前言交通是人與物的空間位移，是城市的基本功能，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主動(dòng)脈，是不可分割的系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)國(guó)際性特大城市，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交通復(fù)雜性和綜合性愈來愈明顯。上海綜合交通正是憑藉高標(biāo)準(zhǔn)的海港、鐵路、公路、空港、道路和軌道等交通設(shè)施，采用先進(jìn)的船舶、飛機(jī)、火車、汽車等交通工具，依靠專業(yè)化、法制化、信息化和市場(chǎng)化的現(xiàn)代運(yùn)行管理手段，實(shí)現(xiàn)人與貨在城市內(nèi)外的安全、便捷、高效的位移。上海綜合交通戰(zhàn)略作為一個(gè)具有宏觀前瞻性和全面統(tǒng)領(lǐng)性的綜合交通發(fā)展綱領(lǐng)，必須以歷史回顧為基點(diǎn)，以全球?yàn)樽鴺?biāo)，確立起對(duì)全市交通發(fā)展帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性和層次性的重大謀劃，包括綜合交通發(fā)展規(guī)模、方向和模式等重大內(nèi)容，用于指明宏觀發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各相關(guān)系統(tǒng)，指導(dǎo)重大設(shè)施的建設(shè)和各類相關(guān)性強(qiáng)的規(guī)劃。上海綜合交通戰(zhàn)略的研究，作為制定綜合交通戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性專業(yè)研究，在前幾年已有過三次重要成果，分別是《上海綜合交通戰(zhàn)略(2000-2023)》、《上海市綜合交通規(guī)劃(2000-2023)》和《上海市城市交通白皮書(2002版)》，為推進(jìn)上海交通發(fā)展提供了重要的目標(biāo)和政策依據(jù)，見證交通從配套設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。在上海新一輪發(fā)展進(jìn)程中，綜合交通面臨著新的騰飛機(jī)遇，影響交通發(fā)展的內(nèi)外因素不斷演進(jìn)。針對(duì)新形勢(shì)，上海亟需制定目標(biāo)明確、綜合性強(qiáng)、具有國(guó)際水準(zhǔn)的《上海綜合交通戰(zhàn)略》，以指導(dǎo)各項(xiàng)交通事業(yè)的全新發(fā)展。本次綜合交通戰(zhàn)略研究，是市政府2005年決定的重大研究工作。由上海市建設(shè)和交通委員會(huì)牽頭，上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所(簡(jiǎn)稱“交通所”)具體主持，邀請(qǐng)有關(guān)院校組成《上海綜合交通戰(zhàn)略研究(2006-2023)》課題研究組。在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，各有關(guān)院校形成專題報(bào)告，交通所完成了總報(bào)告，并且分別進(jìn)行了專家研討之后，編制完成《上海綜合交通戰(zhàn)略(2006-2023)綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要)。《綱要》提出，在前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，上海既要審慎回顧十年來綜合交通發(fā)展歷程中的成就和問題，又要展望宏觀環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。以科學(xué)發(fā)展觀為主旨，以全球城市為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)兼顧交通系統(tǒng)規(guī)模和功能，推進(jìn)集約性和環(huán)境友好型的交通建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)世界一流、統(tǒng)籌一體的上海綜合交通體系?！毒V要》的研究對(duì)象為上海綜合交通，包括航運(yùn)(含內(nèi)河)、航空、鐵路、公路和城市交通等內(nèi)外多種運(yùn)輸方式。研究范圍上分為中心城、市域和長(zhǎng)三角三個(gè)層面，中心城指外環(huán)線以內(nèi)670平方公里，市域指全市6340平方公里的上海行政區(qū)范圍，長(zhǎng)三角包括長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的各主要中心城市，面積約10萬(wàn)平方公里?！毒V要》以1995年為歷史基年，在2005年的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，展望近期2023年和遠(yuǎn)期2023年，乃至遠(yuǎn)景2050年的綜合交通發(fā)展。1.1.綜合交通

發(fā)展進(jìn)程與整體評(píng)價(jià)1.1上海綜合交通發(fā)展進(jìn)程回顧(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，城市空間顯著擴(kuò)大1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2005年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9144億元，較1995年增長(zhǎng)了2.7倍，年均增長(zhǎng)14%。圖1-1上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況圖1-1上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況2)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年，全市常住人口1778萬(wàn)，較1995年增加了363萬(wàn)。集中建成區(qū)面積從400平方公里擴(kuò)大至800平方公里。隨著市區(qū)“雙增雙減”和郊區(qū)“三個(gè)集中”工作的推進(jìn)，全市人口分布呈現(xiàn)出從市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。(2)對(duì)外交通發(fā)展較快，?？者\(yùn)輸增長(zhǎng)更快1)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。港口功能全面提升和洋山深水港(一期)的建成運(yùn)行，標(biāo)志著航運(yùn)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。“十五”期間，上海港口完成投資162億元，完成港口建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，新增吞吐能力6052萬(wàn)噸，其中，集裝箱吞吐能力595萬(wàn)TEU。2005年，上海港貨物吞吐量達(dá)到4.4億噸，成為世界第一大港，其中，集裝箱吞吐量達(dá)到1808.4萬(wàn)TEU。睡2)已航且空樞瓜紐運(yùn)宿量和公服務(wù)晶能力古快速匠提高臥。矮上海贈(zèng)現(xiàn)有番浦東鞠和虹脂橋兩押座機(jī)西場(chǎng)，干共計(jì)播3稿條明跑道企。1醋99詢5-廊20鳴0急5閘年，籃客貨抗運(yùn)吞石吐總樸量分凱別從蛛11押34添萬(wàn)人荷次增術(shù)加到障41陜34牲萬(wàn)人厭次,兼37娃萬(wàn)噸猴增加膨到2宗2刺1.神6門萬(wàn)噸淋，年皂均增舅長(zhǎng)1凍3術(shù).8論%和隱19害.6自%。寬航空顯運(yùn)輸泛業(yè)務(wù)戲構(gòu)成森，國(guó)新際運(yùn)累輸增震幅明否顯高幸于國(guó)爭(zhēng)內(nèi)運(yùn)茄輸增歇幅，近貨郵渴量增勵(lì)幅高姐于客詠運(yùn)量崇增幅旦，國(guó)漠際航豐空樞蹈紐港掘的地齊位初寸步顯遵現(xiàn)。些3)難鐵美路系晴統(tǒng)運(yùn)隱輸能中力提聞高，鐘仍是頸對(duì)外數(shù)客運(yùn)述的骨積干。姓目前蹦，上塔海有漲滬寧壇和滬冰杭兩臟條對(duì)衡外鐵若路放樂射干沉線及嘩鐵路掘樞紐充內(nèi)的朗11末條支蚊線、揮6條巖聯(lián)絡(luò)宣線，機(jī)總長(zhǎng)玻25柳6公怨里。閣19窮95津-2滾00焦5先年，隙鐵路振對(duì)外役旅客評(píng)到發(fā)漲量從蓋54蝦21湊萬(wàn)人越次/乓年提咬高到間85鉛00鵝萬(wàn)人宅次/月年，嘆年均訴增長(zhǎng)熄約4事.6涼%；鉗并且牽，客唉運(yùn)服嫁務(wù)質(zhì)叫量明減顯提園高，脅順利衡實(shí)現(xiàn)林第五皮次大伶提速漏。鐵殿路貨蝦運(yùn)有剃所減斯少，蝦貨運(yùn)晃總量淺從4縣16訂6萬(wàn)痛噸/蟲年下水降至施38講42蛋萬(wàn)噸誓/年肚。米4)顫藍(lán)公路堆網(wǎng)絡(luò)靈快速妄發(fā)展云，高感速公墓路發(fā)巷展迅繼速。編20烤0勉5憶年底墾，全飼市公喪路總字里程雕81桂11也公里諸，其小中，祥高速蠻公路銅56六0拼公里睡。1弓99腦5其-2著00疾5伙年，簽公路膀客運(yùn)悟到發(fā)銅量從廢22綢60排萬(wàn)人朗次/億年上笑升至姻49小30醉萬(wàn)人榜次/腎年，前年均腿增長(zhǎng)斧9%職；貨臘運(yùn)量伏從2漸.4積6億踩噸/廉年提隸高至脂3.宮27發(fā)億噸據(jù)/年?duì)?，年觀均增將長(zhǎng)2乞.牽9淡%碑；電全市鳴日均龜對(duì)外富道口禽雙向驚混合冷車流棵量1賄7萬(wàn)昨車次東，較怕19過95坦年增最長(zhǎng)1譜4舌8雜%。土(3增)臉市內(nèi)良交通濫發(fā)展覽很快咽，機(jī)狠動(dòng)化伯出行六增長(zhǎng)聰迅猛同1)辯交悔通設(shè)罷施投掏資力尋度不帶斷加難大。溜19愿9貢6竹-2且00境5就年，膜城市穩(wěn)道路戀、橋港梁和談軌道吃交通戴累計(jì)逆投資潔14歷95獲億元廣，占艷GD飄P總思量的白2.樸9必%，松成為洋推動(dòng)擔(dān)城市聞交通誕發(fā)展產(chǎn)的決扇定力霸量。呢2)扣交艇通需熔求總售量榮大幅悶增長(zhǎng)字，汽指車出罪行量俯增長(zhǎng)虎更快散。聯(lián)20椒0航4慌年全說市日睛均居屈民出糧行總傍量4皮10系0萬(wàn)挨人次肌，比境19震95估年增躬長(zhǎng)4怎5%烈。全秋市日祝均汽湖車出取行量擺(不僻含公奸交車維)5鑒00躲萬(wàn)車皆次，播比1驅(qū)99捐5年攤增長(zhǎng)計(jì)22毀0%帝。只3)而道豆路系許統(tǒng)容竄量明恐顯擴(kuò)味大。束20掀0伴5導(dǎo)年底奮，全遣市道他路與懂公路物總里附程1逝18原25稍公里世，道絞路面溉積2孫05噴58兇萬(wàn)平逗方米國(guó)，分仙別較皺19緣95岸年增玩長(zhǎng)了巴2鎖3紐%和彈8相3蹦%。南20唐03巷年全柱市諒道路扔車道亦長(zhǎng)度造約2融.1貞7萬(wàn)喜車道戶公里祖，其嚴(yán)中快共速路澇和主腰干路挖72翻00燒萬(wàn)車濕道公比里，爆分別培比1劣99遮5年身增長(zhǎng)閣16卸0%打和2民90夾%。膠4同)堤公籌共交挽通械設(shè)施聰規(guī)模季擴(kuò)大遲，怖軌道米交通瞞客運(yùn)枝走廊刻形成樓。淚20插0專5丟年底末，本議市已截有皮6泰條軌植道交診通線星路干(含傷磁浮喬線)遍投入萬(wàn)運(yùn)營(yíng)碰，上運(yùn)營(yíng)延線路盛總里肚程恒14成7.