第二講行政公文寫(xiě)作公文概述13種行政公文公文概述一、公文的概念、特點(diǎn)、作用二、公文的種類三、公文的格式公文的概念、特點(diǎn)、作用公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)。是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具。特點(diǎn)：法定性、規(guī)范性、時(shí)效性、作用：指導(dǎo)作用、溝通作用、憑證作用公文的種類命令（令）；決定；意見(jiàn)；公告；通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；議案；函；會(huì)議紀(jì)要公文的格式

一份完整的公文，由眉首、主體、版記三部分組成。（一）眉首部分

發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、簽發(fā)人、文件序號(hào)（二）主體部分

標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間（三）版記部分

附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間、印制份數(shù)（四）公文的辦理程序

發(fā)文程序、收文程序（五）公文的寫(xiě)作規(guī)范

1、結(jié)構(gòu)層次2、行文關(guān)系上行文、下行文、平行文第三講意見(jiàn)公告概念特點(diǎn)寫(xiě)作要領(lǐng)基本格式第一節(jié)意見(jiàn)一、概念：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法二、種類（按行文方向和用途）：---------------------

1．指導(dǎo)性意見(jiàn)（下行文）——文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的,下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的,下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。

2．建議性意見(jiàn)（上行文，包括呈報(bào)型意見(jiàn)和呈轉(zhuǎn)型意見(jiàn)）——應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧,主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào),仍不能取得一致時(shí),主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù),并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。

3．參考性意見(jiàn)（平行文）——提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。

意見(jiàn)三、寫(xiě)作要點(diǎn):(一)標(biāo)題

1、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。

2、事由+文種（二）主送機(jī)關(guān)

1、無(wú)主送機(jī)關(guān)：轉(zhuǎn)發(fā)該意見(jiàn)的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫(xiě)清楚。

2、有主送機(jī)關(guān)：直接發(fā)布的意見(jiàn)。意見(jiàn)四、格式：×××關(guān)于×××的意見(jiàn)×××：(提出意見(jiàn)的緣由)現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：（見(jiàn)解和處理辦法）（結(jié)語(yǔ)）××××年×月×日

說(shuō)明：

1．第一、二部分之間的習(xí)慣用語(yǔ)，還有“現(xiàn)就（對(duì)）×××提出以下意見(jiàn)”等。

2．“結(jié)語(yǔ)”部分，指示性意見(jiàn)要寫(xiě)明“執(zhí)行要求”，建議性呈報(bào)型意見(jiàn)可省略，建議性呈轉(zhuǎn)型意見(jiàn)要寫(xiě)明“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行”、“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行”等習(xí)慣用語(yǔ)，指示性意見(jiàn)要寫(xiě)明“以上意見(jiàn)僅供參考”等習(xí)慣用語(yǔ)。

意見(jiàn)五、正文（1）事由：主要寫(xiě)出發(fā)布意見(jiàn)的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。（2）意見(jiàn)條文至重要問(wèn)題的見(jiàn)解或處理辦法。（3）執(zhí)行要求對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫(xiě)一段簡(jiǎn)練的文字予以說(shuō)明。如無(wú)必要，此項(xiàng)免除。實(shí)踐訓(xùn)練1．請(qǐng)擬寫(xiě)一份《廣東商學(xué)院華商學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生管理的意見(jiàn)》。

2．請(qǐng)擬寫(xiě)一份《廣東商學(xué)院華商學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的意見(jiàn)》。學(xué)生作業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題意見(jiàn)的具體實(shí)施不具可操作性:如:延長(zhǎng)上網(wǎng)時(shí)間提高網(wǎng)速嚴(yán)禁學(xué)生流覽黃色、不健康網(wǎng)站第二節(jié)公告

一、概念：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。二、特點(diǎn)（1）內(nèi)容重要：內(nèi)容是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)(權(quán)威性、重大性）（2）對(duì)象廣泛：國(guó)內(nèi)外。（3）制發(fā)機(jī)關(guān)級(jí)別高：一般是由較高級(jí)別的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者授權(quán)新華社制發(fā)的。（新聞性）公告三、種類1、行政公告2、法規(guī)公告四、寫(xiě)作要點(diǎn)（一）標(biāo)題1、完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；2、省去事由，只寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；3、有的只有文種，如《公告》。公告（二）公告日期有的注在標(biāo)題下方，也可注在正文末尾落款處。重要的公告落款處除注明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期外，還標(biāo)明發(fā)布地點(diǎn)。（三）錯(cuò)用、濫用1、把公告當(dāng)作“啟事”、“聲明”、“廣告”用。2、“公告”代行“通告”公告格式：×××關(guān)于×××的公告(公告緣由)特公告如下：(公告事項(xiàng))(結(jié)語(yǔ))×年×月×日

說(shuō)明：

1.標(biāo)題，有時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，有時(shí)可省略公文的主要內(nèi)容，有時(shí)可同時(shí)省略發(fā)文機(jī)關(guān)和公文的主要內(nèi)容。

2.沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的公告，有時(shí)需單獨(dú)編號(hào)，在標(biāo)題之下寫(xiě)成“第×號(hào)”。

3.“公告緣由”部分最后的習(xí)慣用語(yǔ)，還可寫(xiě)成“茲公告如下”、“現(xiàn)就×××公告如下”等。

4.“結(jié)語(yǔ)”部分，有時(shí)要寫(xiě)明希望或執(zhí)行要求，有時(shí)要寫(xiě)明生效日期，有時(shí)要寫(xiě)上“特此公告”“現(xiàn)予公告”等習(xí)慣用語(yǔ)。

通告一、概念：適用于公布社會(huì)各方面有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。二、特點(diǎn)：（1）專業(yè)性或業(yè)務(wù)性：多涉及公安、交通、金融方面，涉及面較廣。（2）為重大事項(xiàng)的發(fā)布（3）發(fā)布的形式較多：登報(bào)、廣播、張貼等。通告三、種類1、法規(guī)性通告：在限定的區(qū)域范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性。2、周知性通告：不具有強(qiáng)制性。通告四、寫(xiě)作要點(diǎn)1、一文一事、一主送機(jī)關(guān)、逐級(jí)請(qǐng)示2、不與報(bào)告復(fù)用3、會(huì)簽4、切實(shí)可行五、公告與通告的異同（一）同為泛向行文通告（二）不同點(diǎn)1、內(nèi)容上，公告為重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)；通告為帶有強(qiáng)制性或周知性的事項(xiàng)。2、范圍上，公告涉及國(guó)內(nèi)外；通告僅涉及一定的區(qū)域。3、發(fā)布方式上，公告多在媒體第一時(shí)間、重要欄目（版面）發(fā)布；通告則可通過(guò)報(bào)紙、廣播、張貼、行文等方式發(fā)布。4、效力上，公告不具強(qiáng)制性；部分通告帶有強(qiáng)制性。批復(fù)一、概念：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。行文方向：下行文。二、特點(diǎn)1、行文的被動(dòng)性：與請(qǐng)示對(duì)應(yīng)，有請(qǐng)示才有批復(fù)。2、效用的權(quán)威性：對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)明確表態(tài)。批復(fù)三、種類1、指示性批復(fù)2、批準(zhǔn)性批復(fù)3