費者的電子商務(wù)交易額增長約為30％。這與不景氣的宏觀經(jīng)濟形勢和低落的市場信心形成了鮮明的對比。與電子商務(wù)規(guī)模不斷擴大相呼應(yīng),中國的網(wǎng)商數(shù)量與規(guī)模也在不斷發(fā)展壯大。根據(jù)《中國網(wǎng)商研究報告》,中國持續(xù)運用電子商務(wù)方式從事商務(wù)活動的個人已經(jīng)從的400萬發(fā)展到底的接近5000萬,預(yù)計將到達1億。僅淘寶網(wǎng)全年交易額就突破1000億元。在電子商務(wù)這種模式正在逐漸地被人們接受和使用的同時,信用缺失一直是電子商務(wù)發(fā)展過程中沒有得到有效解決的最根本問題之一。據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計,有關(guān)網(wǎng)上交易的投訴已成為十大消費投訴之一,其中,有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴占30．2％。二、中國電子商務(wù)領(lǐng)域的信用現(xiàn)狀分析當(dāng)前中國電子商務(wù)的主要類型有三種,即商業(yè)機構(gòu)對商業(yè)機構(gòu)(BusinessToBusiness)、商業(yè)機構(gòu)對消費者(BusinessToConsumer)和個人對個人(ConsumerToConsumer),一般簡稱為B2B、B2C和C2C,這三種交易類型當(dāng)前基本集中于阿里巴巴、淘寶、易趣等大型商務(wù)網(wǎng)站。在中國,電子商務(wù)B2B模式的交易用戶數(shù)量雖然只有3．8％,但交易金額卻占了97．2％;C2C模式雖然交易金額只占了1．9％,但交易用戶數(shù)量占了56％具體在B2C、C2C、B2B電子商務(wù)中,誠信狀況還是有差別的。(一)B2C電子商務(wù):B2C模式是中國最早產(chǎn)生的電子商務(wù)模式,以8848網(wǎng)上商城正式運營為標(biāo)志。B2C即企業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)為消費者提供一個新型的購物環(huán)境——網(wǎng)上商店,消費者經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上購物、在網(wǎng)上支付。由于這種模式節(jié)省了客戶和企業(yè)的時間和空間,大大提高了交易效率,特別對于工作忙碌的上班族,這種模式能夠為其節(jié)省寶貴的時間。消費者一般會選擇自己熟悉的,知名度較高的網(wǎng)站購物。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和卓越網(wǎng)的圖書,PPG和凡客的男裝,京東商城和新蛋網(wǎng)的IT數(shù)碼,紅孩子的母嬰用品等這樣在細分領(lǐng)域的品牌網(wǎng)站不斷涌現(xiàn),一定程度上對交易誠信起到了積極作用。這些誠信的商務(wù)平臺交易額連年放大,保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。第三方支付平臺經(jīng)過給商戶平臺及其用戶提供在線支付服務(wù),成功地解決商家、消費者、銀行之間的糾紛,保護了各方的利益,為電子商務(wù)的發(fā)展起到了很大作用。這種模式已被同行業(yè)廣泛采納。B2C交易趨于成熟,雖然存在個別商家欺詐消費者的情況,但比例不大。(二)C2C電子商務(wù):C2C這種模式的產(chǎn)生以1998年易趣成立為標(biāo)志,當(dāng)前采用C2C模式的主要有淘寶、易趣、拍拍等公司。當(dāng)前C2C電子商務(wù)企業(yè)采用的運作模式是經(jīng)過為買賣雙方搭建拍賣平臺,按比例收取交易費用,或者提供平臺方便個人在上面開店鋪,以會員制的方式收費。C2C電子商務(wù)的難點是,在買賣雙方缺乏信任的前提下,要完成交易,很難找到一個信任的”支點”。對于買賣雙方的身份認證,淘寶等平臺采用的是電話認證,手機認證、華夏認證、電子營業(yè)執(zhí)照認證等多種方式,網(wǎng)站也采用雙方評價手段對發(fā)生交易的行為進行信用評價。在付款模式上,當(dāng)前淘寶、易趣等網(wǎng)站采用的是支付寶、安付通等第三方中介的這種以擔(dān)保為核心的付款的模式,這些方式一定程度上促進了C2C業(yè)務(wù)的發(fā)展,但這種模式設(shè)計的起點就是互相不信任,由于導(dǎo)致了資金流與物流之間的不同步、甚至較長時間的割裂,因而減緩了電子商務(wù)的交易效率。C2C是當(dāng)前普通網(wǎng)民參與最多的網(wǎng)上交易模式,當(dāng)前采用第三方中介這種信用方式是最直接、最有效的,可是這種方式由于第三方只是充當(dāng)中介,無法充當(dāng)裁判,一旦交易雙方發(fā)生糾紛,網(wǎng)站平臺往往無法分清買賣雙方誰是誰非。C2C交易產(chǎn)生的消費糾紛占電子商務(wù)消費糾紛的絕對多數(shù)。(三)B2B電子商務(wù):國內(nèi)的B2B電子商務(wù)基本上還停留在供求信息交互的階段,只有為數(shù)不多的大型企業(yè)成功建立了自身的B2B采購或銷售平臺,90%左右的企業(yè)甚至還沒有體驗過B2B電子商務(wù)給自身業(yè)務(wù)帶來的優(yōu)勢。由于企業(yè)之間交易的額度較大,誠信問題更為突出,反過來企業(yè)不講誠信的代價往往也很高。以大企業(yè)為核心的B2B電子商務(wù)平臺以及垂直性行業(yè)平臺,由于各方面的資質(zhì)背景與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,誠信度相對較高;以B2B網(wǎng)站阿里巴巴中文站為例,一季度,阿里巴巴會員誠信比率為99.988%,一季度發(fā)生交易糾紛的會員為3703名,僅占3100多萬注冊會員的約十萬分之十二,而經(jīng)過核實的付費會員的誠信比率為99.994%,一季度因發(fā)生交易糾紛被阿里巴巴終止合作的付費會員為26名,僅占40多萬付費會員總數(shù)的約十萬分之六。