《安全生產(chǎn)法》總則總那么共計15條，規(guī)定了本法的立法目的、適用范圍、平安生產(chǎn)管理必須堅持平安第一、預(yù)防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；工會在平安生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級人民政府在平安生產(chǎn)工作中的職責(zé)；各級人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其有關(guān)部門的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；各級人民政府加強對平安生產(chǎn)知識的宣傳；對為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)的要求；國家實行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度；國家鼓勵進行平安生產(chǎn)科技研究和推廣運用；國家對在平安生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵等內(nèi)容。第一章總那么第一條為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟開展，制定本法。本條規(guī)定了本法立法目的：〔一〕制定平安生產(chǎn)法是為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔二〕制定平安生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)平安事故〔三〕制定平安生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安〔四〕制定平安生產(chǎn)法是為了促進經(jīng)濟開展第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位〔以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位〕的平安生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定本條的規(guī)定包括了以下幾層意思：1.本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的平安生產(chǎn)。2.?中華人民共和國消防法?、?中華人民共和國海上交通平安法?、?中華人民共和國鐵路法?、?中華人民共和國道路交通管理條例?等專門的法律、行政法規(guī)對消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；3.有關(guān)法律、行政法規(guī)對平安生產(chǎn)沒有作出特別規(guī)定的，仍然適用本法。第三條平安生產(chǎn)管理，堅持平安第一、預(yù)防為主的方針。本條是關(guān)于平安生產(chǎn)管理方針的規(guī)定“平安第一、預(yù)防為主〞的方針，主要包括以下內(nèi)容：〔一〕必須堅持以人為本〔二〕平安是生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本條件〔三〕把預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生放在平安生產(chǎn)工作的首位〔四〕要依法追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人的責(zé)任平安第一原那么平安第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把平安工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與平安發(fā)生矛盾時，要以平安為主，生產(chǎn)和其他工作服從平安，這就是平安第一原那么。堅持平安第一原那么，就要建立和健全各級平安生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、思想上、制度上切實把平安工作擺在首位，常抓不懈，形成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)?；暤钠桨补ぷ黧w系。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在平安生產(chǎn)方面的義務(wù)性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位在平安生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括以下幾個方面：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強平安平安生產(chǎn)管理〔三〕建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度〔四〕完善平安生產(chǎn)條件第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在平安生產(chǎn)方面的責(zé)任的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。包括廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具備以下特征：1.是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)；2.是日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者，也就是生產(chǎn)經(jīng)營單位是其日常工作的地點。3.在生產(chǎn)經(jīng)營單位日常經(jīng)營活動能夠有效地實施指揮和決策；4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人可能同時包括幾個高層決策者。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作主要負(fù)有以下責(zé)任：1.負(fù)責(zé)組織建立健全本單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制；2.負(fù)責(zé)組織制定本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.負(fù)責(zé)組織本單位的平安生產(chǎn)所需資金的有效投入；4.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；5.負(fù)責(zé)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定從業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利主要包括：1.從業(yè)人員有依法獲得社會保險的權(quán)利。2.從業(yè)人員有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素的權(quán)利。3.從業(yè)人員有權(quán)了解和掌握事故的防范措施和事故應(yīng)急措施，并對本單位的平安生產(chǎn)工作提出意見和建議。4.從業(yè)人員有對平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告的權(quán)利，有權(quán)拒絕聲音違章指揮和強令冒險作業(yè)。5.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，有進行緊急避險的權(quán)利。6.從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故受到損害時，除依法享有工傷社會保險外，還有依照民事法律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括：1.遵守國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從平安生產(chǎn)管理。3.從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)正確佩帶和使用勞動保護用品，嚴(yán)禁在作業(yè)過程中放棄使用防護保護用品或者不正確佩帶或使用勞動防護用品。4.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺地接受生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)平安生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，掌握所從事工作應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)知識。5.從業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不平安因素的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位的負(fù)責(zé)人報告。第七條工會依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。本條是關(guān)于工會在本單位平安生產(chǎn)方面的職責(zé)的規(guī)定工會主要通過以下具體工作維護職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，不提供平安生產(chǎn)條件的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施予以改正；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù)。2.工會依照國家規(guī)定對新建、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。3.工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令工人保險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決問題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命平安的情況時，工會有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時作出處理決定。4.工會有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位侵犯職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。5.涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其它嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。6.工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第八條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。本條是關(guān)于國務(wù)院和地方各級

