第二章政府的經(jīng)濟(jì)職能識記：政府經(jīng)濟(jì)職能的含義；答：政府經(jīng)濟(jì)職能是政府依法地國家社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理時所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。具體地說，政府經(jīng)濟(jì)職能是以政府機(jī)構(gòu)為行為主體，從社會生活總體的角度，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的功能。它是為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而采取的赤峰市和組織經(jīng)濟(jì)活動的各種方式、方法的總稱。政府經(jīng)濟(jì)職能的特點(diǎn)；答：政府經(jīng)濟(jì)職能具有以下幾個特點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)職能的階級性和廣泛性。政府經(jīng)濟(jì)職能的共同性和特殊性。政府經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)制性和服務(wù)性。政府經(jīng)濟(jì)職能的適應(yīng)性和層次性。政府經(jīng)濟(jì)職能的專門性和業(yè)務(wù)性。經(jīng)濟(jì)體制的概念；答：所謂經(jīng)濟(jì)體制，是指一定社會經(jīng)濟(jì)制度的具體表現(xiàn)形式，是組織和管理經(jīng)濟(jì)活動的各種具體制度的總和，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)等。計劃經(jīng)濟(jì)體制的含義和主要特點(diǎn)；答：計劃經(jīng)濟(jì)體制是運(yùn)用中央政府的集中決策和指令性計劃配置資源，政府無疑是計劃的編制者和組織實(shí)施者，它對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理、直接經(jīng)營。這種體制的主要特點(diǎn)是：在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式；在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權(quán)；在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過指令性計劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微??；在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過分強(qiáng)調(diào)國家利益，忽視勞動者個人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯；在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動。市場經(jīng)濟(jì)體制的含義；答：市場經(jīng)濟(jì)體制是一種以市場機(jī)制為基礎(chǔ)自動配置資源的制度安排，生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的問題，都依靠市場供求的力量來解決，市成為構(gòu)架經(jīng)濟(jì)流程的中心環(huán)節(jié)。市場的概念和構(gòu)成要素；答：市場是指組織化、制度化的交換，是一系列制度的聚合。市場主要由以下內(nèi)在要素構(gòu)成：市場主體。市場體系。市場機(jī)制。市場秩序。政府失靈的含義；答：所謂政府失靈，是指政府政策或集體行動所采取的手段不能改判經(jīng)濟(jì)效率或道德上可接受的收入分配，個人對公共物品的需求得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大、效率偏低。政府能力的特征；答：政府能力具有如下特征：綜合性；雙重性；復(fù)雜性；服務(wù)性。我國行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則；答：我國行政審批制度改革應(yīng)遵循以下原則：合法原則；合理原則；效能原則；責(zé)任原則；監(jiān)督原則。我國行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求；答：我國行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：解放思想，實(shí)事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作；對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)；答：我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把政府經(jīng)濟(jì)職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面來，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)。調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管理部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分政府經(jīng)濟(jì)管理部門之間的職責(zé)分工。按照一件事由一個部門負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)的原則，理順職責(zé)關(guān)系，克服多頭管理、政出多門的弊端。按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能運(yùn)行的法制化。政府監(jiān)管國有資產(chǎn)的原則；答：政府作為國有資產(chǎn)的最終所有者，要根據(jù)國家統(tǒng)一所有、政資職能分開、政府分級管理、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營等原則，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理重組，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。.國家資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)。答：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是：推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟(jì)而已和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失；指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；尊重、維護(hù)國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法利益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)；答：國務(wù)院國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是代表本級政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會；依照法寶程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲；通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級政府交辦的其他事項(xiàng)。