論文建筑工程造價管理在項目施工管理中作用姓名：茍文升工作單位：八冶建設(shè)集團第一建設(shè)有限企業(yè)102項目部七月十日建筑工程造價管理在項目施工管理中作用【摘要】：闡述了建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)實狀況及造價管理在項目施工管理中作用關(guān)鍵詞：施工管理，工程造價，作用引言施工項目管理是為了使項目實現(xiàn)所要求質(zhì)量、所要求時限、所同意費用預(yù)算而進(jìn)行全過程、全方位規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。其內(nèi)容主要包含“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，其中“三控制”是指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制；“二管理”是指協(xié)議管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。而項目成本控制是指在項目成本形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗人力資源、物質(zhì)資源和費用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)整和限制，及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生偏差，將各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)以確保成本目標(biāo)實現(xiàn)施工項目管理與項目成本控制相輔相成，只有加強施工項目標(biāo)管理,才能控制項目成本；只有達(dá)成項目成本控制目標(biāo),施工項目標(biāo)管理才有意義。1施工項目管理1.1施工項目標(biāo)生產(chǎn)要素施工項目標(biāo)生產(chǎn)要素包含勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金等，這些要素具備集合性、相關(guān)性、目標(biāo)性和環(huán)境適應(yīng)性，是一個相互結(jié)合立體多維關(guān)系。加強施工項目標(biāo)管理，必須對施工項目標(biāo)生產(chǎn)要素進(jìn)行詳細(xì)分析。詳細(xì)表現(xiàn)在以下4個方面：(1)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時、適量、百分比適當(dāng)、位置適宜地配置或投入生產(chǎn)要素，以滿足施工需要。(2)對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即在施工過程中，對投入生產(chǎn)要素進(jìn)行適當(dāng)搭配，以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。(3)對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。動態(tài)管理是按照項目標(biāo)內(nèi)在規(guī)律，有效地組織、協(xié)調(diào)、控制各個生產(chǎn)要素，使其在動態(tài)中求平衡。(4)合理地利用資源,以達(dá)成提升項目管理水平、促進(jìn)整體優(yōu)化目標(biāo)。1.2施工項目管理系統(tǒng)(1)技術(shù)系統(tǒng)。施工項目管理目標(biāo)是向業(yè)主交付低成本、高質(zhì)量工程產(chǎn)品，因而只有采取先進(jìn)技術(shù)方法，才能創(chuàng)造出滿足需求優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。(2)社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作，故必定產(chǎn)生人與人之間聯(lián)絡(luò)，即為社會系統(tǒng)。項目經(jīng)理應(yīng)具備較高政治素質(zhì)、全方面施工技術(shù)知識、較高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，才能實現(xiàn)建設(shè)項目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。(3)經(jīng)濟系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)關(guān)鍵分系統(tǒng)，是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。它是與技術(shù)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生，是一個投入和產(chǎn)出系統(tǒng)。在工程項目標(biāo)建設(shè)過程中，成本核實應(yīng)與施工生產(chǎn)同時進(jìn)行，這么才能確保項目成本核實準(zhǔn)確性和一致性。2項目成本控制2.1項目成本控制標(biāo)準(zhǔn)(1)成本最低化標(biāo)準(zhǔn)。施工項目成本控制根本目標(biāo)在于經(jīng)過成本管理各種伎倆來降低施工項目標(biāo)成本。在實施成本最低化標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意降低成本可能性。(2)項目成本全過程控制。要求成本控制伴隨項目施工各個階段連續(xù)進(jìn)行，將施工項目成本控制在預(yù)定目標(biāo)范圍之內(nèi)。(3)動態(tài)控制標(biāo)準(zhǔn)。成本控制應(yīng)強調(diào)項目標(biāo)中間控制即動態(tài)控制。施工準(zhǔn)備階段成本控制，是依照施工組織設(shè)計詳細(xì)內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制方案，為今后成本控制提供可靠依據(jù)；而完工階段成本控制，因為成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生偏差也無法糾正。(4)目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理內(nèi)容包含目標(biāo)設(shè)定和分解，目標(biāo)責(zé)任到位和執(zhí)行，檢驗?zāi)繕?biāo)執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理計劃、實施、檢驗、處理循環(huán)(PDCA循環(huán))。(5)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在擔(dān)負(fù)成本控制責(zé)任同時，應(yīng)享受成本控制權(quán)利，同時，項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中業(yè)績進(jìn)行定時檢驗和考評，并實施獎懲制度，以充分調(diào)開工作人員主動性和創(chuàng)造性。2.2項目成本控制方法2.2.1組織方法項目經(jīng)理應(yīng)及時掌握和分析企業(yè)盈虧情況，并采取有效方法；工程技術(shù)部是項目施工技術(shù)和進(jìn)度負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在確保質(zhì)量、按期完成任務(wù)前提下，采取先進(jìn)技術(shù)降低工程成本；經(jīng)營部主管協(xié)議實施和管理、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款申報和催款工作、處理施工賠償?shù)葐栴}；經(jīng)濟部應(yīng)重視加強協(xié)議預(yù)算管理，增加工程預(yù)算收入；財務(wù)部主管工程項目標(biāo)財務(wù)工作，應(yīng)隨時分析項目標(biāo)收支情況，合理地調(diào)用資金。