人民政府的總體職責(zé)和要求的規(guī)定〔一〕加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和催促有關(guān)部門履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)地方政府的職責(zé)根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?，地方人民政府在特大平安事故方面承擔(dān)以下責(zé)任：1.對本地區(qū)特大平安事故的防范負(fù)責(zé)；2.對本地區(qū)特大事故發(fā)生后迅速和妥善處理負(fù)責(zé)；3.每季度至少召開一次防范特大事故的工作會議；4.對本地區(qū)平安工作依法實施監(jiān)督處理；5.市、縣政府組織有關(guān)部門對容易發(fā)生特大平安事故的單位、設(shè)施和場所明確責(zé)任，采取防范措施；6.市、縣政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案；7.市、縣政府組織有關(guān)部門對特大平安事故隱患進行查處；8.按照規(guī)定的時限報告特大平安事故；9.組織特大平安事故救助工作；10.省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布特大平安事故消息；11.省級人民政府負(fù)責(zé)對特大平安事故責(zé)任人員做出處理決定〔必要時由國務(wù)院做出〕?！捕晨h級以上地方政府對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時協(xié)調(diào)、解決重大問題包括：對可能發(fā)生生產(chǎn)平安事故的隱患，在政府有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的，要采取果斷措施、去除隱患；在監(jiān)督管理力量缺乏的，要協(xié)調(diào)、補充足夠的人力，以保證監(jiān)督管理機構(gòu)和人員能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，不留空缺；對政府有關(guān)部門之間因職責(zé)不清、分工不明確產(chǎn)生的問題，要及時進行協(xié)調(diào)，明確各有關(guān)部門分工、職責(zé)，使平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任到位；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證各有關(guān)部門和單位相互配合，相互協(xié)調(diào)，使平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處。第九條國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。本條是關(guān)于監(jiān)督管理體制的規(guī)定這一體制的主要內(nèi)容是：1.

平安生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理2.

有關(guān)部門對平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障平安生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟開展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本條是關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、執(zhí)行的規(guī)定1.國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制定、修訂保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的平安生產(chǎn)意識。本條是關(guān)于各級人民政府及其有關(guān)部門平安生產(chǎn)宣傳義務(wù)的規(guī)定職工平安生產(chǎn)意識的強弱，對于能否保障平安生產(chǎn)，具有十分重要的影響。提高職工平安生產(chǎn)的重要途徑就是加強對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)平安生產(chǎn)知識的宣傳。第十二條依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞。本條是關(guān)于中介機構(gòu)的規(guī)定中介機構(gòu)既不同于行政機關(guān)，也不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位和事業(yè)組織。中介機構(gòu)依法獨立履行職責(zé)的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)。由于為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)負(fù)有重要的責(zé)任，必須對這類機構(gòu)進行標(biāo)準(zhǔn)，以保證其質(zhì)量，保障平安生產(chǎn)。因此，為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)必須依法設(shè)立。依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞。第十三條國家實行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。本條是關(guān)于生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度的規(guī)定正確貫徹這一制度應(yīng)當(dāng)注意以下三個問題：1．客觀上必須有生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。2．承擔(dān)責(zé)任的主體必須是事故責(zé)任人。3．必須依法追究責(zé)任。第十四條國家鼓勵和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高平安生產(chǎn)水平。本條是關(guān)于鼓勵和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用的政策性規(guī)定在國際競爭日益劇烈，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加劇的今天，科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟、社會開展中的作用和影響將越來越突出。同樣，平安生也離不開科學(xué)技術(shù)的支持。平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進事跡技術(shù)的推廣和應(yīng)用是一項利國利民的根底性、長遠(yuǎn)性工作，需要國家給予鼓勵和支持。第十五條國家對在改善平安生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。本條是關(guān)于對