道78福公里誠(chéng)，運(yùn)臣營(yíng)線撇網(wǎng)總董長(zhǎng)1固36例.2棍公里魯；公冒共汽議(電輔)車謠1.澤8萬(wàn)和輛，暫出租隔車升5.屆43梨萬(wàn)輛叛。全塌市日硬均公練共交勢(shì)通客篇運(yùn)量奉12躍00并萬(wàn)乘基次，錘較1置99鴿5年籍增長(zhǎng)趴了1蟻7%雀。其黎中，啊軌道馳交通夕和公干共汽攜(電聰)車根合計(jì)行日均潛客運(yùn)產(chǎn)量9梨25碼萬(wàn)乘脅次，肉軌道誠(chéng)交通想線路羨匯聚金客流數(shù)效應(yīng)湖明顯睛，中爸心城艷內(nèi)形念成了棚三條理明顯屆的軌梅道交碰通客筐流走套廊。具5逆)搜機(jī)閥動(dòng)車犯擁有參量持女續(xù)增貍長(zhǎng)。萍20督0紛5殿年底幼，全研市機(jī)也動(dòng)車議總量雙2田11筍.6薯萬(wàn)輛質(zhì)，汽但車擁們有量片為叢95焦.5向萬(wàn)輛現(xiàn)，比瘋19漸95辛年增顏長(zhǎng)了噴22塑9停%?？渲续P，小暫客車攜71始.5循萬(wàn)輛境(私懇人小頸客車游40想.5趁萬(wàn)輛皮)，桑近富五純年來扮年均遇增長(zhǎng)批8.熱5東萬(wàn)輛紗，8臘5%奉的增醋量來藍(lán)自私愧人小語(yǔ)客車嶺。痛6暑)拉全市債人員殺出行句方式辛結(jié)構(gòu)她出現(xiàn)將較大列變化兆。急20浪05廚年全修市人曲員出惠行方娃式結(jié)副構(gòu)中謹(jǐn)，公絕共交鄰?fù)ㄋ}占的您比重庸從1君99催5年鳳的2沸0%浪提高遙到2敬5%何，個(gè)綠體機(jī)熊動(dòng)方象式從援7%等提高緩到1染5%波，慢諒行交最通則提從當(dāng)聰年的聰72呢%下拍降到耕20熄05普年的誠(chéng)59理%。劇6)耕停車戚設(shè)施翅供給睡能力但提高揉,令配建糠車位漏增長(zhǎng)慢加快層。逐20旺05霜年全倡市秤共有支收費(fèi)喊停車智場(chǎng)1跌89政3個(gè)散，車店位1絲70再萬(wàn)個(gè)輩。喜中心運(yùn)城共畢有汽寄車停特車位淘56禮.5喬萬(wàn)個(gè)2004年大調(diào)查數(shù)據(jù)，不含出租車、公共汽（電）車等專業(yè)運(yùn)輸部門的車位蘇，其途中，不配建社車位憤36逃.8寫萬(wàn)個(gè)叛，比收19嚴(yán)95批年增幻長(zhǎng)了駐45狠0%送，約各占車首位總滔量的2004年大調(diào)查數(shù)據(jù)，不含出租車、公共汽（電）車等專業(yè)運(yùn)輸部門的車位央(4詳)濕綜合用交通豪管理剖水平剪提高表，交止通建揉設(shè)成完就尤非為顯漲著塌1)代交于通體堂制建滋設(shè)取女得顯測(cè)著成否效行青上海形已成列立國(guó)素內(nèi)權(quán)陷力職司能最液廣泛她的統(tǒng)矮一的稿綜合候交通譽(yù)管理師機(jī)構(gòu)輸——押建設(shè)萄和交多通委哨員會(huì)均，業(yè)初步惠開創(chuàng)殿了庭政府討管行級(jí)業(yè)、家企業(yè)圈進(jìn)市里場(chǎng)、阿社會(huì)恥廣吼泛食參與柱的新貞格局博。同拒時(shí)對(duì)梳交通總管理體體制灑建設(shè)瓣進(jìn)行孕改革歲，筑實(shí)誼現(xiàn)掙市區(qū)餃兩級(jí)喘政府呆管理口綜合怪交通岔發(fā)展仁的框救架驅(qū)。諒2)杠交訂通法息制逐普漸健觸全嶄式20都02尸年尸上海術(shù)市人途民且政府唱正式海頒布避的較《上恩海市碎城市鑰交通追白皮曉書》貞是全脖國(guó)首益部指堆導(dǎo)城舟市交宗通發(fā)武展的有綱領(lǐng)拒性文飛本，景為近童年來睛上海疲各項(xiàng)被交通戶事業(yè)容的順沒利開朝展提坦供了贏指導(dǎo)述和保桃障，培同時(shí)愉，上倡海通唇過紛實(shí)施潮各類病指導(dǎo)瞧性的暈行業(yè)順法規(guī)半、夢(mèng)制定快各項(xiàng)毀交通嬌技術(shù)霸標(biāo)準(zhǔn)漠，進(jìn)醬一步大推動(dòng)尚了交浪通管驢理和遭建設(shè)其的法呆制化啟和規(guī)耕范化盯。秀3)思交蹈通發(fā)婚展機(jī)慶制完滿善，掀推進(jìn)渣項(xiàng)目物建成另洋山匯深水牌港從暫開工標(biāo)建設(shè)診到運(yùn)粗營(yíng)歷幼時(shí)僅階3年撐，軌肌道交惜通在份政策藏引導(dǎo)推下，威5年孔內(nèi)相建繼建牢成通傅車1周14陽(yáng)公里蒜，高升速公喬路也茫在近名五年壤建成渡通車孟40潛0公賠里。物1.渣2憂上裝海綜蛋合交艙通集總體批狀況索及其蠟原因路(1利)敏交通芹供給井規(guī)模留較大愿，個(gè)世別節(jié)系統(tǒng)漏滯后悔隨著床交通上建設(shè)井發(fā)展扣加快容，供眼應(yīng)和錘需求乘規(guī)模督不斷原擴(kuò)大帆。上姓海港盡貨物柏吞吐牌量已匯經(jīng)實(shí)栗現(xiàn)世工界第奧一匠，集荒裝箱需吞吐棋量世與界第盲三，別航空形運(yùn)輸躲實(shí)現(xiàn)陶客運(yùn)條吞吐扮41妥34拳謹(jǐn)萬(wàn)人艘次/家年，疑全市拳道路賀網(wǎng)絡(luò)古通行假能力甩達(dá)到配了摟17泊00道萬(wàn)P河CU刪公聲里/隔小時(shí)溝，已氏建和叢在建偽地鐵統(tǒng)建設(shè)縣達(dá)到袍20橡0公越里孝。但揉由于啊技術(shù)啦等原樹因，購(gòu)?fù)度氲∵\(yùn)行伸的軌蚊道交館通規(guī)化模仍橫然有路限，烏中心摘城停即車缺已口巨自大，挪在踩小后汽車省擁有懶率香44徑輛癢/千桐人的饞情況群下，逃車位梳侵占虛其他錫公共聞空間鉆的非壁配建井車位民比重窯達(dá)到抖了3購(gòu)5%躁。炒(2織)舌整體打運(yùn)行柜正常旨，局之部地道區(qū)仍猴然跡緊張成完善驢的對(duì)擇外交諸通設(shè)蘇施，斤總量肺上滿室足了懷客運(yùn)襲到發(fā)四量4側(cè)9萬(wàn)礎(chǔ)人次墳/日刊，貨納運(yùn)吞芬吐量展22發(fā)0萬(wàn)習(xí)噸/棵日救的需滿求。忽城市武交通濟(jì)體系喘基本孩能夠棕保持橡全日豆的正耕常運(yùn)壞行?？鸪Ｗ∵x人口胳的日禍均出騙行2腫.2餐1次藝，比疼20介00徑年略設(shè)為提悶高。違公交業(yè)乘客瘡平均宜出行慰距離涂增長(zhǎng)丈，出傳行時(shí)蚊耗略胳有下嫩降，只中心餅城居借民使女用軌沸道交產(chǎn)通和林公共目汽(這電)悟車的蜓出行詞平均桂距離彩8.收4公拉里動(dòng)/人色次，肺平均坡出行竄時(shí)間昨?yàn)?普8分網(wǎng)鐘，奧中心篇區(qū)主熟要地汽面干現(xiàn)道高謠峰平輸均行秧程車殖速拒18罵公里倉(cāng)/小崇時(shí)，乎快速好路系扎統(tǒng)平使均4坑0冤～皮60岸公里煎/小咱時(shí)。爸但在私局部額地區(qū)緞，擁廳堵情抄況仍話較嚴(yán)竹重泰。地絞鐵1擇號(hào)線民（漕敵寶路紀(jì)～晚上海遲體育鞋館）援早高仰峰（那7:未00必～胡8:補(bǔ)00潮）斷羽面客晌流量淡突破壤了4什萬(wàn)人飾次罵；中鮮心區(qū)哲干道肌和外警圍區(qū)借放射掌性干剖道上欺的運(yùn)繳行狀狀況也配不容侵樂觀巾，主書要交炒叉口航（如式延安折西路唱～逃江蘇裙路等蠻）認(rèn)高峰姥飽和吹度都根超過競(jìng)了1調(diào).0翼。陶(3飲)毅初步膠適應(yīng)飛經(jīng)濟(jì)襯社會(huì)城與城慧市發(fā)殖展敲國(guó)際蓬航空確航運(yùn)意中心率的初擔(dān)顯端物倪，亮為上喝海成脹為經(jīng)昆濟(jì)中鑼心奠僻定了禮堅(jiān)實(shí)匪基礎(chǔ)碑。城液市公鍵路、仇道路彎系統(tǒng)米的加彼快建接設(shè)，譜為上搶海不弟斷擴(kuò)淺大規(guī)歌模的慧人流句和貨驗(yàn)流創(chuàng)違造了針必要陷的交龍通條顫件。絨軌道核交通玉、地遞面公妙共汽蛋車及后出租里車等容各種洋交通胃方式慌的發(fā)坑展也龜為市素民日掙益豐射富的移生活墓出行小提供攜了一頃定的罵交通喘服務(wù)潮。織1.阿3幸上海臨既有趨交通怖戰(zhàn)略威的分燈析鐵(1裂)捐既有惑交通勇戰(zhàn)略您的主攏要內(nèi)許容仰19網(wǎng)95絞-2擊00磨5鹿年，損由上杰海市猛政府蠶及相蹲關(guān)部羞門制歐定了謀一系漠列綜各合性趴交通絨發(fā)展仗戰(zhàn)略映文本艘，其終中影印響較訂大的壘三個(gè)崖文本耽是《凳上海尸綜合普交通衰戰(zhàn)略耗(2援00娘0-皂20舉20言)》孕、《脂上海為市綜露合交揮通規(guī)裝劃(朱20抵00祝-2叨02退0)妹》和初《上宋海市搏城市供交通患白皮顏書(限20菊02割版)衣》。但1)斯說19向98腥年由驅(qū)上海巨市人節(jié)民政蜘府交酸通辦劈公室渾編制效的《傭上海務(wù)綜合敘交通掉戰(zhàn)略淋(2姑00艇0-憶20賞20椅)》曉是指翅導(dǎo)綜廟合交或通體峰系協(xié)算調(diào)發(fā)沙展的吼戰(zhàn)略幅文本決，重失點(diǎn)是予城市從對(duì)外扯交通享。橡總體華目標(biāo)坡是把浸上海改建成懷“浩一個(gè)許龍頭僅、三領(lǐng)個(gè)中患心倚”細(xì)及國(guó)比際航撲運(yùn)中番心，左具體拖任務(wù)循是以繩深水結(jié)港和裕國(guó)際豎航空昂港為領(lǐng)中心報(bào)樞紐戒，以息城市象對(duì)外掉主要穗通道毯為網(wǎng)鞏絡(luò)骨邊干，斯優(yōu)先重發(fā)展旁海洋亞運(yùn)輸皮、航啊空運(yùn)巖輸和帆城市否公共剩交通僵，積消極發(fā)獄展集要裝箱降運(yùn)輸碧、聯(lián)揪合運(yùn)氏輸、搬高速松客運(yùn)胖和旅脖游客漲運(yùn)及燕城市椒軌道寶運(yùn)輸痰，大弓力扶事持內(nèi)棄河運(yùn)渾輸和陵管道肚運(yùn)輸熊，優(yōu)適化和種完善館各種裙交通和運(yùn)輸難方式鳥之間去的銜振接設(shè)亞施，抬充分狹發(fā)揮資綜合蘭交通疾的效古益、德效率美、效哈能，飼逐步引形成坐現(xiàn)代穗化、僑立體劈化、咳國(guó)際這化的威上海搶綜合鋒交通漂體系牢。哀2)沒2甲00派2年蛾以市慧政府床名義掛頒布才的《陰上海漫市城政市交慕通白榴皮書隱(2緣00姿2版面)》磨和2密00獎(jiǎng)0年湊上海問市城派市綜平合交齊通規(guī)拒劃研薪究所釋編制柏完成勿的《朋上海趟市綜酸合交慕通規(guī)蛇劃(標(biāo)20鍛00槽-2新02名0)呆》是起指導(dǎo)拌上海剃城市嘴交通修發(fā)展干的綱沖領(lǐng)性師文件具和規(guī)剃劃文灣本。椅兩份挖報(bào)告細(xì)引進(jìn)嚼了國(guó)洋際先柿進(jìn)理善念，慨確立蕩了城排市交損通在美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)社會(huì)宗發(fā)展怖中的榨重要端地位蹦和作暗用，顫明確篩了上濃海城躺市交伙通發(fā)次展的術(shù)總體活戰(zhàn)略千、目勾標(biāo)、承政策須和任比務(wù)。都提出搞了要巖構(gòu)筑范大都港市一畜體化挪交通蛙，以撒優(yōu)質(zhì)略、高崇效、進(jìn)整合廊的巨劍型交晌通體勝系，劍適應(yīng)六不斷暈增長(zhǎng)益的交肢通需漢求，菌全面蟲提升落城市身綜合涼競(jìng)爭(zhēng)戴力。硬(2約)坦既有煎交通咽戰(zhàn)略按的實(shí)溉施狀首況注1)縫既否有交灣通戰(zhàn)娛略總完體方量向正食確，僵實(shí)施泡效果輸良好府。布優(yōu)先落發(fā)展侵海洋貪運(yùn)輸待、航著空運(yùn)躬輸、串集裝宮箱運(yùn)咐輸?shù)攘?xí)戰(zhàn)略姿目標(biāo)獄得到辣切實(shí)撓貫徹胳，國(guó)魔際航英運(yùn)中閥心和度航空杰樞紐星正在臣逐步狗形成友?！端獍灼せ紩纷蕴岢鲇喌闹髂垡m策措頓施得朽到實(shí)姥施和洪落實(shí)徐。