2022年深圳公務(wù)員考試申論真題及答案（一

卷）

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2022年深圳公務(wù)員考試《申論》真題（一卷）

留意事項

1.考試時間150分鐘；

2.認真閱讀“給定材料”，根據(jù)“作答要求”作答；

3.答題內(nèi)容須按題號寫在答題卡指定區(qū)域，否則答題無效；

4.嚴禁在答題內(nèi)容中透露個人信息；

5.嚴禁帶走、撕毀或以任何方式復(fù)制題本和答題卡。

給定材料

材料1

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)

量進展階段”。2022年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出

重要批示，其中要求深圳踐行高質(zhì)量進展要求。

材料2

數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟過去40年的年均增長率接近10%,GDP占

世界經(jīng)濟比重由不足2%提高至16%左右，制造了中國進展奇跡。但在

經(jīng)濟高速進展的同時也消失了一些問題，如萬元GDP能耗過大、環(huán)境

問題突出、食品藥品平安大事時有發(fā)生，教育、醫(yī)療、住房等基本民

生保障有待進一步改善。

有學者指出，黨的十九大報告提出的高質(zhì)量進展，就是以滿意

人民日益增長的美妙生活需要為根本，以新進展理念為引領(lǐng)，通過創(chuàng)

新進展、協(xié)調(diào)進展、綠色進展、開放進展、共享進展，加快建成現(xiàn)代

化經(jīng)濟體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)的進展過

程。

材料3

經(jīng)初步核算，2022年深圳GDP突破2.4萬億元，全社會研發(fā)

投入超過1000億元，占GDP比重達4.2%,居全球前列；新增各類創(chuàng)

新載體189家，累計達1877家；國內(nèi)專利申請量達228608件；PCT

國際專利申請量18081件，連續(xù)15年居全國大中城市首位;截至2022

年底，每萬人口創(chuàng)造專利擁有量為91.25件，為全國平均水平的7.9

倍。一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)快速崛起：華為成為全球

最大通訊設(shè)備制造商；騰訊成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一；比亞迪成

為全球銷量最大的新能源汽車企業(yè)……同時一，一批高成長性的創(chuàng)新型

企業(yè)不斷涌現(xiàn)：大疆公司通過技術(shù)創(chuàng)新制造消費級無人機新市場，占

據(jù)全球約70%市場份額；優(yōu)必選公司憑借自主研發(fā)的伺服舵機、步態(tài)

算法等，成為全球估值最高的人工智能企業(yè)之一。然而，與國內(nèi)外先

進城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎(chǔ)

討論和源頭創(chuàng)新方面，仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和高端設(shè)備

依靠進口、受制于人。

材料4

近年來，深圳加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快產(chǎn)業(yè)布局,

以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、

新材料、海洋經(jīng)濟等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)漸漸顯現(xiàn)，產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，進展動能強勁迸發(fā)。2022年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)增加值占全市GDP比重達37.8吼如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市

經(jīng)濟進展的主引擎，助力深圳經(jīng)濟由“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”。

材料5

近年來，深圳實行了一系列措施促進實體經(jīng)濟健康進展，包括：

出臺“營商環(huán)境改革20條”，發(fā)布“不見面審批”服務(wù)事項清單，

出臺“深圳90”改革措施將原來審批時限壓縮三分之二，實行商事

登記“三十證合一”，推動企業(yè)投資項目備案等服務(wù)事項實現(xiàn)“秒

批”，頒布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)學問產(chǎn)權(quán)愛護條例》；建立誠信“紅

名單”和失信“黑名單”制度，對列入“紅名單”的主體實行政府服

務(wù)“綠色通道”和“容缺受理”，對列入“黑名單”的主體予以重點

監(jiān)管，加大行政性約束和懲戒力度；通過財政資金支持，引導企業(yè)充

分利用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等提升市場競爭力，并推動

珠寶、鐘表、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)加工業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；

加大面對中小微企業(yè)的擔保增信、風險補償、貸款貼息等政策支持，

同時大力推行“長期租賃”和“先租后讓、租讓結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)用地供

應(yīng)方式；投入資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以資助，培育創(chuàng)客服務(wù)平臺和創(chuàng)

業(yè)孵化載體，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽吸引社會資本投資創(chuàng)新項目。

材料6

2022年12月16日，深汕特殊合作區(qū)正式揭牌，標志著深汕

特殊合作區(qū)進入嶄新的進展階段。有專家分析認為，這對深圳而言,

城市有了更大的產(chǎn)業(yè)騰挪空間，通過產(chǎn)業(yè)共建優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新進展，為深圳建設(shè)高質(zhì)量進展的先行示范區(qū)供應(yīng)新

的支撐；對廣東而言，這是一次強市放權(quán)的改革探究、新型城市化建

設(shè)模式的嘗試，踐行新進展理念，高標準建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)新城，為全國

