PAGE15PAGE1內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦“8·23”較大運輸事故調(diào)查報告2013年8月23日20時許，位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)電力滿都拉煤礦（以下簡稱電力滿都拉煤礦）一輛運送噴漿材料的防爆膠輪車搭乘施工人員入井時，行至副斜井井底（距副井口440米，坡度5.5度）拐彎處，車輛失控，迎面撞在巷道幫上，造成4人死亡（傷亡人員名單見附件1）。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約735萬元。事故發(fā)生后，該礦未按規(guī)定及時如實向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門報告。2013年8月24日至25日，準(zhǔn)格爾旗公安局相繼接到死者白強(qiáng)、劉二媚家屬舉報，稱二人在準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)電力滿都拉煤礦打工，受傷后經(jīng)搶救無效死亡，請求調(diào)查死者死亡原因。后經(jīng)準(zhǔn)格爾旗公安局調(diào)查，疑是煤礦生產(chǎn)安全事故，準(zhǔn)格爾旗公安局于2013年8月25日20時上報準(zhǔn)格爾旗人民政府。2013年8月26日早6時，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局（以下簡稱鄂爾多斯監(jiān)察分局）接到鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗煤炭局轉(zhuǎn)來舉報稱“電力滿都拉煤礦在8月23日20時發(fā)生一起運輸事故死亡兩人”后，立即安排人員趕赴事故現(xiàn)場，同時會同有關(guān)部門展開事故核查。通過核查，查明該礦于2013年8月23日20時許在副斜井井底拐彎處發(fā)生一起運輸事故，確定該起事故造成4人死亡。依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，2013年8月27日，鄂爾多斯監(jiān)察分局會同鄂爾多斯市煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會、準(zhǔn)格爾旗人民政府等有關(guān)部門，并邀請鄂爾多斯市人民檢察院派員參加組成事故調(diào)查組（人員名單見附件4），展開事故調(diào)查工作。在事故調(diào)查期間，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對事故的調(diào)查情況進(jìn)行了督導(dǎo)。事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問有關(guān)人員54人次,制作調(diào)查取證筆錄54份，收集各種材料42份，勘察事故現(xiàn)場及事故車輛4次，并委托內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗有限公司對事故車輛進(jìn)行了鑒定分析，出具了《內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限公司電力滿都拉煤礦“8·23”無軌膠輪車運輸事故車輛技術(shù)分析報告》。通過查閱大量資料、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失情況及事故的瞞報謊報過程，確定了事故性質(zhì)、類別，對事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了對事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議，并對避免類似事故的發(fā)生提出了防范整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：一、事故單位概況（一）電力滿都拉煤礦隸屬情況電力滿都拉煤礦是內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司下屬獨立核算單位，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司主要從事煤炭生產(chǎn)、運銷等，是內(nèi)蒙古西蒙集團(tuán)有限公司下屬公司。（二）礦井概況電力滿都拉煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)，該礦始建于1996年7月，當(dāng)年正式投產(chǎn)，開采3-1煤層。2006年2月16日，原滿都拉煤礦和原鑫源煤礦進(jìn)行了整合，整合后設(shè)計年生產(chǎn)能力為0.3Mt/a，當(dāng)年12月，該礦又進(jìn)行了改擴(kuò)建，設(shè)計生產(chǎn)能力0.60Mt/a。2008年7月，原電力滿都拉煤礦和哈拉慶煤礦整合為新的電力滿都拉煤礦，整合后井田面積8.015km2，開采煤層為3-1、4-1、5-1、6-2上、6-2中號煤層。礦井地質(zhì)儲量6598萬噸，可采儲量4129萬噸，設(shè)計生產(chǎn)能力為120萬噸/年，服務(wù)年限24.6年，于2011年5月投入試生產(chǎn)，2011年12月通過竣工驗收開始正式生產(chǎn)。該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，現(xiàn)有職工481人。事故發(fā)生前，該礦六證齊全，且均在有效期內(nèi)。礦井水文地質(zhì)條件為簡單型，礦井瓦斯等級為瓦斯礦井，煤層自燃傾向等級為易自燃，煤塵具有爆炸性。礦井采用斜井多水平開拓方式，在工業(yè)場地布置主斜井、副斜井及回風(fēng)斜井三條井筒（主斜井12°，副斜井5.5°，回風(fēng)斜井25°），三條井筒見煤后沿4-1號煤層布置運輸、輔助運輸及回風(fēng)大巷，形成礦井開拓系統(tǒng)。該礦采用長壁后退式采煤方法，綜合機(jī)械化回采工藝。