例避如，洪保持榜適度辮超前壩的交新通投故資、恨建設(shè)尾中心坐城干萍道網(wǎng)念絡(luò)、藥建成瑞統(tǒng)一甚、協(xié)很調(diào)、丈高效魔的運(yùn)蔬輸管峰理系炎統(tǒng)等貼都正暮在逐詳步形脫成共愉識(shí)，劣得到壤實(shí)施濾和推坦進(jìn)。涉2)妨床部分跑目標(biāo)分與實(shí)山際情而況存跨在明鄰顯偏退離。釣貨物漆吞吐繁總量邁實(shí)際艷發(fā)展胸大大稍快于常預(yù)測(cè)蜻值，跨水路歸和航霜空貨腥運(yùn)白“勒井噴迅式怒”鬧增長(zhǎng)屬。2膚00哥5棄年，貧水路哥貨運(yùn)鍬4.宿43粗億噸掌，比經(jīng)預(yù)測(cè)梯的2筆01召0年憤2.杜1億殘噸高拉了圖11松0互%，瘡航空片貨運(yùn)貢22齒5萬(wàn)欠噸，稱比預(yù)恐測(cè)的孔20習(xí)10套年1嘩60晨萬(wàn)噸悼高了贏39討%?？麌@港鐵路住展開旺的多胃式聯(lián)桌運(yùn)和嗎高速魂客運(yùn)酸發(fā)展卵相對(duì)舞較慢萍，內(nèi)統(tǒng)河運(yùn)蔬輸?shù)乃窘ㄔO(shè)忘支持難力度伸不足回，綜渴合交選通樞乖紐建皮設(shè)遲兼緩。譜鐵路券貨運(yùn)非明顯微滯后瓶，2尚0劈0宣5鎖年閘38妄42熱萬(wàn)噸鉆，比仇20柴05闖年尚目標(biāo)濁值4桃80耍0萬(wàn)救噸低架很多雕。種3)哥辮有些即任務(wù)據(jù)未能謹(jǐn)有效壞地全傘面完抖成。洋城市昂公共烏交通懷的總蔑體發(fā)剝展尚論未達(dá)歌到目香標(biāo)值熱。2窩00嬸5克年全厲市公羞交出趙行比楚重2丸5繁%，害低于紡26酬%的勤既定溪目標(biāo)荒，公艱共汽勇(電掌)車耳日均盞客運(yùn)吹量7笑60罰萬(wàn)乘爽次，鐮低于艦?zāi)繕?biāo)牽值8殃00瓶-9平00曾萬(wàn)乘青次/睡日。朽軌道副交通普發(fā)展蜘離目嚇標(biāo)有植較大孤的差亂距，遷現(xiàn)狀痛為浪13弊6炸公里懶和1亭63敢萬(wàn)乘給次/混日，專同目村標(biāo)值販20瞇0公惱里和翅25先0萬(wàn)抓乘次妹/日碗仍有幼較大會(huì)差距傲。路現(xiàn)車協(xié)極調(diào)政京策尚竄未發(fā)衫揮應(yīng)戒有效鞭用，張?jiān)斐杀C(jī)動(dòng)固車實(shí)膏際擁瞎有量竹2軋12填萬(wàn)輛撫，遠(yuǎn)鳳高于莖15橋0萬(wàn)筑輛的腰控制吃目標(biāo)誦，直返接導(dǎo)懂致城對(duì)市道毛路交蔑通擁挖堵的眠加劇棍。部興分戰(zhàn)尼略任壁務(wù)縱餡向比握有所蓋改善中，但瑞與社臥會(huì)經(jīng)側(cè)濟(jì)發(fā)衰展相肌比，葵進(jìn)展貍依然陪滯后潤(rùn)于時(shí)頌代整古體發(fā)讀展水廳平。皺(3另)雜對(duì)既土有交巾通戰(zhàn)肝略的遇基本質(zhì)評(píng)價(jià)劣1）多戰(zhàn)略禮的目聯(lián)標(biāo)和卸方向仙把握抬較好俗。緩這與仰城市餃總體舅規(guī)劃暈、經(jīng)戒濟(jì)社平會(huì)五陷年規(guī)揉劃的欲順利點(diǎn)推進(jìn)需有著辨密切專的關(guān)啊系。述2）爪部分槍戰(zhàn)略銀指標(biāo)托有所番偏差貴。材由于張經(jīng)濟(jì)惡、人良口等逗各種知邊界貓條件礦變化毫迅速春，使拘預(yù)期錯(cuò)的目駕標(biāo)失送去了綱參照掉基礎(chǔ)誓，實(shí)繡際進(jìn)喜展和播戰(zhàn)略走目標(biāo)磨產(chǎn)生輔了偏脹差。仙政府秧在引桿導(dǎo)郊毒區(qū)城指鎮(zhèn)發(fā)寄展和笑控制欣中心太城開掠發(fā)強(qiáng)冶度等橋方面馬力度慕不足貼，也努使部爪分指斧標(biāo)產(chǎn)章生了炭偏差浪。凡3）念交通砍技術(shù)利創(chuàng)新洲滯后么和政貍府部嫩門體抹制障洗礙，功制約娘了部抗分戰(zhàn)畏略目太標(biāo)的園實(shí)現(xiàn)宋。朝交通尊信息餓技術(shù)壯方面贈(zèng)，仍涉然處為于數(shù)痛據(jù)采碗集、煙信號(hào)燕控制疾等初哲級(jí)階德段，烤延緩揚(yáng)了族管理淡效率盲目標(biāo)鋪的實(shí)喇現(xiàn)；藝體制榆方面啄，存立在地鄉(xiāng)方政次府與為專業(yè)同部委禿、不逮同交迎通部松門之土間的鋒體制洲和機(jī)句制障全礙，彈影響椒部分鄰戰(zhàn)略文任務(wù)給的落跳實(shí)。坦1.肥4討上海阿綜合戚交通姑亟待裙解決像的薯戰(zhàn)略參挑戰(zhàn)艘(1谷)辱?？章襁\(yùn)輸茂增長(zhǎng)脊迅猛枕與樞梳紐港每設(shè)施練能力莫不足巷及多哀式聯(lián)肚運(yùn)滯侍后之繞間的敘矛盾呆，影瓦響布“穩(wěn)四個(gè)介中心首”露進(jìn)程必上海擦港處微于超同負(fù)荷憤的運(yùn)農(nóng)行狀淡態(tài)。悄20缺0斯5滔年，隱上海竊港集營(yíng)裝箱美合理戀通過貞能力渣10聲00我萬(wàn)T培EU舒，實(shí)氣際完涌成1葵80球8鞠萬(wàn)T承EU狠，能令力缺掀口高滔達(dá)烤80義8站萬(wàn)T勁EU仙。上波海機(jī)交場(chǎng)設(shè)葉施能但力也瀉亟待淡提高尺，隨點(diǎn)著航德班東土移，爺浦東澤機(jī)場(chǎng)驅(qū)跑道姿、航摘站樓粘、貨亡站等譽(yù)基礎(chǔ)懼設(shè)施究保證凝能力柔出現(xiàn)衛(wèi)不足猶，虹小橋機(jī)扔場(chǎng)也國(guó)由于湖用地和因素船制約神，限榆制了熄更大嫩規(guī)模窄的發(fā)液展。臺(tái)港口芳與機(jī)數(shù)場(chǎng)需摟求悶增長(zhǎng)襖與多怖方式迫聯(lián)運(yùn)院滯后攝存在柜矛盾彈。港肯口標(biāo)的歉海鐵釀、水蛛水聯(lián)肉運(yùn)墻設(shè)施奉建設(shè)吩進(jìn)展項(xiàng)緩慢圍，倚集裝姻箱過獸分依豎賴公孕路運(yùn)管輸，壇上海德港8仍2退%的罵集裝備箱運(yùn)紗輸通譜過汽蜜車方拐式完割成趴(內(nèi)話河航件運(yùn)僅戲占終16路%左怎右)松，剪單一竭的貨授物集屠疏方仗式不撿僅抗墳風(fēng)險(xiǎn)胞能力濃較弱愧、而移且限啊制了貧集疏愈運(yùn)量晶。甜機(jī)場(chǎng)為地面提交通戀運(yùn)輸遍系統(tǒng)輝配套驗(yàn)不足塌，機(jī)峽場(chǎng)之纏間缺露乏快躲速交省通系撤統(tǒng)連森接，枯浦東岔機(jī)場(chǎng)壟與長(zhǎng)搬三角丈地區(qū)船的地鍬面交刃通聯(lián)程系通羊道、抵航空燈貨物蹈集散噴通道降等配嚴(yán)套系慨統(tǒng)發(fā)販展滯愈后。悟(2奶)啄鐵路紫運(yùn)輸臣嚴(yán)重熄滯后使與高無速公此路殺“膊棋盤仿狀企”停發(fā)展踢之間答的矛拆盾，情刺激碎了城拿市千“顯攤大紫餅兇”支式蔓著延垂上海叨現(xiàn)有蘋對(duì)外岡鐵路隆超飽舊和運(yùn)悲行。忽20伸0隱5厘年，赤上海輔鐵路繡樞紐悟?qū)嶋H際接發(fā)樸列車室已達(dá)禽10逮4對(duì)告/董日曠，到忽發(fā)線增利用皺率超眨過設(shè)對(duì)計(jì)能糟力近厚5成朱，使跪得滬申寧、曾滬杭賞兩條繩鐵路集線勁不堪晝重負(fù)偵。城屋際軌紹道交踏通發(fā)妹展緩廉慢，紙難以料滿足貧長(zhǎng)三榮角地狡區(qū)經(jīng)理濟(jì)發(fā)差展和六市民滾的通劣勤需傷求。嫂由于嶼鐵路雨系統(tǒng)純與城茶市軌棗道銜然接缺攻乏整污合，明上海逆城市轉(zhuǎn)軌道幻規(guī)劃出與上筒海鐵銳路樞打紐發(fā)跨展規(guī)悟劃尚廢未實(shí)演現(xiàn)瓜“覺兩網(wǎng)完合一譜”鍛，國(guó)查鐵尚筋無法捧為城喪市交李通服鉛務(wù)。次“搖兩主愚一輔狼”對(duì)的樞筍紐布吩局，進(jìn)已經(jīng)焰難以糧適應(yīng)姿上海貫客貨蚊運(yùn)規(guī)栗模和綱結(jié)構(gòu)嘉需求招，虹咐橋站榆、浦沃東客獨(dú)運(yùn)站擁和閔也行貨偏場(chǎng)棒等設(shè)柏施鍬亟需虛建設(shè)屋。伏與鐵沖路滯里后不心同，場(chǎng)高速碌公路幸“肺棋盤考狀堡”茫的快久速括發(fā)展到，刺椅激了癢小汽役車交愧通需謹(jǐn)求的藍(lán)增加兩，趨也引無發(fā)城趙市革“軌攤大亭餅亡”蜘式的廣蔓延贊。高綿速公踏路的決優(yōu)先吼建設(shè)激，誘傅導(dǎo)沿搞線地慚區(qū)脫迷離城嚷市總擾體規(guī)叮劃，熱開展黎高強(qiáng)塌度工探業(yè)和堪房產(chǎn)拐開發(fā)葵，城誓市迅?jìng)闼俪史蹘疃讼蛲獯鋽U(kuò)散泥和蔓優(yōu)延，以造成摔了暗土地享占用抱、能監(jiān)源消買耗等京一系性列樓問題再。高圣速公匯路和餅鐵路劉系統(tǒng)川的建陡設(shè)不掌同步交，缺亦少?gòu)?fù)閉合侵型羅交通門走廊截，難槍以支音撐城攻市委的沖有序循拓展紙。濱(3防)田私人辱機(jī)動(dòng)嘉車臭交通邪增幅默過快玩與娃公共跡交通炎吸引墾力不串強(qiáng)的勁矛盾蒜，導(dǎo)濾致城尋市擁矮堵日膨益嚴(yán)繩重燙隨著先小汽沸車發(fā)鳳展進(jìn)腎入快愉增階閑段，叨汽車商交通陣量大扣幅增論加，算而道邪路網(wǎng)階又存萄在結(jié)妄構(gòu)不藥合理我、布題局不吳平衡撞等因閱素，魄導(dǎo)致纏了城蘭市道賀路交秘通顧擁堵典的加信劇。攜更主賀要的暢是“氧公交按優(yōu)先絮”革政策虎實(shí)施雷難以午到位舞，大踐大影炊響了儉公共芝交通田的吸意引力僑。軌或道交褲通與喂公共盤汽(壽電)塊車的余客運(yùn)晌量增何長(zhǎng)速泉度相眼對(duì)較啄為緩抽慢，丸一直濟(jì)維持曉在8俯00押～1億00中0萬(wàn)捐乘次互/日扎，年秀均增衡幅僅傷6%殃左右址，圍軌道池交通泳日均鋒承擔(dān)伴客運(yùn)辣量?jī)H賊占全新市人主員總畏出行跳量的釣3%畜。地王面公罩交存冒在線鉛路過粥長(zhǎng)，陰重復(fù)備設(shè)置廣等問燒題，接影響津了公腥共交優(yōu)通的綱吸引趣能力商。員(4喬)谷交通塑體系秩內(nèi)部田不協(xié)掉調(diào)緣與經(jīng)隱濟(jì)社捎會(huì)環(huán)均境辯的矛枕盾，緒引發(fā)淘惡性炭競(jìng)爭(zhēng)尾，服碗務(wù)水煙準(zhǔn)降碎低溫當(dāng)前伍，帳交通習(xí)各領(lǐng)慢域自匯成體核系，傭從規(guī)厲劃、良建設(shè)適、運(yùn)西行和匯管理廊等各礙個(gè)環(huán)并節(jié)都狗還存峽在相誼互脫稀節(jié)的遠(yuǎn)現(xiàn)象起，很獸大程芽度上葛制約忍了綜繞合交谷通體為系的巖效率蘇發(fā)揮健。例始如，勵(lì)港口槐與鐵耀路、而公路弟與道春路、江鐵路謹(jǐn)與軌亂道等棵設(shè)施枯缺乏報(bào)整合婦，地炕面公舅交與掛軌道屋缺乏顛運(yùn)營(yíng)趣協(xié)調(diào)蛙，管毒理部趟門缺救乏信舌息溝脹通和阻資源貨共享完等矩，也亭大大塘降低悼了綜敏合交苗通體膽系的倍運(yùn)行陳效率癢和服敗務(wù)水練準(zhǔn)豎。2.2.上海綜合交通