而其它類的中小企業(yè)為中心的平臺與綜合性B2B平臺上,依然比較多的是經(jīng)過在網(wǎng)上獲取信息、談判、下單、網(wǎng)下再商議、再談判等傳統(tǒng)的方式來實現(xiàn)。從以上分析能夠看出,由于B2B和B2C交易與C2C交易誠信度和交易性質(zhì)存在較大差異,因此工商機關(guān)對二者所采用的監(jiān)管方式應(yīng)有所不同。從當(dāng)前工商機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管現(xiàn)狀看,B2B、B2C領(lǐng)域相對較成熟,工商監(jiān)管能夠延伸到這一領(lǐng)域,而C2C領(lǐng)域相對而言是工商機關(guān)監(jiān)管的重點和難點。三、工商行政管理機關(guān)在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管的必要性(一)對電子商務(wù)實施信用監(jiān)管是深化工商行政管理機關(guān)監(jiān)管職能的需要。國務(wù)院新頒布的國家工商總局三定方案中增加了對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職責(zé),工商機關(guān)成為監(jiān)督電子商務(wù)主體和市場準(zhǔn)入、合法經(jīng)營的綜合性執(zhí)法機構(gòu)。工商機關(guān)在電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管內(nèi)容主要有:1、對網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體進行準(zhǔn)入登記。工商機關(guān)按照法律法規(guī),對符合條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體辦理網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入登記,核發(fā)紙質(zhì)或電子營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)管行為。2、對交易商品和服務(wù)的監(jiān)管。主要包括對特許經(jīng)營商品與服務(wù)準(zhǔn)入監(jiān)管、交易商品質(zhì)量監(jiān)管。電子商務(wù)經(jīng)營者必須在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)依法從事經(jīng)營。3、對經(jīng)營行為的監(jiān)管。對違背誠信、公平原則侵犯企業(yè)名稱和商標(biāo)專用權(quán)、虛假廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷、銷售假冒偽劣商品、電子合同違法等擾亂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序的行為,依照法律法規(guī)進行查處。4、對消費者權(quán)益的保護。在新興的網(wǎng)絡(luò)市場中發(fā)生的交易行為,都應(yīng)嚴(yán)格遵守《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定。在上述監(jiān)管內(nèi)容中,由于電子商務(wù)的特殊性,網(wǎng)上侵權(quán)行為類型復(fù)雜、隱蔽性強、監(jiān)管難度大,這就給工商機關(guān)的監(jiān)管工作帶來了許多前所未有的新問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、機制、辦法等在查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為案件以及處理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛過程中捉襟見肘,已無法滿足日常監(jiān)管工作需要。近年來,浙江、上海、北京等地工商機關(guān)以信息技術(shù)對接網(wǎng)絡(luò)行為,經(jīng)過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟智能搜索平臺、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟巡查監(jiān)管平臺和網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識平臺等手段建立健全網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制,取得了較好的成績,這些舉措對深化工商信用監(jiān)管工作具有重要借鑒意義。經(jīng)過對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體實施信用監(jiān)管措施,工商機關(guān)能夠集中人員和精力加強對少數(shù)失信、嚴(yán)重失信經(jīng)營者和重點網(wǎng)站的監(jiān)管,合理調(diào)整監(jiān)管重點,增強了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管針對性和執(zhí)法有效性,實現(xiàn)工商監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)違法行為的精確監(jiān)管。(二)對電子商務(wù)實施信用監(jiān)管是由電子商務(wù)特殊性質(zhì)決定的。在電子商務(wù)中交易雙方一般并不認識,相互之間也缺少其它制約因素,這就使得對交易侵害人的懲罰受到很大的限制,傳統(tǒng)的以個人為基礎(chǔ)的信譽機制已經(jīng)失靈。