領(lǐng)會：政府經(jīng)濟(jì)管理功能；答：所謂政府經(jīng)濟(jì)管理功能，是指政府經(jīng)濟(jì)管理組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的作用。從政府作用領(lǐng)域看，政府職能的類型；答：從政府作用領(lǐng)域看，政府職能可以分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會職能等。這些職能集中體現(xiàn)了政府在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所起的整體作用。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的形成；答：我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制是在20世紀(jì)50年代第一個五年計劃期間基本形成的，其形成有其深刻的社會歷史根源和理論認(rèn)識上的根源。從社會歷史根源看：蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響。革命根據(jù)在和解放區(qū)財政經(jīng)濟(jì)工作中的很多供給制因素，對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成有很大的影響。生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造完成后，統(tǒng)購包銷等限制做法繼續(xù)保留在我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中。封建思想對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成有也影響。從理論認(rèn)識上的根源看：對什么是社會主義缺乏科學(xué)的理解，把許多非社會主義的東西當(dāng)做社會主義的東西來堅(jiān)持，把許多社會化大生產(chǎn)的普遍規(guī)律當(dāng)做資本主義的專利回以摒棄，形成了許多不切全實(shí)際的關(guān)于社會主義的合理化觀念。對中國的國情缺乏清醒的認(rèn)識，在根本不具備條件的情況下，超越歷史階段，實(shí)行單一的公有制結(jié)構(gòu)和單一的計劃調(diào)節(jié)。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府扮演的角色；答：在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府扮演的角色主要有以下幾個方面：國有資產(chǎn)所有者；市場替代者；國有企業(yè)經(jīng)營者。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)職能模式的假定前提；答：我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)職能模式是建立在兩個假定前提上的：政府萬能假定；政府公正假定。市場配置資源的過程和優(yōu)點(diǎn)；答:市場配置資源的過程是:市場上商品和要素的供求變化決定商品和要素的價格變動，價格的變動引起利益關(guān)系的變動，利益關(guān)系的變動引導(dǎo)生產(chǎn)要素從經(jīng)濟(jì)效益低的部門流向經(jīng)濟(jì)效益高的部門，從而達(dá)到資源在各部門之間的優(yōu)化配置。市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)是：市場機(jī)制能自動靈活地引導(dǎo)生產(chǎn)要素在部門之間、企業(yè)之間自由流動，較好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。信息結(jié)構(gòu)是橫向的，企業(yè)之間的信息傳遞是通過價格機(jī)制和供求關(guān)系進(jìn)行的，價格是企業(yè)進(jìn)行市場活動的指示器，企業(yè)可根據(jù)價格的變化自動調(diào)整經(jīng)營方向和投資方向，使資源得到有效的利用。市場在有效配置資源的過程中，通過部門之間的競爭以及資本在不同部門的自由轉(zhuǎn)移，構(gòu)建起一個平均利潤率機(jī)制，從而有效地調(diào)節(jié)社會總供給和社會總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。市場有效配置資源的前提條件能近似地、基本地得到滿足。市場能有效配置資源的原因；答：市場之所以能有效地配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效率，有以下幾方面原因：由于市場能把信息系統(tǒng)和激勵系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起；市場通過優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)主體對自身利益最大化的追求，促使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)的技術(shù)水平，改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率；市場通過比較好地滿足人的復(fù)雜多變的需要，增進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的動力，從而直接提高了微觀經(jīng)濟(jì)效率；能強(qiáng)化社會分工，推進(jìn)生產(chǎn)社會化不斷向深度和廣度拓展，從而充分利用勞動的社會性質(zhì)；能自動調(diào)節(jié)供求關(guān)系，促進(jìn)社會總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)效率的提高。成熟市場經(jīng)濟(jì)國家市場對政府的需要；答：在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，市場對政府的需要主要來自對彌補(bǔ)市場缺陷或校正市場失靈的需要。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家市場對政府的需要；答：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家市場對政府的需要來自建立和完善市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性條件。社會公平的含義；答：社會公平實(shí)際上倫理學(xué)的觀念，它是指如何處理社會經(jīng)濟(jì)中的各種利益關(guān)系，也就是所謂的合理分配，主要表現(xiàn)為收入分配公平及必要的社會保障。政府能力的含義；答：政府能力是政府能夠有效地采取并促進(jìn)集體行動的能力，是政府根據(jù)自己的權(quán)力和權(quán)威，通過制定政策和組織動員，實(shí)施自己承擔(dān)的法定職能，貫徹自己的內(nèi)在意志，實(shí)現(xiàn)自己管理目標(biāo)的能力。