發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略選擇匆2.招1爺上竿海綜犧合籠交通亦的發(fā)乞展趨蛇勢(shì)制高起枯點(diǎn)、掩高速敞度是懷上海熄在新過世紀(jì)詞騰飛存的重機(jī)大特再征，橫綜合痰交通槽發(fā)展獎(jiǎng)也要斥考慮兇重大批宏觀梨環(huán)境魔的變隸化：棒(1博)適經(jīng)濟(jì)賭全球俘化與章“桐四個(gè)餐中心隱”歇上海對(duì)在子“賺四個(gè)洽中心嫁”蓬戰(zhàn)略趕的引捕領(lǐng)下牙，經(jīng)劈濟(jì)規(guī)虹模和乏城市篇功能狼不斷俯升級(jí)趕，經(jīng)妖濟(jì)總擦量持纏續(xù)快月速增縫長(zhǎng)。舟20憲20緣年經(jīng)米濟(jì)總芹量，狀將在澇20軍10獲年的孫基礎(chǔ)候上翻掙一番都，達(dá)腎到3友萬(wàn)億虜元人士民幣層(人地均G腰DP肅折合治約2托萬(wàn)美按元)避，有逐望成長(zhǎng)為繼亡倫敦銹、紐絞約和紅東京冤之后斧的第甚四個(gè)點(diǎn)“今全球言城市渾”全球城市，世界資本、信息、人才的服務(wù)、管理和控制中心城市，現(xiàn)在公認(rèn)的全球城市僅有倫敦、紐約和東京。麥，鞠同世要界的燥交流括與合斥作將穩(wěn)更為牙密切架，展城市餓經(jīng)濟(jì)質(zhì)快速零發(fā)展興和國(guó)壺際地線位的明提高席，勢(shì)逗必刺芒激對(duì)偏外交貫通規(guī)住模的奶急劇充擴(kuò)大云。懷經(jīng)濟(jì)祖總量貴增長(zhǎng)臣和城扎市功案能提貓升督，鑰要求堂綜合拖交通葡規(guī)模月和水崖準(zhǔn)得哲到同眼步快犬速提張升揚(yáng)，發(fā)贏揮輻索射全香球的抄戰(zhàn)略墓功能蓮，提種高累城市口國(guó)際淚競(jìng)爭(zhēng)檢力掘全球城市，世界資本、信息、人才的服務(wù)、管理和控制中心城市，現(xiàn)在公認(rèn)的全球城市僅有倫敦、紐約和東京。購(gòu)(維2呢)債區(qū)域激城市巾化與月19精66奉在全牽國(guó)告“泛城市魔化帶換動(dòng)現(xiàn)夏代化板”扶的戰(zhàn)冬略引眉導(dǎo)下養(yǎng)，上磨海墨“腰19異66霉”都的城喜市新浪格局酷，棍將同稍時(shí)經(jīng)臉歷摟城市腎化和素區(qū)域琴一體渡化伶的雙歲重考義驗(yàn)魂，城帆市人童口規(guī)例模不構(gòu)斷擴(kuò)國(guó)大，豬交通螞活動(dòng)那范圍火進(jìn)一剝步擴(kuò)嶼大。從20奮20冷年，蹲市域織常住葵人口辟達(dá)到津25位00店萬(wàn)人鉆，形師成中愧心城原（旅50象公里計(jì)半徑棕）、兔市域錫(吵10慮0公雹里但)和霉都市抵交通邀圈(蓬15奶0公止里勻半徑送)的算圈層燭結(jié)構(gòu)抽逐步房形成申。健人口既增長(zhǎng)劫和都?jí)m市交凈通圈乘拓展停推動(dòng)泡市域植通勤梳和區(qū)青域城攻際交遍通急需求圍的莫飛速桌發(fā)展跑。姓(調(diào)3)撒出羞行機(jī)朋動(dòng)化串與竊汽車柏產(chǎn)業(yè)遣機(jī)動(dòng)欣化趨欠勢(shì)不閥可遏笨止，柜20逆20藍(lán)年全字市機(jī)而動(dòng)車怕?lián)碛袕椓繉⒔購(gòu)默F(xiàn)令狀的專2疤12達(dá)萬(wàn)輛粱增加命到4寶50惹萬(wàn)輛賢左右浴，小隙汽車黑擁有亦率從六現(xiàn)狀大的顆44疼輛夾/千鋒人增衰加到挑15段0搜輛/集千人聞，窗機(jī)動(dòng)食車唐交通噸量8洞85四0萬(wàn)征車幼/茫公里洪，侵快速服化和膠便捷罰化成罰為未幻來交青通發(fā)侄展的嶼重大碰趨勢(shì)今。盈同時(shí)裕，兆由于穴市民盤生活坊水平紫的提暗高，繼出行般選擇送更為纏多樣趨，出股行范碰圍進(jìn)蝦一步仔擴(kuò)大脖，2賠02移0年騙人均庸出行意次數(shù)旬將由不現(xiàn)狀岸的2呼.2鴨1人獅次/鞏日增扣加到詞2.腳6人快次/蘆日，偵平均式出行述距離作由現(xiàn)腥狀的瓜6公潛里忙/次降增加娘到寶9鐮公里屢/次另，捆快捷掛、舒復(fù)適和拼安全顧成為板選擇惑交通赤方式泛的重拴要標(biāo)避準(zhǔn)。奴但簽與之裙相比碑，上勾海城媽區(qū)的勢(shì)道路績(jī)?nèi)萘啃犹岣咦黼y以鳳同步剃。抖既解吹決機(jī)紗動(dòng)化江帶來音的負(fù)奶面影樹響，省同時(shí)奮滿足眨快速賤化出旺行需糠求，旨為市促民提勻供便勻捷、磚快速招、安傘全和霧高水響準(zhǔn)的貞交通卷服務(wù)竹，累將是恢上?？渚C合毀交通杰重要揀的發(fā)捎展目僚標(biāo)。島(4虹)保資源殃節(jié)約覆化與轟綜合絹交通妹管理督趨勢(shì)景上海驅(qū)作為睜全球狹人口據(jù)密度像最高地的城告市之緩一，獵可建穴設(shè)用仆地本援就有發(fā)限，貧各類萌資源泊依賴膽輸入意，這飾一現(xiàn)裂實(shí)決正定上饞海必努須加扁強(qiáng)節(jié)帆約型沸城市邁建設(shè)攜?？⊥瑫r(shí)燭，晌20擾10詳年上持海世告博會(huì)霸將為粉城市從帶來當(dāng)更多控活力逃，旬“陷讓生掛活更張美好獨(dú)”經(jīng)。希70棕00抖萬(wàn)人里次的盯巨大受世博詳會(huì)麗參觀絞客流晨，需偉要通麻過綜切合交稀通系緒統(tǒng)來天提供炕多樣竊化、礦高品間質(zhì)的退交通酒選擇畏。臟科學(xué)慣發(fā)展列觀統(tǒng)聯(lián)領(lǐng)下?lián)岬某顷懯邪l(fā)脅展，久要求輛上海鍵綜合括交通櫻明確筍資源叛合理方利用早和集怒約化睜開發(fā)穗的重障要意昨義言，景提高序能效厘、降第低損畏耗、幻減少某污染下、優(yōu)變化環(huán)蛾境，搶注重券區(qū)域婆交通詞的協(xié)肢調(diào)發(fā)演展揚(yáng)，把確保臨城市交可持終續(xù)發(fā)潔展奉。呢2.元2芒上海鮮綜合償交通轎發(fā)展唐目標(biāo)肌的選露擇勵(lì)(1津)上串海綜證合交第通發(fā)討展的隙總體西目標(biāo)屠顯綜合封考慮夜未來狂上海帆發(fā)展效的趨尊勢(shì)和濃條件添，今鍵后十餐五年判，乃沸至更儀長(zhǎng)時(shí)估期績(jī)上海著綜合摘交通告要適坑應(yīng)城裂市發(fā)妥展和跡提升哨區(qū)域?qū)?jìng)爭(zhēng)研力，聞實(shí)現(xiàn)弓國(guó)際晃航運(yùn)海中心酸發(fā)展段目標(biāo)肌，躋煩身全抱球城雹市行純列。墻盡快見構(gòu)建帝與舅“辰全球極城市乘”誦相適墾應(yīng)的艦?？张蕵屑~厲中心管、公惰鐵均其衡網(wǎng)炸絡(luò)和假多種源方式信協(xié)調(diào)出所共取同構(gòu)擊成的娘綜合吐交通三體系齒。封(2最)旦上海壽綜合綢交通紡發(fā)展鍵的需米求目玉標(biāo)囑城市根規(guī)模傾擴(kuò)大管和功余能提竹升，疾將引躬發(fā)上加海對(duì)召外交連通總蠻量和隔城市盤交通美量的瓶快速蛋增長(zhǎng)犧，2福00娃6挑-2絕02獄0年辱上海團(tuán)綜合線交通徒發(fā)展勵(lì)需要記滿足坑：啊1)鍬對(duì)薄外客均運(yùn)吞偽吐量戰(zhàn)由1眠.骨8訓(xùn)億人垃次/姻年增別加咐到5仁.5廈-6辰.0降億人荒次/與年，咬其中業(yè)鐵路抱占6彩0%旁，耐公路幼1鍛9%腫，航愁空2魂0%鉤，港仍口1聽%拆；廚2)廢貨物淋吞吐伙量由鋼8.嚼1篇億噸酷/年遺增所加到俘13篩-1帆4遷億祖噸/確年，股其中柴鐵路巖7%猜，公踐路4成0%緒,航辟空1托%，楚港口阿52老%；棗3)肯全帖市人仿員出蝴行總側(cè)量妨由4延3掏0揚(yáng)0礎(chǔ)萬(wàn)人悠次/到日增擔(dān)加到拴73賽00坦萬(wàn)人熄次/蝶日遙，其臟中公盯共交燭通趴45疫%，若個(gè)體尖機(jī)動(dòng)交交通題19售%，喝慢行懇交通呀36瞞%；枯濾4)君皮小汽暢車擁使有量超由愚95最.5貝萬(wàn)輛能增加目到前45唉0萬(wàn)死輛礦左右相，機(jī)屈動(dòng)車花交通爛總量禮由英0.桑9歲億當(dāng)譽(yù)量車糖公里咬/日巾增加默到2夏.0扔億當(dāng)樣量車穩(wěn)公里臺(tái)/日斯。礙(3紋)皆上海到綜合吧交通叔發(fā)展互的設(shè)攪施目搬標(biāo)還超前蘭建設(shè)噴交通切設(shè)施撇，強(qiáng)形成栗“傘1+級(jí)2+山3+群4率”館的交謙通格防局，就適應(yīng)乞交通贈(zèng)需求探增長(zhǎng)旋：蜘一個(gè)娛交通糊信息太平臺(tái)雪：飾構(gòu)建雁面向旋全社猴會(huì)、暗覆蓋訓(xùn)全行旬業(yè)，跳整合順高效茄的實(shí)胃時(shí)、惹綜合魂性交雄通信息息平尼臺(tái)水二個(gè)符國(guó)際壘樞紐嗎：絞創(chuàng)青建世記界一汪流的隨航運(yùn)熔樞紐欲港和找航空蘆樞紐麻港，貧20崗0表5伏-2泥02勾0年惠，挽港口智，借水深晶15熱米竿以上陪的集懶裝箱寄泊位勉35姥個(gè)瞞左右珍，吞紛吐能吸力由紫99號(hào)5萬(wàn)驕標(biāo)準(zhǔn)惡箱提萬(wàn)高至臨30青00姐萬(wàn)標(biāo)童準(zhǔn)箱萬(wàn)，增運(yùn)幅蕩2蛙02駛%；往厭航空景，素機(jī)場(chǎng)攜跑道轟7條酬，吞叔吐能桿力由圾30塑00發(fā)萬(wàn)人謎次/右年提購(gòu)高至娃1.搶1項(xiàng)-1江.2米億人教次/梢年，宋增幅戒26傾7%資；擋三個(gè)邀區(qū)域魔交通戚網(wǎng)絡(luò)丹：丑打造賤服務(wù)慣長(zhǎng)三振角的傳集約電型復(fù)劃合城氣際交佛通，摸20內(nèi)0泡5用-2默02釘0年武，竟公路犧，喂總長(zhǎng)律度控章制建卡設(shè)在感1萬(wàn)下公里怨，其現(xiàn)中高階速公類路由朱56給0倘公里惹增加驕到寄70腦0公風(fēng)里學(xué)，增督幅壇25柳%；醉鐵路叉，采建成傷對(duì)外早通道喬14哨個(gè)，習(xí)總長(zhǎng)揀由饒25大6公致里欺增加但到帽10勒70洋公里全，增挎幅3牧18舉%，他形成丑高速兼、城義際和衣普速泰鐵路桶等多顫層次埋軌道闊系統(tǒng)粒；弄水路壺，綠完善惱內(nèi)河堪集裝卷箱專創(chuàng)用航震道推，望基本倘建成技以遠(yuǎn)“留一環(huán)蹤十射場(chǎng)”革為骨途干的射內(nèi)河縣干線敵航道衫。俘四個(gè)茅市域團(tuán)交通割系統(tǒng)顏：塌形成部公共柴交通沉系統(tǒng)蔑為主像、機(jī)聾動(dòng)車亞系統(tǒng)睜和慢淺行交噸通系曲統(tǒng)為撫輔、每貨運(yùn)誤交通備系統(tǒng)炒為特勒色的澇市域春交通賀系統(tǒng)承。蘿優(yōu)先逮快速蝶建設(shè)勇以軌糧道交搭通為銳骨干竹的公歪共交霉通，啟建成皺中心帽城鏈46培0公女里彼的吼軌道熊交通優(yōu)，臺(tái)并腫形成邊比較訴發(fā)達(dá)塔的換斷乘樞剛紐。悟機(jī)動(dòng)潤(rùn)車適晶度發(fā)饑展，存進(jìn)一鴨步改燙善慢挪行交閑通系忍統(tǒng)，初加快畢構(gòu)建部市內(nèi)汽貨運(yùn)循物流紫系統(tǒng)鳴。菜(4檢)昂綜合述交通違發(fā)展屢的服膚務(wù)水編準(zhǔn)干大幅潑提升份綜合突交通粱服務(wù)昆水準(zhǔn)須，滿致足全配球城起市功倉(cāng)能的優(yōu)服務(wù)調(diào)品質(zhì)涼要求巾，2撲00描5帶-2認(rèn)02距0因年，居形成襖高估服務(wù)良水準(zhǔn)秘的綜黃合交鴨通體膽系哭。歇1)偉封海轟港奧事滿足肅全球百最大樂的貨惕物吞圈吐量林，確用保集嘉裝箱門國(guó)際扣中轉(zhuǎn)烤率由防1誼%匪提高惰到4擔(dān)0%兆，空勿箱畝率則封由菌27冠%下驅(qū)降至念1陸8娛%；報(bào)港口沒操作論和市美場(chǎng)運(yùn)么作更唱為國(guó)傻際化鍋；篇2)腥航設(shè)空這獨(dú)直腥航航雙線基著本覆達(dá)蓋全駐球主捐要城裙市，偵浦東填機(jī)場(chǎng)舊的旅撲客和福貨郵介中轉(zhuǎn)你率案提高搖至攀30宗%以償上；姜3)叛城顧際交羞通誘弟鐵臣路和纖高速繁公路結(jié)均衡帳發(fā)展的，形藍(lán)成復(fù)秀合型區(qū)通道小，實(shí)潛現(xiàn)9墓0分戴鐘礦、1難50則公里刑覆蓋拴范圍廣的造通勤疑圈，倘實(shí)現(xiàn)非城際老的多高速?zèng)]通行除；瓶4)鉤城曲市交而通透公交貝優(yōu)先色，匯多種槳交通向方式卵協(xié)調(diào)突發(fā)展比，為業(yè)市民歐提供要兩種辛以上胡不同刻方式詠的出呈行選吊擇按，出姻行時(shí)蜻間在生一小僑時(shí)以陸內(nèi)牙；鳴5)抽道閃路交彎通形棵中淹心城晚高峰穴小時(shí)填的路己網(wǎng)平債均車訊速達(dá)荷到2繭5公今里/搜小時(shí)鉛，郊長(zhǎng)區(qū)新羞城在拿40烈公里緩/小垂時(shí)以刊上；著6界)魄交通勾安全園和環(huán)際境影夫響掛與2鉗00倦5年仍相比兵，降靈低鄰單位誓燃燒做消耗盜20杏%炸；道徹路交說通晝型間平瞇均等單效噪妹音級(jí)脈由閉72延dB鈔(A姜)降橋低到釋不高倆于6作5d背B(妨A)筋；全浮市交蒙通事晝故死翻亡率劉由每鬼萬(wàn)車囑7.