長期以來,對于如何規(guī)范電子商務(wù)活動人們確立了幾種基本模式,那就是技術(shù)手段、行政管理、法律制裁與信用保障。在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的初期,人們更多地偏重于從技術(shù)上進行規(guī)范,如加密、認證等安全措施,都是以技術(shù)為核心的。但很快人們就認識到了過于依賴技術(shù)手段解決電子商務(wù)中的問題存在著弊端,便開始更多地考慮行政管理和法律制裁。而信用保障與技術(shù)手段、行政管理、法律制裁相比,又具有十分鮮明的特點,那就是從一定意義上看,信用保障主要是創(chuàng)造一種可信賴的商業(yè)環(huán)境。特別是與法律制裁相比較,它既是一種”軟環(huán)境”,具有法律制裁所難以具備的防患于未然的功效,又不會面臨技術(shù)手段難以解決的交易安全性與便捷性的矛盾。從電子商務(wù)自身的產(chǎn)業(yè)特性和國外電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗看來,這個行業(yè)更多要強調(diào)行業(yè)自律,如果政府用傳統(tǒng)的方法管理,往往因電子商務(wù)監(jiān)管成本太高,而得不償失。因此,工商機關(guān)對電子商務(wù)實施信用監(jiān)管這一信用監(jiān)管模式是一種最為靈活且最有可能與電子商務(wù)本身實現(xiàn)良性互動的規(guī)范模式。(三)對電子商務(wù)實施信用監(jiān)管符合中國電子商務(wù)健康發(fā)展的要求。當(dāng)前,中國電子商務(wù)發(fā)展不是十分理想,究其原因,有技術(shù)手段、交易成本、市場習(xí)慣、商業(yè)模式等多方面的問題,其中,最突出的是沒有建立符合國情的電子商務(wù)信用機制模式。在電子商務(wù)概念己經(jīng)為社會公眾普遍接受的背景下,社會信用體系的缺失已經(jīng)成為中國電子商務(wù)進一步發(fā)展的瓶頸。西方企業(yè)信用意識較強,信用治理機制較為健全,同時擁有先進的保密技術(shù)和發(fā)達的個人資料網(wǎng)絡(luò),為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而中國經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟脫胎而來的,信用基礎(chǔ)較薄弱,無論是企業(yè)或個人均缺乏資信治理的意識。雖說市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟,但時至今日,中國有相當(dāng)一部分企業(yè)對電子商務(wù)信用問題缺乏最起碼的了解。觀念意識不強,行動也就難以跟上。工商機關(guān)經(jīng)過建立電子商務(wù)信用監(jiān)管機制,不但能夠促進網(wǎng)站信用體系的建設(shè),推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展,同時也促進企業(yè)和個人的信用意識,對社會信用體系建設(shè)有著良好的推動作用。四、工商行政管理機關(guān)在推進電子商務(wù)監(jiān)管信用監(jiān)管機制的舉措從浙江省工商機關(guān)近幾年實踐以及北京、福建等地工商機關(guān)對開展網(wǎng)絡(luò)主體準(zhǔn)入實踐中的得失看,工商機關(guān)能夠從以下幾個方面不斷完善電子商務(wù)信用監(jiān)管機制。(一)推進網(wǎng)絡(luò)市場主體準(zhǔn)入機制1．依法開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入登記。在國務(wù)院批準(zhǔn)的工商總局的新”三定”方案中,正式明確工商部門是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易行為和有關(guān)服務(wù)的部門。因此,工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)督電子商務(wù)主體和市場準(zhǔn)入、合法經(jīng)營的綜合性執(zhí)法機構(gòu),依照現(xiàn)有的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《國家工商總局關(guān)于電子商務(wù)登記有關(guān)問題的答復(fù)》以及《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī),工商機關(guān)依法對經(jīng)營性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行注冊登記,核發(fā)紙質(zhì)或電子營業(yè)執(zhí)照,規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)登記,使其遵守市場經(jīng)濟的”游戲規(guī)則”。同時工商機關(guān)大力推進電子執(zhí)照的發(fā)行與應(yīng)用,倡導(dǎo)企業(yè)經(jīng)過數(shù)字證書實現(xiàn)網(wǎng)站身份認證。2．降低網(wǎng)店辦照門檻。對網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照的問題,國家工商總局原則上對準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)趨向?qū)捤?以方便、鼓勵、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為導(dǎo)向。周伯華局長也曾經(jīng)說道,”只有掌握了誰開的店、什么地方開店,開了什么店,才能夠維護網(wǎng)店的合法權(quán)益和消費者的合法權(quán)益”。