2.2.2技術(shù)方法(1)制訂先進(jìn)、合理、經(jīng)濟施工方案，以達(dá)成縮短工期、提升質(zhì)量、降低成本目標(biāo)。施工方案包含施工方法確實定、施工機具選擇、施工次序安排和流水施工組織等4個方面。(2)在施工過程中，應(yīng)采取新工藝、新技術(shù)、新材料等工藝技術(shù)方法，以降低成本。(3)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象；縮短驗收時間，節(jié)約開支。2.2.3經(jīng)濟方法(1)人工費控制，主要是改進(jìn)勞動組織，降低窩工浪費；實施合理獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員百分比。(2)材料費控制，主要是改進(jìn)材料采購、運輸、收發(fā)、保管等方面工作，降低各個步驟損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，防止和降低二次搬運；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并落實節(jié)約材料技術(shù)方法，合理使用材料。(3)機械費控制，主要是正確選配和合理利用機械設(shè)備，做好機械設(shè)備保養(yǎng)和修理工作，提升機械完好率、利用率和使用效率，加緊施工進(jìn)度，降低機械使用費。(4)間接費及其余直接費控制，主要是精減管理機構(gòu)，合理確定管理幅度和管理層次，以節(jié)約施工管理費。3施工階段工程造價控制工程項目標(biāo)實施階段是建筑物實體形成階段，也是人力、物力、財力消耗主要階段。這一階段工程量大、包括面廣、影響原因多、施工周期長、材料設(shè)備價格及市場供求波動大，因而必須對工程造價進(jìn)行全方位、全過程控制。3.1工程變更和現(xiàn)場簽證控制在工程建設(shè)過程中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可防止。為了預(yù)防施工圖設(shè)計產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)處理甲乙方圖紙會審、設(shè)計院技術(shù)咨詢等存在問題，盡可能將問題消亡在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小。所以，要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段早期，尤其是對影響工程造價較大設(shè)計變更，要先算賬、后變更。3.2嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算依照施工圖進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對預(yù)算超出概算部分，要詳細(xì)分析、找出原因，并及時通知項目責(zé)任人調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。3.3選擇分包單位,預(yù)防少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設(shè)過程中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位負(fù)擔(dān)，如變配電系統(tǒng)安裝工程、通訊工程、綠化工程等，這些行業(yè)帶有一定壟斷性質(zhì)。比如，建設(shè)項目中變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬施工部門負(fù)責(zé)從設(shè)備采購至安裝工程總承包，且價格是一口價。在這些項目中，應(yīng)先尊重供電部門“要求”，由他們承包變配電系統(tǒng)；另首先，要求允許另一家供貨商參加競爭，以取得很好效果。3.4深入現(xiàn)場,搜集和掌握施工關(guān)于資料在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、搜集工程關(guān)于資料，及時掌握施工現(xiàn)場實際情況；幫助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生費用，調(diào)整對應(yīng)控制目標(biāo)，為工程完工結(jié)算提供參考。3.5加強材料、設(shè)備采購、供給及其管理材料費用是組成工程造價主要原因。據(jù)測算，材料費用通常在建筑工程造價中占60%~70%。選取材料是否合理，對降低造價具備十分主要作用。為此，在滿足材料合格前提下，應(yīng)掌握建材市場價格改變規(guī)律，制訂材料價格管理方法，建立一個能及時反饋、靈活可靠信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難大宗材料應(yīng)重點管理。3.6加強施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃管理在施工過程中，應(yīng)盡可能防止窩工、浪費工時現(xiàn)象，對各個工種要做到及時調(diào)配，并加強對施工機械進(jìn)場、退場靈活調(diào)度，以防止臺班費浪費。3.7抓好協(xié)議管理,降低工程索賠在工程量清單報價情況下，施工單位往往采取“低價中標(biāo)、高價索賠”方式承攬工程。所以，工程造價管理人員要做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，并計算各項變更對總投資影響，以降低無須要費用支出，防止投資失控。另外，對不推行約定義務(wù)施工單位及材料供給商應(yīng)及時提出反索賠，從而使成本得到有效控制。3.8建立健全監(jiān)理制按照監(jiān)理制度要求和實施細(xì)則落實責(zé)任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，防止投資失控。工程進(jìn)度款審核，應(yīng)依照監(jiān)理方確定工程量，按照協(xié)議約定計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進(jìn)行核價后，支付對應(yīng)工程進(jìn)度款。3.9從技術(shù)方法上進(jìn)行項目投資控制技術(shù)方法是實施項目投資必要確保。據(jù)統(tǒng)計，材料費通常占直接工程費70%左右。所以，采取新工藝、新材料、新方法，是提升勞動生產(chǎn)率和縮短工期有力確保。4完工階段成本控制這一階段是成本控制最終階段。首先應(yīng)依照協(xié)議、預(yù)算及費用定額、完工資料、國家或地方關(guān)于法規(guī)，認(rèn)真審核工程款；另首先，應(yīng)以政策為依據(jù)，對送審?fù)旯Q算進(jìn)行核實，使審核后結(jié)算能夠真正表現(xiàn)建設(shè)工程實際造價。5結(jié)語建設(shè)工程造價控制貫通于項目決議、設(shè)計、施工至完工決算等全過程。所以，為了有效地控制工程造價，需要建設(shè)各部門綜合協(xié)調(diào)、共同努力，才能最大程度地控制工程造價，實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)。二、造價管理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)實狀況

