順德市政協(xié)十屆五次會議大會發(fā)言材料（7）吳光琛委員代表農(nóng)工民主黨順德支部的發(fā)言進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)商會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我市的政府職能已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府已基本上退出了競爭性的行業(yè)，與企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)職能也基本上由各行業(yè)商會取而代之。目前，我市已經(jīng)成立了家電、家具、花卉、木工機(jī)械、化工涂料、電子信息、飼料及房地產(chǎn)等許多行業(yè)商會。這些行業(yè)商會，在我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著一個不可缺少的重要角色，為我市各行各業(yè)的工商企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮著積極的作用。一、我市行業(yè)商會的現(xiàn)狀我市目前擁有上萬家工業(yè)企業(yè)，由于快速的發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)的短期介入，各行業(yè)間的企業(yè)運行尚不規(guī)范，尤其是在政府退出競爭性行業(yè)之后，企業(yè)間的惡性競爭時有發(fā)生。因此，各行業(yè)商會剛成立，便將關(guān)注的目光投向了行業(yè)競爭秩序的建立與協(xié)調(diào)上，在有效地協(xié)調(diào)行業(yè)的競爭上做了大量的工作。同時，我市90%以上的企業(yè)為中小企業(yè),其競爭實力較為薄弱，因此，各行業(yè)商會較為注重中小企業(yè)間合力的凝聚，增強(qiáng)了整體競爭實力，形成了行業(yè)的整體氣勢。此外，行業(yè)商會的成立，彌補了中小企業(yè)信息渠道的不足，給中小企業(yè)帶來了更為豐富的企業(yè)與市場信息，并為企業(yè)拓展國際市場提供決策幫助。實踐證明，行業(yè)商會的成立，為我市企業(yè)的協(xié)調(diào)與市場拓展，提供了積極的幫助，推動了我市企業(yè)的發(fā)展。但由于我市的行業(yè)商會絕大多數(shù)還處在初創(chuàng)時期，缺乏有效的經(jīng)驗以資借鑒。因此，也還存在著這樣或那樣的缺點和不足，主要表現(xiàn)為行業(yè)商會的有效功能未能得到充分的發(fā)揮，有的行業(yè)商會甚至還停留在“看場子”的階段，有的行業(yè)商會連辦公場地也無定所；有的行業(yè)商會管理人員市場經(jīng)濟(jì)意識薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高，人員配置不合理；有些會員企業(yè)的覆蓋率太低，有些則商會重疊，徒增內(nèi)耗。這些，都嚴(yán)重地制約了我市行業(yè)商會的發(fā)展。二、充分發(fā)揮行業(yè)商會作用的建議要有效地面對WTO和經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程，要提升我市企業(yè)的整體實力，提高我市中小企業(yè)的經(jīng)營水平和市場競爭能力，凝聚順德企業(yè)的合力，打造大順德企業(yè)的競爭優(yōu)勢，就必須有效地發(fā)揮行業(yè)商會的作用。因此，我們建議：1、增強(qiáng)行業(yè)商會的管理職能行業(yè)商會擔(dān)負(fù)著對我市企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)的重任，政府退出競爭性行業(yè)后,有效管理企業(yè)的職能就在很大程度上轉(zhuǎn)交給了行業(yè)商會,而要使行業(yè)商會能真正承擔(dān)這個重任，就必須賦予它一定的管理職能，將行業(yè)商會轉(zhuǎn)變?yōu)榘牍俜降男袠I(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，只有這樣，行業(yè)商會才能真正發(fā)揮出它的有效作用，推動我市各個行業(yè)的發(fā)展。我們建議應(yīng)授予行業(yè)商會如下權(quán)利或職能：（1） 企業(yè)的年審權(quán)。按國際慣例，企業(yè)的年審權(quán)基本上是由行業(yè)商會掌握的。因為，行業(yè)商會在對本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行評估時，基本上可以做到準(zhǔn)確有效，而且由行業(yè)商會對企業(yè)進(jìn)行年審，有助于行業(yè)商會有效地遏止行業(yè)內(nèi)的重復(fù)投資及無序競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行良性競爭，從而真正起到行業(yè)商會的協(xié)調(diào)與溝通的作用。（2） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。由行業(yè)商會負(fù)責(zé)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，可以有效地遏止產(chǎn)品質(zhì)量的失控現(xiàn)象，確保產(chǎn)品的質(zhì)量得以不斷地優(yōu)化。同時，由行業(yè)商會擔(dān)負(fù)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職能，可以使指導(dǎo)與監(jiān)督并重，從而杜絕產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)。（3） 出口配額權(quán)。從我市目前產(chǎn)品出口的現(xiàn)象看，各企業(yè)為奪得自己的海外市場份額，不惜采取低價出口的策略，導(dǎo)致惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，使產(chǎn)品出口價格持續(xù)走低。這一策略，不但影響了企業(yè)的正常發(fā)展，而且損害了企業(yè)在海外市場的利益和形象，也影響了我市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。規(guī)范這一競爭秩序的有效方法，就是由行業(yè)商會進(jìn)行配額統(tǒng)籌。2、加強(qiáng)行業(yè)商會的有效管理我市的行業(yè)商會發(fā)展較快，各行業(yè)基本上都成立了自己的商會，但在管理上，似乎還比較松散，各行業(yè)商會的職能未能夠得以充分發(fā)揮。