的區(qū)域協(xié)調(diào)進展探新路、供應(yīng)廣東樣本。

材料7

深圳擁有1145平方公里海疆和260公里海岸線，是名副其實

的海洋城市。2022年8月，深圳發(fā)布《深圳市海洋環(huán)境愛護規(guī)劃

(2022-2035年)》，將海洋空間分為四類管理分區(qū)，確立了陸海統(tǒng)籌

的海洋污染治理路徑，并強化對海洋資源的愛護與生態(tài)修復(fù)；10月，

發(fā)布《關(guān)于勇當海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的打算》,

推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚進展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨更加展和高質(zhì)量進展；11

月，出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進展專項資金扶持政策》，對海洋經(jīng)濟等

重點進展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。

材料8

近年來，深圳在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作。比如，深圳

在全國領(lǐng)先立法要求新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準，并

領(lǐng)先在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑

應(yīng)用等方面開展試點;2022年深圳通過核定重點用水單位用水方案、

開展節(jié)水型載體創(chuàng)建、節(jié)水器具推廣、推動再生水利用等方式，大幅

降低萬元GDP用水量；2022年深圳盤活存量土地約16平方公里，為

城市高質(zhì)量進展供應(yīng)了空間保障。

材料9

深圳市鹽田區(qū)在全國領(lǐng)先推行以“碳幣”為核心的生態(tài)文明

全民行動方案，以“碳幣”形式，對個人、家庭、社區(qū)、學校和企業(yè)

的生態(tài)文明行為進行激勵，引導全社會增加生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、

享受低碳生活。市民可以通過租乘公共自行車、分類投放垃圾、節(jié)省

用水用電等多種綠色低碳方式來獲得“碳幣”，進而兌換獎品和優(yōu)待。

截至2022年10月10日，參加的市民達14.5萬人，累計發(fā)放約1.39

億“碳幣”。

材料10

綠色低碳是電動汽車的突出優(yōu)勢。2022年深圳就已實現(xiàn)專營

公交車輛的全部純電動化，2022年又新增新能源汽車7萬輛，累計

投放21萬輛，投放純電動出租車2.15萬輛，基本實現(xiàn)出租車純電動

化。2022年度深圳市環(huán)境狀況公報顯示，深圳PM2.5平均濃度為15

年來最低，這個結(jié)果有電動汽車的一份功勞。然而在電動汽車的逐步

推廣使用中，存在的電池問題不容忽視。近年來，因電動汽車電池使

用、運輸、貯存不當及車主私自拆卸、拆解電池而發(fā)生的爆炸事故時

有發(fā)生，電池平安問題亟需重視。另外，有專家指出，我國電動汽車

電池已經(jīng)進入規(guī)?；巴艘邸逼冢烙嫷?022年累計退役量將超過

20萬噸。大量的廢舊電池假如不能得到妥當?shù)幕厥蘸图夹g(shù)處理，不

但會引發(fā)平安問題，還會嚴峻污染環(huán)境。同時，由于缺乏強制性規(guī)范

和統(tǒng)一的技術(shù)標準，廢舊電池回收利用的成本居高不下，加之許多車

主隨便處置廢舊電池，嚴峻影響了相關(guān)企業(yè)回收的樂觀性和效率。專

家認為，假如引導得當，電池回收利用其實隱藏著巨大商機，以鋰電

池為例，由于電池內(nèi)含有多種稀有金屬，完全可以“梯次利用”，故

被喻為“城市礦產(chǎn)”。有討論報告猜測，2023年電動汽車電池回收

利用市場規(guī)模將達到150億元。

材料11

目前，前海已經(jīng)成為我國進展最快、效益最好的區(qū)域之一。自

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，前海實際利用外資年均增長率超過200%。在產(chǎn)業(yè)

合作上，前海樂觀打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)，匯聚匯豐

集團、東亞銀行、港交所等一大批知名港企。近年來，前海領(lǐng)先在全

國推動實現(xiàn)跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣貸款、跨

境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個跨境”。將來，前海將連續(xù)推動

金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟的效能，與深圳周邊地區(qū)

協(xié)同進展。

材料12

近年來，在“一帶一路”倡議的背景下，深圳企業(yè)樂觀走出去

開展對外投資和國際合作。截至2022年底，深圳企業(yè)在外協(xié)議投資

總額達433.22億美元；2022年深圳對外直接投資增長118虬深圳企

業(yè)在走出去的同時，對外投資形式日趨多樣化，已由以境外貿(mào)易“銷

售窗口”形式為主，進展到生產(chǎn)、服務(wù)、研發(fā)、資源開發(fā)、資本運作

等多種投資合作形式，顯著增加了產(chǎn)業(yè)地位和競爭力。將來深圳還將

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，充分發(fā)揮自身在創(chuàng)新方面的體制機制優(yōu)

勢，樂觀拓展深港澳合作新空間，全方位加強與香港在金融、教育、

科技等領(lǐng)域的合作，大力加強與澳門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化創(chuàng)意、特

色金融等領(lǐng)域的合作。

材料13

深圳是一座吸引人才的城市。一位在深圳創(chuàng)業(yè)勝利的知名企業(yè)