（一）我國造價管理現(xiàn)實狀況

現(xiàn)在我國實施是施工階段造價管理，沿襲計劃中概預(yù)算定額法，工程造價控制階段，按工程形成階段分為前期決議階段、實施階段（設(shè)計階段、施工階段）、維修營運階段；相對應(yīng)造價控制亦分為前期估算造價、設(shè)計階段概算造價、施工階段協(xié)議造價、維修營運費用造價?，F(xiàn)在我國造價管理和控制僅僅在施工階段。前期估算、設(shè)計階段概算因為沿襲計劃經(jīng)濟體制工程計價方法，所以估算被談化，限額設(shè)計被突破；維修營運費用不在造價控制范圍之內(nèi)。在工程造價管理中經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象、“釣魚”工程。所以工程造價控制階段應(yīng)擴大，采取全方面控制方法。尤其是現(xiàn)在我國還沒有適應(yīng)國際市場工程量清單報價方法，仍在使用計劃經(jīng)濟下概預(yù)算方法。所以，計價方法亟待改革。

（二）國際造價管理現(xiàn)實狀況

20世紀(jì)80年代初英美一些國家，不但將項目建設(shè)決議階段，設(shè)計階段、施工階段作為造價管理范圍，而且還將項目完工后使用維護階段也納入造價管理范圍，實現(xiàn)整個生命周期總造價最小化為目標(biāo)全生命周期造價管理。全生命周期造價管理是從整個項目生命周期出發(fā)側(cè)重于從項目審評、設(shè)計、實施、使用、維護各階段項目全部造價確實定與控制，更有一些國家提出了全方面造價管理思想。全方面造價管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)全生命周期造價管理中采取全方面性方法對投入全部資源進(jìn)行全過程、全方位造價管理。“戰(zhàn)略資產(chǎn)”是指對企業(yè)具備長久和未來價值、達(dá)成一定規(guī)模數(shù)量各種物質(zhì)與知識財產(chǎn)。它既能夠是建筑物、軟件程序，也能夠是階段性產(chǎn)品?！霸靸r”包含在對企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)投資中所投入各種資源，如時間、資金、人力資源、物質(zhì)資源等。所以，全方面造價管理是愈加好、更先進(jìn)造價管理方法。四、全方面造價管理對我國建筑企業(yè)主要性及可行性