政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的含義；答：政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變是指政府的經(jīng)濟(jì)管理行為方向和基本任務(wù)的轉(zhuǎn)變，它包括以下幾層含義：政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)職能結(jié)構(gòu)的重心從一個經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向另一個經(jīng)濟(jì)職能的過程；政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵由簡單轉(zhuǎn)向豐富復(fù)雜的過程；政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)職能行使方式由政治性、行政性、直接性向經(jīng)濟(jì)性、法律性、間接性轉(zhuǎn)變的過程；政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限由“無限政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變過程；政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變過程是政府經(jīng)濟(jì)管理能力提高的過程?？傊?，政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變過程是一個綜合的、連續(xù)的、動態(tài)的過程。我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的基本原則；答：我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持以下原則：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念；既要考慮改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會的隨能力；弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活；加強(qiáng)服務(wù)，提高效率。我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容；答：我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，必須做好以下幾方面的工作：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；政企分開；理順關(guān)系；加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)管理法制建設(shè)。我國行政審批制度存在的弊端；答:行政審批是我國行政機(jī)構(gòu)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，現(xiàn)行審批制度的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在：審批事項(xiàng)過多過濫，審批環(huán)節(jié)多，時間長。審批行為不規(guī)范，自由裁量權(quán)過大，辦事不透明。政府宏觀調(diào)控的具體職能；答：政府宏觀調(diào)控的具體職能：L制定并組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略及計劃；綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策；調(diào)節(jié)社會分配，組織社會保障。社會管理職能的主要內(nèi)容。答：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的社會管理主要有以下幾項(xiàng)職能：培育市場體系，監(jiān)管市場運(yùn)行，維護(hù)平等競爭；控制人口增長，提高人口素質(zhì)；保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。應(yīng)用：政府經(jīng)濟(jì)職能在政府經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用；答：政府經(jīng)濟(jì)職能在政府經(jīng)濟(jì)管理中具有十分重要的地位和作用：政府經(jīng)濟(jì)職能是認(rèn)識政府經(jīng)濟(jì)管理的前提；政府經(jīng)濟(jì)職能規(guī)定了政府經(jīng)濟(jì)管理活動的基本方向；政府經(jīng)濟(jì)職能是確定和劃分政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的基礎(chǔ)和依據(jù)；政府經(jīng)濟(jì)職能是設(shè)置政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的基本依據(jù)；政府經(jīng)濟(jì)職能是科學(xué)組織政府經(jīng)濟(jì)管理過程的重要依據(jù)。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端；答：傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端有：政企職責(zé)不分，造成經(jīng)濟(jì)管理的行政化；條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；分配中的平均主義嚴(yán)重，造成經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在動力；排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。市場失靈的原因和表現(xiàn)；答：在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，市場對政府的需要主要來自對彌補(bǔ)市場缺陷或校正市場失靈的需要。由于個人自由與社會原則之間存在矛盾、現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能滿足完全競爭市場假定、信息不完備等原因，市場失靈不可避免。市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面：市場壟斷問題；宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡問題；公共產(chǎn)品問題；收入和財富分配不公問題；外部效應(yīng)問題。政府失靈的主要表現(xiàn)和原因；答：政府失靈的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：政府官員的動機(jī)；信息不完全；政府角色錯位；政府干預(yù)機(jī)制與市場機(jī)制的沖突；政府組織的內(nèi)在缺陷；政府難以預(yù)期私人部門對政府計劃和政策的反應(yīng)，從而使政府行為的后果具有不確定性。政府失靈的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：沒有代表性的政府；政府目光短淺；政府活動的低效率。我國政府經(jīng)濟(jì)職能存在的主要弊端；答：我國政府經(jīng)濟(jì)職能存在的主要弊端主要有：政企不分，政府直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能形成科學(xué)決策的投資體制，容易造成責(zé)任不清和決策失誤，難以造就真正的市場主體和形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場，從而不能充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用；依靠行政手段管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)，許多本來應(yīng)該用法律手段，或者通過社會中介組織來解決的問題，也通過設(shè)立政府機(jī)構(gòu)管理，把過多的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任和事務(wù)矛盾集中在政府身上。