負(fù)面清單制度下我國(guó)政府與國(guó)企關(guān)系研究隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與全球化的日益推進(jìn)，政府和企業(yè)的關(guān)系變得更加緊密，政府對(duì)企業(yè)的管制也更加嚴(yán)格。在這種情況下，負(fù)面清單制度成為政府和企業(yè)之間的一種新型管制方式。負(fù)面清單制度是指在某種程度上規(guī)定哪些行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目是禁止或受限制的，而對(duì)于未涉及負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目則默認(rèn)是允許開展的。本文將從我國(guó)政府與國(guó)企的角度出發(fā)，探討負(fù)面清單制度對(duì)政府與國(guó)企關(guān)系的影響。一、政府和國(guó)企的互動(dòng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中，政府和國(guó)企是緊密相連的。國(guó)有資本劃分為中央國(guó)有資本和地方國(guó)有資本，中央掌握著重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公共服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)，如石油、電力、鐵路等；地方掌握著發(fā)展性、市場(chǎng)化程度高的企業(yè)，如鋼鐵、水泥、紡織等。同時(shí)，政府的一些政策也直接影響到了國(guó)企的發(fā)展，如財(cái)政補(bǔ)貼、監(jiān)管政策等。在負(fù)面清單制度的影響下，政府與國(guó)企的互動(dòng)也發(fā)生了變化。政府不再是過去那種“膽大妄為”的角色，而是更加理性、規(guī)范和專業(yè)化，更注重標(biāo)準(zhǔn)和法治化。政府在負(fù)面清單制度下的作用是制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，保證市場(chǎng)的公正性和競(jìng)爭(zhēng)性。國(guó)企則需要具備更多的規(guī)范性，更需要遵守政府制定的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不能再像過去那樣隨意行事。二、國(guó)企行業(yè)自由度下降負(fù)面清單制度確立后，一些行業(yè)的自由度受到了一定程度的限制。政府對(duì)哪些行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目是禁止或受限制的規(guī)定越來越明確，國(guó)企必須根據(jù)負(fù)面清單上的規(guī)定來進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)管理。例如，2018年國(guó)務(wù)院頒布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》。這份負(fù)面清單規(guī)定了哪些行業(yè)限制或禁止外商投資。國(guó)企必須遵守這些規(guī)定，不得隨意在限制或禁止外商投資的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)企的行業(yè)自由度下降也使得其經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)模式受到影響。過去，一些國(guó)企會(huì)通過政治關(guān)系撈取利潤(rùn)，但是在負(fù)面清單制度下這種做法難以為繼。在政府的規(guī)范和監(jiān)管下，國(guó)企必須重新審視其商業(yè)模式，更多的考慮市場(chǎng)規(guī)則，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性。三、國(guó)企應(yīng)對(duì)負(fù)面清單制度的改變負(fù)面清單制度建立后，國(guó)企也需要改變經(jīng)營(yíng)策略，更好地適應(yīng)新的政策環(huán)境。首先，國(guó)企需要重新拾起市場(chǎng)化的發(fā)展思路，重新審視企業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以利用企業(yè)資源構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，如果一個(gè)國(guó)企在某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)處于領(lǐng)先地位，那么就應(yīng)該加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推出更多的高端產(chǎn)品，提高品質(zhì)和技術(shù)水平，贏得更多的市場(chǎng)份額。其次，國(guó)企需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。負(fù)面清單制度下國(guó)企的審批環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格，如果企業(yè)管理水平低下，很容易被淘汰。因此，國(guó)企需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，國(guó)企需要加強(qiáng)合規(guī)性管理，更好地遵守相關(guān)政策和規(guī)定。國(guó)企需要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，遵守公司制度和法律法規(guī)，從源頭上減少違規(guī)行為，提高企業(yè)的公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四、總結(jié)負(fù)面清單制度的建立使得政府和國(guó)企之間的關(guān)系發(fā)生了一定程度的變化。政府的角色越來越趨向于規(guī)范化、專業(yè)化和法治化，而國(guó)企的行業(yè)自由度也在相應(yīng)地下降