礦井主要運輸系統(tǒng)采用帶式輸送機(jī)連續(xù)運輸方式，輔助運輸采用防爆無軌膠輪車運輸。礦井雙回路電源引自公溝35KV變電站哈拉慶10kV開閉站不同母線段，電壓等級10KV,供電距離3.0km，導(dǎo)線LGJ—240鋼芯鋁絞線。礦井采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)方式為機(jī)械抽出式，在回風(fēng)斜井井口安裝兩臺FBCDZ-8-No22B對旋軸流通風(fēng)機(jī)，其中1臺工作，1臺備用。礦井排水系統(tǒng)在井下設(shè)有中央水泵房，承擔(dān)礦井涌水向地面的排放，安裝MD85－45×3（SL）型多級離心水泵3臺，排水管路為Φ133×4型無縫鋼管二趟。礦井裝備一套KJ328型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)有甲烷、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、設(shè)備開停等傳感器。礦井還裝備一套C90-256E型行政、調(diào)度合一礦用通信系統(tǒng)及人員定位系統(tǒng)和火災(zāi)束管監(jiān)測系統(tǒng)。該礦勞動組織采用“三八制”作業(yè)方式。（三）事故前礦井生產(chǎn)情況事故發(fā)生前，該礦為正常生產(chǎn)礦井，開采4-1號煤層，回采工作面為401綜采工作面，掘進(jìn)工作面為402運輸順槽和回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面，同時正在進(jìn)行永久避難硐室防爆門的施工。（四）煤礦安全管理機(jī)構(gòu)概況電力滿都拉煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)配有礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長、總工程師及1名副總工程師，均接受培訓(xùn)并取得了安全資格證。安全管理機(jī)構(gòu)下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、調(diào)度室、機(jī)電科、物資供應(yīng)部、通風(fēng)隊等。煤礦按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，建立了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，并在事故發(fā)生當(dāng)天有礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)。（五）事故地點概況事故發(fā)生在該礦副斜井井底拐彎處，距副井口440米，巷道坡度5.5°，為半圓拱型斷面，巷道凈寬5000mm，凈斷面積17.25m2，采用錨網(wǎng)噴支護(hù)，副斜井與輔助運輸大巷連接處巷道轉(zhuǎn)彎半徑9000mm，轉(zhuǎn)角90°（見附件2：電力滿都拉煤礦“8·23（六）事故前政府及部門管理情況準(zhǔn)格爾旗煤礦安全監(jiān)管工作由準(zhǔn)格爾旗煤炭局承擔(dān)，旗煤炭局下設(shè)安監(jiān)站，安監(jiān)站分片對煤礦進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，平均每月對所轄煤礦進(jìn)行2-3次檢查，并派駐包礦安監(jiān)員進(jìn)行隨時監(jiān)督檢查。今年1-8月份準(zhǔn)格爾旗煤炭局共檢查電力滿都拉煤礦14次。二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過2013年6月20日左右，經(jīng)電力滿都拉煤礦礦長王小兵同意，噴漿施工隊負(fù)責(zé)人王振榮帶領(lǐng)七、八名工人進(jìn)入電力滿都拉煤礦負(fù)責(zé)井下避難硐室噴漿、底板硬化、砌筑水溝、施工防爆門等工作，8月19日，工程基本完工，只留下白強(qiáng)和田少停兩人做收尾工作，8月20日，白強(qiáng)又雇傭劉二媚和李潤貴，四人一起負(fù)責(zé)將施工過程中用過的木料撤出，將廢料從井下清除出井。8月23日14時許，電力滿都拉煤礦副總工程師楊培義組織有關(guān)人員驗收后，發(fā)現(xiàn)防爆門墻面有幾處施工不合格，需要進(jìn)行噴漿，遂安排王振榮盡快處理，王振榮安排白強(qiáng)具體實施。8月23日19時11分，田少停駕駛一輛裝有少量噴漿材料的防爆膠輪車由副井口入井，劉二媚、白強(qiáng)、李潤貴緊隨車輛進(jìn)入副井井筒。入井時，四名入井人員進(jìn)行了登記，入井車輛未登記。8月23日20時14分，該礦副總工程師楊培義（系當(dāng)班井下帶班領(lǐng)導(dǎo)）及綜采隊副隊長張躍平等人在井下副井與輔助運輸大巷拐彎處發(fā)現(xiàn)一輛防爆膠輪車撞到了巷道幫上，并發(fā)現(xiàn)車上主駕駛位置有一人，副駕駛位置有兩人，均已無生命跡象，車輛右方車下有一人，尚有生命體征，楊培義馬上向礦調(diào)度室進(jìn)行了報告，張躍平向生產(chǎn)副礦長王旭昌進(jìn)行了匯報。調(diào)度室接到報告后，立即向礦長王小兵進(jìn)行了匯報，約十分鐘后，安全副礦長丁加飛等人乘坐由李成和駕駛的一輛皮卡車到達(dá)現(xiàn)場，立即將有生命體征的白強(qiáng)抬到皮卡車上升井搶救，120救護(hù)車于8月23日20時40分到達(dá)井口并將白強(qiáng)送往鄂爾多斯市中心醫(yī)院搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。隨后，楊培義、王治明等救援人員又駕駛皮卡車將劉二媚、李潤貴拉到井口，田少停因被肇事車輛卡在駕駛室位置，生產(chǎn)副礦長王旭昌組織人員用裝載機(jī)將肇事車輛拖至井口，并用裝載機(jī)配合吊鏈將擠壓變形駕駛室拉開，將田少停抬出來，經(jīng)后來趕到的另一輛120救護(hù)車出診醫(yī)生診斷確認(rèn)三人已死亡，120救護(hù)人員登記搶救人員姓名后隨即離開。