家深有感受地說，“深圳讓我感受最深的是這座城市的開放、包涵和

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍。我很慶幸自己能在深圳創(chuàng)業(yè)，深圳是一座能讓人

實現(xiàn)抱負和理想的城市，來自各地的人,通過自己的努力幻想成真。”

多年來，深圳吸引來自全國各地的人才總量超過500萬，這極大地助

推了深圳經(jīng)濟的快速進展，為其贏得“設(shè)計之都”“創(chuàng)新之都”“創(chuàng)

客之城”等美譽。隨著深圳國際知名度和影響力的提高，大量外國人

士也慕名而來、尋求進展。比如，深圳蛇口街道轄區(qū)的外國人總量就

位列全省第三、全國第八。同時，深圳也是一座能留住人才的城市。

除了各項人才優(yōu)待政策之外，“賓至如歸”服務(wù)人才的理念和行動也

是一個重要方面。以深圳蛇口為例，當?shù)厣鐓^(qū)通過開展練書法、秀旗

袍、制月餅、包粽子、品茶道、嘗美食、猜燈謎等形式多樣的中外文

化溝通活動，使外國人士體驗中國的傳統(tǒng)文化和風俗習慣，更快和更

好地融入當?shù)厣鐓^(qū)。時至今日，“來了就是深圳人”已經(jīng)深化這座移

民城市的文化骨髓，成為深圳集聚人才的獨特優(yōu)勢。

材料14

2022年，深圳切實保障和改善民生，全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生和

交通等民生領(lǐng)域支出2772億元，占財政支出的比重達65%。2022年，

支配市本級一般公共預(yù)算支出2039.7億元。其中，支配教育支出

274.3億元，加上對區(qū)級學前教育轉(zhuǎn)移支付34億元，共支配308.3

億元，增長19.3%；支配醫(yī)療衛(wèi)生支出154億元，增長22%。另外，

將進一步推動實施交通便民措施，堅持公交優(yōu)先，支配全市公交、燃

油等公用事業(yè)補貼、高速大路回購等資金，切實降低交通出行成本。

材料15

近年來，深圳轉(zhuǎn)變城市管理工作理念，樂觀引導公眾參加城市

管理。比如，深圳市城管部門開通的微信公眾號“漂亮深圳”升級改

版后，開發(fā)的“城市問題爆料領(lǐng)紅包”功能，市民可以通過微信直接

爆料城市管理方面的問題，只要立案就能獲得微信紅包嘉獎，大大激

發(fā)了市民參加城市管理的熱忱。2022年，深圳市城管部門通過微信

渠道接報案件32萬余宗，總體結(jié)案率達97虬

材料16

目前，深圳有1000多個城中村，超過1000萬流淌人口居住其

間，供應(yīng)了全市60%的住房供應(yīng)，城中村由于房租低、生活便利，成

為許多“深漂”的第一站。然而，不少城中村基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋，公

共活動空間不足，停車、行車難，電線外露、污水橫流、亂貼廣告、

私搭亂建，無照、無證經(jīng)營狀況突出，存在較多平安隱患。正由于城

中村問題較多，且深圳土地資源利用趨于飽和，城中村改造一向是深

圳的重點工作。以往為了追求城市美觀和效率，對城中村改造大多采

納拆遷方式。對此，有專家指出，城中村承載著深圳移民文化，以往

大規(guī)模拆除重建模式不僅擠壓了低成本居住空間，也帶走了很多人的

城市記憶，而且是一場耗資巨大的投入。近期，《深圳市城中村(舊

村)綜合整治總體規(guī)劃(2022-2025)》正式發(fā)布。由“拆”到“治”

的轉(zhuǎn)變，是該規(guī)劃的一個焦點。該規(guī)劃提出，以綜合整治為主，融合

幫助性設(shè)施加建、功能轉(zhuǎn)變、局部拆建等方式進行城中村有機更新。

材料17

近期，以“才智城市-才智生活”為主題的第16屆香港國際

資訊科技博覽會，在香港會議展覽中心進行，來自14個國家和地區(qū)

的610多家展商展現(xiàn)了各具特色的才智城市方案。在愛沙尼亞展位,

據(jù)介紹，該國居民資料只需供應(yīng)一次，政府負有互通有無的責任；開

辦一家企業(yè)僅需8分鐘，制造了世界紀錄；高達98%的藥物是以電子

處方開出，患者可以持卡直接去藥局領(lǐng)藥。在香港展位，工作人員指

著一根小小的才智燈柱說：“別小看這個才智燈柱，它能解決困擾香

港市民、游客很久的定位精確度問題?！边@個集智能照明、

5G移動網(wǎng)絡(luò)基站、視頻監(jiān)控、地理二維碼及無線射頻識別標識、視

障人士手杖系統(tǒng)等功能于一體的才智燈柱，能成為解決人口、建筑高

密度的城市管理與服務(wù)問題的突破口。

材料18