近期,浙江省工商局推出了放寬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻的幾項措施,對網(wǎng)店辦照從資金、名稱、經(jīng)驗范圍等予以扶持?？墒?就網(wǎng)店辦照具體實踐來看,網(wǎng)店辦照門檻還是很高,很多想辦理營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)點經(jīng)營者,卻因為場地、前置許可等原因無法辦理相關(guān)證照,只能繼續(xù)從事無照經(jīng)營,有些經(jīng)營者則擔(dān)心辦理網(wǎng)店執(zhí)照后納稅過高。對這些有辦理營業(yè)執(zhí)照需求的經(jīng)營者,我們不能簡單的拒之門外,應(yīng)該與相關(guān)政府部門協(xié)調(diào),考慮如何進一步放寬政策,讓更多的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者能主動辦理合法證照,這對于促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的規(guī)范能起到有效的推動作用。對降低網(wǎng)店門檻筆者有以下幾個方面的建議:首先應(yīng)允許自有住宅辦理網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照。一般的網(wǎng)店經(jīng)營不會產(chǎn)生噪音、環(huán)境污染,經(jīng)營者在辦理網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照登記時憑自己或直系親屬房產(chǎn)證原件復(fù)印件即可向登記機關(guān)申請辦理網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照,不需征求所在小區(qū)業(yè)主意見。但在營業(yè)執(zhí)照上注明”網(wǎng)店”字樣。其次是降低網(wǎng)店食品流通許可證要求。對涉及銷售食品的網(wǎng)店,不對經(jīng)營場所進行查驗(或采取備案制度)。對從事有包裝食品零售的網(wǎng)店,不需辦理食品經(jīng)營許可證,對從事分裝零售經(jīng)營的網(wǎng)店,查驗從業(yè)人員健康證并備案,不需辦理食品經(jīng)營許可證?？墒侨鐚κ称愤M行簡單加工或熏制、腌制食品等其它加工手段的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不包括在內(nèi)。三是積極向市政府爭取相關(guān)政策,對網(wǎng)店經(jīng)營者在稅務(wù)上免征或低定額征收相關(guān)稅收,對下崗工人、大學(xué)生等從事網(wǎng)店經(jīng)營采取相應(yīng)扶持政策,緩解社會就業(yè)壓力,促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。3．探索網(wǎng)站登記互通共享機制。實現(xiàn)將電信管理機構(gòu)網(wǎng)站登記、備案數(shù)據(jù)與全省工商部門經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)聯(lián)接,建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫,便于工商機關(guān)掌握轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站信息,做好對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。(二)完善違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)機制1．用信息化手段提升發(fā)現(xiàn)效率。針對網(wǎng)絡(luò)信息量大面廣而監(jiān)管人員偏少的實際困難,單靠人工手段去搜索和查詢轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站,不但取決于工商人員對網(wǎng)絡(luò)搜索的應(yīng)用能力,不但費時費力還無法達到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的目的。而工商機關(guān)經(jīng)過智能搜索軟件對合法市場主體在互聯(lián)網(wǎng)上的自建網(wǎng)站、網(wǎng)頁及商務(wù)網(wǎng)站進行搜索,與經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫比對,確定轄區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營過程,不但大大解放了監(jiān)管人力,還能夠?qū)崿F(xiàn)工商監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的精確監(jiān)管。從浙江省工商局對網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管軟件使用的實踐看,信息化手段在工商部門開展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管工作中是不可或缺的。2．建立科學(xué)的巡查機制。在開展對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查過程中首先要對重點行業(yè)實行重點監(jiān)管。如網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權(quán)益等違法行為;其次是在網(wǎng)絡(luò)巡查要與日常工作相結(jié)合,與專項工作相結(jié)合,與責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作相結(jié)合,與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件應(yīng)用相結(jié)合。