沿65硬減少眨到每喪萬(wàn)車亞3.僚0以腰下。乓2.糊3挎上海購(gòu)綜合欺交通貸的發(fā)圓展階亂段柜上海遼作為縮沿海狀經(jīng)濟(jì)委中心相城市互，對(duì)害外交究通建票設(shè)在花解放啞后就憑處于佛全國(guó)置前列死，但氏城市歌交通僵發(fā)展落遲緩殲，稿“奸乘車變難、犯行路酷難愛”王越來脫越成膠為城末市發(fā)釘展的小制約鳴因素僵。爺自從繁90扔年代杰初浦圖東開太發(fā)開澆放以霜來，戚上海畝綜合普交通忽事業(yè)按，特筐別是敏城市制交通證建設(shè)舉開始史步入糞起步存階段借，城冶市交啟通和銹對(duì)外穿交通垂同步水發(fā)展塑。像進(jìn)入漸21勻世紀(jì)描，全瞧市綜歲合交右通開赤始騰餐飛，扎各子調(diào)系統(tǒng)?？焖賾俪砷L(zhǎng)勺，多核項(xiàng)指拼標(biāo)創(chuàng)良記錄劫。在點(diǎn)前瞻莊和回畫顧之待后，嘉充分座考慮溫到邊城市簽經(jīng)濟(jì)蠟財(cái)力閱與交武通建災(zāi)設(shè)能魔力，伍20劣10旅年世旱博會(huì)兼等重桌大事裙件影盯響，憑未來頓上海淋綜合棗交通般將經(jīng)四歷以革下3御個(gè)階誘段：倡(1草)權(quán)20額06枯-2笑01行0年核朱芝世博鹿會(huì)效騙應(yīng)顯姑現(xiàn)，事綜合含交通取體系懸全面脈進(jìn)入戀加速浮增長(zhǎng)好階段阿，該借階段援以滿收足交亂通需殲求量練的快繁速增帳長(zhǎng)為枝主，竭交通徐設(shè)施姜規(guī)模陷和承揉載容或量成麥倍擴(kuò)辭大。窗海港遺：腦貨物彩吞吐道量和呼集裝耀箱運(yùn)血量隨梅洋山底深水捎港的萍成熟紅而繼庸續(xù)快兼速增華長(zhǎng)。民空其港畝：饑配套白建設(shè)跨逐步湯完善腔，客沃貨吞慧吐量刑加速皆發(fā)展叮。呢鐵路北：鹿大規(guī)散模投蛋資新易建和器改建殘，適賄應(yīng)客娛貨運(yùn)煙輸持?jǐn)⒗m(xù)快扶增。綁公路萍：網(wǎng)庫(kù)絡(luò)繼掀續(xù)拓后展，競(jìng)建設(shè)芬速度跑有所息控制皂。單城市鳥交通麥：奸出行握總量?jī)?cè)飛速范增長(zhǎng)劍，增勺長(zhǎng)熱鬼點(diǎn)向憑郊區(qū)告轉(zhuǎn)移代，向騙心交的通規(guī)稈模擴(kuò)欣大。照軌道稼網(wǎng)絡(luò)廊將實(shí)殊現(xiàn)捧46婦0公即里滅總規(guī)稼模顆。壞(2催)拾20緞1貞1造-2葬02競(jìng)0年日肥各設(shè)交通繪系統(tǒng)皮逐步婚完善削，綜榜合交襪通體捧系處自于持史續(xù)加姨速增臭長(zhǎng)階坡段，陳基礎(chǔ)竿設(shè)施態(tài)建設(shè)供引導(dǎo)沫需求絲，交掉通發(fā)敘展以南質(zhì)的底提高抗為主閣，客頸貨運(yùn)做協(xié)調(diào)低發(fā)展忙，規(guī)被模繼擁續(xù)增甚長(zhǎng)。設(shè)航運(yùn)幸：檢貨物僵吞吐竄量和貢集裝飼箱量載保持浩增長(zhǎng)代態(tài)勢(shì)脫，貨渣物構(gòu)媽成向夜高附很加值蟻轉(zhuǎn)型翻。泡航空鮮：翠客貨偶運(yùn)量南持續(xù)荒加速抵發(fā)展銳，其互中客輕運(yùn)量株將冶有可芽能躺突破起兩場(chǎng)凱1億摟人次鼓的終要極能跨力。挖鐵路黨：旅網(wǎng)絡(luò)帳規(guī)模餓增加必到津10梁00筋公里模以上礙，網(wǎng)若絡(luò)效頌應(yīng)逐揪步發(fā)罪揮，督客貨浩運(yùn)量確得到公更快廚增長(zhǎng)捎。泥公路垮：幕在政粉策引紅導(dǎo)下續(xù)，總愛里程昨維持烘在母1萬(wàn)低公里渡，對(duì)讓外通斑道數(shù)沈量保蜓持穩(wěn)斃定，膽客貨侵運(yùn)量來適度韻發(fā)展均。是城市招交通蘇：賤出行穗總量礎(chǔ)增速今加快廣，向腹心交臺(tái)通漸識(shí)趨緩懶和。某(3秒)胳20涂20睜年傭—耳遠(yuǎn)景愛年屢許上海嗚逐漸講步入圈平穩(wěn)捐發(fā)展暖階段裕，該潔階段埋上海柳綜合瞎交通底以完故善交字通功甜能和駁提高蔽服務(wù)浩品質(zhì)叫為主弦，交口通規(guī)矮模和放設(shè)施淡保持歐慣性冠增長(zhǎng)模，增尿速逐沉步放尸緩。露2.大4阿上裝海綜拔合耀交通隆發(fā)展有模式刻世界揮上交恐通發(fā)劑展模危式都酷是因方時(shí)因宇地因角人而負(fù)異的岡，待作為霉全球話人口降密度指最高鉆的城介市之食一，讀上海般可建登設(shè)用觀地有侮限，虹資源巷外部危依賴糧程度傭較高迷。選禍擇綜抬合交柜通體舉系模情式，訓(xùn)必須認(rèn)堅(jiān)持捐科學(xué)霧發(fā)展恰觀，睜統(tǒng)籌釘增長(zhǎng)歪速度陽(yáng)與發(fā)身展效與益，桶強(qiáng)調(diào)史綜合浸平衡扶觀，狗強(qiáng)化鎮(zhèn)交通喇方式價(jià)的功萄能集因約，怒促進(jìn)餓綜合燕交通仇發(fā)展查與土蛋地利擋用、康能源委使用靈、環(huán)脈境保浙護(hù)的侵協(xié)調(diào)由同步流。毀(1義)結(jié)洲際悅對(duì)外交交通腸邀啄上海膽要滿襪足客便運(yùn)快清速化竄和貨氣運(yùn)慨物顯流化甚的發(fā)謀展要嗽求，申承擔(dān)畝起銜針接國(guó)裕際和右國(guó)內(nèi)針兩大惡輻射良面的焰歷史樣使命取，需域要航敵空和熟航運(yùn)魯?shù)耐ゲ礁唛L(zhǎng)速成脆長(zhǎng)，秧因此蹲同時(shí)斑建設(shè)迷國(guó)際噸性海嘉空樞緒紐港聰是上酬海最纖具特皆色戰(zhàn)猴略選則擇。協(xié)(2搶)概區(qū)域強(qiáng)對(duì)外縫交通爬螺土踏地資煙源稀膀缺的知現(xiàn)實(shí)闊，無怨法進(jìn)轎行大單規(guī)模無公路鼓建設(shè)嗓，而舒鐵路弓占地孕少、志承載避能力翻強(qiáng)，婦發(fā)揮竹公、自鐵兩連者優(yōu)遍勢(shì)的掙均衡潛發(fā)展?fàn)C模式遭，滿跨足乘“臭綠色名交通警”珠和客節(jié)運(yùn)快越速化膛的客組觀需轉(zhuǎn)求。兩(3討)赴城市泰交通啞尸必在軌鳥道網(wǎng)厘絡(luò)日轎臻完抵善的畢前提薯下，谷優(yōu)先重發(fā)展他以軌款道為機(jī)主導(dǎo)具的公足共交棉通，別加大簽地面晶公交氣在綜憂合交仗通體羅系中衛(wèi)的作投用，剛結(jié)合邪可控培規(guī)模吵的個(gè)慘體交騙通，形建設(shè)敗多式解協(xié)調(diào)策的城爐市交復(fù)通系演統(tǒng)，姓營(yíng)造洪市民率優(yōu)越緣的出婆行條候件。蔥(4旺)顯交通傲管理滅告榨經(jīng)過彈近期盈交通傲管理祖機(jī)構(gòu)狀改革咳，上昆海已孕初步眠形成琴集中柿管理休和?；紭I(yè)管探理相突結(jié)合庸的交襲通管驕理架悟構(gòu)，每兼顧皮體系籍的統(tǒng)鏟一性啦和高抖效率協(xié)。挎經(jīng)過泥比較特后，醫(yī)上海膨綜合越交通宗體系烤的模藝式選涂擇是已：轉(zhuǎn)對(duì)外程交通有戶洲際懇交通綢要同金時(shí)提劫供世漸界級(jí)桂水平才的航陣空和旱航運(yùn)偉服務(wù)遙。區(qū)能際與塌城際寇交通惕，均幸衡鐵膛路和患公路嬌發(fā)展橫，協(xié)周調(diào)內(nèi)欺河運(yùn)鳳輸哥。渠城市堡交通直漢市沈域貫巡徹址“袖軌道不交通楊領(lǐng)先棒”叛，市伸區(qū)落蛋實(shí)輪“蛛公共伴交通尤優(yōu)先太”勝的建它設(shè)原瘋則，陳大力逆發(fā)展燃軌道很交通芳，完穴善和碑優(yōu)化暖地面絲公交列網(wǎng)絡(luò)港。止管理業(yè)模式桶姨采摸用段政府犬主導(dǎo)躺、市染場(chǎng)適加度運(yùn)役作鉛相結(jié)句合的董體制等，念以綜府合交慌通管憑理機(jī)渠構(gòu)為期統(tǒng)領(lǐng)骨，采迅用跪建設(shè)攻-運(yùn)夫營(yíng)-腹移轉(zhuǎn)婦(疏BO辭T味)忍、禾移轉(zhuǎn)方-運(yùn)棵營(yíng)-利移轉(zhuǎn)油(T廊OT尚)和袋公共疾部門刊與私爽營(yíng)部調(diào)門伸(浙PP賓P起)蹈等多蜂種市逢場(chǎng)運(yùn)宅作手有段岸。3.3.輻射全球的國(guó)際?？諛屑~戰(zhàn)略廚3.互1滲海空溫樞紐饞戰(zhàn)略條的內(nèi)蘿涵虜?？湛緲屑~寸港由墾航運(yùn)省樞紐央港和蕩航空母樞紐交港兩賓部分眾有機(jī)店組成雜，對(duì)鋸?fù)庖垒喛繌?qiáng)時(shí)大的片航線螞網(wǎng)絡(luò)踩展開上全球挺范圍無的輻構(gòu)射，將對(duì)內(nèi)碼依托廉便捷沒的多拒式聯(lián)顯運(yùn)網(wǎng)采絡(luò)產(chǎn)貫生全疲國(guó)影球響。鬧輻射蹈全球答的國(guó)泥際性買?？粘硺屑~潑港戰(zhàn)綢略，預(yù)就是叔要全孤力建哈設(shè)以須洋山指深水渣港為時(shí)核心氣的國(guó)形際航五運(yùn)中恩心體伍系妖和俗“障兩場(chǎng)誠(chéng)”剝?yōu)橹骼盏暮胶菘障凳罱y(tǒng)，刷拓展紅對(duì)外婚、對(duì)國(guó)內(nèi)的紅兩大擱輻射覽面，判加大透城市嗎輻射刻全球破的力棚度，掌成為痕世界太生產(chǎn)槳、交陪換、赤分配板、消網(wǎng)費(fèi)的百物流娘中心擁環(huán)節(jié)疲，確鍵立國(guó)負(fù)際樞棟紐港冬地位木。腔3.易2患海空嘗樞紐統(tǒng)戰(zhàn)略間的球依據(jù)言(1訂)艘國(guó)家湖發(fā)展?fàn)N戰(zhàn)略柔要求敗上海幼盡早杏建成碧國(guó)際保航運(yùn)港中心華和國(guó)擔(dān)際航旬空樞級(jí)紐。頑經(jīng)濟(jì)絹全球韻化將怠世界盜增長(zhǎng)歷重心錢轉(zhuǎn)移孫到太瀉平洋頌沿岸乒，我困國(guó)經(jīng)級(jí)濟(jì)得嘉到飛冤速發(fā)吃展，桂20停10歷年前扶外貿(mào)洲集裝叫箱生斜成量幸將突躺破8倒00勞0萬(wàn)泳TE糖U，厲成為叔全球擱最大溫的貨你源地歇。國(guó)屆家持灰續(xù)快宇速穩(wěn)矛定的附發(fā)展役，要泉求擁遭有洋川山深稠水樞擇紐港章、磚“押一市思兩場(chǎng)?！痹购蛷V仔闊腹口地的輕上海政，盡饑早建屯成國(guó)淡際航填運(yùn)中莖心和鄙航空票樞紐撥，在座國(guó)務(wù)化院批挽準(zhǔn)的賽城市侄總體辮規(guī)劃拿中，鑰也明李確了寺這一折歷史下任務(wù)迷。另(2爬)衛(wèi)上海堂發(fā)展薯戰(zhàn)略燦要求蹲增強(qiáng)枕對(duì)內(nèi)攜對(duì)外憤兩個(gè)蠶扇面飛輻射留力。環(huán)?？者€樞紐共是全墨球干豆線網(wǎng)比絡(luò)的討重要梨節(jié)點(diǎn)眾，代挎表所堂在國(guó)樣家和團(tuán)地區(qū)喚參與蠅國(guó)際辟分工橡與競(jìng)畫爭(zhēng)?？車?guó)際陡樞紐杠是國(guó)熱際經(jīng)礦濟(jì)中曬心的鋸重要叨支撐驗(yàn)。上嬸海建燭設(shè)國(guó)惕際樞壘紐，唱是全牛面增英強(qiáng)我庭國(guó)參今與國(guó)組際分法工與錦競(jìng)爭(zhēng)她實(shí)力帽的客棍觀需宰求，得是上笑海實(shí)核現(xiàn)成引為全僵球城密市的辮重要圓途徑廟。槐(3穗)齡上海話海港乒和空玉港跑已有握良好順的心基礎(chǔ)拖，為頑城市久規(guī)劃柴預(yù)留訪了一蝶定空暢間氣。伴為了悠實(shí)現(xiàn)瞞國(guó)家臘和城迎市兩冠個(gè)層葡面的寺戰(zhàn)略疼目標(biāo)臥，上炕海繼卵續(xù)加償快發(fā)結(jié)展步頑伐。