我國行政審批制度改革的必要性；答：行政審批制度改革的必要性主要有：以行政審批作為管理經(jīng)濟(jì)的主要手段，實(shí)質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)，是阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；各級政府和各部門對經(jīng)濟(jì)活動行政審批過多，環(huán)節(jié)繁雜，效率低下，透明度不高，已成為投資者反映強(qiáng)烈的問題；我國加入世界貿(mào)易組織后，政府部門減少行政審批的要求更為迫切?？傊e極推行行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有重要意義。公共服務(wù)職能的主要內(nèi)容。答：政府的公共服務(wù)主要有以下幾項(xiàng)職能：搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供各種公共產(chǎn)品。進(jìn)行信息引導(dǎo)，促進(jìn)信息暢通。第三章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃識記：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的概念；答：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略是拗口國家對較長時期（如10年、20年或更長時期）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性重大問題的部署和安排，它關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國家發(fā)展的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略包括的基本要素；答：一個完整的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略一般包括以下要素：戰(zhàn)略方針；戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略重點(diǎn)；戰(zhàn)略布局；戰(zhàn)略步驟；戰(zhàn)略措施。社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；答：社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展目標(biāo)的社會化”，從經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，探尋發(fā)展的內(nèi)涵，豐富了發(fā)展的內(nèi)容。社會與協(xié)調(diào)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展不僅包括物質(zhì)財富數(shù)量的增多，還包括以物質(zhì)財富增長為基礎(chǔ)的整個社政治、文化待諸領(lǐng)域的進(jìn)步，同時也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的不斷趨于完善的過程?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本原則；答：可持續(xù)發(fā)展的基本原則是：發(fā)展原則；公平原則；協(xié)調(diào)性原則；共同性原則。5.21世紀(jì)初期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件；答：21世紀(jì)初期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件是：廣闊的國內(nèi)市場前景；較高的儲蓄率和投資率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金來源；技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級為經(jīng)濟(jì)增長提供廣闊的空間；穩(wěn)定的政局和漸進(jìn)式的改革的推進(jìn)。中國新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)；答：與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相比，我國新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略具有以下特點(diǎn)：戰(zhàn)略指導(dǎo)思想比較穩(wěn)健務(wù)實(shí)；戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的視野更加開闊；戰(zhàn)略重點(diǎn)明確且符合國情；戰(zhàn)略措施有了根本性的突破；戰(zhàn)略步驟穩(wěn)妥漸進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的概念；答：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃是一國政府根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合規(guī)劃期的實(shí)際情況，對規(guī)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)行總體的具體部署和安排。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的體系。答：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的體系主要包括：反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量目標(biāo)的綜合指標(biāo)；反映國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)；反映社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)；反映國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)。領(lǐng)會：羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論；答：美國經(jīng)濟(jì)美學(xué)家W.W.羅托斯在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)增長的階段一-非共產(chǎn)黨宣言》一書中，把人類社會發(fā)展的歷史劃分為五個階段：傳統(tǒng)社會階段、作為起飛前提的階段、起飛階段、成熟階段和大眾高消費(fèi)階段。后來，在1971年出版的《政治和增長階段》一書里，他增加了第六個階段：追求生活質(zhì)量階段。這六個階段，是從生產(chǎn)國發(fā)展尤其是工業(yè)化過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平演變的角度進(jìn)行劃分的，體現(xiàn)了人因歷史進(jìn)程的一個重要側(cè)面。波特的競爭優(yōu)勢發(fā)展階段理論；答：1990年，美國著名的競爭戰(zhàn)略專家邁克爾。