第二章通用經(jīng)濟(jì)公文

第一節(jié)公務(wù)文書的概念、特點(diǎn)及分類一、公務(wù)文書的概念

行政公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第一節(jié)公務(wù)文書的概念、特點(diǎn)及分類二、公務(wù)文書的特點(diǎn)行政公文是具有權(quán)威性和規(guī)范性的應(yīng)用文，與一般文書相比，具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)。（一）鮮明的政策性（二）法定的權(quán)威性（三）程式的規(guī)范性

第一節(jié)公務(wù)文書的概念、特點(diǎn)及分類三、公務(wù)文書的分類（一）按適用范圍分

1.命令（令）；2.決定；3.決議；4.公報(bào)；5.公告；6.通告；7.通知；8.通報(bào)；9.報(bào)告；10.請(qǐng)示；11.批復(fù)；12.意見；13.議案；14.函；15.會(huì)議紀(jì)要（二）按行文方向分

1.上行文

2.平行文

3.下行文

第二節(jié)公務(wù)文書的格式

行政公文的格式是指公文構(gòu)成項(xiàng)目要素以及各項(xiàng)目要素的排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則。公文規(guī)定規(guī)范的格式，是公文特殊性質(zhì)和作用的需要。根據(jù)《辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，公文格式包括公文的書面格式及排版、用紙和裝訂要求等。在一份公文中，這些部分又可分為三大部分，即文頭部分、行文部分和文尾部分。

第二節(jié)公務(wù)文書的格式一、文頭部分（一）秘密等級(jí)、保密期限和份數(shù)序號(hào)（二）緊急程度（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（四）發(fā)文字號(hào)（五）簽發(fā)人

第二節(jié)公務(wù)文書的格式二、行文部分（一）標(biāo)題（二）主送機(jī)關(guān)（三）正文（四）附件說明（五）成文日期（六）印章（七）附注

第二節(jié)公務(wù)文書的格式三、文尾部分（一）主題詞（二）抄送機(jī)關(guān)（三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間（四）印發(fā)份數(shù)

第三節(jié)公務(wù)文書的行文規(guī)則一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則二、授權(quán)行文的規(guī)則三、聯(lián)合行文的規(guī)則四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則

第三節(jié)公務(wù)文書的行文規(guī)則五、“請(qǐng)示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則六、“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則七、“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則八、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則

第四節(jié)公務(wù)文書寫作的基本要求－、符合黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)二、全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際三、表述準(zhǔn)確嚴(yán)密四、文字精練平實(shí)五、結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范

第五節(jié)決議一、決議的概念決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點(diǎn)研究的文體之一。二、決議的特點(diǎn)（一）權(quán)威性。（二）指導(dǎo)性。

第五節(jié)決議三、決議的分類決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類型。四、決議的寫法（一）首部。1、標(biāo)題。2、成文時(shí)間。

第五節(jié)決議（二）正文。1、決議緣由2、決議事項(xiàng)3、結(jié)語五、“決議”和“決定”的區(qū)別（一）從制作程序上區(qū)分（二）從作用上區(qū)分（三）從內(nèi)容上區(qū)分（四）從寫法上區(qū)分

第六節(jié)公報(bào)一、公報(bào)的概念公報(bào)，也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)公布重要決定或者重大事項(xiàng)的報(bào)道性公文。公報(bào)具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和新聞性。二、公報(bào)的類型（一）會(huì)議公報(bào)。（二）事項(xiàng)公報(bào)。（三）聯(lián)合公報(bào)。

第六節(jié)公報(bào)三、公報(bào)的結(jié)構(gòu)（一）首部。包括標(biāo)題和成文日期。（二）正文。包括前言和主體兩部分。（三）尾部。

第七節(jié)通知一、通知的適用范圍及特點(diǎn)通知適用于：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。通知是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中最常用的一種公文，適用范圍非常廣泛，一般為下行文或平行文，具有廣泛性、知照性和時(shí)效性的特點(diǎn)。

第七節(jié)通知二、通知的種類（一）處理文件性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)和發(fā)布性通知）。（二）布置性通知（工作通知）。（三）知照性通知。（四）會(huì)議通知。（五）任免通知。

第七節(jié)通知三、通知的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題1．處理文件性通知的標(biāo)題。2．其他種類通知的標(biāo)題。（1）完全式。（2）省略發(fā)文機(jī)關(guān)式。（3）省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只寫文種“通知”。