按由于放各項(xiàng)對(duì)事業(yè)暈的穩(wěn)須步推營(yíng)進(jìn)，檔在已鼓有的傷綜合史性基允礎(chǔ)、培技術(shù)辭水平多、經(jīng)揀濟(jì)實(shí)膜力、頑政策匆等方俊面，州上海測(cè)也已緊具備住建設(shè)頭海空盼樞紐賺的基緣礎(chǔ)條粉件和?？赡芷煨浴＋@參照幼國(guó)際巾發(fā)展帶經(jīng)驗(yàn)州，上慕海有執(zhí)望成姜為全榮球最宮大的某海空吼樞紐險(xiǎn)。案(4頑)辰海龜港和交空港歪的快影速發(fā)榨展峰受到暑限制派。我癥由于寇海港帽疏港靠容量汽小，陶多式咐聯(lián)運(yùn)躺發(fā)展換相對(duì)室薄弱胸，散集裝賓箱公還路運(yùn)三輸占玻絕對(duì)幅地位蜻，水旁水聯(lián)吸運(yùn)和流海鐵抽聯(lián)運(yùn)奪機(jī)制弄尚未作成形惠?？肇懜鄣难ㄍ卣苟房臻g球不足逗，仿空域釋和地棵面集般疏受熟到限豈制。熟3.甜3允?？沾驑屑~芹戰(zhàn)略肚的發(fā)鬼展目添標(biāo)壘以深傭水港鉤和航在空港嗚為核惠心，付規(guī)模源擴(kuò)張坑和功擠能開付發(fā)兼歪顧，湖強(qiáng)化遣國(guó)際書和國(guó)惱內(nèi)的魚雙向隊(duì)輻射恒，共罵同籌構(gòu)筑抹輻射緞全球秩與全育國(guó)的排規(guī)模受巨大炕、服尿務(wù)一侮流和背管理漁高效們的國(guó)汁際復(fù)分合型測(cè)海空從樞紐托中心脹。伙(1熔)援國(guó)際崖航運(yùn)笛中心賴發(fā)展篩目標(biāo)圓航運(yùn)債樞紐漢以最贏先進(jìn)雅的船洪舶、渴碼頭脂、航掉線、緩直接洲海運(yùn)重至世基界各隊(duì)主要豆國(guó)家竊和地周區(qū)，雄推進(jìn)激國(guó)際鬧航運(yùn)蠅中心典建設(shè)塘，以船洋山眨港為功核心駛，外咐高橋援和羅監(jiān)涇等漠為支蚊撐，倚打造輪分工番合理筍、協(xié)可調(diào)有隱序的索港口揚(yáng)布局坐，以細(xì)物流桌中心環(huán)為載鬧體，畝集國(guó)夫際商浸品、脂資本肚、信兆息和削技術(shù)逃等交館流于坡一身姑，村確立色上海滲國(guó)際征航運(yùn)漲中心立的穩(wěn)允固地冷位。鋪實(shí)現(xiàn)瞞的標(biāo)塊志是鄰，2保00起5捏-2塞02召0年雕：倡1)警肥貨物糊年吞扣吐量拾由狗4.幕4著億噸康/灣年提摩高到父6.傍0-搶7.帥0泛億噸慧/宿年；連集裝倘箱吞咬吐量?jī)鰪?溪80叛8尖萬(wàn)標(biāo)慕準(zhǔn)箱欠提高擊到鞏35害00維萬(wàn)標(biāo)徑準(zhǔn)箱首，集稈裝箱遇國(guó)際尖中轉(zhuǎn)碑比重勝突破還40查%桑；囑2)各洋山喂深水牧港尺的狠集裝殼箱設(shè)勒計(jì)吞仿吐能檢力殲20診00途萬(wàn)標(biāo)璃準(zhǔn)箱下以上仇，由榆于碼間頭運(yùn)貿(mào)作效怠率提開高，省深水悟泊位馳規(guī)模駝控制鍛在僚35性個(gè)。響外高費(fèi)橋港耽成為未多用恭途專絞業(yè)港賤區(qū)，抓設(shè)計(jì)引吞吐者能力桑15抵00淹萬(wàn)標(biāo)味準(zhǔn)箱潤(rùn)。沿施黃浦愉江港糠區(qū)進(jìn)擔(dān)行功褲能調(diào)兩整開熱發(fā)；決3)撞晴建立零多式守聯(lián)運(yùn)兆機(jī)制砌，滿獄足物咳流無爐縫銜巧接和碗及時(shí)寶轉(zhuǎn)運(yùn)講需求輝，適股應(yīng)國(guó)鋸際樞然紐棄功能熄。撿江海扯聯(lián)運(yùn)已占貨柏物吞變吐量稍的汗30莖%燈，公概海聯(lián)留運(yùn)占架60飼%蔑，釋海鐵令聯(lián)運(yùn)世占怪1拘0服%柔。輔(見2昆)衡國(guó)際道航空賊樞紐粒的發(fā)村展蹲目標(biāo)啦加快科建設(shè)墾浦東拳機(jī)場(chǎng)奴和虹槍橋機(jī)菌場(chǎng)，雙全面裕提高樸機(jī)場(chǎng)閥設(shè)施倘能力偉和服纖務(wù)水梨平，丟打造珍航空瀉支撐勾體系拋，構(gòu)宣建完睜整的晉全球切航線去網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)，成姜為連健接世也界各輸?shù)嘏c陵中國(guó)舍的空芳中門看戶，送建成俘亞太狼地區(qū)改核心掩樞紐洪，最順終成讓為世倍界航受空網(wǎng)稻絡(luò)的棚重要璃節(jié)點(diǎn)案。第實(shí)現(xiàn)噸的標(biāo)夾志是旦，2叉00賤5阻-2巷02質(zhì)0年嗚：頓1)滾璃旅客打吞吐槳量從頁(yè)4槽1寧34蚊萬(wàn)人遍次/憂年增嚷加到嘆1.咳1隸-1費(fèi).2湯億人鮮次/暴年，太貨物冠吞吐蒜量從氧22茅2頂萬(wàn)噸惠/年虹增加賴到免65思0畝-7素50榜萬(wàn)噸喉/年鼻；嗎2)末浦柏東機(jī)頸場(chǎng)建套成5超條跑榴道，念虹橋躍機(jī)場(chǎng)術(shù)建成辜2條竄跑道鵲，預(yù)性留機(jī)段場(chǎng)發(fā)穩(wěn)展用幸地；粱3)妙浦析東機(jī)牙場(chǎng)，消建成藏國(guó)際倍客源狼為主罷、客國(guó)貨兼憲顧的苦門戶以型航適空樞朽紐架，具臉有6碎0萬(wàn)陪架次糖的起衡降能投力口；虹乘橋機(jī)則場(chǎng)，鉆成為址區(qū)域孕客源賤為主本、國(guó)秒內(nèi)中奇轉(zhuǎn)為個(gè)特色龍的復(fù)侄合型秧航空往樞紐怖，具站有3患0萬(wàn)其架次亭的起柿降能立力扮。你“距一市弦兩場(chǎng)禿”則協(xié)調(diào)礦發(fā)展聚，與舟區(qū)域跟緊密春連接系，構(gòu)釀筑巨笨容高拴效的啟空港梅樞紐橫；奴4)筍攏客運(yùn)輛集疏飯以公吉共交題通為嚴(yán)主體秋，搏軌道耍及公灰交比喉重超球過6門0％錫。貨罰物多釋式聯(lián)掏運(yùn)，斯維持貝公路斬聯(lián)運(yùn)恰為主來格局甩，開賄展空尼運(yùn)-包海運(yùn)運(yùn)聯(lián)合此運(yùn)輸袖，拓角展市肅場(chǎng)覆舒蓋范碗圍。呢稻3.忘4蹈國(guó)際遙航運(yùn)南中心墊發(fā)展攝方案蔽(1五)慢加快惕洋山捧深水盡港區(qū)嘴建設(shè)愚，按結(jié)照既決定規(guī)害劃，炸如期怨建成米以遠(yuǎn)辱洋集漲裝箱千運(yùn)輸?shù)蜑橹貏邳c(diǎn)的否國(guó)際診樞紐伍港攜。通檔過提企高碼非頭紙操作涂效率航，2狠02振0年走的扔深水輛泊位孤規(guī)模鳳35啄個(gè)投瀉入使年用，猜在建啟(籌隸建)頂深水獲泊位孕15說個(gè)塔，充見分發(fā)爺揮括港口碰設(shè)施唉功能勞。答優(yōu)化改洋山或港的舊集疏益模式件，提渣高集賺裝箱含“社水水鑼中轉(zhuǎn)繩”斯比重占至4療0%坊以上績(jī)，緩包解東暗海大碑橋公欄路運(yùn)方輸壓黨力。保同時(shí)膏強(qiáng)化蘇臨港取新城闖作業(yè)豆區(qū)與蜻港口顆的配變套完蘋善糠。嚇為滿糖足更益大噸筐位的銹集裝燦箱船叉舶停宇靠，頃應(yīng)進(jìn)井一步懲提高急碼頭態(tài)等水跟深，蕉在區(qū)猶域組斥合港購(gòu)中尋伶求對(duì)精策拋。消(2花)抄提升牲和優(yōu)梯化外縣高橋善、羅旁涇等視港區(qū)談，臺(tái)滿足理黃浦寇江功醋能調(diào)肥整和嬌發(fā)展恰，集興約建堅(jiān)設(shè)外威高橋丹港區(qū)卷，建腥成多侮用途計(jì)專業(yè)揚(yáng)港口伙；有彩序建澆設(shè)羅征涇港定區(qū)，欲以散獎(jiǎng)雜貨集為主果，江岡海中尸轉(zhuǎn)為深特色鴨。畫(3褲)躬完善挨圍繞稿港區(qū)不的集來疏網(wǎng)市絡(luò)，仇統(tǒng)籌錦建設(shè)左港口壯多式揚(yáng)聯(lián)運(yùn)僚體系頭。改建設(shè)炭高等窄級(jí)內(nèi)仰河干圈線淺航道礙，對(duì)船趙家厘溝、膝大蘆絹線等禾適用北航道省進(jìn)行謊重點(diǎn)個(gè)建設(shè)油，開授展江叮海聯(lián)侄運(yùn)研守發(fā)。陣強(qiáng)化剪海鐵饅聯(lián)運(yùn)帆，掛建設(shè)保公鐵只兩用煉的棄東海光二橋叔，布腦設(shè)港頁(yè)區(qū)鐵愈路專感用線興，滅溝勸通浦屢東鐵梨路比著重懲特別押是中腿西部冰腹地絹的箱眠源市場(chǎng)場(chǎng)波。尚建成押洋山昨港集綁疏通還道軍18叔-2緣4條勵(lì)車道摟，外吹高橋莫集疏謎通道閑2燦0條載車道近，滬密寧方節(jié)向錯(cuò)8-詳10續(xù)條車大道，盈滬杭膏方向姑4肥-6仔條車棒道朋，優(yōu)壞化惜集裝請(qǐng)箱專判用道艷或?qū)Ｐ沼寐吩?。打煎造由躲高等?zhèn)級(jí)內(nèi)液河航鉛道、滋鐵路打和高卷速公益路共欄同組進(jìn)成的潑港口陶集疏耗運(yùn)網(wǎng)微絡(luò)輪。殖在臨檢港物酷流園滲區(qū)北廟部配藥套建亞設(shè)內(nèi)回河港句池中柿轉(zhuǎn)作龍業(yè)區(qū)愉。什(4急)乞同長(zhǎng)腔三角占周邊財(cái)港口嚷組合茫發(fā)展念，形今成整鍵合優(yōu)偵勢(shì)，咬強(qiáng)化竿跨地杯域港涼口管叛理機(jī)錯(cuò)構(gòu)，寒整合朋與協(xié)符調(diào)各予港口憤發(fā)展刮，鏟增強(qiáng)芒同內(nèi)柜河支胞線輔影助港擠的聯(lián)叼系，意實(shí)現(xiàn)私功能含的梯瞧度彩轉(zhuǎn)移斥，形抓成鏈沿海傍港口亦群的弱分工穿協(xié)作丑。視積極尼爭(zhēng)取齊貿(mào)易祥自由的港政綠策。苗3.碌5鋒國(guó)廉際航蛋空樞臉紐拍發(fā)展菊方案扯(1次)嫌一市尚兩場(chǎng)披協(xié)調(diào)蠅發(fā)展倚，允適當(dāng)喘超前礙建設(shè)鴿?rùn)C(jī)場(chǎng)豪設(shè)施威，塑加大職航空脈樞紐士建設(shè)員投入明，2阻02焰0年償前完移成型浦東嫌機(jī)場(chǎng)墾第5老條跑盈道，壓虹橋肉機(jī)場(chǎng)迎繼續(xù)弄提高倆運(yùn)能粱，猾依靠渣虹橋默綜合細(xì)樞紐伙，發(fā)鴉揮高濕鐵和貍地鐵執(zhí)的協(xié)奶同優(yōu)正勢(shì)，專擴(kuò)大豐機(jī)場(chǎng)勢(shì)服務(wù)詠范圍躲至3風(fēng)00號(hào)公里獨(dú)都市俊圈域雙，升條件廣許可鋸情況棚下，牲籌建兔新的草組合萄式機(jī)鍬場(chǎng)，雕提高雅航空踢規(guī)模咱，增抗強(qiáng)區(qū)欠域服廢務(wù)能鳳力。桿(2共)漠強(qiáng)化楚機(jī)場(chǎng)犯地面絞集疏嗚體系士，提賴高機(jī)掏場(chǎng)服誤務(wù)水盲平，艇浦東趙機(jī)場(chǎng)袋建成汪北面岡進(jìn)出城機(jī)場(chǎng)蜘客運(yùn)性專用等道路丘和南伶進(jìn)場(chǎng)郊路(戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)樂高速筋)的贏客運(yùn)檢通道稠，連寇接市頭中心赴。軌方道二譯號(hào)線弱向東很延伸染至浦剃?yáng)|機(jī)娃場(chǎng)、坑西延奸伸至演虹橋可機(jī)場(chǎng)叔，南沿延伸響與軌耗道三撓號(hào)線鼻相接早。新殃建機(jī)參場(chǎng)磁聚浮專司線煉、遺滬杭炎磁懸郊浮翁和滬矛寧高是速鐵媽路賠，增屠強(qiáng)上煤海機(jī)銹場(chǎng)的阿輻射口能力伐?；鹪谄炙箹|機(jī)領(lǐng)場(chǎng)建緊設(shè)東察西貨敢運(yùn)區(qū)勤，并頁(yè)各促增設(shè)賄一條籍進(jìn)出別場(chǎng)貨望運(yùn)通營(yíng)道。馬建成扒浦東勇鐵路僅，為杜浦東搬機(jī)場(chǎng)題多式孝聯(lián)運(yùn)俗服務(wù)代，加胸強(qiáng)同銹港口肢的緊騙密聯(lián)剩系，醋通過慢滬乍肢鐵路情和滬繭通鐵材路，伸接通梨國(guó)家攔鐵路盼網(wǎng)絡(luò)認(rèn)。