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作要根據(jù)轄區(qū)實際,因地制宜,逐步推進。3．完善網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。消費舉報投訴是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為的一個重要來源。除傳統(tǒng)的12315電話舉報外,工商機關(guān)還能夠經(jīng)過省市各級工商政務(wù)外網(wǎng)建立投訴舉報平臺,完善網(wǎng)絡(luò)舉報制度。對經(jīng)營性網(wǎng)站,工商機關(guān)要引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)站主頁上鏈接工商舉報平臺。對于舉報屬實的人員,工商部門還能夠給予適當(dāng)?shù)莫剟畹却胧?將網(wǎng)民的積極性調(diào)動起來、主動性激發(fā)出來。4．推動區(qū)域和部門間協(xié)作。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和隱蔽性,工商機關(guān)在開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作中要不斷推進區(qū)域協(xié)作,與兄弟省市局聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為,同時加大與公安、電信等部門的溝通協(xié)作,建立完善違法網(wǎng)站抄告制度,合力監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。(三)推進網(wǎng)站信用認證機制1．推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認證。企業(yè)網(wǎng)站身份認證是指工商部門按照相關(guān)法律法規(guī),對符合登記條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體辦理準(zhǔn)入登記,核發(fā)紙質(zhì)和電子兩種營業(yè)執(zhí)照,并利用電子營業(yè)執(zhí)照對相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁上辦理身份認證手續(xù),粘貼紅盾標(biāo)志和顯示登記信息的行為。由于電子營業(yè)執(zhí)照能將網(wǎng)站所有者的工商營業(yè)執(zhí)照信息向社會公示,能夠有效證明此網(wǎng)站所有者的真實性,提高網(wǎng)站的信用度。工商機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認證,在有效地滿足廣大企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟方面的強烈需求的同時,還能快捷實現(xiàn)工商部門對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的介入管理,全面助動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。2．推進企業(yè)數(shù)字證書應(yīng)用。根據(jù)3月份統(tǒng)計數(shù)字,我省已經(jīng)發(fā)行企業(yè)數(shù)字證書48萬張。作為企業(yè)身份的電子化標(biāo)識,數(shù)字證書在電子商務(wù)活動中具有廣闊的應(yīng)用前景,其最基本的應(yīng)用就是用作識別和確認參與電子商務(wù)的各方主體的合法和有效的身份?？墒窃趯嶋H應(yīng)用中,企業(yè)數(shù)字證書日常使用率非常低,企業(yè)領(lǐng)到數(shù)字證書后往往束之高閣,沒能發(fā)揮其作用。工商部門要積極引導(dǎo)向企業(yè)宣傳數(shù)字證書在電子商務(wù)中的重要意義,使企業(yè)充分運用數(shù)字證書所具有的身份認證和數(shù)字簽章功能,為企業(yè)享受電子政務(wù)服務(wù)和開展電子商務(wù)提供基本的安全和信用保證,推進企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域的健康發(fā)展。(四)推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自律機制1．推進網(wǎng)站信用聯(lián)盟建設(shè)。近期,阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、中國化工網(wǎng)、中國小商品城網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同簽署公約,成立了全國首個網(wǎng)站信用聯(lián)盟,簽訂自律公約,致力打造整體網(wǎng)絡(luò)信用形象。成立信用聯(lián)盟這一舉措使網(wǎng)站在潔身自立的同時,也能更好地影響、帶領(lǐng)周邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走誠信發(fā)展之路。工商部門要積極推薦誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體加入網(wǎng)站信用聯(lián)盟,引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法,誠實守信,推進行業(yè)自律,創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。2．引導(dǎo)網(wǎng)站推進自身信用體系建設(shè)。中國的電子商務(wù)中之因