8月23日22時40許，礦長王小兵安排人員將三名死者尸體裝在皮卡車上，放入膠輪車庫，副礦長王旭昌安排人員將事故車輛用裝載機(jī)拖到材料庫東側(cè)圍墻外并用風(fēng)筒布蓋好，至此，現(xiàn)場搶救工作結(jié)束。三、事故的隱瞞及謊報過程事故發(fā)生后，8月23日21時20分許，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司董事長嚴(yán)海平接到事故報告，立即通知公司副總經(jīng)理任永嶺并一起趕往事故現(xiàn)場。22時30分許，嚴(yán)海平和任永嶺趕到電力滿都拉煤礦，與一直在煤礦的內(nèi)蒙古西蒙煤炭責(zé)任公司總經(jīng)理陳涌、電力滿都拉煤礦礦長王小兵等人進(jìn)行商量，在討論過程中，礦長王小兵等人認(rèn)為事故報告后會影響很多人，即使當(dāng)時上報也超過了規(guī)定報告時間，且事故發(fā)生在王振榮施工隊，應(yīng)由王振榮主要承擔(dān)，于是嚴(yán)海平等人集體決定暫不上報事故，由電力滿都拉煤礦和王振榮自行處理。24日0時30分許，嚴(yán)海平、陳涌、任永嶺離開電力滿都拉煤礦，隨后，礦長王小兵在自己辦公室和王振榮商量詳細(xì)處理方案，決定將三名死者分別送往陜西省府谷縣、神木縣、神木縣大柳塔三地的醫(yī)院。然后王小兵召集生產(chǎn)副礦長王旭昌、副總工程師楊培義等人在王旭昌辦公室安排事故善后事宜，具體安排王旭昌、趙永寬、王治明一組，由王治明駕車，將死者劉二媚送往府谷縣人民醫(yī)院，由王旭昌負(fù)責(zé)，趙永寬負(fù)責(zé)善后工作；楊培義、尤書明、王志鵬一組，由王志鵬駕車，將死者田少停送往神木縣人民醫(yī)院，由楊培義負(fù)責(zé)，王志鵬負(fù)責(zé)善后工作；王振榮、喬學(xué)龍、王靜一組，由王靜駕車，將死者李潤貴送往神木縣大柳塔神東總醫(yī)院，由王振榮負(fù)責(zé)，喬學(xué)龍負(fù)責(zé)善后工作。出發(fā)前，煤礦給每組負(fù)責(zé)人分別拿一萬元做為花銷，并承諾事情處理完畢后每人給一萬元做為辛苦費，要求負(fù)責(zé)人對醫(yī)院稱死者因交通事故受傷，在醫(yī)生確認(rèn)死亡后，將死者送當(dāng)?shù)貧泝x館。2013年8月24日，王振榮分別聯(lián)系死者家屬到尸體停放地點處理善后。2013年8月24日上午，礦長王小兵將噴漿隊入井人員登記本取走并丟棄。2013年8月24日至25日，準(zhǔn)格爾旗公安局相繼接到死者白強(qiáng)、劉二媚家屬報案，稱二人在準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)電力滿都拉煤礦打工，受傷后經(jīng)搶救無效死亡，請求調(diào)查死者死亡原因。后經(jīng)準(zhǔn)格爾旗公安局調(diào)查，疑是煤礦生產(chǎn)安全事故，準(zhǔn)格爾旗公安局于2013年8月25日20時上報準(zhǔn)格爾旗人民政府。2013年8月25日，得知死者家屬報案后，嚴(yán)海平、陳涌、任永嶺、王小兵四人商量后，決定按死亡兩人事故上報，2013年8月25日，電力滿都拉煤礦向準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)人民政府上報了《關(guān)于8.23井下交通事故的報告》，報告電力滿都拉煤礦于2013年8月23日發(fā)生一起運輸事故，死亡兩人。同日，礦長王小兵召集生產(chǎn)副礦長王旭昌、安全副礦長丁加飛、副總工程師楊培義等人，安排在有關(guān)部門調(diào)查取證時統(tǒng)一口徑，只承認(rèn)在事故中死亡兩人，并具體安排了對事故經(jīng)過和搶救過程如何敘述。2013年8月26日早6時，鄂爾多斯監(jiān)察分局接到鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗煤炭局轉(zhuǎn)來舉報稱“電力滿都拉煤礦在8月23日20時發(fā)生一起運輸事故死亡兩人”后，立即安排人員趕赴事故現(xiàn)場，同時會同有關(guān)部門展開事故核查，在核查初期，該礦有關(guān)人員提供偽證，一致認(rèn)定在事故中死亡兩人，通過公安部門進(jìn)一步偵查，以及核查組的進(jìn)一步調(diào)查，于2013年8月27日，查明該礦2013年8月23日20時許在副斜井井底拐彎處發(fā)生一起運輸事故，一輛運送噴漿材料的防爆無軌膠輪車違章搭乘施工人員，在入井行駛過程中，車輛失控，撞在井底車場巷道幫上發(fā)生事故，確定該起事故造成4人死亡。四、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因噴漿隊工人田少停（無特種工操作證和機(jī)動車駕駛證）駕駛不合格防爆無軌膠輪車（事故后檢驗，制動系統(tǒng)不具備制動能力）入井運送材料，違章搭乘作業(yè)人員，在行駛中操作不當(dāng)，致使車輛失控，迎面撞在巷道幫上，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。間接原因1.王振榮噴漿施工隊對本隊的車輛檢修保養(yǎng)不到位，對本施工隊入井人員安全培訓(xùn)不到位，工人安全自保互保意識差，違章乘坐運料車輛。2.電力滿都拉煤礦對噴漿施工隊的入井車輛管理不嚴(yán)、入井檢查不細(xì)，對作業(yè)人員違章乘坐運料車及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗未及時制止。3.內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司對電力滿都拉煤礦安全監(jiān)管不到位，對該礦車輛入井檢查不嚴(yán)格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等行為未及時發(fā)現(xiàn)并制止。4.準(zhǔn)格爾旗煤炭局對該礦入井車輛檢查不嚴(yán)格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違法違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位。