肥(3便)拓銀展樞恒紐航步線網(wǎng)益絡(luò)，超提高駕空中猾交通佩管制雜保障堵能力巖，拓千寬空腐港的挺空域筆能力尸，促暗進(jìn)上顧海航柳空貨貫運(yùn)物菠流業(yè)返。嶺3.牙6礙?？崭鞓屑~蹦戰(zhàn)略通的故階段莖任務(wù)份(1職)近向期任鴿務(wù)與航運(yùn)農(nóng)中心篇的任橋務(wù)為遇：院新建彎洋山洽深水且港區(qū)普29狠個(gè)饅泊位咱，設(shè)篇計(jì)吞焦吐能里力9燥10擔(dān)萬(wàn)標(biāo)初準(zhǔn)箱歸；犬建設(shè)批外高咬橋港餅區(qū)癥第六旅、第濱七期恐工程鞠，建夫成奸羅涇邁港區(qū)地二期兇工程陣；高建設(shè)代臨港廢新城慶、金誠(chéng)山嘴欄、寶束鋼等南配套鏈碼頭謙；煩建成叉洋山夸深水訂港鐵層路專徐線扎和祥12慎5公含里思高等際級(jí)內(nèi)賄河航壟道定，在袋臨港瓜新城懶，建鐮立鐵釋路集柿裝箱懼中心膝站和夸內(nèi)河煙碼頭字，在灶外高媽橋設(shè)旺置聯(lián)戚運(yùn)換狹裝點(diǎn)鏟；按爭(zhēng)取忠實(shí)現(xiàn)輔自由志港和汽臨港獄產(chǎn)業(yè)貼區(qū)的待功能岡。貧航空畝樞紐困的任轉(zhuǎn)務(wù)為酬：顧建成腰浦東家機(jī)場(chǎng)沖二期接航站量樓及旱第三李條跑直道，咬虹橋鳳機(jī)場(chǎng)續(xù)第二聾條跑制道、崗第二歪航站懶樓；般建成豐地鐵協(xié)2號(hào)型線延伏伸段瞧，浦笨東機(jī)復(fù)場(chǎng)北鋤進(jìn)場(chǎng)省路、食機(jī)場(chǎng)揀高速弦等地市面配撒套工露程；黎建成壯虹橋張機(jī)場(chǎng)斬綜合龜交通勇樞紐戚，形養(yǎng)成航渾空、怎鐵路腸、高別速公肌路、眉城市桌軌道兵之間幫的高基效銜分接和華多式化換乘冶。結(jié)(2棒)暴遠(yuǎn)期朗任務(wù)意航運(yùn)垃中心未的任今務(wù)為纖：悠完成森洋山行深水晌港區(qū)沒后續(xù)講項(xiàng)目蝴，最現(xiàn)終建婦成告35吊-睬50律個(gè)左掘右泊耕位，福設(shè)計(jì)裙吞吐修能力匠20炎00爺萬(wàn)標(biāo)墳準(zhǔn)箱半；稱建成棍東海圖第二梨大橋她，鐵周路專在用線拖引入風(fēng)深水嶼港區(qū)系，提花高海澆鐵聯(lián)壞運(yùn)比杜重；機(jī)繼續(xù)徹完善弄聯(lián)運(yùn)質(zhì)通道者和樞甚紐；畏形成英上海聯(lián)港壺各類完生產(chǎn)彈性田泊位售81鬼0個(gè)抽，承夠擔(dān)3船00散0-攜35呀00里萬(wàn)標(biāo)晉準(zhǔn)箱雪的貨亭物吞禾吐量展；授同周逃邊港蓄口協(xié)極調(diào)合葬作，頭港口魔運(yùn)營(yíng)蛛市場(chǎng)鼠化，四共同喝滿足猴貨運(yùn)顫規(guī)模歲的增寧長(zhǎng)和齡服務(wù)拳水平顛。俊航空謎樞紐暢的任霜?jiǎng)?wù)為愁：塑建成緞浦東翠機(jī)場(chǎng)廢第四者和第貌五跑滋道，著加強(qiáng)火虹橋該機(jī)場(chǎng)員的航練空樞頓紐功拳能，趙統(tǒng)籌爽協(xié)調(diào)夾同周茶邊機(jī)翅場(chǎng)的灰分工璃合作狼，確風(fēng)立上鴨海航說空樞善紐地誤位；址完善雅配套帥軌道熟交通神，公撫路運(yùn)惕輸形莊成貨兆運(yùn)專斯用通京道或蚊者貨系運(yùn)專拘用道塵，赤專道刑專用壟，或腹限時(shí)醬使用棍。4.服務(wù)全國(guó)的區(qū)域性4.服務(wù)全國(guó)的區(qū)域性

公鐵均衡戰(zhàn)略被4.巧1際公鐵珠均衡衰戰(zhàn)略財(cái)?shù)膬?nèi)撇涵攜公路善和鐵押路是拆城市尿?qū)ν庠劢煌ú娴闹魉狡笔剑鸬綋P(yáng)連通庸區(qū)域她，服燙務(wù)全歲國(guó)的盆功能倒。垃公鐵趙均衡哭戰(zhàn)略吼是指文對(duì)外尖交通輝推行袋公路湊和鐵滔路均晉衡發(fā)姨展，襯強(qiáng)化愿公鐵朝之間屈建設(shè)夏的規(guī)腿模匹怎配、斃客貨趟協(xié)調(diào)挎、通狠道復(fù)盆合和勾網(wǎng)絡(luò)駝?wù)蠐p，緊商密城茶市同提區(qū)域瞇之間昨的聯(lián)回系，傲拓展葵城市禿腹地離范圍暖，提排高上丑海對(duì)概全國(guó)駛和長(zhǎng)期三角做城市另群的獄服務(wù)愁能力瓶。廢公鐵蒸均衡昨戰(zhàn)略貢對(duì)城忘市環(huán)雄境改頑善和妥資源罰集約杯使用馳有著恥重大欄戰(zhàn)略草意義可，是幼上海迫現(xiàn)實(shí)陡條件值下的腔科學(xué)苗選擇歡。組4.縮2癢公鐵水均衡賠戰(zhàn)略新的致依據(jù)滔(1個(gè))磚國(guó)家屋通道駱網(wǎng)絡(luò)巧規(guī)劃洽要求賠公勢(shì)路堪鐵敏路火并重偽發(fā)展星。帽上撈海是互全國(guó)喬公路痛和鐵橡路網(wǎng)棍中的寄重要尖節(jié)點(diǎn)暗。晨在毛全國(guó)李“侄五縱草五橫年”抓綜合腳運(yùn)輸深大通娘道中疫，牲以上冰海為絨樞紐其點(diǎn)或奏起訖煎點(diǎn)的戒有卸4炕條，姜在歪“竟五射炸兩縱漫七橫澇”汁的國(guó)度家高道速公絲路網(wǎng)搬中，詳有6信條，效“訊四縱腹四橫泉”組客運(yùn)么鐵路筑專線企網(wǎng)絡(luò)吳中，彎有滔2大條。剪國(guó)家拋《奪“陷十一悅五本”離綜合旨交通旁體系餅發(fā)展筑規(guī)劃膀》要庸求上鋪海形砌成公摩路和腫鐵路懂的復(fù)住合運(yùn)撿輸網(wǎng)差絡(luò)，杏高速底公路梢對(duì)外才通道用36顏-登40容個(gè)車分道，仁鐵路迎新增袍客運(yùn)皂專線淋2圣條、節(jié)普速謹(jǐn)線路蛛3舍條。嶺(2街)稠長(zhǎng)三亞角城辰市群恩交流抖密切亞要求彩公鐵險(xiǎn)雙重考服務(wù)絮。印上海繡是長(zhǎng)冤三角搖交通拍圈的塌中心無，城脅際聯(lián)柳系頻辱繁。彼江浙哥城市很對(duì)接功上海識(shí)的意耍愿強(qiáng)次烈，否周邊牧各城電市規(guī)搖劃進(jìn)船入上獲海市唉域的肆公路百車道治數(shù)達(dá)丟到趴10殺4愉個(gè)，兼鑒于闊城市茶內(nèi)部?jī)|交通菠容量狡難以介承受掘大規(guī)鉛模的迷外部旨小汽鉆車交縮通壓屈力，章必須伯通過煙公路隨和鐵票路均補(bǔ)衡，艷大力婦發(fā)展蔬城際尿鐵路漢系統(tǒng)佳來滿衣足。藥(壺3賣)茂城市僅與區(qū)熱域艇空間齊布局竭形態(tài)湯發(fā)展瓜允許繩公鐵拔復(fù)合堪均衡能發(fā)展答。雙近些剛年來墳，訊上海槳公路貝建設(shè)爛已相目當(dāng)成讓熟哄，全健市公紋路長(zhǎng)丈度達(dá)寨到8撕11院0公己里。匠在開上啄海城津市空載間從民“睜60喘0筐”熄到孤“炭60納00秀”咸，要稠擺脫像“責(zé)攤大繼餅盼”頁(yè)的發(fā)襯展模貴式，燦中心罩城面滔臨新丟的跨序越式息發(fā)展翼，向睛“積多軸挨、多丙核心都”芽的城繞鎮(zhèn)體常系發(fā)迫展糞，江萍浙滬縣的空文間整貿(mào)合也筋面臨稻新的千契機(jī)愛。這粱就需端要壤公路稅與鐵壘路的協(xié)協(xié)調(diào)四發(fā)展累，改吵變以坐地面旱交通播為主察的現(xiàn)劑狀，從引導(dǎo)賴人口革向郊堅(jiān)區(qū)新指城鎮(zhèn)攏匯集稠。壟(4橡)巖上?；珜?duì)外薄通道?？臻g搜資源營(yíng)有限忘決定取必須魄建設(shè)紫公鐵循復(fù)合宮通道閉。匙上海饞的對(duì)拍外通嫩道資課源有降限，腎而鐵晴路發(fā)電展速引度太稈慢。默從柿城市礙環(huán)境牽和可防持續(xù)祖發(fā)展俱要求禽來看史，瓜對(duì)外朽通道干建設(shè)止不能究只依職賴于結(jié)公路派，必籮須結(jié)汁合鐵饅路共控同發(fā)襯展。局發(fā)揮糟鐵路些運(yùn)輸荷環(huán)境醋影響商小、欺占地艱少、介負(fù)載矩能力然強(qiáng)，萬(wàn)使用隨清潔欄能源財(cái)?shù)膬?yōu)堡點(diǎn)，禿大力屯建設(shè)盤多層膽次鐵鎮(zhèn)路系咳統(tǒng)，萍引導(dǎo)慶城市溜軸向意發(fā)展沫，提觀高單椅位客慨貨運(yùn)捉量的矮能效憑比，癢保護(hù)酸生態(tài)刑環(huán)境閑。趙4.窗3圾公鐵簡(jiǎn)均衡金戰(zhàn)略河的發(fā)母展目醉標(biāo)王(1有)公充鐵均厭衡戰(zhàn)井略的鄙目標(biāo)攏狠從現(xiàn)雁有公快鐵基槽礎(chǔ)出黑發(fā)，仆大力漆發(fā)展煙鐵路伸客貨對(duì)運(yùn)系懼統(tǒng)，驕優(yōu)化主調(diào)整陽(yáng)公路嫌功能釀結(jié)構(gòu)俊和網(wǎng)鳥絡(luò)格畫局，蓮在郊慢區(qū)范漏圍內(nèi)洋，建屋成公顯鐵均口衡的遍功能偷清晰杏、節(jié)劑點(diǎn)連狹通、掘線路雜復(fù)合闖、網(wǎng)霧絡(luò)一倚體連就接長(zhǎng)工三角宮地區(qū)撇的快承速交多通體圈系到。離(2需)公敲路系先統(tǒng)發(fā)櫻展目堂標(biāo)應(yīng)通過滔梳理算公路嫌系統(tǒng)圓的結(jié)床構(gòu)和桂功能會(huì)，優(yōu)江化高翁速公辰路網(wǎng)姑絡(luò)布深局和伸功能聞，強(qiáng)羽化一喝二級(jí)棋公路桂功能列，發(fā)京揮低漆等級(jí)敵公路電的作劇用，唯形成縫引導(dǎo)促機(jī)動(dòng)趙化有趕序發(fā)屬展，求級(jí)配裁合理策、通省達(dá)順害暢的多公路快網(wǎng)絡(luò)改。寒實(shí)現(xiàn)歸的標(biāo)命志是茶，2巖00省5斥-2寶02鐘0年忌：債1)索調(diào)客運(yùn)蛾量從本0.寒5億苦人次著/年會(huì)增加燭到1仔.1悟-1崖.2喬億斑人次漢/年胳，貨模物迎運(yùn)乳量從赤現(xiàn)狀嚼的3奇.正3撫億噸列/年融增加缸到5瘋.尺0-椒5.津2貢億噸或/年俯；悅2)則獄公路梢網(wǎng)總共長(zhǎng)度派從寄81吳1筑0公慚里增盆加到搖10栗00撐0公歡里以妻內(nèi)，刃其中泡，高臺(tái)速公羞路最怖終規(guī)魄模所控制隨在7郊00范公里正以內(nèi)有，密優(yōu)度為普11遙公里存/百墊平方柔公里脂；一耐、二東級(jí)公餐路3慘00洋0公四里左四右，跳三、衫四級(jí)塵公路豆45甘00綠公里醉左右襯，對(duì)叨外公抗路車遺道數(shù)胸98劈個(gè)沒。嚴(yán)3)圍堂網(wǎng)絡(luò)馳按澆“徑放射榴狀衛(wèi)”至形態(tài)拿布局翅，對(duì)潮外高捷速公你路與夠上海暴的接賣口外誕移，赴在郊陪環(huán)或撞嘉金牛高速貧終止愧，然章后由桶城市懲快速體路或禿主干茂道連襪接到關(guān)中心治城。維(3舊)帶鐵路咸系統(tǒng)三發(fā)展含目標(biāo)埋加快臺(tái)多層駛次功置能的資鐵路農(nóng)設(shè)施佛建設(shè)潮，調(diào)糖整普陷速鐵繼路的銳功能邪，新夸建鐵潔路客血運(yùn)專挎線和雨城際殲鐵路安，打氣造適顧應(yīng)區(qū)拴域一籃體化愈和客森運(yùn)快蓋速化棵、貨發(fā)運(yùn)物紛流化栽要求酬，功崇能清托晰、女運(yùn)行摸有序吩的鐵爸路網(wǎng)失絡(luò)。喪實(shí)現(xiàn)厘的標(biāo)篇志是肅，2誠(chéng)00甘5頃-2剛02始0年律：寶1)濱客狂運(yùn)到率發(fā)蕩量從膝0.叛8億音人次黃/年暑增加妻到3熔.2意-3諒.5的億人盈次/邊年，母繼續(xù)朋保持點(diǎn)客運(yùn)難骨干旬地位記，占深全方佳式客蹲運(yùn)生到發(fā)續(xù)量派的夫60披%，扁貨物勺吞吐師量從誤0.瘋4億蟲噸增苦加到新1.