第七節(jié)通知（二）主送機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，可以是一個(gè)或幾個(gè)甚至所有的有關(guān)單位。普發(fā)性的通知可省去主送單位。（三）正文1．處理文件性通知。正文包括兩個(gè)部分：一是批語，二是被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)章或文件。2．布置性通知。正文一般由緣由、事項(xiàng)結(jié)尾三部分構(gòu)成。

第七節(jié)通知3．知照性通知。正文把事項(xiàng)敘述清楚即可。要求文字簡練、明白。4．會(huì)議通知。寫明召開會(huì)議的原因、目的、會(huì)議名稱、議題、到會(huì)人員、報(bào)到時(shí)間及地點(diǎn)、需要的材料等5．任免通知。這類通知寫法規(guī)范、單一，簡明扼要地寫清楚任免的緣由和內(nèi)容即可。

第八節(jié)通報(bào)一、通報(bào)的適用范圍及特點(diǎn)通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)的特點(diǎn)：（一）事例的典型性（二）內(nèi)容的說理性

第八節(jié)通報(bào)二、通報(bào)的種類（一）表彰性通報(bào)。即表彰具有典型意義先進(jìn)事跡和好人好事。（二）批評(píng)性通報(bào)。即批評(píng)能普遍產(chǎn)生鑒戒作用的單位或個(gè)人。（三）情況通報(bào)。即傳達(dá)重要精神或重要情況，交流情況，溝通信息，以促進(jìn)工作。

第八節(jié)通報(bào)三、通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題（二）正文1．表彰性通報(bào)正文內(nèi)容包括：（1）敘述先進(jìn)事跡，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事跡等相關(guān)情況；（2）對(duì)上述事件進(jìn)行分析評(píng)議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗(yàn)；（3）提出表彰決定；（4）提出希望和學(xué)習(xí)號(hào)召。

第八節(jié)通報(bào)2．批評(píng)性通報(bào)正文內(nèi)容包括：（1）敘述事故或錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過情況、時(shí)間、地點(diǎn)、事故及其后果等。（2）對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)議，分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其危害；（3）提出處分決定；（4）引申出應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有的放矢地提出希望和要求。3．情況通報(bào)正文內(nèi)容包括：（1）概括敘述情況；（2）分析情況，闡明意義；（3）提出希望和要求。

第九節(jié)報(bào)告一、報(bào)告的適用范圍及特點(diǎn)報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告具有應(yīng)用的廣泛性、行文的單向性、表達(dá)的敘述性等特點(diǎn)。

第九節(jié)報(bào)告二、報(bào)告的種類（一）按內(nèi)容分類1．工作報(bào)告。2．情況報(bào)告。3．答復(fù)報(bào)告。4．報(bào)送報(bào)告。（二）按范圍分類1．綜合報(bào)告。2．專題報(bào)告。（三）按要求分類1．呈報(bào)報(bào)告。2．呈轉(zhuǎn)報(bào)告。

第九節(jié)報(bào)告三、報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題一般采用完整式公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)，即“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，事由和文中不能夠省略。（二）正文

1．工作報(bào)告的正文。

2．情況報(bào)告的正文。

3．答復(fù)報(bào)告的正文。

4．報(bào)送報(bào)告的正文。

第九節(jié)報(bào)告四、報(bào)告寫作的注意事項(xiàng)（一）經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是工作報(bào)告寫作的難點(diǎn)。（二）報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（三）注意工作報(bào)告和情況報(bào)告的區(qū)別。

第十節(jié)會(huì)議紀(jì)要一、會(huì)議紀(jì)要的適用范圍及特點(diǎn)

會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)有三點(diǎn)：一是紀(jì)實(shí)性。二是概括性。三是條理性。二、會(huì)議紀(jì)要的種類根據(jù)寫法的不同，會(huì)議紀(jì)要可分為分項(xiàng)式會(huì)議紀(jì)要、綜述式會(huì)議紀(jì)要和摘要式會(huì)議紀(jì)要三種類型。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容的不同，會(huì)議紀(jì)要可分為決議性會(huì)議紀(jì)要、研討性會(huì)議紀(jì)要和協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要。

第十節(jié)會(huì)議紀(jì)要三、會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有兩種寫法。

1．會(huì)議名稱+文種。標(biāo)題中間可省去“會(huì)議”二字，如《全國教育工作會(huì)議紀(jì)要》，不必寫成《全國教育工作會(huì)議會(huì)議紀(jì)要》2．采用雙行標(biāo)題。正題說明會(huì)議的內(nèi)容和意義，副題是會(huì)議名稱和文種。例如：思想政治素質(zhì)是現(xiàn)代人的靈魂