全方面造價管理作為一個工程實踐領(lǐng)域，它產(chǎn)生與發(fā)展有其必要性和必定性。以前絕大多數(shù)人認(rèn)為“造價工程師”就是估算造價人（稱為預(yù)算員），造價工作通常被認(rèn)為是低等級技術(shù)工作，所以造成了造價工程管理這門學(xué)科裹足不前，所以需要一個新概念來糾正傳統(tǒng)偏見。

伴隨社會發(fā)展需要，傳統(tǒng)造價估算和不全方面造價控制思想與方法已經(jīng)不能適應(yīng)該今工程項目造價管理所包含各種新分析和管理技術(shù)。面對動態(tài)、快速、多變市場環(huán)境，全方面造價管理——這種全新造價管理模式應(yīng)運而生。它是一套適應(yīng)該今信息社會與知識經(jīng)濟時代發(fā)展造價管理新思想，它打破了傳統(tǒng)不足，擴寬了工程造價范圍和領(lǐng)域。采取了全方面質(zhì)量管理模型PDCA（計劃、實施、檢驗、評價）循環(huán)。實現(xiàn)了對資產(chǎn)全生命周期造價和資產(chǎn)實現(xiàn)全過程全方面控制。全方面造價管理最終將成為二十一世紀(jì)工程造價管理主導(dǎo)方向。

我國加入WTO后，需推行承諾對外開放建筑市場。伴伴隨建筑市場開放，國外大型工程承包企業(yè)逐步進(jìn)入國內(nèi)建筑市場，與我國建筑企業(yè)在同一起跑線上競爭；而且伴隨招投標(biāo)制度實施，最低價中標(biāo)評標(biāo)機制在我國逐步得到應(yīng)用。面對外部環(huán)境改變，我國建筑企業(yè)在競爭中是否具備關(guān)鍵競爭力，取決于建筑企業(yè)管理能力、把握市場能力。而在企業(yè)管理中，價格管理將是重中之重。承包商與國外工程承包企業(yè)競爭時，是否具備價格優(yōu)勢是成敗關(guān)鍵原因。所以，我國建筑企業(yè)工程項目管理中應(yīng)該以價格管理作為關(guān)鍵步驟，逐步把全方面造價管理理論應(yīng)用在工程項目實踐中，依靠全方面造價管理進(jìn)行費用控制，降低生產(chǎn)中資源消耗，不停提升勞動效率，最終實現(xiàn)提升工程質(zhì)量，降低工程造價，提升企業(yè)關(guān)鍵競爭力目標(biāo)。

當(dāng)前，實施全方面工程造價管理應(yīng)采取以下方法：

（一）加強造價工程師培訓(xùn)，不停提升造價師專業(yè)技能和管理能力

在工程項目中實施全方面造價管理，要求造價師具備較強管理水平、專業(yè)技術(shù)能力。國際上從事工程造價管理人需要熟悉國際通例、掌握FIDIC條款、具備豐富工程項目風(fēng)險管理經(jīng)驗、熟悉投標(biāo)策略和工程經(jīng)濟分析復(fù)合型人才。所以，要實施全方面造價管理，轉(zhuǎn)變造價師職能，必須改變造價師能力單一缺點，加強對他們專業(yè)知識培訓(xùn)。

（二）在項目決議階段造價管理人員就應(yīng)參加項目造價管理

實施全方面造價管理，最終目標(biāo)就是降低工程項目投資。而影響工程項目造價主要步驟就是投資決議階段和設(shè)計階段，所以，造價管理應(yīng)以投資階段和設(shè)計階段作為控制重點。造價控制應(yīng)從項目決議、建設(shè)方案和設(shè)計方案優(yōu)選開始，滲透到設(shè)計和施工全過程中，這么才能達(dá)成降低工程項目投資經(jīng)濟目標(biāo)。

（三）在承發(fā)包市場推行招標(biāo)投標(biāo)制，并在