（三）事故性質(zhì)根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，且事故后瞞報、謊報。五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議（一）對事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議1.田少停，群眾，王振榮施工隊工人，未取得機(jī)動車駕駛證及煤礦井下特種作業(yè)人員操作資格證，違章駕駛防爆膠輪車并搭乘人員，在巷道內(nèi)下坡行駛中操作不當(dāng)，車輛超速行駛迎面撞在巷道幫上造成事故，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。2.白強(qiáng)、劉二媚、李潤貴，群眾，王振榮施工隊當(dāng)班作業(yè)人員，未經(jīng)安全培訓(xùn)入井作業(yè)，安全意識差，違章搭乘運料車輛入井，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因三人在事故中死亡，不予追究責(zé)任。3.申桂平，群眾，電力滿都拉煤礦當(dāng)班井口檢身員，持有安檢員操作資格證。實際履行職責(zé)中，對當(dāng)班王振榮施工隊入井防爆膠輪車未進(jìn)行檢查，對無證人員駕駛車輛入井未予制止，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，建議解除其勞動合同。4.喬學(xué)龍，共青團(tuán)員，電力滿都拉煤礦安檢科科長，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督檢查工作。實際履行職責(zé)中，對入井車輛檢查不嚴(yán)格，對運料防爆膠輪車載人及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗行為等違規(guī)行為未及時制止，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣其《安全資格證》三個月;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款六千元(6000元)。5.邢良玉，群眾，電力滿都拉煤礦總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，到2013年8月20日前，具體負(fù)責(zé)避難硐室施工工作。實際履行職責(zé)中，對施工人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違規(guī)行為未及時制止，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣其《安全資格證》三個月;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款八千元(8000元)。6.楊培義，群眾，電力滿都拉煤礦副總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，事故發(fā)生前，具體負(fù)責(zé)避難硐室施工工作，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。實際履行職責(zé)中，對施工人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及防爆膠輪車入井載人等違規(guī)行為未及時制止，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，且事故發(fā)生后參與實施瞞報,轉(zhuǎn)移尸體，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。7.丁加飛，中共黨員，電力滿都拉煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦安全管理工作。實際履行職責(zé)中，對作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及運料防爆膠輪車違規(guī)載人入井等違規(guī)行為未糾正，對入井車輛維修檢查監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款九千元(9000元)。8.王旭昌，中共黨員，電力滿都拉煤礦生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)工作。事故發(fā)生后參與實施瞞報,轉(zhuǎn)移尸體,在事故調(diào)查中提供虛假證詞，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。9.王振榮，群眾，電力滿都拉煤礦噴漿施工隊負(fù)責(zé)人。違規(guī)組織未經(jīng)培訓(xùn)人員進(jìn)入煤礦井下施工，對使用的防爆膠輪車未進(jìn)行有效的維護(hù)和檢修，使用運料防爆膠輪車載人入井，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，且事故發(fā)生后組織實施瞞報，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。10.王小兵，中共黨員，電力滿都拉煤礦礦長，負(fù)責(zé)煤礦全面工作，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。實際履行職責(zé)中，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，勞動用工管理混亂，使用無證人員上崗作業(yè)，對入井防爆膠輪車維護(hù)檢查職責(zé)不明確，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且事故發(fā)生后實施瞞報、謊報，銷毀證據(jù)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、三十八條、四十條的規(guī)定和《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條、十八條、二十條的規(guī)定（處以上一年年收入220%的罰款），建議處以罰款二十二萬元（220000元），撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，并移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。