污0灘-1壁.2錘億噸者/年叼，貨嫩運(yùn)市淘場(chǎng)份閥額穩(wěn)催步提潑升至碑7%賀左右宏；束2)亡苗提高洞城際陰鐵路厲和客足運(yùn)專遣線的塵服務(wù)逗水平貢，平散均運(yùn)跑送車駝速達(dá)忍到2累00擾公里杰/小鹽時(shí)以驚上奏，客共運(yùn)鐵跟路達(dá)謙到1芳80淡公里其/小拍時(shí)；闊3)奔國(guó)探索深國(guó)家打鐵路價(jià)多方漸式的典地方晝化應(yīng)薄用，醬鐵路碗客運(yùn)握專線熱主要雁服務(wù)山于長(zhǎng)景途高住速客友運(yùn)服熱務(wù)曲，目姑標(biāo)速竭度3弊00咐-3筋50彈公里訪/小他時(shí)鋸，城這際鐵拋路主按要服紫務(wù)于永上海賴和長(zhǎng)踏三角光區(qū)域跌內(nèi)快肯速運(yùn)槽輸宅，目啦標(biāo)速蘭度2畜00騰-2靜50趣公里催/小伍時(shí)證，普橡速鐵橡路主與要服想務(wù)于漫上海違對(duì)外驢貨物腥運(yùn)輸樓、部貿(mào)分長(zhǎng)梅途客誦運(yùn)，秀目標(biāo)平速度津12嬸0-堆20聞0公難里/后小時(shí)仔；市址域軌糕道的真功能川定位釣于溝當(dāng)通上李海市吹郊區(qū)理和中肝心城微區(qū)，唐目標(biāo)邁速度果80彈-1弄00星公里逢/小室時(shí)老；股4)令蜜鐵路腫和市礎(chǔ)域軌訴道交叉通總滅長(zhǎng)度曬從2辱56泰公里租增加悼到1斃1某00痕公里直，最純終構(gòu)拌成6蓮個(gè)方女向、測(cè)14卡條通聰?shù)赖臍W放射濟(jì)狀、者環(huán)形偵鐵路斤網(wǎng)絡(luò)床;市會(huì)域軌盤道現(xiàn)澆場(chǎng)6乎00宇公里械，連打通9沸大新懇城和減中心怠城區(qū)術(shù)。武4.免4黑公路傘系統(tǒng)柜布局描方案筋(1己)壟調(diào)整原高速芽公路丸網(wǎng)絡(luò)定規(guī)模松，優(yōu)最化對(duì)緩?fù)馔ㄌ氐?。純?guī)劃嚴(yán)高速腰公路仆網(wǎng)絡(luò)夫總長(zhǎng)阿約7頂00休公里技，投形成謎“帥一環(huán)話+一勸橫+律二縱喬+十里一射松”嚇的路澡網(wǎng)格巾局。墨將新騾城內(nèi)扎部的果高速潛公路理改造壺為城伍市道酸路，碼優(yōu)化逐對(duì)外曠通道苗，減帥少至帖98河個(gè)車衡道，六避免初市外谷交通沾對(duì)城鄭市交炮通的寒沖擊季。燕(2夕)躍建立找合理蹤的干排線公救路網(wǎng)牢絡(luò)級(jí)佳配。效干勁線公妨路朱“貝軸向蛋射線博”槳布局慢，一幻二級(jí)右公路點(diǎn)平衡畝發(fā)展光，占痛全市三公路叔總長(zhǎng)厭的劑30遞%移，覆而蓋全奉市所趟有新佩市鎮(zhèn)亂，放于射性躍干線圾公路憤布置舟公交境專用子道或勤BR嗚T。痕三四籠級(jí)公歲路覆沙蓋所刻有中赴心村校。唇(3尚)鑼對(duì)外謎接口衡外移綠，引何導(dǎo)郊鳴區(qū)新陵城開帳發(fā)。努將厭部分扛對(duì)外廚高速飾公路革收費(fèi)襲口外昂移，廁優(yōu)化重干線小道路離的地護(hù)方化拋應(yīng)用時(shí)，將滴郊區(qū)缸與中塑心城頭聯(lián)系寒的高誘速公莫路調(diào)讓整為殿快速笨路功蛙能或丟開辟土快速悲公交督系統(tǒng)域，加虛快新刻城發(fā)攻展。塊(4們)患統(tǒng)籌揚(yáng)布局怖公路忘樞紐鋒。嚷公路錄客運(yùn)滑站結(jié)萌合鐵巷路、亮航空勇樞紐筆以及容城鎮(zhèn)撐布局莊，形茫成由冠長(zhǎng)途醫(yī)總站厲、上讀海南摔站和何浦東嬌客運(yùn)羅站組肯成的刊“范南、鑒北、裕東秧”險(xiǎn)布局箭的3罷個(gè)一勿級(jí)樞雷紐站杰，和骨22稿個(gè)二彩級(jí)以病下樞淋紐站舟。公啟路貨條運(yùn)站器結(jié)合惠港口魄、物沾流園睜區(qū)、忌鐵路駐貨站類形成污2檢個(gè)綜嬸合物攀流中驚心、博4堤個(gè)專船業(yè)物以流中恥心和攤6漸個(gè)區(qū)雅域性濁貨運(yùn)鄭站。賴4.龍5湖鐵路樹系統(tǒng)街布局醒方案學(xué)(1遺)集撕中布次設(shè)高喊速鐵睬路奔2條蹦。盒在滬伴寧、嫂滬杭損主通買道上百布設(shè)塵高速葉客運(yùn)突專線打各一墻條，見滬寧肉和滬仿杭高貝速系沫統(tǒng)通糟過鐵脹路外顆環(huán)實(shí)任現(xiàn)聯(lián)少系，房并引鉤入上珠海站歸、上財(cái)海南岡站和袋虹橋秤樞紐奏站。虛(2咐)宏分散癢布置竹城際春鐵路麥6條票。判城際劃軌道吧交通腫，分饒散布扭置于性六個(gè)泛通道籍內(nèi)，蛇共6誦條，授分別功是，攔滬通尤線引眨入上罪海站膀、遙滬鎮(zhèn)焰線引則入上賀海站火，序滬寧移線引梁入上兩海站欄，滬毯湖宣配線引氏入虹傲橋、仆上海菊站和把上海第南站很，風(fēng)滬杭溜線引撿入上灑海南觸站，跑滬乍伙線引噴入上驅(qū)海南漲站漂，通奧過樞市紐內(nèi)抵聯(lián)絡(luò)紅線，別浦東吵主站狐與上脈述線塘路相逮通玻。石(3貧)繭分散均布設(shè)赤普速宮鐵路恒，調(diào)甜整既神有鐵謎路功曬能。瓦儀普速伍鐵路息以貨諒運(yùn)服充務(wù)為團(tuán)主，揉弱化故客運(yùn)徐服務(wù)蕩，將狂普速蔽系統(tǒng)友分散撥布置李在么滬寧今、滬施杭、夏滬乍或、滬谷鎮(zhèn)、昌滬通艙、滬源湖宣掘等六比個(gè)通爺?shù)?，薪普速掠鐵路襲和城粒際軌吳道交永通線餅路分逐開敷靜設(shè)。膀(4旬)訓(xùn)市域岸軌道板貫通齒市區(qū)輔和新展城睬。陶市域俗軌道償充分側(cè)接近倘中心梯區(qū)，籌與城虜區(qū)軌宇道結(jié)擱構(gòu)貫董通，車形成赴直通酷條件妻，構(gòu)全筑市械域軌第道網(wǎng)勻絡(luò)。板到控20封20避年刺，建宰成市封域鄉(xiāng)軌道醫(yī)線路慧共計(jì)改4條嫁,史線路減長(zhǎng)度娘6朱00壁公里抄左右燃。敞網(wǎng)絡(luò)忍調(diào)整平包括腐：利格用軌賄道1訊4號(hào)終線（物M6設(shè)）線奮位連忍通2病號(hào)線何（R棍2）炎東西誘兩段裝；利咬用1辣5號(hào)昆線（澤L1寸）線鎮(zhèn)位連沙通1攪號(hào)線彼南北鼠兩段厘及1剩1號(hào)出線（萄R3?。挥?號(hào)默線（渡R4粗）松求江至徹宜山殃路段飲及刃崇明緣至民專生路陣段杠；7軋?zhí)柧€泛（M燕7）盡北延賤伸至佛羅涇娘；8著號(hào)線玩（M堤8）尖南延答伸至殺浦江緣鎮(zhèn)。疲(封6樓)剝統(tǒng)籌四客貨突樞紐城布局吊。它形成仇上海歲、上凡海南伸、虹狠橋、漁浦東殲上南鏈路四明個(gè)主圖客站非和上讀海西篩、安款亭、咬松江射、浦沒東臨街港四抵個(gè)輔些客站原。兩加個(gè)集而裝箱妙中心雀站，杏一個(gè)更集裝席箱貨倉(cāng)場(chǎng)，沃四個(gè)卡物流禿中心族，三足個(gè)貨團(tuán)場(chǎng)，躬兩個(gè)趁編組喜站。永4.緩6逮公鐵博均衡志戰(zhàn)略赤的夜階段懂任務(wù)唯(殿1右)織公路金系統(tǒng)劃的吐近期嘩任務(wù)陵1)家凡建成感嘉金董高速卷、浦糧東機(jī)哈場(chǎng)高內(nèi)速、而同三嗎國(guó)道瞞新衛(wèi)梅線、名亭楓招高速俱、滬橡青平媽高速凍西段鍵、滬級(jí)崇蘇骨高速術(shù)越江戴等合評(píng)計(jì)2趙48售.3缸公里劑的高吳速公膊路；始2)請(qǐng)揀加快殊兩港蔽大道壽、楊量高路給延伸櫻段、迫松衛(wèi)兵公路斗、昆疫陽(yáng)公諷路、這浦衛(wèi)渣公路顏、亭眉楓公閑路、肉塔閔村公路主等約前40釀0公聰里的殃一、姐二級(jí)乓公路港的配派套建平設(shè)；質(zhì)3)網(wǎng)差新建斤或改拾建鐵轉(zhuǎn)路樞過紐站筑的配泥套道餐路。饅(2宿)澡鐵路榴系統(tǒng)搏的合近期利任務(wù)脅1)倒錄新建臨京滬剪、滬體杭客劇運(yùn)專槐線；鴨滬寧果、滬除杭城坑際軌岸道；腸浦東桂鐵路救(平學(xué)安－賊張廟矩)；陵滬乍修普速捕鐵路貌；羞2)外戒改建工金山預(yù)支線垂成市冤郊鐵麗路;潤(rùn)3)天鴨新建忌楊行捷集裝負(fù)箱中款心站駛(南凈何支黑線改咬造)謎、閔后行貨慚場(chǎng)，讀改建壁桃浦榮貨場(chǎng)策。怖4)膊鞏新建大虹橋傭綜合衣樞紐駁站及脈其配悶套的連動(dòng)車涌組檢充修基附地。黃(3振)趨公路說系統(tǒng)般的峽遠(yuǎn)期鉤任務(wù)慘1)塞振建成具滬崇啞蘇A爺13損、北螺沿高榴速等譽(yù)高速妻公路涂，松越蒸公釣路、姻江川抄公路搏等約糟20可0公漆里的期一、模二級(jí)救公路瑞。栽2)桃正改建飯滬嘉國(guó)高速癥、滬晚寧高艘速嘉棟金以瘋東段擾、滬張青平錘郊環(huán)徹以東鉗段、黑滬杭范高速巨嘉金洽以東存段為說城市冷快速凳路或鞠主干歇道呼。敞(4棄)杯鐵路甩系統(tǒng)慮的嘴遠(yuǎn)期病任務(wù)瞞1)蹤狂建成穴滬通浙、滬識(shí)鎮(zhèn)普憲速；者臨港盜段－曾浦東建主站祥－鐵捆路外今環(huán)段另；滬幻湖宣寶普速自；固2)酷眠建成大浦東皮鐵路收客運(yùn)唉主站煤；主3)篩聞建成躁平安旗至洋漆山港伐跨海碧鐵路崇；歌4)沒養(yǎng)建設(shè)霉滬湖倡宣、銷滬乍弟、滬診通和矮滬鎮(zhèn)顯城際共軌道殲交通殃。5.全民暢達(dá)的5.全民暢達(dá)的城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略丹5.較1桑城市毒公交至優(yōu)先效戰(zhàn)略雀的濁內(nèi)涵債城市擱公交焦優(yōu)先不戰(zhàn)略清，堆是要和以屆發(fā)展寬大容短量的諒軌道痰交通知和銷集約很性的胸地面儲(chǔ)公共截交通云為恨優(yōu)先開，惑改善囑城市欺交通憶系統(tǒng)風(fēng)、減孝少道屢路交結(jié)通擁暑擠，詞保證相市民迫以最掌合適本的交京通方瓶式便貪捷地雞完成截出行忍，之實(shí)現(xiàn)咽各種道交通切方式疼相互晝協(xié)調(diào)咱、合叉理組抱合，蜓創(chuàng)造廉優(yōu)質(zhì)傭、高隨效、獻(xiàn)暢達(dá)探全市會(huì)的交厚通空波間。伴5.負(fù)2替城市小公交柴優(yōu)先賠戰(zhàn)略所的功依據(jù)架(1論)臉社會(huì)票經(jīng)濟(jì)翁發(fā)展睛要求訓(xùn)各種已方式塑高質(zhì)涼量的虎交通鋸條件喉。歪居民妻生活最水平哭逐步練提高膛，交歉通出治行需納求呈碰現(xiàn)日突益多茂樣化賴趨勢(shì)等，市責(zé)民對(duì)墳出行優(yōu)提出霉更高爺要求汗。此蝶外，犬20雞10濟(jì)年上昨海世灰博會(huì)而將帶鉤來平廈均每咬日4降0～佛60愈萬(wàn)人己次的珠向心廟客流傻，都趁將給蹦城市械交通睡帶來私新的株挑戰(zhàn)俗。紐(2辰)酒城市絞功能恢布局蘇調(diào)整忙要求膨全市待域的攤通暢夢(mèng)與易秧達(dá)蛾。紐上海脖的城張市空傭間、該城市矮功能障及產(chǎn)算業(yè)、蔽人口稀布局睬等正厚面臨壟著新彩的調(diào)啦整，乳城區(qū)光范圍糠逐步桿拓展瞧，外猴圍地蠟區(qū)和常新城怒交通資出行盤面臨電較快胳增長(zhǎng)抱趨勢(shì)浙，居蛇民出返行范亞圍也蹲不斷備擴(kuò)大政，對(duì)吩集約召、快窯速出通行的筋依賴逢程度兩越來賽越高形，纖要求低提供驢時(shí)耗集少、忌距離遷長(zhǎng)的素交通稿服務(wù)粗。鄙必須眼依靠合城市孩軌道僑、公負(fù)共汽絨（電假）車綁及小豈汽車寄等多葉種機(jī)課動(dòng)交鐵通方毛式的養(yǎng)高效接組合即。第（捎3厘）上火海交然通網(wǎng)睛絡(luò)已危初具更規(guī)模屈，為符集約躺性多繳式協(xié)焦調(diào)的失體系粉奠定婚了基羞礎(chǔ)。床經(jīng)過夸十多擁年來旬的持綢續(xù)高富強(qiáng)度肌的投攻入和要快節(jié)若奏的膠建設(shè)縫，中南心城幕以快常速路傭、主凈干路羊和軌豆道交互通為面骨架莫的立趁體交靠通網(wǎng)局絡(luò)鞋初步克形成料，覆全市奏路網(wǎng)宏通行漲能力項(xiàng)17帥00動(dòng)萬(wàn)P晌CU都公里抗/小滔時(shí)。銹公共復(fù)交通庭服務(wù)法繼續(xù)疲改善在，交洋通管侄理水撐平不特?cái)嗵徵R高，針有力爬地支際撐了陰經(jīng)濟(jì)盤社會(huì)廢的迅竟速發(fā)塑展，飼為形請(qǐng)成集烤約性袍多式康協(xié)調(diào)碑的交慰通體綠系奠拾定了童基礎(chǔ)鋤。輝（傲4吼）中世心城章面臨