波特在他的《國家競爭優(yōu)勢》一書里，從增長要素的角度，將各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個階段：生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段。自然資源、自然環(huán)境、一般的廉價勞動力是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。投資導(dǎo)向階段。從政府到企業(yè)都具有積極投資的意愿和能力。創(chuàng)新導(dǎo)向階段。各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競爭開始深化和擴(kuò)大，競爭的焦點(diǎn)體現(xiàn)在技術(shù)與產(chǎn)品的差異上。財富導(dǎo)向階段。在前三個階段大量積累財富基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)走入衰退的階段?？铺乩盏膰覂?nèi)在能力理論；答：科特勒提出的影響每個國家內(nèi)在能力的因素有：文化態(tài)度與價值觀；社會融合性；要素稟賦；產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)；政府的領(lǐng)導(dǎo)。國際競爭力理論；答：國際競爭力是指一個國家在世界經(jīng)濟(jì)體系中，在國家這一層次上創(chuàng)造增加值、促進(jìn)國民財富的可持續(xù)增長的綜合能力。國際競爭力評價是一個全新的系統(tǒng)量化概念，為考察一國的綜合發(fā)展能力提供了有益的思路。2001年以前，IMD國際競爭力包括八個要素：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際化程度、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、國民素質(zhì)。2001年以來IMD采用了四大要素體系公布國際競爭力評價結(jié)果，它們是：經(jīng)濟(jì)績效：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)（規(guī)模、增長、財富、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測）、國際貿(mào)易、國際投資、就業(yè)、價格；政府效率：公共開支、財政政策、制度框架（央行、政府、司法）、商業(yè)環(huán)境（市場開放和被管理程度、對競爭秩序的維護(hù)、醬市場的監(jiān)管）、教育；商業(yè)效率：生產(chǎn)率、勞動力市場（成本、勞資關(guān)系、勞動技能）、金融市場、管理效率、全球化的影響；基礎(chǔ)設(shè)施：基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、科研基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生與環(huán)境、價值體系。黨的十一屆三中全會以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變；答：中華人民共和國建立后，擺在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人面前的重任，是如何盡快擺脫'一窮二白”的局面，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢。從第一個五年計劃開始，我國就注意從戰(zhàn)略全局和發(fā)展遠(yuǎn)景來考慮經(jīng)濟(jì)問題，并取得了相當(dāng)?shù)某删?，但后來由于“左”的路線的干擾，黨和國家的工作重點(diǎn)偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇出現(xiàn)了失誤，有的發(fā)展戰(zhàn)略也沒有得以有效實(shí)施。20世紀(jì)50年代末，我國經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計劃的成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較順利。但是兩大陣營的斗爭和競爭相當(dāng)激烈。為了盡快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在斗爭中贏得主動，我國提出了“超英趕美”和“大躍進(jìn)”的戰(zhàn)略。1964年12月，我國提出來了四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出來現(xiàn)代化建設(shè)的兩步走戰(zhàn)略。但是，這一戰(zhàn)略提出不久就被持續(xù)十年的“文化大革命”所打斷，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和分兩步走的戰(zhàn)略步驟均成了泡影。1976年粉碎“四人幫”后，擺在新的國家領(lǐng)導(dǎo)人面前的首要任務(wù)，是迅速扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)的停滯和混亂局面，全面恢復(fù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。但是由于未能全面清理長期存在的'左”的錯誤，在戰(zhàn)略部署中又盲目提出來新的“洋躍進(jìn)”目標(biāo)和“超越”世界先進(jìn)水平的高指標(biāo)，致使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又陷入徘徊狀態(tài)?？傮w來看，這一階段的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十一屆三中全會以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變；答：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)變是從1978年黨的十一屆三中全會開始的。黨的十一屆三中全會徹底糾正了“左”的指導(dǎo)思想，明確提出把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。隨后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了深刻的變化。1.1982年，黨的十二大正式確定了我國新的發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是：從1981年到20世紀(jì)末的20年，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值（后來修改為人均國民生產(chǎn)總值）翻兩番；戰(zhàn)略重點(diǎn)是要解決好農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育和科學(xué)發(fā)展問題。2.1987年，黨的十三大根據(jù)鄧小平同志的現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了進(jìn)一步的概括，提出來我國現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。3.1992年，黨的十四大再次肯定了“三步走”的戰(zhàn)略。4.2002年，黨的十六大在新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出來了在21世紀(jì)頭20年的發(fā)展目標(biāo)：全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康