11.任永嶺，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管公司考核等工作。事故發(fā)生后參與決策瞞報事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定（處以上一年年收入100%的罰款），建議處以罰款十萬元（100000元）。12.陳涌，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉煤礦勞動用工管理混亂、入井車輛管理存在的問題及使用無證人員上崗作業(yè)等違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位，事故發(fā)生后參與決策瞞報事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、第四十條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定（處以上一年年收入100%的罰款），建議處以罰款十二萬元（120000元），撤銷其《安全資格證》。13.嚴(yán)海平，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司董事長，負(fù)責(zé)公司全面工作。實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的工作監(jiān)督、管理不力，對該礦勞動用工管理、入井車輛管理存在的問題及使用無證人員上崗作業(yè)等違規(guī)行為失察，事故發(fā)生后決策瞞報事故，建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。14.周建國，群眾，準(zhǔn)格爾旗煤炭局西部安監(jiān)站電力滿都拉煤礦包礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)電力滿都拉煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中，對該礦防爆膠輪車維護(hù)撿修及入井檢查不嚴(yán)不細(xì)、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗、工人違章乘坐運料車輛等違規(guī)行為監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予記過處分，調(diào)離工作崗位。15.王盛，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局西部安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)準(zhǔn)格爾旗西部井工煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉煤礦防爆膠輪車入井檢查不嚴(yán)不細(xì)、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及工人違章等管理漏洞監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予記過處分。16.劉田，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局副局長，負(fù)責(zé)準(zhǔn)格爾旗中西部井工煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉煤礦日常安全管理工作中存在的問題未能做到全面有效的監(jiān)管，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予警告處分。（二）對事故責(zé)任單位實施行政處罰建議電力滿都拉煤礦作為事故直接責(zé)任單位，安全管理制度落實不到位，現(xiàn)場安全管理混亂，安全隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)，入井車輛維護(hù)保養(yǎng)和入井檢查不到位，運料防爆膠輪車違章載人入井，勞動用工管理混亂，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，且在事故發(fā)生后瞞報謊報，銷毀證據(jù)，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，影響事故調(diào)查，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十二條第一款的規(guī)定，建議對該礦處罰款三百萬元（3000000元）；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十二條第二款的規(guī)定，建議對該礦處罰款二百萬元（2000000元）；依據(jù)《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條第三款的規(guī)定，建議對該礦處罰款五十萬元（500000元）；依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十六條、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十條的規(guī)定，建議對該礦處罰款人民幣三十萬元（300000元）；建議對該礦合并處罰款五百八十萬元（5800000元）。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣該礦《安全生產(chǎn)