因此，必須加強(qiáng)對各行業(yè)商會的有效管理。（1） 制定規(guī)范的管理章程，進(jìn)行有效的管理和指導(dǎo)。管理部門應(yīng)根據(jù)各行業(yè)商會的特點和實際情況，制定出符合行業(yè)商會發(fā)展的管理章程。依章程管理，有效地進(jìn)行指導(dǎo)，使行業(yè)商會的管理規(guī)范化。（2） 明確行業(yè)商會工作人員的職業(yè)規(guī)范和要求。從目前的現(xiàn)狀看，我市行業(yè)商會工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德參差不齊，有的甚至根本就不合符商會工作的要求。因此，必須制訂出明確的職業(yè)規(guī)范和要求，并定期地進(jìn)行檢查與考核。（3） 加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和再教育。要定期和不定期地對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對工作人員的知識結(jié)構(gòu)和服務(wù)技能，要定期地進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，并利用各種有效的形式提高工作人員的素質(zhì)與能力。（4） 建立有效的評估制度和監(jiān)督機(jī)制。對行業(yè)商會的工作思路、方法和業(yè)績，必須進(jìn)行有效的評估，其評估的方式可由行業(yè)商會的管理部門和會員企業(yè)共同進(jìn)行，其評估應(yīng)包括工作業(yè)績、工作職責(zé)、工作態(tài)度、工作方法及技能與素質(zhì)等內(nèi)容。同時，要定出規(guī)范的工作流程和服務(wù)職責(zé)，建立有利于會員企業(yè)參與的有效的監(jiān)督機(jī)制。3、強(qiáng)化人員的合理配置行業(yè)商會的效能能否有效地發(fā)揮，人是第一因素。因此，行業(yè)商會的人員配置不能忽視，更不能隨意組合或濫竽充數(shù)。人員的合理配置應(yīng)包含以下幾方面的因素：專業(yè)方向的合理配置。要根據(jù)各行業(yè)商會的行業(yè)特點，配置相應(yīng)的專業(yè)人才。比如市場調(diào)研、營銷戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)、信息技術(shù)、人力資源管理等方面的專業(yè)人才。只有配置了相關(guān)的專業(yè)人才后，行業(yè)商會才能真正落實服務(wù)企業(yè)的職能，否則，服務(wù)企業(yè)將成為一句空話。服務(wù)技能的合理配置。應(yīng)根據(jù)各行業(yè)商會的企業(yè)需求，配置具備各種服務(wù)技能的工作人員，使每個行業(yè)商會的工作人員都具有一技之長，使各個行業(yè)商會主要技能有專才、輔助技能有通才，從而有效地服務(wù)企業(yè)。同時，要注意工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和性格愛好的合理配置，做到年齡、學(xué)歷、技能的有效統(tǒng)一，從而組成一個能進(jìn)行有效溝通和服務(wù)的高效團(tuán)隊。4、提高行業(yè)商會的服務(wù)質(zhì)量行業(yè)商會是一個服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，它的功能就是溝通信息、協(xié)調(diào)競爭、提高質(zhì)量、有效服務(wù)。因此，完善其服務(wù)職能和提高服務(wù)質(zhì)量十分重要。(1)溝通信息。行業(yè)商會要為會員企業(yè)提供準(zhǔn)確有效的信息服務(wù)，如產(chǎn)品的信息、市場競爭的信息、管理的信息等等?？赏ㄟ^信息資料庫、信息通報手段、組織會員企業(yè)參觀學(xué)習(xí)和交流活動等等，進(jìn)行信息溝通?？傊?，行業(yè)商會應(yīng)成為企業(yè)競爭信息來源的主渠道之一。（2） 協(xié)調(diào)競爭。對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的市場競爭秩序進(jìn)行有效地規(guī)范和協(xié)調(diào)，避免行業(yè)內(nèi)企業(yè)間惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，推動企業(yè)協(xié)調(diào)和諧地發(fā)展；聚集企業(yè)間的合力，組成“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的競爭模式，鍛造順德企業(yè)整體的競爭優(yōu)勢。（3） 提高質(zhì)量。行業(yè)商會通過對會員企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的方式，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識，落實質(zhì)量管理的措施，從根本上保證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，從而確保企業(yè)市場競爭的能力得到有效的提高。（4） 有效服務(wù)。行業(yè)商會應(yīng)在有效監(jiān)督與協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，從下面幾方面為企業(yè)提供實實在在的幫助與指導(dǎo)。一是培訓(xùn)服務(wù)，對企業(yè)的管理、市場、質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、人才資源以及法律知識等各方面進(jìn)行有效培訓(xùn)；二是幫助和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)與調(diào)研、項目研究與國際合作的指導(dǎo)、宣傳推廣的咨詢與幫助、人力資源的培訓(xùn)等。5、建立行業(yè)商會基金和選擇會長行業(yè)商會基金可由以下幾部分組成：一是政府的支持；二是社會的捐助；三是企業(yè)的會員費；四是行業(yè)商會的部分服務(wù)報酬等。其用途可以用于行業(yè)商會的發(fā)展、企業(yè)各方面的培訓(xùn)與考察以及困難企業(yè)的救助等。同時，行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)老總擔(dān)任會長，往往會造成協(xié)調(diào)不公的現(xiàn)象發(fā)生，也容易因市場競爭而影響內(nèi)部的團(tuán)